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項(xiàng)目建議書招標(biāo)文件
項(xiàng)目建議書只是投資前對項(xiàng)目的輪廓性設(shè)想，主要從投資建設(shè)的必要性方面論述，同時(shí)初步分析投資建設(shè)的可行性。基本內(nèi)容有：
1、投資項(xiàng)目提出的必要性;
2、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想;
3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析;
4、投資估算和資金籌措設(shè)想;
5、項(xiàng)目大體進(jìn)度安排;
6、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評價(jià)。
項(xiàng)目建議書的內(nèi)容總的說來比較簡明，因而不同性質(zhì)的項(xiàng)目(指一般項(xiàng)目、技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目)的建議書之間的差異就比較明顯。下面按項(xiàng)目性質(zhì)分別列出不同類別項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容：
(一)一般項(xiàng)目建議書的內(nèi)容
1984年國家計(jì)委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)的通知》中規(guī)定了項(xiàng)目建議書的內(nèi)容和要求，根據(jù)這項(xiàng)通知，一般項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
1、項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)
(1)說明項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出與項(xiàng)目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
(2)對改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明現(xiàn)有企業(yè)概況。
(3)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況及進(jìn)口的理由。
2、產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想
(1)產(chǎn)品的市場預(yù)測。包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，銷售情況分析和預(yù)測，產(chǎn)品銷售方向和銷售價(jià)格的初步分析等。
(2)確定產(chǎn)品的'年產(chǎn)量，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想(改擴(kuò)建項(xiàng)目還需說明原有生產(chǎn)情況及條件)，以及對擬建規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評價(jià)。
(3)產(chǎn)品方案設(shè)想。包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
(4)建設(shè)地點(diǎn)論證。分析擬建設(shè)地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)條件，建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)布局的要求。
3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進(jìn)國別、廠商等的初步分析
(1)擬利用的資源供應(yīng)的可能性和可靠性。
(2)主要協(xié)作條件情況，項(xiàng)目擬建地點(diǎn)、水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)分析。
(3)主要生產(chǎn)技術(shù)與工藝，如擬引進(jìn)國外技術(shù)，要說明引進(jìn)的國別以及與國內(nèi)技術(shù)的差距、技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等概況。
(4)主要專用設(shè)備來源，如擬采用國外設(shè)備，要說明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)國外廠商的概況。
4、投資估算和資金籌措設(shè)想
投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進(jìn)行估算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅，并考慮一定時(shí)期內(nèi)的漲價(jià)因素的影響，流動(dòng)資金可參照同類型企業(yè)的情況進(jìn)行估算。
資金籌措計(jì)劃中應(yīng)說明資金來源，利用貸款需附貸款意向書，分析貸款條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。
5、項(xiàng)目的進(jìn)度安排
(1)建設(shè)前期工作的安排，包括涉外項(xiàng)目的詢價(jià)、考察、談判、設(shè)計(jì)等計(jì)劃。
(2)項(xiàng)目建設(shè)需要的時(shí)間。
6、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)
(1)計(jì)算項(xiàng)目全部投資內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)及其他必要指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、清償能力的初步分析。
(2)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響的初步分析。
上述內(nèi)容適用于不涉及利用外資的項(xiàng)目，特別是既不涉及利用外資、也不涉及技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的一般項(xiàng)目。涉外項(xiàng)目的建議書主要內(nèi)容涉及利用外資與否分別列述。
(二)技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目建議書的內(nèi)容
80年代初期，國務(wù)院曾在《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作暫行條例》中專門對這類項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書內(nèi)容提出了要求。這類項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：
1、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目的主辦單位及負(fù)責(zé)人。
2、項(xiàng)目的內(nèi)容與申請理由。說明擬引進(jìn)的技術(shù)名稱、內(nèi)容及國內(nèi)外技術(shù)差距和投資概要情況;進(jìn)口設(shè)備要說明擬進(jìn)口的理由，概要的生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)條件，主要設(shè)備名稱、簡要規(guī)格和數(shù)量，以及國內(nèi)外技術(shù)差距和概要情況。
3、進(jìn)口國別與廠商。要說明擬探詢的國別廠商的全稱，包括外文名稱。
4、承辦企業(yè)的基本情況。說明工廠是新建、改建或擴(kuò)建，工廠地點(diǎn)及其他基本情況。
5、產(chǎn)品名稱、簡要規(guī)格與生產(chǎn)能力及其銷售方向(國內(nèi)銷售、出口外銷)。
6、主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套等方面的近期和今后要求與已具備的條件。如果是礦山、油田等項(xiàng)目，還要說明資源的落實(shí)情況。
7、項(xiàng)目資金的估計(jì)與來源：
(1)項(xiàng)目的外匯總用匯額。其中包括設(shè)備工作階段的用匯額及用途(均折算為美元、萬元計(jì)算，使用非美元外匯的要說明折算率)。
(2)外匯資源的來源(申請國家撥付現(xiàn)匯或延期付款、利用外資貸款、補(bǔ)償貿(mào)易、自籌外匯等)與償還方式(國家統(tǒng)一償還，企業(yè)自行償還)。
(3)國內(nèi)費(fèi)用的估計(jì)與來源。其中包括基本建設(shè)投資。
8、項(xiàng)目的進(jìn)度安排。
9、初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析。
附件：(1)邀請外國廠商來華技術(shù)交流計(jì)劃;
(2)出國考察計(jì)劃;
(3)可行性研究工作計(jì)劃。包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排，如需聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計(jì)劃。
(三)外商投資項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容
外商投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書一般是由中方合營者向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)上報(bào)的文件。它主要是從宏觀上闡述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性。其內(nèi)容主要是對建議的項(xiàng)目的國內(nèi)外市場進(jìn)行分析。
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