民政工作總結(jié)講話
同志們：
今年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市民政局的具體指導(dǎo)下，全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，心系群眾，服務(wù)大局，攻堅(jiān)克難，勤奮工作，市、縣政府為民承諾十件實(shí)事得到有效落實(shí)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，成效明顯，年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半，為年終圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打下了良好的基矗為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)，更好的完成下半年各項(xiàng)工作任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、上半年民政工作回顧
(一)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高
1.農(nóng)村低保工作。農(nóng)村居民最低生活保障制度是我國(guó)社會(huì)救助體系的重要組成部分，是保障農(nóng)村困難群眾的最后一道防線，是年終市對(duì)縣實(shí)行目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，此項(xiàng)工作為民心工程。省市要求：進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，全面實(shí)行分類施保，適度擴(kuò)大農(nóng)村低保的覆蓋面。今年我縣農(nóng)村低保工作的目標(biāo)是：農(nóng)村低保覆蓋面要達(dá)到我縣農(nóng)業(yè)人口的4.5%。圍繞這一目標(biāo)，上半年主要抓了三項(xiàng)工作：一是擴(kuò)面提標(biāo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政收入和群眾生活水平等因素，適度擴(kuò)大我縣農(nóng)村低保的保障范圍，全縣農(nóng)村低保對(duì)象擴(kuò)面2200人，達(dá)到20157戶、22544人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的4.5%，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。保障標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月40元提高到50元(省負(fù)擔(dān)35元，市負(fù)擔(dān)7.5元，縣負(fù)擔(dān)7.5元)，達(dá)到省市標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行全部分類施保。根據(jù)申請(qǐng)農(nóng)村低保家庭成員的勞動(dòng)能力、致貧原因、困難程度、自救能力及其收入、支出的綜合因素，原則上將所有保障的農(nóng)村低保對(duì)象分為A、B、C三類管理：A類為重點(diǎn)救助對(duì)象，指家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡、重殘(一至六級(jí))、患有重大疾病喪失勞動(dòng)能力等特殊困難的家庭。
月人均標(biāo)準(zhǔn)按70元保障，保障人數(shù)4079人，占比例20%;B類為長(zhǎng)期救助對(duì)象，指家庭中主要?jiǎng)趧?dòng)力傷殘(七至十級(jí))、重病，其他成員勞動(dòng)能力較差，生活狀況短期內(nèi)不會(huì)有較大改善的困難家庭，月人均標(biāo)準(zhǔn)50元，保障人數(shù)14386人，占比例60%;C類為一般救助對(duì)象，指家庭主要成員有勞動(dòng)能力，因故突發(fā)困難，需要贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的人口多、支出大、臨時(shí)幫助其渡過(guò)難關(guān)的困難家庭。月人均標(biāo)準(zhǔn)30元，保障人數(shù)4079人，占比例20%。三是復(fù)核認(rèn)定。集中三個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行重新復(fù)核認(rèn)定。抽調(diào)6個(gè)檢查組，到16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進(jìn)村入戶巡回檢查，嚴(yán)格按照程序，嚴(yán)把評(píng)審、公示、建檔、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到：評(píng)審程序化。低保對(duì)象的確定必須經(jīng)過(guò)村級(jí)初審評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、民政局審批三審程序，從制度上杜絕人情保、關(guān)系保;公示規(guī)范化。確定統(tǒng)一公示格式文本，規(guī)范公示內(nèi)容和時(shí)間，公示不少于2次，每次不少于7天，公示內(nèi)容必須包括保障人員名單和保障金額;資金發(fā)放社會(huì)化。低保金由縣農(nóng)村信用社統(tǒng)一代發(fā)，堵塞了監(jiān)管漏洞;管理動(dòng)態(tài)化。從今年開(kāi)始，按照A類一年審核一次，B類半年調(diào)整一次，C類一季度調(diào)整一次進(jìn)行管理。通過(guò)以上幾個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，共清退出3837人，新進(jìn)6018人。從7月1日起按新認(rèn)定對(duì)象發(fā)放農(nóng)村低保金，年需發(fā)放農(nóng)村低保金1350萬(wàn)元。
