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鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調研報告范文（通用6篇）
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調研報告 1
一、我省基層林業(yè)站建設簡要回顧
回顧我省林業(yè)站建設發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了以下三個階段：
一是1956年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應林業(yè)建設需要，我省于1956年開始在重點林區(qū)設置區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底，林業(yè)站只有551個，職工僅1995人。
二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設作為林業(yè)改革重要任務之一，提出利用3～5年時間把區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站建設好。我省即把建站設員工作擺在突出的位置，林業(yè)站建設步伐加快，發(fā)展迅速。截止1992年，全省已建有林業(yè)站1095個（占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61%），站員4006人，其中正式職工2627人。
三是1993年以來的標準化建設階段。1993年6月，全省林業(yè)站工作會議在東至縣召開，研究和部署林業(yè)站開展標準化建設，標志著我省開始了以核定林業(yè)站機構編制，提高隊伍素質，加強站房、交通、通訊等基礎設施和制度、圖表及檔案管理建設為中心；以強化林業(yè)社會化服務職能，加快林業(yè)站自身經(jīng)濟建設及廉政建設等為主要內容的林業(yè)站標準化建設階段。在這一階段，我省緊緊圍繞林業(yè)站標準化建設這根主線，鞏固和完善前期建站成果，發(fā)揮林業(yè)站的多項職能作用，為實現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標做出了積極貢獻，現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點工程建設之中。
據(jù)調查統(tǒng)計，目前全省保留單獨設立的基層林業(yè)站有806個，在農林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個，另有綜合站284個。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人，實有林業(yè)正式職工4517人。截止目前，全省已經(jīng)有76個縣（市、區(qū)）獲得了國家林業(yè)部（局）確認的林業(yè)站標準化建設“合格縣”稱號。
二、林業(yè)站存在的主要問題與分析
�。ㄒ唬┝謽I(yè)站機構不穩(wěn)定
據(jù)摸底調查，從總體上看，目前我省山區(qū)及重點丘陵、平原區(qū)基層林業(yè)站機構較為穩(wěn)定。21個山區(qū)縣基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站，其它重點丘陵、平原區(qū)縣多以2~6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)中心站或在重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立林業(yè)站。而在一般平原區(qū)和丘陵區(qū)，如阜陽、亳州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣（市、區(qū)）均為設立綜合站；巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣（市、區(qū)）多為在綜合站的基礎上加掛林業(yè)站牌。全省單獨設立806個林業(yè)站，較2000年底全省已建的1313個林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于，自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。2000年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，各地又開始撤并林業(yè)站機構，下放林業(yè)站管理權限，大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計，到改革后第一年，也是最嚴重時的2001年底，全省實有基層林業(yè)站723個（較2000年縮減45%），落實核定林業(yè)站編制3035人（較2000年縮減43%，占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%），實有職工3221人（較2000年縮減39%）。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢，與多項林業(yè)重點工程實施的實際需要不相適應。林業(yè)站機構的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。
�。ǘ┤藛T編制少，事業(yè)經(jīng)費難落實
本次調查，各地均反映林業(yè)站人員編制少，且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費不能列入縣級財政預算，實行全額撥款，加重了林業(yè)部門的經(jīng)費壓力。如靈璧縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設立6個中心站，核定編制才18人；寧國市是我省重點山區(qū)縣，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨設置了林業(yè)站，核實編制113人，站均5.95人，而該市有林業(yè)用地面積275萬畝，站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達430多萬畝，全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，只核實編制89人，站均3.07人，人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標準（試行）》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人，每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。
