鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解工作簡報

2011 年 xx“大調(diào)解”工作年終 總 結(jié) 二 O 一一年， 我鄉(xiāng)以“三個代表”重要思想為指導， 認真貫徹 中央、省、市政法工作部署，緊密結(jié)合我鄉(xiāng)實際，始終堅持“打 防并舉，以防為主”的工作方針，著力發(fā)揮“大調(diào)解”在社會治安 綜合治理工作中的重要作用，全力精心構(gòu)筑矛盾糾紛大調(diào)解機 制， 努力筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

在“大調(diào)解”活動中， 我鄉(xiāng)各級調(diào)委會共調(diào)處群眾各類民間糾紛 20 余起， 涉及人數(shù) 130 余人，調(diào)解率達 100% ，調(diào)解成功率達 98 %。其中群集性來訪 13 批，涉及人數(shù) 170 余人；個體性糾紛 9 件，涉及人數(shù) 67 人； 涉及征地補償、拆遷安置、勞動保障、低保、建筑糾紛等各類社 會矛盾以及一些個體性問題。有力地維護了社會的整體穩(wěn)定，有 效地保障了我鄉(xiāng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。我們的主要做法是：

一、健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責。

今年，鄉(xiāng)委下發(fā)了《關(guān)于成立 XX 鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作 領(lǐng)導小組和矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心的通知》 ，黨政辦、綜治、 司法、公安、信訪、土地、村建等各個職能部門共同參與的矛盾 糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導小組，建立“矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心”，我 們還著力鞏固和整頓了 12 個人民調(diào)解委員會，每個調(diào)委會都選 聘了 2 名專職調(diào)解員， 充實調(diào)整了 71 名義務(wù)調(diào)解員和 71 名義務(wù) 糾紛信息員。

（居） 在村 民小組建立維護穩(wěn)定群眾自治協(xié)會組織， 發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，排查 反饋存在基層群眾中的各種不穩(wěn)定信息，及時化解各類矛盾，從 而形成“村（社區(qū)）村（居）民小組群眾協(xié)會”上下聯(lián)動，協(xié) 調(diào)一致的工作網(wǎng)絡(luò)。同時，明確了各級組織的工作職責和任務(wù)， 嚴格實行矛盾糾紛調(diào)處工作管轄責任制， 堅持分工負責和聯(lián)合調(diào) 處相結(jié)合，屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合，做到了信息聯(lián)通、糾紛 聯(lián)排、 力量聯(lián)動、 矛盾聯(lián)調(diào)。

對本地區(qū)、 本單位的'重大矛盾糾紛， 明確責任主體，實行定領(lǐng)導責任、定單位(部門)責任、定調(diào)處時 限的工作制度， 努力做到糾紛矛盾調(diào)處件件有回音， 事事有反饋， 重大案件有報告，從而有力地保證了“大調(diào)解”機制的正常運行。

二、完善工作機制，落實工作責任制。一是建立健全矛盾糾 紛預警機制。

村相應(yīng)建立健全了預警機制， 形成信息員、 （居） 村 民小組、鄉(xiāng)四級預警網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心指導村 調(diào)處中心、村調(diào)委會每半月進行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感 期必須及時排查，并將排查結(jié)果報區(qū)調(diào)處中心。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大 調(diào)解”協(xié)調(diào)中心每月最后一天上報市大調(diào)解聯(lián)席會議辦公室。預 警信息員、調(diào)解員發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第 一時間趕到現(xiàn)場進行調(diào)處，并及時通過信息渠道向上級報告，切 實防止民轉(zhuǎn)刑案件和集訪、越級上訪事件發(fā)生。二是健全檢查考 評機制。鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心明確了主要考評考核標 準，把大調(diào)解的各項指標進行細化分解，進行量化考評考核。三 是落實社會矛盾糾紛調(diào)處責任制。

各單位對屬于本轄門調(diào)處的矛 盾糾紛， 要切實負起責任， 及時化解， 不得把矛盾糾紛推向上級、 推向社會，達到小糾紛不出組、一般糾紛不出社區(qū)、大糾紛不出 村、疑難糾紛不出鄉(xiāng)。四是實行首問責任制。對群眾上門要求調(diào) 處的矛盾糾紛，實行首問責任制，不管找到那個部門都應(yīng)熱情接 待、主動受理，然后轉(zhuǎn)交責任部門調(diào)處，切實防止矛盾激化。五 是建立領(lǐng)導接待、包案制度。鄉(xiāng)、村兩級都確定了領(lǐng)導接待日。

鄉(xiāng)定期安排領(lǐng)導接待群眾來訪，村每月排出處理糾紛值班表，黨 政領(lǐng)導按照職責分工，對重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件， 特別是久拖未決的問題，實行包案處理，負責包案的領(lǐng)導要一包 到底，親自處理，直至息訴停訪。

