創(chuàng)業(yè)型城市建立完善策劃方案范例
進(jìn)步推進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作,為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的決策部署。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)〔 〕111號(hào)）人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》人社部發(fā)〔 〕87號(hào)）和《 省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公布首批省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市名單的通知》皖就辦〔〕8號(hào)）要求，市政府決定在全市開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的 提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”精神為指導(dǎo)，把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進(jìn)一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)：通過(guò)兩年（ —XX年）的努力，把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會(huì)充分就業(yè)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和目標(biāo)考核五大體系；在全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項(xiàng)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)上達(dá)到全省領(lǐng)先水平。
具體目標(biāo)是：從 年起到XX年，利用2年時(shí)間，使我市市場(chǎng)主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)7000戶(hù)以上，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓(xùn)4000人、農(nóng)民工1萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)XX人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50％，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。
二、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)主體
（一）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向：充分發(fā)揮我市地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“四大基地”和“十大工程”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點(diǎn)，主要建立以旅游服務(wù)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、機(jī)械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系，通過(guò)創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴(kuò)張、技術(shù)得以進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。
（二）創(chuàng)業(yè)主體：在全市倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)以下各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)：
1．鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
2．鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹(shù)立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、參與性較強(qiáng)的“農(nóng)家樂(lè)”體驗(yàn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
3．鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)他們利用資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念等方面的優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)長(zhǎng)，投資創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。
4．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
5．鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開(kāi)發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導(dǎo)退役軍人由安置就業(yè)向市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)政策扶持實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
6．鼓勵(lì)科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技人員在完成本職工作的同時(shí)，兼職從事研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)、技術(shù)指導(dǎo)，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。
7．鼓勵(lì)優(yōu)秀人才來(lái)黃創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)吸引市外各類(lèi)優(yōu)秀人才帶著項(xiàng)目來(lái)黃投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì) 籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
8．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)業(yè)新理念，利用自身資本積累，在符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)大業(yè)理念，通過(guò)擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強(qiáng)企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
9．鼓勵(lì)殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，充分挖掘殘疾人自我開(kāi)發(fā)、自我創(chuàng)造的潛能，支持殘疾人自覺(jué)地投入到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，通過(guò)創(chuàng)業(yè)走上富裕之路。
三、具體工作步驟根據(jù)市創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)，全市創(chuàng)建工作從2018年開(kāi)始啟動(dòng)，至2022年底結(jié)束：
（一）準(zhǔn)備階段（ 年1月—5月）。建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)分工，制定實(shí)施方案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；研究制定促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)，出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)工作的開(kāi)展。市有關(guān)部門(mén)出臺(tái)創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則，各區(qū)縣制訂具體的工作方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，完善工作措施，并于 年5月前將實(shí)施細(xì)則和工作方案報(bào)送市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ǘ┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（ 年5月—7月）。召開(kāi)全市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，采取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的新觀念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂(lè)于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時(shí)代創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動(dòng)追求和自覺(jué)行動(dòng)。
（三）全面實(shí)施階段（ 年6月—XX年7月）。全面啟動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等“五大體系”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，對(duì)照各項(xiàng)創(chuàng)建城市的要求，推進(jìn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。主要工作：各級(jí)各部門(mén)研究制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；開(kāi)展面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展針對(duì)性、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市系列主題活動(dòng)，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門(mén)配合，組織開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、項(xiàng)目推介活動(dòng)；由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)和共青團(tuán)配合，結(jié)合大中專(zhuān)技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，舉辦實(shí)施“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”活動(dòng)；由共青團(tuán)牽頭，教育部門(mén)和人力資源和社會(huì)保障部門(mén)配合，組織開(kāi)展“青春與創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)；由婦聯(lián)牽頭，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)配合開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)；由工會(huì)牽頭，經(jīng)信委等部門(mén)配合，開(kāi)展幫助困難職工創(chuàng)業(yè)的“職工創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)；由宣傳部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)共同配合，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳等活動(dòng)。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（XX年8月—12月）。對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，找出不足，積極調(diào)整和完善各項(xiàng)政策措施，鞏固創(chuàng)建成果。召開(kāi)全市創(chuàng)建工作表彰大會(huì)，評(píng)選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等一批成功創(chuàng)業(yè)典型，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，并通過(guò)社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)業(yè)群體抽樣調(diào)查等方式，全面做好全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，迎接省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的驗(yàn)收評(píng)估。