又如重點山區(qū)縣休寧縣，全縣39個林業(yè)站，定編128人，站均編制只有3.28人。而且，該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費得不到保證�？h財政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費只有42萬元。導致該縣32名農民技術員（包括從社會上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”），1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核，被擇優(yōu)聘用；2001年又參加機構改革中的考試、考核競爭上崗，身份雖已解決，但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來，不時有上訪發(fā)生。類似的`情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
據(jù)摸底調查統(tǒng)計，全省各類站共核定林業(yè)人員編制4001人，其中，單獨設立林業(yè)站的59個縣（市、區(qū)）設立780個林業(yè)站（注：還有濉溪、肥東、無為等縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有林業(yè)站，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為綜合站，故未計其中），下達編制3033人，站均3.89人；有18個縣（市、區(qū)）設立301個掛牌林業(yè)站，下達編制666人，站均2.21人；其它302個編制多屬綜合站中落實林業(yè)人員。全省各類站實有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費未列入縣級財政預算。
（三）管理體制不順，林業(yè)站職工待遇低
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調查，全省有35個縣（市、區(qū)）483個林業(yè)站“三權”在縣級林業(yè)主管部門，實行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設立林業(yè)中心站的縣；有23個縣（市、區(qū)）157個林業(yè)站和89個掛牌林業(yè)站實行雙重領導；還有20個縣（市、區(qū)）148個林業(yè)站和212個掛牌林業(yè)站，18個縣（市、區(qū)）18個林業(yè)站和284個綜合站實行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣（市、區(qū)）普遍反映，由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理，存在下列弊端：
一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，成天包村下隊，計生收稅，無力投身林業(yè)工作；
二是林業(yè)站職工待遇低，工資福利難保證；
三是森林資源管理失控；
四是造林質量難保證；
五是林業(yè)主管部門落實任務不暢等等。
同時，多年來一些地方將林業(yè)站“三權”下放與收回幾經(jīng)反復，動搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上，林業(yè)站“三權”下放的青陽縣，廟前鄉(xiāng)財政只撥給林業(yè)站基本工資（占70%）的80%，而浮動工資（占30%）、123元津貼工資等一概不發(fā)，林業(yè)站職工在家扎大掃把賣，每月只能勉強兌現(xiàn)基本工資。
與此同時，省林業(yè)廳沒有專門的管理機構，市級和縣級林業(yè)主管部門內也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機構。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室（人秘股）、林業(yè)站（造林科）、資源科（股）、技術推廣中心等部門。省、市、縣三級林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調研報告 2
雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導思想，積極推進天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業(yè)重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態(tài)環(huán)境建設，加快林業(yè)產業(yè)結構調整和林業(yè)產業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。
一、林業(yè)現(xiàn)狀
1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。
我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業(yè)重點工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農業(yè)生產條件得到明顯改善。
2、林業(yè)產業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強
在穩(wěn)步推進林業(yè)生態(tài)體系建設的同時，加快林業(yè)產業(yè)體系建設，堅持生態(tài)建設和產業(yè)建設齊頭并進，按照生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)建設生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。
3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護
自天然林保護工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
4、林木建設保障有力，科技興林富有成效
在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。
5、工程管理形成了科學規(guī)范、合法有序的模式體系
在各項林業(yè)工程建設管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。
二、當前面臨的主要問題
1、林業(yè)產業(yè)化建設滯后
全鄉(xiāng)林業(yè)產業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結構不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟效益還較低、生產力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產業(yè)化建設滯后。
2、投入依然不足
目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態(tài)建設需要，生態(tài)建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設的要求還有很大的差距。
3、科技水平有待提高
現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。
4、林牧矛盾仍然十分突出