2.城市低保工作。我縣城市低保對(duì)象涉及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(1046戶1379人)、縣直28個(gè)單位(2859戶5769人)、5個(gè)社區(qū)(119戶182人)，共有城市低保對(duì)象4021戶7330人。保障線為每人每月160元，人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)每人每月125元，按照分類施保，特困戶人均達(dá)到160元，困難戶達(dá)到120—140元，一般困難戶80—110元。
上半年，我縣城市低保的工作重點(diǎn)是對(duì)全部享受對(duì)象進(jìn)行重新復(fù)核認(rèn)定，對(duì)瞞報(bào)家庭收入、自然減員(包括死亡和企業(yè)退休人員)、偽造證明材料騙取低保金的`全部予以清退。重新審核公示評(píng)議低保對(duì)象，目前已清查退保123人，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。從7月1日起按新認(rèn)定對(duì)象發(fā)放城市低保金，年需發(fā)放低保金1000余萬(wàn)元。
3.敬老院建設(shè)、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)展順利
全縣共有農(nóng)村五保對(duì)象2835人，占農(nóng)村人口的0.59%，其中集中供養(yǎng)1134人，散養(yǎng)1701人，五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1100元，年支出五保供養(yǎng)資金400萬(wàn)元。今年目標(biāo)是集中供養(yǎng)率要達(dá)到45%。主要通過(guò)新建和擴(kuò)建農(nóng)村敬老院增加集中供養(yǎng)人數(shù)，到年底全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到1276人，實(shí)現(xiàn)省市確定集中供養(yǎng)率45%目標(biāo)。
2006年以來(lái)，縣委、縣政府做出了“用三年時(shí)間把農(nóng)村敬老院全部改造一遍”的部署，經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，全縣農(nóng)村敬老院面貌發(fā)生了較大變化，新建、改擴(kuò)建敬老院15所，總面積22129平方米，總投資1962萬(wàn)元，床位1134張，年底前達(dá)到1346張。建設(shè)了一批院區(qū)建設(shè)上規(guī)模、設(shè)施功能上檔次、服務(wù)管理上水平的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村敬老院。今年，按照要求新建庫(kù)區(qū)中心敬老院一所，改擴(kuò)建閆莊鎮(zhèn)、紙房鄉(xiāng)敬老院兩所。三所敬老院總占地面積29.1畝，建筑面積3673平方米，總投資450萬(wàn)元。三所敬老院項(xiàng)目工程已納入市定改擴(kuò)建范圍。目前，庫(kù)區(qū)中心敬老院主體工程已完工，正在進(jìn)行室內(nèi)粉刷和配套設(shè)施建設(shè)，閆莊鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程已動(dòng)工，紙房鄉(xiāng)敬老院改擴(kuò)建工程已于三月份完成。通過(guò)改擴(kuò)建敬老院，全縣集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。
4.農(nóng)村困難群眾危土坯房、危草房、危窯洞改造工作穩(wěn)步推進(jìn)
按照市、縣政府的總體安排部署，我縣的農(nóng)村困難群眾危土坯房、危草房、危窯洞改建任務(wù)為160戶、351間，共需投入資金210萬(wàn)元，其中市財(cái)政投入104萬(wàn)元，縣財(cái)政投入106萬(wàn)元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改建工作正在加緊開(kāi)展中，已下?lián)芪７扛脑熨Y金92萬(wàn)元，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成任務(wù)的85%以上，全縣已竣工96戶、232間，其余改建任務(wù)將于8月底全部完成。
5.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作效果顯著