四、創(chuàng)建措施
�。ㄒ唬┙⒔M織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成推動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制
1．建立政府推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市政府分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委宣傳部、市人社局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人民銀行、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、教育局、科技局、國(guó)土局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門(mén)制定完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作開(kāi)展情況。各區(qū)、縣政府要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，形成縱向到底的政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
2．建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
3．建立專(zhuān)門(mén)運(yùn)作的工作機(jī)制。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局），辦公室設(shè)秘書(shū)、指導(dǎo)、督查、宣傳等四個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的日常事務(wù)工作，形成推進(jìn)創(chuàng)建工作專(zhuān)門(mén)運(yùn)作的工作機(jī)制。
�。ǘ┩晟普咧С煮w系，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，本著“能放則放、能寬則寬、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步研究制定扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，并力求有新的突破。
1．工商政策
（1）放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)放。對(duì)國(guó)家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員通過(guò)參股、聯(lián)合、并購(gòu)、獨(dú)資方式，參與各個(gè)領(lǐng)域的投資建設(shè)。
�。�2）放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的創(chuàng)業(yè)者，憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，尊重企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍的表述；凡企業(yè)申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機(jī)關(guān)可在該經(jīng)營(yíng)范圍后標(biāo)明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營(yíng)業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店的，可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)文件和登記材料，直接到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。
（3）放寬注冊(cè)資本（金）限制。符合法律規(guī)定的投資主體，注冊(cè)資本（金）達(dá)到3萬(wàn)元以上的，均可投資設(shè)立有限責(zé)任公司；單位和個(gè)人投資10萬(wàn)元以上的，可設(shè)立一人有限公司；允許公司注冊(cè)資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊(cè)資本五年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊(cè)資本的70%；創(chuàng)業(yè)者申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。
�。�4）放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，或提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的證明文件，允許非生產(chǎn)類(lèi)、無(wú)污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場(chǎng)所；創(chuàng)業(yè)者在各類(lèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，如確實(shí)無(wú)法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門(mén)出具的批準(zhǔn)文件的，可依據(jù)園區(qū)管委會(huì)出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。
2．稅收政策
（1）對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，可依稅法規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自 年1月1日至 年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定、審核符合國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
�。�2）個(gè)人增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售額未達(dá)到規(guī)定起征點(diǎn)的，免征增值稅。
�。�3）創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，可按國(guó)家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。
（4）殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)各類(lèi)企業(yè)招用殘疾人達(dá)到規(guī)定人數(shù)和比例的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，按照國(guó)家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。
3．財(cái)政政策
（1）建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)和購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)業(yè)成果等。
�。�2）對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)者，各級(jí)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
�。�3）增加小額擔(dān)保貸款基金，提高小額擔(dān)保貸款放貸比率。建立擔(dān)�；鹫Ｔ鲩L(zhǎng)機(jī)制，并根據(jù)國(guó)家就業(yè)政策和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人員貸款需要，增加擔(dān)�；痤~度，最大限度地保證申請(qǐng)者“應(yīng)貸盡貸”。放貸比率提高到1:5，符合貼息項(xiàng)目的，由財(cái)政全額貼息。
4．金融政策
�。�1）大力支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政、銀、企交流合作平臺(tái)，有效解決重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。
�。�2）加大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度。降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款程序，提高審批效率。建立機(jī)制靈活、資本金充裕、運(yùn)行規(guī)范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規(guī)范發(fā)展民間借貸，形成全民創(chuàng)業(yè)的多元化融資格局。
�。�3）建立完善全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，整合擴(kuò)大政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保資本金規(guī)模，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。
�。�4）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。降低小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保門(mén)檻。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車(chē)、機(jī)器設(shè)備（有購(gòu)置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，經(jīng)社區(qū)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同評(píng)估認(rèn)可后，均可作為抵（質(zhì)）押品。第三人反擔(dān)保的對(duì)象，由黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的各類(lèi)企業(yè)員工、社會(huì)團(tuán)體工作人員；也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)�！被蛴山�(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的辦法。對(duì)無(wú)反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專(zhuān)利等動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。提高小額貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度一般掌握在5萬(wàn)元左右。對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模，貸款最高額度一般掌握在50萬(wàn)元左右。除國(guó)家限制的行業(yè)外，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核認(rèn)定為勞動(dòng)密集型企業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。完善小額擔(dān)保貸款貼息政策。除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，上述個(gè)人貸款均作為微利項(xiàng)目。上述貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)不超過(guò)1年的展期一次。微利項(xiàng)目的利息（含因利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)而增加的利息）由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，展期和逾期形成的利息，財(cái)政不予貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，由財(cái)政部門(mén)按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各負(fù)擔(dān)一半，展期和逾期形成的利息，財(cái)政不貼息。建立小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。