由于我鄉(xiāng)多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設的社會效益和經(jīng)濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。
5、林政執(zhí)法機構還不健全。
隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機構，導致重大林政案件無法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。
三、下一步的工作打算
一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產業(yè)化及配套措施的實施
我鄉(xiāng)的林業(yè)產業(yè)化還處于起步階段，產業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產業(yè)化建設，調整和優(yōu)化林業(yè)結構，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進農民增收致富。
1、加快推進林業(yè)產業(yè)結構升級。要適應生態(tài)建設和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局。
2、加強對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的引導和調控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產業(yè)基礎，充分用好用活產業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復建設。
3、優(yōu)先發(fā)展好重點產業(yè)，突出重點、強勢推進，創(chuàng)新機制。
二、堅持科學發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的.統(tǒng)一
隨著林業(yè)建設指導思想由木材生產為主向生態(tài)建設為主的轉變，加強林業(yè)生態(tài)體系建設勢在必行。要堅持科學發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三者有機統(tǒng)一起來，以保護生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護林農的利益，做到相互促進、共同發(fā)展。
1、以公益林、自然景區(qū)為重點，實施生態(tài)林管護。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態(tài)林管護制度，加快生態(tài)項目實施進度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點生態(tài)管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災率嚴格控制在規(guī)定范圍之內，進一步加大植物檢疫檢查力度。
2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農民持續(xù)增收的重要途徑，也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補充。
一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳，提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。
二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農自覺加強對退耕還林地的管理，指導農戶采取合理的管護措施，確保退耕還林建設成果。
三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。
3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業(yè)發(fā)展后勁。當前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業(yè)發(fā)展后勁。
一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產生效益。
二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉(xiāng)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。
4、以林權的依法有序流轉為切入點，激活林業(yè)發(fā)展機制。在完成集體林權制度改革確權發(fā)證的基礎上，規(guī)范林權的依法、有序流轉，激活林業(yè)發(fā)展機制，促進林業(yè)發(fā)展和林農增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結合。處理好管理與服務的關系，規(guī)范林權市場，依法變更林權轉讓手續(xù)，依法保護投資經(jīng)營者的合法權益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設的壓力，增加林農收入。切實加強限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調研報告 3
近日，國家森林防火指揮部辦公室調研組深入河北省農村，專題調研鄉(xiāng)村兩級森林防火工作的一些頗具特色的思路、辦法以及目前存在的問題。
森林防火與基層領導的“帽子”、“票子”和“面子”掛鉤
河北省各級森防指均設政委一職，由當?shù)攸h委書記擔任，省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長每年都要逐級簽訂森林防火責任狀，形成由上至下、貫穿有力的責任體系。
在豐xx縣湯河鄉(xiāng)、王營鄉(xiāng)和圍場縣大頭山鄉(xiāng)等地，鄉(xiāng)、村兩級財政共同出資，組建了以村干部、生產組長、村委會骨干為主體的專、兼職護林員隊伍，確保每村擁有1名以上專職護林員負責本村轄區(qū)內的森林管護和防火巡查，充分發(fā)揮了他們地形熟、人頭熟、組織能力較強的優(yōu)勢。鄉(xiāng)政府與護林員簽訂責任狀，對職責、獎懲、任免等都有具體規(guī)定。轄區(qū)內一年無森林火警發(fā)生，便給予護林員一定的經(jīng)濟獎勵。
各鄉(xiāng)、各村對吸煙者、放牧人和有智障人群都明確了監(jiān)管責任。以豐xx縣湯河鄉(xiāng)為例，今年秋防以來，該鄉(xiāng)已簽訂鄉(xiāng)—村防火責任書20份、村—組防火責任書86份、商店防火責任書50份、干部包塊責任書xx份、護林員責任書42份、墳主責任書116份、特殊人群監(jiān)護責任書78份、煙民責任書998份。
