人防辦依法行政工作的經(jīng)驗材料

　　20xx年XX市人防辦以人防工程建設(shè)和行政收費執(zhí)法為重點,堅持“以建為主,以收促建”的原則,不斷完善執(zhí)法體系,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,改進工作方法,加大執(zhí)法力度,克服困難，扎實工作,取得了令人振奮的新成績。20xx年易地建設(shè)費的收取總額和結(jié)建工程建設(shè)面積分別是前三年總量的3倍和4.3倍，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。其主要做法是：

　　一、以加強組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)為切入點，夯實執(zhí)法工作基礎(chǔ)

　　20xx年，市人防辦黨組在對全市人防工作現(xiàn)狀正確權(quán)衡的基礎(chǔ)上，將“結(jié)建”作為人防工作的重中之重，提出了抓好“結(jié)建”工作等于抓住了人防工作的“牛鼻子”的工作思路，將人防行政執(zhí)法擺在了全辦工作的首要位置，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。

　�。ㄒ唬┏闪⒔M織，納入議程。年初以來，人防辦成立以紀(jì)檢書記李建國為組長，工程科人員為組員的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)處理執(zhí)法的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開工作會議，聽取工作情況匯報，分析研究有關(guān)問題。

　�。ǘ�）擴充隊伍，加強培訓(xùn)。為適應(yīng)人防執(zhí)法的需要。20xx年市人防辦將素質(zhì)高、能力強的三名同志調(diào)整到工程科，加強了執(zhí)法隊伍，解決了以住人員不足的問題。為提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，4月份組織開展了全市執(zhí)法人員培訓(xùn)，邀請市政府法制辦、中級法院和本辦業(yè)務(wù)骨干專題講授行政執(zhí)法、行政復(fù)議等有關(guān)知識；10月、12月分別派人參加了國家人防辦舉辦的工程定額和指揮自動化培訓(xùn)班；于11月份集體參加了全市法院非訴行政執(zhí)行培訓(xùn)。

　　（三）加大投入，保障需要。為保證人防執(zhí)法工作的需要，辦黨組將辦公室僅有的兩部小車中的一臺做為執(zhí)法專用車，并購買一輛微型面包車固定為人防執(zhí)法車。同時在經(jīng)費保障上給予大力的傾斜和支持。

　　二、以人防宣傳和部門協(xié)調(diào)為關(guān)鍵點，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

　　良好的執(zhí)法環(huán)境是人防行政執(zhí)法工作順利開展的重要保障。在開展執(zhí)法工作中，市人防辦注重加大宣傳力度，加強部門間的協(xié)調(diào)與合作，營造了一個良好的外部執(zhí)法環(huán)境。

　�。ㄒ唬┮砸荒暌欢鹊木瘓笤國Q日為契機，加大人防宣傳。20xx年5月17日，XX市人防辦首次組織了全市人防警報統(tǒng)一試鳴活動，結(jié)合試鳴工作的開展組織了大型的宣傳周活動。全市警報試鳴之前，市、縣兩級報紙電臺、電視臺等媒體連續(xù)五天刊登、播放市政府《關(guān)于警報試鳴活動的公告》，同時組織開展了以《人民防空法》為主要內(nèi)容的宣傳活動，懸掛橫幅30多條，發(fā)放宣傳資料2萬余份，試鳴當(dāng)天，新聞單位現(xiàn)場采訪、錄像、發(fā)稿件、播新聞，擴大了人民防空的社會影響。為進一步提高廣大干部群眾的國防觀念和人防意識，我們編寫了人防知識問答在《XX日報》上刊登，起到了宣傳教育的作用。

　　(二）加大協(xié)調(diào)，創(chuàng)建良好的人防發(fā)展外部環(huán)境。一是與建設(shè)、規(guī)劃部門多聯(lián)系協(xié)調(diào)。人防工作的開展，單打獨斗是很難的，就XX而言更需要有關(guān)單位的協(xié)助和支持。20xx年我們主動與建設(shè)局、規(guī)劃局、法制辦等單位聯(lián)系，反復(fù)宣講人防法律、法規(guī)和政策，最終市人防辦被正式吸收為市規(guī)劃審批委員會成員，每個建設(shè)項目從規(guī)劃到審批，我們都參與其中。這樣給我們的執(zhí)法行政提供了第一手材料，改變了以前費時費力無目標(biāo)執(zhí)法的被動局面。二是與法院的協(xié)調(diào)聯(lián)系。對拒不繳納人防工程建設(shè)費的建設(shè)單位，及時申請人民法院強制執(zhí)行，對既不配套建設(shè)防空地下室又不繳納易地建設(shè)費的違法行為依法進行處理。人民法院的介入，使人防執(zhí)法得到了有力保障，堵塞和避免了辦案過程中的行政干擾和人情干擾，加大了人防執(zhí)法的力度。三是與市政府法制辦的聯(lián)系，在遇到與堯都區(qū)人防辦的執(zhí)法糾紛時及時向市法制辦匯報，換來了人防執(zhí)法的良好局面。

　　三、以堵塞執(zhí)法漏洞為著力點，加大執(zhí)法力度，不斷推進人防執(zhí)法工作

　�。ㄒ唬╅_展人防執(zhí)法檢查，為工作堵塞執(zhí)法漏洞

　　市人防辦每個季度都抽時間在全市范圍內(nèi)開展人防執(zhí)法大檢查。檢查主要從兩個方面進行：一是拉網(wǎng)式檢查各建設(shè)項目辦理“結(jié)建”審批手續(xù)情況；二是全面檢查已批建防空地下室的實際建設(shè)情況。一年來共對115個建設(shè)單位進行了400余次執(zhí)法檢查，對65個建設(shè)單位負(fù)責(zé)人做了詢問筆錄，下達(dá)各種法律文書70余份。促使其補辦手續(xù)、補建、補繳。通過檢查，依法對個別經(jīng)多次教育仍拒不改正的單位進行查處，有效地打消了建設(shè)單位企圖蒙混過關(guān)的僥幸心理，促進了人防工程建設(shè)。

　�。ǘ�）以公證處公證為手段，解決了在執(zhí)法過程中個別單位拒絕在法律文書上簽字的問題

　　在人防執(zhí)法過程中，有些單位拒不執(zhí)行《人民防空法》的規(guī)定，抱著鉆空子的佼幸心理，在我們調(diào)查和進入法律程序后，以各種理由拒不簽字。針對這一情況，市人防辦動用了公證處公證，對那些棘手單位，在下達(dá)文書時隨同公證書一起下達(dá)，公證書的動用為執(zhí)法過程提供了法律依據(jù)，有效地杜絕了建設(shè)單位拒不簽字的被動局面。

　�。ㄈ�）以查處典型案件為重點，加大人防行政執(zhí)法工作力度

　　在人防執(zhí)法過程中，市人防辦對個別經(jīng)教育仍拒不履行人民防空義務(wù)的“釘子戶”及時動用行政、司法手段，確保了人防執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。如某金融單位在修建職工家屬樓時，拒不履行防空義務(wù)，市人防辦在按程序下達(dá)了各種文書后該單位仍拒絕繳費的情況下，依法申

　　請法院強制執(zhí)行。以查處典型案件為突破口，加大執(zhí)法檢查力度，不僅挽回了國家經(jīng)濟損失，也使人防行政執(zhí)法工作逐步得到了社會的廣泛理解和支持。