城市居民最低生活保障對(duì)象和建國(guó)前老黨員每人每年交納120元醫(yī)療保險(xiǎn)金，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象每人每年交納60元醫(yī)療保險(xiǎn)金，城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象、建國(guó)前老黨員住院費(fèi)用按新農(nóng)合在醫(yī)院報(bào)銷后，可以二次到縣人壽保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠。每年縣財(cái)政還拿出30萬(wàn)元進(jìn)行大病醫(yī)前救助，2008年7月-2009年6月底共大病醫(yī)前救助284件30萬(wàn)元，城鎮(zhèn)住院30件51796.89元，農(nóng)村住院1984件166.27萬(wàn)元，總計(jì)2298件171.46萬(wàn)元。
(二)救災(zāi)救濟(jì)工作取得了新的發(fā)展
一是積極向上爭(zhēng)取救災(zāi)款物，妥善安排群眾生活。上半年共向上爭(zhēng)取救災(zāi)資金100.5萬(wàn)元，爭(zhēng)取救災(zāi)資金在全市處于領(lǐng)先位置。按照�？顚Ｓ�、突出重點(diǎn)、合理使用的原則和個(gè)人申請(qǐng)、民主評(píng)議、村委審查、報(bào)鄉(xiāng)批準(zhǔn)等民主程序?qū)θh17642戶27321人分別給予臨時(shí)救濟(jì)。
二是及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物。上半年共下?lián)芫葹?zāi)款105萬(wàn)元，其中春荒救助款48.5萬(wàn)元，救災(zāi)面粉10萬(wàn)斤，對(duì)全縣4310戶21620人基本生活進(jìn)行了妥善安置。下發(fā)棉被3000條，棉衣3500件，食用油300升，大米600斤，對(duì)農(nóng)村部分困難群眾進(jìn)行了春節(jié)慰問(wèn)和款物救助。
三是縣、鄉(xiāng)、村救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)初步建立，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生、處置、適時(shí)救災(zāi)提供了保證。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)318個(gè)行政村都有災(zāi)情信息員，一旦災(zāi)情發(fā)生，能夠在第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，為領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)救災(zāi)工作提供了重要依據(jù)。
四是及時(shí)查災(zāi)報(bào)災(zāi)。在今年的旱災(zāi)和暴雨、冰雹等多種自然災(zāi)害中，嚴(yán)格按照《河南省災(zāi)害應(yīng)急救助規(guī)程》的要求，做到快速反應(yīng)，迅速出擊，在第一時(shí)間內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)第一線，調(diào)查了解災(zāi)情，收集災(zāi)情資料和數(shù)據(jù)，并通過(guò)文字、報(bào)表和網(wǎng)絡(luò)及時(shí)向市局和縣委、縣政府報(bào)告，為上級(jí)及時(shí)了解我縣災(zāi)情，正確決策救災(zāi)工作提供了強(qiáng)有力的決策依據(jù)。
五是加強(qiáng)專項(xiàng)救災(zāi)資金管理。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)艿木葹?zāi)�？顚�(shí)行專帳管理、�？顚Ｓ�，并定期對(duì)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，使救災(zāi)資金發(fā)放到災(zāi)情最重、困難最大、不救不活的特重災(zāi)民手里。規(guī)范了專項(xiàng)救災(zāi)資金的管理，完善了各類手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)救災(zāi)資金管理制度化、規(guī)范化。
(三)優(yōu)撫和退伍安置工作水平不斷提高
優(yōu)撫工作的重點(diǎn)是做好各類優(yōu)撫對(duì)象的定補(bǔ)撫恤金足額按時(shí)發(fā)放，全縣共有各類優(yōu)撫對(duì)象2811人，按照政策規(guī)定，前兩個(gè)季度足額發(fā)放了撫恤定補(bǔ)金。出臺(tái)了**《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難，確保醫(yī)療待遇的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步做好涉軍穩(wěn)定工作，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)人員層層落實(shí)監(jiān)控責(zé)任制，密切關(guān)注其動(dòng)向，并做好他們的思想教育工作，解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題。全縣涉軍情況基本穩(wěn)定。
退伍安置工作。今年退伍安置的重點(diǎn)是2008年城鎮(zhèn)退伍的士兵，全縣共計(jì)87人。安置政策按照一是政府指令性安排;二是供需見(jiàn)面，雙向選擇。
(四)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平有效提升