此外，豐寧、圍場等縣還專門制定了森林防火考核獎懲辦法，每到年底，縣森防指組織考核組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直包保部門打分，對防火成績突出的予以通報表彰，對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行通報批評;凡發(fā)生火情火警的單位，年終考核時扣掉該鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包保部門相應分值。圍場縣大頭山鄉(xiāng)黨委的王書記說，森林防火工作與基層領導的“帽子”、“票子”和“面子”都切切實實掛上了鉤。
小手拉大手，森林防火人人都明白
進入防火期后，河北省防火辦與省氣象局合作，通過手機短信發(fā)布氣象火險;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、組和學校等公共場合，隨處可見防火政府令;地方電視臺設立了森林防火專欄，每天播放森林防火公益廣告或滾動字幕，宣傳森林防火常識和火案查處警示教育典型案例;各鄉(xiāng)、村向全體村民派發(fā)森林防火“明白紙”，防火鄉(xiāng)規(guī)民約簽名入戶率達到100%;各縣、鄉(xiāng)、村廣泛開展了“小手拉大手”的主題宣傳活動，通過中小學生向其父母、親朋、鄰居宣傳森林防火常識，獲得了良好的宣傳效果。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將森林防火教育引入中小學課堂。豐寧在全縣各中小學開展了防火虎威威專題畫展和森林防火主題征文、主題班會、演講比賽等活動。圍場縣政府聯(lián)合教育部門，將森林防火課程納入學校教學大綱，堅持每周一堂森林防火課，并組織開展森林防火知識競賽等一系列活動。
見煙就查、見火就罰、成災就抓
當前，在農村森林火患無外乎來自野外農事用火和上墳祭祀用火。因此，河北省各地一方面加大了田邊、林緣、墳頭的可燃物清理力度，明確了清墳邊、地邊、林邊、礦邊和隔離帶的“五清”工作重點和責任人并簽訂責任書，將責任落實到人，并明確了清除標準。清除墳頭雜草范圍不得小于10米，清除地邊寬度不得少于10米，清理林邊寬度不得少于15米。另一方面，各鄉(xiāng)、村依托基層森林公安機關，堅決貫徹省森防指提出的見煙就查、見火就罰、成災就抓的原則，加大了對野外違規(guī)用火的管控力度。
豐xx縣湯河鄉(xiāng)明確規(guī)定，全年禁止燎地邊、燒茬子、燒秸稈等農事用火行為;在清明節(jié)期間，向各村派發(fā)樹苗100棵，鼓勵群眾以植樹代替上墳燒紙寄托哀思。
此外，為處理農作物秸稈，豐xx縣會同當?shù)仄髽I(yè)，引進先進技術，以秸稈為原料生產紙漿和中密度纖維板，不僅利于農民增收，也為全縣每年秋季17萬噸農作物秸稈找到了出路，消除這一森林火患。
圍場縣規(guī)定，每年第一起火警發(fā)生后，所在鄉(xiāng)主要黨政負責人要在縣電視臺公開檢討;各鄉(xiāng)、村嚴禁一切明火祭祀，發(fā)現(xiàn)上墳燒紙者罰款300元或拘留，無力支付罰金或不宜拘留的老弱病殘人員，就安排其擔任宣傳員，挨家挨戶宣傳森林防火。
各鄉(xiāng)、村在擴充護林員隊伍的.同時，也繼續(xù)加大專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍建設力度。
豐xx縣籌集資金60余萬元，社會公開招錄，組建了80人的專業(yè)森林撲火隊伍，統(tǒng)一食宿、集中備勤，并配備了專用消防車輛。各村依托現(xiàn)有青壯年組建起30人以上的義務消防隊，落實人員聯(lián)系方式，確保一旦發(fā)生火情能夠第一時間集結出動。
各村依托村委會建立了防火組織和基層管理隊伍，通過召開村民代表大會等途徑，規(guī)范、完善了各類森林防火村規(guī)民約，健全農戶聯(lián)保制度，形成了各家各戶共同包保、互相提醒、相互監(jiān)督、相互約束的機制和氛圍。
圍場縣大頭山鄉(xiāng)的一名村民說：“山上的樹長得好，山洪就沒有了，經(jīng)濟收入也多了。防范火災、保護森林就是在保護我們自己的財產和家園。”
結合農村實際，構筑森林防火基層堡壘
調研組認為，目前河北省基層農村森林防火工作也存在著以下幾方面的困難和問題。一是青壯年勞動力大量出外打工，一旦發(fā)生火災，可能出現(xiàn)首次撲救力量不足的情況，從而貽誤戰(zhàn)機。二是隨著農村生產生活方式的轉變，大量農作物秸稈堆積，成為森林火災的主要隱患之一，回收利用秸稈的新技術還需要加大引進和普及力度。三是由于全球氣候變暖，各地森林防火期明顯延長、高火險天數(shù)增加，森林防火壓力逐年加大。四是受經(jīng)濟發(fā)展因素制約，農村基層森林防火投入不足，目前撲火仍以2號工具為主，難以適應撲救較大森林火災的需要。
針對這些問題，調研組提出，國家要加大對農村基層森林防火工作的指導和扶持力度，抓好國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級森林防火機構和組織的工作銜接和各項政策措施的具體落實，充分發(fā)揮農村基層組織和干部的作用，將森林防火工作真正落到實處。基層森林防火工作手段要充分考慮農村實際，特別是火源管理要繼續(xù)突出一個“嚴”字，嚴格落實責任，嚴查野外用火，嚴懲違法行為，堅決消除火災隱患，通過嚴格管理協(xié)助基層群眾提高森林防火意識，養(yǎng)成安全的生產生活習慣。同時，鼓勵基層政府和社會企業(yè)開發(fā)可燃物回收利用的新技術、新手段，將消除森林火災隱患和增加農民收入相結合，提高群眾清理可燃物的積極性。此外，各地還需加強農村基層森林防撲火隊伍建設，加大農村森林防火宣傳力度，構筑基層森林防火的堅實堡壘。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調研報告 4
林業(yè)是國民經(jīng)濟中重要的基礎產業(yè)，肩負著保護生態(tài)環(huán)境、促進農村經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步，林業(yè)在涵養(yǎng)水源、治理水土流失、建設生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。加快林業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，對推進我市新農村建設具有重要意義。
一、我市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
全市林業(yè)用地面積691萬畝，活立木總蓄積627萬立方米，森林覆蓋率48，已建成5個省級自然保護區(qū)和3個縣級自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積70萬畝，保護區(qū)野生動物370余種，野生植物1100余種�！笆濉逼陂g，造林綠化取得突破性進展，森林資源管理有了長足進步，林業(yè)產業(yè)體系框架初步形成，森林預防工作取得顯著成效，林權制度改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益同步增長。