5．人力資源和社會(huì)保障政策
（1）對(duì)登記失業(yè)人員自愿組織起來(lái)通過(guò)合伙經(jīng)營(yíng)或獨(dú)自創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)合伙經(jīng)營(yíng)或獨(dú)立創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)，按每人XX元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)屬于就業(yè)困難人員的，按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
�。�2）對(duì)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，根據(jù)其安置的登記失業(yè)人員人數(shù)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)安置就業(yè)困難人員，按每人XX元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。
�。�3）落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率等培訓(xùn)效果給予不高于700元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和不高于300元/人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后50%的開(kāi)業(yè)成功率。選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班合格學(xué)員提供6個(gè)月的`創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地；創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過(guò)實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)且在半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地給予一定的補(bǔ)助，用于改善實(shí)訓(xùn)條件。
（4）加快城市創(chuàng)業(yè)園（街）、“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。充分利用各類(lèi)園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等適合創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和扶持。要調(diào)動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的功能，建立私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者復(fù)制創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或加盟提供便利。鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一扶持政策：對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體自進(jìn)園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，適當(dāng)減免水電費(fèi)，減免部分從減半繳納的場(chǎng)地費(fèi)中支付；各類(lèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，招用城市零就業(yè)家庭成員的給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款；對(duì)3年孵化期滿(mǎn)后出園的微型企業(yè)，符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。
�。�5）對(duì) 年及以后畢業(yè)的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的大中專(zhuān)畢業(yè)生3年內(nèi)免費(fèi)求職登記、參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、進(jìn)入人才庫(kù)。對(duì)大中專(zhuān)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，報(bào)考公務(wù)員時(shí)視為基層工作經(jīng)歷；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可以申報(bào)評(píng)審市級(jí)以上（含市級(jí)）各類(lèi)專(zhuān)家，創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，可納入人社部門(mén)管理服務(wù)范圍，在職稱(chēng)晉升中符合相應(yīng)專(zhuān)業(yè)破格晉升條件的，不受身份、學(xué)歷、資歷限制。
�。�6）積極為自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，鼓勵(lì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者創(chuàng)辦企業(yè)。
�。�7）對(duì)引進(jìn)的人才和外來(lái)我市自主創(chuàng)業(yè)的科技人員，在晉升職稱(chēng)時(shí)，可以為其破格晉升中級(jí)以上（含中級(jí)）相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
�。�8）對(duì)有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大貢獻(xiàn)的科技人員，從人才資金中給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
6．土地政策
�。�1）把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
�。�2）創(chuàng)業(yè)人員在辦理國(guó)有土地使用權(quán)手續(xù)時(shí)，除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，可采取租賃方式用地；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需占用農(nóng)用地的，國(guó)土資源部門(mén)優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用本經(jīng)濟(jì)組織集體土地創(chuàng)業(yè)，可辦理集體建設(shè)用地征用（占地）手續(xù)。
�。�3）鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體以集體土地入股方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先供地。7．其它政策對(duì)登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自首次注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，免除前置審批各項(xiàng)費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務(wù)登記的，一律免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)或“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的，有關(guān)部門(mén)在證照發(fā)放、稅費(fèi)征收等方面，參照國(guó)家有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的政策，給予優(yōu)惠扶持。
�。ㄈ┙∪珓�(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提升全民創(chuàng)業(yè)能力
1．?dāng)U大培訓(xùn)范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者，對(duì)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)。
2．提高培訓(xùn)質(zhì)量。改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見(jiàn)習(xí)的教學(xué)方法，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。
3．推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。以培訓(xùn)促就業(yè)為目的，以體現(xiàn)徽文化內(nèi)涵和符合我市實(shí)際的特色勞務(wù)品牌為依托，努力開(kāi)創(chuàng)我市勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的新亮點(diǎn)。人社、農(nóng)委、科技、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等部門(mén)，要結(jié)合各自職能優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式，提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。
�。�1）實(shí)施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”計(jì)劃（英文簡(jiǎn)稱(chēng)siyb）。依托各級(jí)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育；對(duì)有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)的人員，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，掌握開(kāi)辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)已創(chuàng)辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)管理方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營(yíng)管理能力，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。
�。�2）實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)助力計(jì)劃”。依托全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