1.婚姻登記工作。全縣上半年共辦理結(jié)婚登記2773對(duì)，離婚187余對(duì)，婚姻登記始終堅(jiān)持依法行政，文明服務(wù)，使婚姻登記合格率達(dá)到100%，社會(huì)滿意率達(dá)到100%，并建成了全市首個(gè)一流婚姻檔案室。2007年至2008年分別被市婦聯(lián)會(huì)命名為巾幗文明崗，被省民政廳命名為“全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位”，被國(guó)家民政部命名為“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位”。
2.區(qū)劃地名和勘界工作。一是完成縣城原有道路和
二、三期開(kāi)發(fā)地段的調(diào)查摸底和地名標(biāo)志設(shè)置規(guī)劃，原有道路中有路8條、街8條、巷4條，已于1997年5月21日經(jīng)縣九屆人大第三十二次會(huì)議審議通過(guò)，下文批準(zhǔn)了命名方案，而且已被全縣各屆所認(rèn)可，因此，不再更名或重新命名。路牌損壞的需更換�？h城
二、三期開(kāi)發(fā)地段新規(guī)劃道路中，有路4條、街6條、里4條、巷5條、公園2個(gè)、游園1個(gè)、橋梁2座。需進(jìn)行命名和完成路標(biāo)設(shè)置任務(wù);二是完成大章鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作任務(wù)，各類資料已上報(bào)省政府;三是按照市里要求，2009年11月30日前完成**行政區(qū)劃圖的編印工作，目前正在向縣政府爭(zhēng)取編印資金;四是對(duì)我縣涉及的洛陽(yáng)-南陽(yáng)、洛陽(yáng)-平頂山兩條市級(jí)界線和與欒川、汝陽(yáng)、伊川、宜陽(yáng)、洛寧5條縣級(jí)邊界線，全長(zhǎng)535公里，并對(duì)19個(gè)界樁進(jìn)行維護(hù)和聯(lián)合檢查。
3.流浪乞討人員和社會(huì)棄嬰救助工作。認(rèn)真履行民政部門的社會(huì)救助職能，上半年與公安局聯(lián)合對(duì)縣城流浪乞討人員進(jìn)行了4次集中清理，清理流浪乞討人員17人。共救助流浪乞討、求助、棄嬰等人員38人次，其中，流浪乞討和其它求助人員32人，采取購(gòu)買車票、食物、親自護(hù)送回家等形式，全部給予妥善救助，對(duì)6名棄嬰全部送往市兒童福利院，進(jìn)行了妥善安置。
4.基層政權(quán)、社團(tuán)管理工作�；鶎诱䴔�(quán)建設(shè)工作。繼2007年我縣被國(guó)家民政部命名為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)縣”后，按照盛市要求，2009年在縣委、縣政府的高度重視和精心組織下，民政局與紀(jì)檢委配合完成了全縣318個(gè)行政村的黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)大臺(tái)歷制作工作。并結(jié)合我縣實(shí)際，提出了三公開(kāi)(黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi))、三民主(理財(cái)、決策、監(jiān)督民主)，做到兩個(gè)統(tǒng)一(時(shí)間、版面統(tǒng)一)、三個(gè)規(guī)范(內(nèi)容、程序、檔案規(guī)范)、四個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)(村務(wù)公開(kāi)、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督高標(biāo)準(zhǔn))，為全縣村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作有序開(kāi)展、規(guī)范運(yùn)作奠定了良好的基矗上半年配合組織部門對(duì)全縣第六屆村民委員會(huì)新當(dāng)選的572名村委會(huì)干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)。同時(shí)，完成了全縣13個(gè)社會(huì)團(tuán)體單位年檢工作。
5.殯葬改革工作。殯改工作，按照市下殯改工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展平墳擴(kuò)耕工作，實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)域內(nèi)公路沿線、耕地、林地?zé)o墳頭，火化率達(dá)到100%�；鸹拾慈h總?cè)丝?‰，全縣每年應(yīng)火化3276人。截止6月底，共火化1382具，其中強(qiáng)制火化24具，火化率90%。加大宣傳力度，按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，縣民政局組織16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出動(dòng)17輛殯改宣傳車到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行宣傳，印發(fā)殯改宣傳單3000余份，使之家喻戶曉，人人皆知。
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