二、目前在林業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市林業(yè)發(fā)展存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）農村生態(tài)脆弱問題仍然存在。森林資源結構不盡合理，部分地區(qū)的水土流失及土壤沙化問題沒有得到根本控制。在東部山區(qū)，柞蠶是農民收入的主要來源之一，現(xiàn)有的190萬畝柞蠶場中有70萬畝已經(jīng)嚴重沙化，柞蠶場的生態(tài)改造及發(fā)展柞蠶的替代產業(yè)任務十分艱巨。此外，絨山羊產業(yè)發(fā)展較快，但隨之而來的過度放牧問題日益突出，造成植被破壞的現(xiàn)象比較嚴重。在臺安西部，林農爭地矛盾比較突出，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的存在土壤沙化問題，總面積近10萬畝，占臺安耕地面積的10，西部土壤沙化治理問題亟待解決。
�。ǘ┝謽I(yè)改革的配套措施尚需及時跟進。隨著林業(yè)產權制度改革的深入開展，明晰了林地的使用權和所有權，充分調動了農民經(jīng)營林業(yè)的積極性。林權制度改革后，現(xiàn)有的管理體制不適應林地、林木合理經(jīng)營和流轉的需要，缺少森林資源評估、林權登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機構，不利于對林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。
�。ㄈ┝謽I(yè)產業(yè)發(fā)展相對滯后。資源基礎薄弱，林業(yè)產業(yè)資源沒有得到充分利用，主導產業(yè)的優(yōu)勢不明顯，名牌產品少，市場競爭力不強。林業(yè)產業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少帶動能力強的產業(yè)化龍頭企業(yè)，生產力水平較低，深加工能力不足，產品附加值低，對農民增收貢獻不大。
（四）礦山復墾速度緩慢。礦山開采對林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚沙，嚴重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復十分困難，需要較大的人力、物力和財力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢，不愿復墾、綠化植樹。據(jù)統(tǒng)計全市尚有礦山開采破損的11.8萬畝林地亟須恢復治理。
�。ㄎ澹┐逋途G化工程尚待加強。農村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周圍的林網(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠不適應建設社會主義新農村的需要。
三、建議與對策
建議各級政府把林業(yè)工作擺到重要議事日程，加強領導，科學謀劃，努力改善農村生態(tài)環(huán)境，維護農民利益，為農民謀福祉，推進我市社會主義新農村建設邁上新臺階。
（一）加快林業(yè)資金投入，推進生態(tài)建設步伐。農村稅費改革后，部分地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱，對林業(yè)發(fā)展投入能力不足。由于林業(yè)投入大、見效慢、回收期長、比較效益低，農民對林業(yè)發(fā)展的認識不足，不愿意在林業(yè)發(fā)展上增加投入。特別是林業(yè)有較強的公益性質，需要建立以各級政府投入為主，以社會力量、農民投入為輔的融資機制�！笆晃濉逼陂g，全市實施林業(yè)六大工程，需要資金近10億元，各級政府應加大對林業(yè)的投入，確保生態(tài)建設健康快速發(fā)展。
（二）全面推開集體林產權制度改革，維護好農民群眾的切身利益。要深入貫徹市政府《關于推進集體林產權制度改革的意見》，將這項改革推向更大范圍和更深層次，逐步建立起“產權清晰、主體落實、責任明確、保障嚴格、流轉規(guī)范、監(jiān)督到位”的林業(yè)產權制度，真正使廣大林農耕者有其山、耕山有其責、務林有其利、致富有其道，實現(xiàn)森林增量、農民增收。在推進改革的.同時，積極探索山林權屬承包到戶后開展適度規(guī)模經(jīng)營的模式，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。
�。ㄈ├^續(xù)實施和完善林業(yè)重點工程，推進農村基礎設施建設。要把林業(yè)重點工程與新農村建設緊密結合起來，共同推進。一是綠色走廊建設工程。以千山區(qū)為重點在城市周邊建設綠色走廊，提高沈大高速公路兩翼綠化及環(huán)境治理水平。二是百萬畝優(yōu)質林基地建設工程。以國家荒山荒地工程、人工促進封育造林工程和省東部果材林富民工程為載體，在岫巖和海城東部山區(qū)建設100萬畝優(yōu)質林基地。三是防風固沙林網(wǎng)建設工程。以國家“三北”防護林工程為載體，在臺安西部加強防沙林網(wǎng)建設，加速生態(tài)恢復。
（四）大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)產業(yè)在促進農民增收中的直接帶動作用。要大力培育林業(yè)新興產業(yè)，拓展產業(yè)發(fā)展領域，重點扶持發(fā)展有農村特色、有市場潛力的林業(yè)產業(yè)。立足于我市資源條件優(yōu)勢，著力抓好“板栗、榛子、山野菜、食用菌、中藥材、養(yǎng)鹿、養(yǎng)狐、養(yǎng)林蛙”八大產業(yè)基地建設。特別是緊緊抓住舉辦“第六屆森林旅游博覽會”的有利時機，開發(fā)林業(yè)旅游資源，力爭把我市建成省內知名的林業(yè)旅游名市，夯實建設社會主義新農村的經(jīng)濟基礎。此外，要大力推廣絨山羊圈養(yǎng)技術，控制野外放牧，保護生態(tài)環(huán)境。
�。ㄎ澹﹩余l(xiāng)村綠化網(wǎng)絡體系建設，創(chuàng)造農村優(yōu)美大環(huán)境。改變過去綠化美化工作中“重城區(qū)、輕鄉(xiāng)村”做法，將鄉(xiāng)村綠化美化作為今后一項重要內容，納入新農村建設村容整治工作之中，努力改善人居環(huán)境。要重點實施好“千村綠化百村示范”工程，對全市近千個村普遍綠化的基礎上，重點做好300個高標準示范村建設。村屯綠化要納入到村莊規(guī)劃中，發(fā)展經(jīng)濟樹種、美化樹種，實現(xiàn)農家庭院綠化特色化、效益化的目標。
�。┙⑴c式集體林資源管理體制，促進農村民主管理。改革和完善現(xiàn)行的森林資源管理制度，要采取政府引導、農民參與的方式，讓農民參與森林經(jīng)營方案的編制，使他們在作業(yè)設計、樹種選擇、種苗選擇、撫育采伐方式、采伐數(shù)量和時間的確定等各個環(huán)節(jié)擁有充分的發(fā)言權，真正調動廣大農民群眾參加林業(yè)建設、綠化家園、推進社會主義新農村建設的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調研報告 5
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，為全面掌握當前林業(yè)系統(tǒng)干部作風建設和發(fā)展建設現(xiàn)狀，我們組織專班，采取多種形式，對林業(yè)部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展和干部作風“庸懶散軟”等方面存在的突出問題開展了專題調研，并就存在的問題進行了剖析，探討解決突出問題的對策措施�，F(xiàn)將調研情況報告如下。
一、現(xiàn)狀評價