�。�3）實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。依托各級(jí)團(tuán)組織，針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級(jí)培訓(xùn)體系，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對(duì)一陪伴式輔導(dǎo)。
�。�4）實(shí)施“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。依托各級(jí)工會(huì)“困難職工幫扶中心”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
�。�5）實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”。依托各級(jí)婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余婦女勞動(dòng)力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
�。�6）實(shí)施“創(chuàng)辦中小企業(yè)”計(jì)劃。依托各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，針對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)辦中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。
�。�7）實(shí)施“1+x創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃。各部門(mén)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，探索“1+x創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“幫一個(gè)人創(chuàng)業(yè)，帶一群人就業(yè)”。
（8）實(shí)施“農(nóng)村致富帶頭工程”。依托農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)，結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、星火計(jì)劃帶頭人計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)等技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。
（9）實(shí)施“克隆引智工程”。引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)、新興和具有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，特別是服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，成立加盟總部和“樣板”實(shí)訓(xùn)基地，以“克鹵的方式復(fù)制創(chuàng)業(yè)成功模式，創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、教學(xué)實(shí)訓(xùn)一體化、加盟共贏，為創(chuàng)業(yè)者提供簡(jiǎn)單、實(shí)用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。
�。ㄋ模┙∪珓�(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為全民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)
1．完善“六位一體”服務(wù)體系。要依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在市、區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，不斷提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心功能，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持六個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步完善“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體提供“一站式”服務(wù)，并逐步將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、村組。
2．完善創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)團(tuán)。要通過(guò)聘請(qǐng)政府專(zhuān)業(yè)人士、專(zhuān)家學(xué)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員，組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員隊(duì)伍，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求，采取會(huì)診、出診等方式，定期為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)化的咨詢(xún)、技術(shù)、管理等服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程遇到的各種問(wèn)題，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
3．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和推介制度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和項(xiàng)目信息等專(zhuān)欄，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢(xún)、投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等相關(guān)資訊服務(wù)。各地要積極采取政府開(kāi)發(fā)、社會(huì)征集、個(gè)人提供、有償設(shè)計(jì)等多種形式進(jìn)行項(xiàng)目采集，開(kāi)發(fā)一批有市場(chǎng)前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢(xún)和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。
4．提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面的政策優(yōu)惠，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。
5．提高行政效率。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門(mén)、單位干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道“。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制假販假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。
（五）健全工作考核體系，保障政策措施落實(shí)
1．健全創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系。建立一套完善的創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系，內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)滿(mǎn)意度等反映創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并將指標(biāo)予以分解。建立創(chuàng)建工作臺(tái)帳,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行細(xì)化量化,明確各區(qū)、縣，市直部門(mén)的工作重點(diǎn)和進(jìn)度要求,并逐項(xiàng)分解落實(shí)。定期對(duì)各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),定期督查,及時(shí)通報(bào),表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策落后,保證各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
2．建立創(chuàng)建工作統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集，實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)管理。按月統(tǒng)計(jì)主要目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)度，并分析創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策和調(diào)度工作提供依據(jù)。各區(qū)、縣及市直各有關(guān)部門(mén)每季向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告創(chuàng)建工作和政策落實(shí)情況，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對(duì)市場(chǎng)主體活躍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量增長(zhǎng)快、個(gè)體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率高，以及在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市中服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評(píng)價(jià)好的部門(mén)、單位給予表?yè)P(yáng)；對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、政策落實(shí)不到位、群眾投訴較多的予以通報(bào)批評(píng)。
3．實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)考核制度。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建工作的內(nèi)容，將目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)縣、市各成員單位，明確各成員單位的職責(zé)分工，實(shí)行目標(biāo)管理，并列入各級(jí)各部門(mén)政績(jī)考核及就業(yè)工作考核重要內(nèi)容，實(shí)施年度績(jī)效考核。
4．建立創(chuàng)建檢查督促制度。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤，按季通報(bào)全市各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)建工作及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的進(jìn)展情況，半年檢查創(chuàng)建各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，年終考評(píng)創(chuàng)建各項(xiàng)工作的完成情況。
5．建立創(chuàng)建工作推廣機(jī)制。對(duì)各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)工作中先進(jìn)做法及時(shí)總結(jié)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，先進(jìn)典型及時(shí)宣傳，薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在問(wèn)題及時(shí)分析和整改，促進(jìn)創(chuàng)建工作全面落實(shí)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作持續(xù)深入。
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