三、統(tǒng)一標準，確保質(zhì)量。一是統(tǒng)一制度建設(shè)標準。鄉(xiāng)矛盾 糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心及人民調(diào)解委會統(tǒng)一建立了重大糾紛快 報、重大糾紛(社情)匯總分析；重大糾紛協(xié)調(diào)調(diào)解、糾紛排查專 項治理、重大糾紛管轄督辦等制度；各調(diào)委會統(tǒng)一建立健全工作 責任、例會、學習、考評、業(yè)務(wù)登記、培訓、統(tǒng)計、檔案管理等 八項內(nèi)部管理制度；完善和規(guī)范了大調(diào)解工作業(yè)務(wù)臺帳。二是統(tǒng) 一業(yè)務(wù)建設(shè)標準。

在“大調(diào)解”工作整個過程中， 從糾紛調(diào)處申請、 受理、告知、調(diào)查、調(diào)解、制作協(xié)議書，到協(xié)議履行及回訪等方 面都建立了完善的制度，并嚴格運作程序，克服工作中隨意性， 堅決做到既重視實體上的合法規(guī)范，又重視程序上的合法規(guī)范。

三是統(tǒng)一隊伍建設(shè)標準。

各調(diào)委會組成人員實行選舉與聘用相結(jié) 合，并報司法所審查、備案；司法所負責培訓調(diào)委會主任，3 月 22 日至 23 日舉辦了全鄉(xiāng)基層調(diào)解員培訓班，參訓人員 12 名； 同時下發(fā)了文件，對基層調(diào)解員進行目標管理、量化考核、嚴格 按標準落實獎懲。四是統(tǒng)一協(xié)調(diào)中心和調(diào)解室建設(shè)標準。協(xié)調(diào)中 心必須要有辦公室、調(diào)解室、檔案室。調(diào)解室必須要在 20 平方 米以上，并有明顯標志；全鄉(xiāng)統(tǒng)一了上墻公示欄。從而使鄉(xiāng)、村 兩級協(xié)調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)得到了加強，使調(diào)處中心成為整合力 量、聯(lián)動各方的調(diào)處機構(gòu)和工作平臺。

四、存在的問題和困難。一是個別村對大調(diào)解機制建設(shè)工作 重視程度不夠，差距比較明顯；二是村調(diào)處中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還 需進一步加強，資金的投入與上級的要求還有很大差距，影響了 大調(diào)解工作向更高層次拓展；三是部分社區(qū)調(diào)解室沒有達標，基 層調(diào)解員的培訓工作尚需進一步規(guī)范， 四是我鄉(xiāng)矛盾糾紛面寬量 大，“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心配備人員太少，無法全面負擔起我鄉(xiāng)全面 協(xié)調(diào)工作。

五、明年工作打算。一是進一步健全大調(diào)解體系。調(diào)處服務(wù) 中心機構(gòu)健全，制度完善，人員到位，切實保障大調(diào)解各級組織 網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范，運行有效。加強組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大對大調(diào)解工 作的指導、督促和考核。根據(jù)制定的大調(diào)解量化考核標準，對大 調(diào)解工作開展情況實施檢查考核， 確保大調(diào)解工作各項措施落到 實處。二是進一步建立完善大調(diào)解信息預警機制。按照市局關(guān)于 加強信息預警機制建設(shè)意見的要求， 建立和完善大調(diào)解信息預警 機制，加強信息員隊伍建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，加強糾紛排查 工作，提高矛盾糾紛預警能力。三是嚴格落實矛盾糾紛調(diào)處責任 制。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛調(diào) 處的責任落實到各部門、單位，實行分級負責，歸口調(diào)處。在當 地發(fā)生命案時，司法所要及時了解情況，對屬于因民事糾紛引發(fā) 的命案，要實行責任倒查。四是進一步加強街道辦事處社會矛盾 糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。規(guī)范公示內(nèi)容，健全 基礎(chǔ)臺帳，完善工作制度，嚴格考核獎懲。五是大力加強調(diào)解員 隊伍建設(shè)。按照為人公正、辦事公道、有群眾威望、懂政策法律 的要求，選好配強調(diào)解隊伍。加強調(diào)解員教育培訓和管理，著力 建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、威信高的高素質(zhì)調(diào)處隊伍。積極推行 首席調(diào)解員制度，堅持調(diào)解員持證上崗，努力提高調(diào)解質(zhì)量。六 是繼續(xù)推進人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。切實按照“六有”、“四落實”、 “四規(guī)范”的標準，大力推進人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，努力減 少和預防因鄰里糾紛引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

民間糾紛調(diào)解率 達到 98％，成功率達到 95％以上。對因鄰里糾紛引發(fā)的命案將 實行“一票否決”。

當前和今后一個時期， 我們將進一步以“三個代表”重要思想 為指導，深入基層，認真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，因地 制宜，推廣好經(jīng)驗、好做法，把我區(qū)的“大調(diào)解”，建設(shè)工作推向 一個新臺階，為創(chuàng)建“平安義和”做出新的貢獻。