近年來，縣委、縣政府先后組織開展了政風行風民主評議、黨風廉政宣傳教育、發(fā)展環(huán)境改造年、能力建設年、作風建設年、文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、“三萬”活動等系列活動，林業(yè)系統(tǒng)廣大干部的工作作風不斷好轉，服務效率不斷提高，行政效能不斷提升，林業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化�？h林業(yè)局先后多次被省林業(yè)廳授予全省先進林業(yè)局，被市委、市政府授予全市森林防火優(yōu)勝單位，被縣委、政府授予人民滿意機關。全縣林業(yè)建設大發(fā)展、生態(tài)環(huán)境大改善，林業(yè)發(fā)展成果得到了社會的廣泛認可和好評。
二、存在的主要問題及表現(xiàn)形式
通過走訪調研，大多數(shù)調查對象在充分肯定林業(yè)干部作風建設、生態(tài)環(huán)境建設等方面取得成效的同時，也反映存在很多不盡人意的情況，認為在干部隊伍中開展治庸問責工作十分必要。歸納總結林業(yè)部門干部隊伍的“庸懶散軟”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬h性原則不夠強。一是放松自身思想覺悟要求，對不正之風的防御能力不強。二是全局觀念和協(xié)作意識不強。三是工作回避矛盾問題，不敢擔當。
�。ǘ┴熑我庾R、紀律意識不夠強。一是精神狀態(tài)不佳、不思進取，安于現(xiàn)狀，工作拈輕怕重，敷衍塞責，缺乏事業(yè)心和責任感。二是部門工作有時相互推諉；三是存在擅自脫崗、遲到早退、自由散漫現(xiàn)象。
�。ㄈ┳谥加^念不夠強。群眾意識、服務意識不濃，少數(shù)同志對服務對象熱情不夠，耐心不夠，服務不夠，有衙門氣，態(tài)度不好。
�。ㄋ模┕ぷ魍七M不力、工作績效不優(yōu)。一是對棘手問題不敢碰，不能堅持原則，怕得罪人。深入基層不夠，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題不夠。二是不認真履行崗位職責，工作效率低，工作質量差，有位無為，有責不為。
�。ㄎ澹┕ぷ鲃�(chuàng)新不夠。一是思路創(chuàng)新不夠，疏于學習和思考，習慣于老套路、老辦法，憑經(jīng)驗辦事；
二是制度創(chuàng)新不夠，還不能有效的用制度管權、管事、管人；
三是管理機制創(chuàng)新不夠，對工作難點和新生事物不能創(chuàng)造性打開工作局面，無應對方法，依賴領導決策。
�。┝謽I(yè)產業(yè)不強、發(fā)展速度不快。
一是成規(guī)模的林副產品加工龍頭企業(yè)少，品牌不優(yōu)，實力不強，對地方經(jīng)濟的副射帶動作用有限；
二是以核桃為主體的多經(jīng)濟林發(fā)展力度不夠，林農增收不夠快；
（七）行政執(zhí)法的依法行政水平不夠高。
一是林業(yè)執(zhí)法行為還不夠規(guī)范
二是林業(yè)執(zhí)法單位執(zhí)法合力不夠；
三是自由裁量權執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不夠，極少數(shù)執(zhí)法人員還存在一定隨意性。
三、產生問題的原因分析
分析上述問題存在的原因，既有客觀因素，又有主觀因素：
�。ㄒ唬┥鐣髁x核心價值觀樹立不夠，黨性意識不強。對主觀世界的自我改造不夠，忠誠黨的林業(yè)事業(yè)理想信念比較淡化，黨的優(yōu)良作風不牢，思想上進取心不強，放松要求，紀律松弛，貪圖安逸。
�。ǘ﹫�(zhí)政為民、便民利民的思想樹立不夠，責任意識不強。有的黨員干部沒有把代表群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，寓林業(yè)行政管理于服務之中的自覺性不高，公仆意識淡化，存在衙門作風，行政效能不高。
（三）維護團結統(tǒng)一的思想樹立不夠，大局意識不強。圍繞林業(yè)發(fā)展大局，按照全局統(tǒng)一步調行動不夠。權利部門化，工作不看長遠，只圖眼前利益、局部利益，損害全縣林業(yè)發(fā)展長遠大計。
�。ㄋ模┻M一步解放思想深度不夠，憂患意識不強。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力不強，怕?lián)L險，在優(yōu)化林業(yè)產業(yè)布局與投資發(fā)展環(huán)境上，不與先進個人和先進單位、與發(fā)達地區(qū)、與上級組織和群眾要求看齊。不善于鉆研業(yè)務，綜合素質不強，業(yè)務不精通，遇到的新問題、新困難時調查研究不夠，破解辦法不多。
（五）制度管理不嚴，監(jiān)督檢查意識不強。對于林業(yè)發(fā)展與管理相關規(guī)章制度，有的是不夠健全、不夠規(guī)范；有的是更新不及時、不完善；有的是因為缺乏抓制度落實的氛圍和勇氣，造成制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督檢查問責不到位，從而使制度管人管事管權沒有落到實處。
四、治理措施建議
開展治庸問責工作是實現(xiàn)林業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，是加快建設經(jīng)濟強縣的.有效舉措。針對林業(yè)干部職工在“庸懶散軟”方面存在的突出問題，應著力采取五項工作舉措開展治理：
（一）深化學習型機關創(chuàng)建活動，加強思想道德修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。把打造學習型機關、進取型團隊、德能型干部作為加強林業(yè)系統(tǒng)干部隊伍建設的總體目標，把不斷提高干部的政治素質和業(yè)務水平作為壓倒一切工作的著力點來抓。
一是堅持政治理論學習經(jīng)�；贮h組中心學習組每月集中學習1次，局機關干部每周五下午為學習日。引導干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，進一步提振精神，努力提升精神品位，以強烈的事業(yè)心和責任感，奮力推進事業(yè)發(fā)展；
二是狠抓業(yè)務知識學習制度化，提高履職崗位能力。全年組織全體干部開展4次以上集中培訓，系統(tǒng)學習林業(yè)法律法規(guī)、國家退耕還林、公益林補償、濕地保護等政策，真正讓大家做到理論與實踐相結合，學習與工作相結合，點與面相結合，注重打基礎、管長遠，更加注重能力與攻關。
�。ǘ┥罨黠L建設活動，增強群眾意識、服務意識。
一是要加強廉政建設，做到清政廉潔。嚴格遵守《廉政準則》，自覺抵制各種歪風邪氣；
二要改進工作作風，增強服務意識。堅持一抓到底的工作作風。牢固樹立“責任重如泰山”的執(zhí)行理念和大局觀念，大力倡導“不講任何借口”的工作態(tài)度；
三是要加強作風建設，深入基層調研。要求每名班子成員，每月必須帶領相關股(室)和單位的黨員干部到基層林業(yè)單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村組開展1次調研活動，辦1至2件實事；
四是強化輿論宣傳，營造良好氛圍。圍繞“治庸問責”活動，主要抓好林業(yè)法律法規(guī)，退耕還林、生態(tài)公益林補償、低產林改造、林權制度改革等林業(yè)重點工程的有關政策宣傳，力爭做到林業(yè)政策家喻戶曉；
五是要增強群眾意識，及時做好林業(yè)政策兌現(xiàn)，準確地將各項政策兌現(xiàn)到林農手中；及時調處林木、林權、林地糾紛，化解各種矛盾，切實維護廣大林農的根本利益。
�。ㄈ┤媛鋵崓徫回熑危瑥娀s束激勵機制。
一是對各部門職責建立全方位的責任體系，解決好部門職能交叉重疊、主體不明確、邊界不明晰、出了問題無法確定責任到崗到人的問題，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。以責權統(tǒng)一為基礎，全面推行責任公開，細化崗位職責，對每個崗位進行百分制量化管理，使每個崗位的職責更明確、具體，更具可操作性和可考核性。強化一級抓一級、一級管一級、一級對一級負責的責任體系建設；
二是進一步量化細化考核標準，建立工作進度通報制度，加強對干部平時的考核，將平時考核、年度考核與考察結合起來，強化結果運用，充分發(fā)揮考察的導向作用，真正做到以業(yè)績定干部；
三是健全獎懲激勵機制，注重物質獎勵、精神激勵、職務激勵與級別激勵相結合，真正對肯干事、能干事、干成事的干部給予獎勵，做到獎懲分明；四是深入開展評優(yōu)評先活動，增強干部個人和集體榮譽感，形成良好的競爭氛圍。
�。ㄋ模┘涌炝謽I(yè)產業(yè)發(fā)展，著力增加林農收入。依托項目，大力發(fā)展以核桃為主體的多種經(jīng)濟林，發(fā)展壯大林業(yè)產業(yè)。
一是大力發(fā)展以核桃、漆樹、烏桕、油桐為主體的木本油料，把核桃發(fā)展為我縣半高山地區(qū)農民脫貧致富的主要支柱產業(yè)；
二是大力扶持發(fā)展林業(yè)產業(yè)專業(yè)合作組織，積極向省市爭取優(yōu)惠政策，促進林副企業(yè)做大做強，努力擴大人員就業(yè)安置，在地方經(jīng)濟發(fā)展中更好地發(fā)揮副射帶動作用；
三是大力扶持發(fā)展以森林旅游、特種養(yǎng)殖、中藥材種植和林產品深加工為主體的新型林業(yè)產業(yè)，著力培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點，多渠道增加農民收入；
四是大力開展示范園建設和送科技下鄉(xiāng)活動。大力發(fā)展板栗、核桃示范園，積極開展林業(yè)科技培訓與普及活動，深入到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)村開展技術培訓、印發(fā)技術資料，培訓農民，提高林農的生產經(jīng)營管理水平；
�。ㄎ澹﹫猿忠婪ㄖ瘟帧⒁婪ㄖ卫�，提高依法行政水平。通過規(guī)范管理，提高依法行政水平，切實解決林業(yè)系統(tǒng)少數(shù)人執(zhí)法中的不作為、慢作為、亂作為，執(zhí)法執(zhí)紀不公的問題。
一要規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行森林采伐和林地征占限額管理制度，完善和執(zhí)行森林資源管護制度，規(guī)范木材流通秩序；
二要組織開展專項行動，對重點地區(qū)、重點區(qū)域集中進行整治，嚴厲打擊亂收濫購、偷砍盜伐、無證販運等破壞森林資源和野生動植物資源，以及亂占林地的行為，查處一批大案要案，懲處一批違法犯罪分子；
三要強化項目管理，規(guī)范資金運作。嚴格項目資金管理，特別是退耕還林、公益林補償、低產林改造項目資金發(fā)放和使用，杜絕截留、挪用項目資金現(xiàn)象發(fā)生，督促項目資金規(guī)范運作。開展“廉政陽光”工程創(chuàng)建活動，確保林業(yè)項目建設安全、資金使用安全。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調研報告 6
林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)和重要的社會公益事業(yè)，為人類生存提供了必須的基礎性資源，處在維護地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的保障和支撐作用。林業(yè)產業(yè)的建設與發(fā)展，是促進林業(yè)科學發(fā)展的重要舉措，是我國在經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速推進階段、建設生態(tài)文明成為全面建設小康社會奮斗目標的新要求對林業(yè)工作作出的一項重要戰(zhàn)略部署，林業(yè)產業(yè)發(fā)展的速度和質量，直接關系到本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的成敗，為此，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，建設生態(tài)家園，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，已成為時代賦予林業(yè)系統(tǒng)干部職工的歷史使命。
為認真掌握我縣當前林業(yè)產業(yè)發(fā)展基本情況，為下一步全縣掀起新一輪以林業(yè)產業(yè)發(fā)展為重點的山區(qū)綜合開發(fā)提供決策參考，結合林業(yè)部門學習實踐科學發(fā)展觀活動工作部署，縣林業(yè)局成立了以局長為組長，局班子領導、相關股室負責人為成員的林業(yè)局學習實踐活動專題調研組，確定調研專題、精心謀劃調研提綱，于4月20日至24日，分別深入三個國有林場、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤聯(lián)系村就我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展進行專題調研。
一、我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
自然氣候條件：我縣地處滇中湖泊高原區(qū)與哀牢山地的接觸帶，全縣最高海拔為北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)哨沖尼白木克山2551米，最低海拔處在縣城東南部元江江邊259米，縣城海拔為1420米。全縣土壤以紅壤土為主，占838%，其次為紫色土、水稻土等�？h內主要河流屬紅河水系和南盤江水系。全縣四季氣候溫和，多年平均氣溫188攝氏度，多年平均降雨量9231毫米，北回歸線從縣境西北部穿過，冬無嚴寒、夏無酷暑，年無霜期達307310天，適合多種作物生長。
林業(yè)資源優(yōu)勢：我縣現(xiàn)有林地面積3495萬畝，占全縣國土面積的767%。其中，國有林面積1335萬畝，集體林面積216萬畝。截止，全縣已完成集體林權制度主體改革工作，確權面積2451萬畝，確權率達100%全縣目前種植楊梅5萬畝，柑桔225萬畝，竹子557萬畝，核桃1113萬畝實施生態(tài)公益林保護16227萬畝，納入國家、省級生態(tài)公益林補償范圍7027萬畝全縣已建農村戶用“三結合”沼氣池205萬口，占全縣農戶數(shù)的288%，沼氣示范村237個全縣活立木總蓄積量626萬立方米，檔林覆蓋率達6152%。我縣豐富的林地資源和得天獨厚的自然氣候環(huán)境為大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)提供了必備的基礎條件，全縣楊梅、柑桔、竹子、核桃等林果種植具有一定的規(guī)模和群眾基礎，群眾從中獲得了較好的收益，已成為種植戶主要的經(jīng)濟來源。在近350萬畝林地中，除已劃為生態(tài)公益林保護和條件不適林地，可規(guī)劃用于發(fā)展林產業(yè)面積超過90萬畝，資源優(yōu)勢十分明顯，林地開發(fā)潛力巨大。
林業(yè)產業(yè)規(guī)模布局及效益：1997年，我縣制定出臺《縣山區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃綱要》和《關于加快縣山區(qū)綜合開發(fā)的若干政策意見》，實施了六大林業(yè)產業(yè)項目建設，使山區(qū)林業(yè)產業(yè)得到了較好培植。全縣已初步形成了以龍朋、新城為主的竹產業(yè)，以異龍為主的膏桐產業(yè)，以異龍、寶秀、壩心為主的楊梅產業(yè)，以牛街、龍朋為主的核桃產業(yè)，以采伐林場、牛達林場、龍朋林場為主的云南松用材林產業(yè)，以采伐林場為主的優(yōu)質梨產業(yè)。規(guī)模接近和超過5萬畝的有竹子、楊梅、膏桐、柑桔等接近和超過10萬畝的有核桃、桉樹等超過100萬畝的有云南松，全縣林業(yè)總產值實現(xiàn)21億元。
二、我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素分析
長期以來，由于受計劃經(jīng)濟舊體制、舊觀念的束縛和影響，普遍造成對林業(yè)工作的定位不科學、不準確，要么簡單地把林業(yè)建設等同于木材生產，要么片面地強調林業(yè)的生態(tài)屬性，忽視了林業(yè)的經(jīng)濟功能，影響和阻礙了林業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展，制約了林業(yè)生產力的充分發(fā)揮，致使我縣林業(yè)“大資源、小產業(yè)、低效益”的問題十分突出，規(guī)模小效益低的狀況長期得不到根本改變，主要表現(xiàn)在：
產值規(guī)模小：我縣林地面積占全縣國土面積的70%以上，全縣林業(yè)總產值為21億元，畝均林地產值僅為60元，按法定統(tǒng)計口徑計算，林業(yè)總產值占全縣地區(qū)生產總值的977%，所占比例與林地面積在國土面積中的比重不相稱，對國民經(jīng)濟的發(fā)展貢獻率低下，畝均產值僅為農業(yè)產業(yè)的5%左右。
支柱產業(yè)單一：我縣雖然確定楊梅、核桃、竹子等作為林業(yè)產業(yè)發(fā)展的重點，但目前還未形成有效規(guī)模，結構還顯單一，產業(yè)效益作用不明顯，尚不能成為支撐林業(yè)科學發(fā)展的支柱產業(yè)。經(jīng)濟林果結構不合理，首先是品種結構不合理。林果中以核桃、楊梅、柑桔等大路品種較多，錯季果品、時令果品等面積和產量相對較小。第二，品質結構不合理。在果品生產上表現(xiàn)為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少一般大路品種多，名特新優(yōu)品種少季節(jié)性果品多，適宜加工、耐貯藏果品少。
產業(yè)化程度低：全縣無林業(yè)龍頭企業(yè)，現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)規(guī)模小、效益低，經(jīng)營粗放，林產品綜合利用率和產品附加值低，市場競爭能力弱。我縣目前三個國有林場經(jīng)營困難，林場主要的生產經(jīng)營業(yè)務仍然是采伐和出售原木，屬資源消耗型企業(yè)，抵御市場風險、持續(xù)發(fā)展的能力都十分弱小，生產經(jīng)營僅能夠維持目前的溫飽水平。缺少生產水平高、市場競爭力強、聯(lián)結帶動農戶能力強、具有一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)。
制約因素分析：
一是林業(yè)體制機制不夠完善。雖然我縣集體林權制度主體改革取得了重大突破，但相關的.配套改革進展較慢，尤其是在檔林采伐管理、投融資平臺、林業(yè)保險、低效林改造以及林木林地規(guī)范流轉等方面還存在許多障礙，影響了林改成效的充分發(fā)揮。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和集體林權制度改革的深入推進，現(xiàn)行的檔林采伐管理與落實林農處置權的要求和檔林經(jīng)營的矛盾日益突出，特別是采伐申請程序過嚴，指標分配及使用規(guī)定不靈活、不合理、不及時，不利于林業(yè)產業(yè)發(fā)展，嚴重影響了正常的林業(yè)生產經(jīng)營。集體林權制度主體改革后，林農擁有了林權證，林木林地相當于自己的私有財產，但現(xiàn)行的檔林采伐管理制度和林地開發(fā)經(jīng)營制度設立的許可條件限制太多，審批程序嚴格且復雜，沿襲了計劃經(jīng)濟時代的顯著特征，不利于林農自我管理和自主經(jīng)營。而市場經(jīng)濟時代形勢的發(fā)展變化可謂瞬息萬變，經(jīng)營機遇稍縱即逝，再加上一定的審批程序和權限指標限制，林農不一定可以從自己的林木林地上得到實實在在的利益，林業(yè)經(jīng)營受限太多，機制不活。
二是科技支撐能力不夠強。主要表現(xiàn)在林業(yè)科技成果轉化與林業(yè)生產需求脫節(jié)，試驗示范基地及林產品新技術顯示度不夠，示范作用不大。尤其在我縣林產業(yè)推進過程中，林業(yè)適用技術的推廣和普及程度低，林業(yè)科技的導向、扶持和支撐能力不強，作用發(fā)揮不明顯。我縣在90年代中后期大力發(fā)展經(jīng)濟果木林，林業(yè)部門主抓核桃生產，當時推廣的核桃品種應該說還是適應我縣的氣候土壤條件，但保存下來的很少僅為4萬畝左右，占當時已發(fā)展總面積20%。究其原因，管理上是一個很大的問題。而管理，就是要加大科技支撐、科技服務和科技普及的力度，讓老百姓真正掌握運用科學種植及后續(xù)管理的適用技術，核桃產業(yè)才能夠得到長足的發(fā)展。但當時林業(yè)部門的科技支撐、服務措施沒能及時跟上，尤其是林業(yè)科技普及覆蓋面不廣，群眾科技意識不強，普遍只種不管、不會管、不想管，導致了全縣核桃保存率低。
三是林業(yè)投入嚴重不足。近年來，中央和省、州進一步加大對林業(yè)的扶持，但還存在項目資金配套少，投入遠遠不能適應加快林業(yè)發(fā)展需求的問題。另一方面，在項目安排和資金使用上習慣于平均分配，投資效益不明顯，回報率不高。加之投資補助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、林木林地抵押貸款等投融資體制尚未建立，社會和林農投資的積極性嚴重受阻。如我省確定發(fā)展核桃產業(yè)，掀起新一輪山區(qū)綜合開發(fā)熱潮，但每畝核桃的項目經(jīng)費僅安排30元。我縣是省級確定的核桃基地縣之一，但我縣縣級財力薄弱，無力從縣財政資金中專項安排核桃產業(yè)發(fā)展扶持經(jīng)費，我縣發(fā)展核桃就靠省級配套的30元來運作，產業(yè)發(fā)展經(jīng)費壓力過大，困難不小。據(jù)測算，核桃育苗成本每株為4元左右，每畝僅苗木就需投入40元，加之肥料、農膜、打塘等投入，每畝核桃造林成本就需100—150元。我縣今年在牛街鎮(zhèn)扯直村委會建立的萬畝核桃種植示范基地共投入200余萬元，每畝投入超過150元，造林質量得到必要的經(jīng)費保障，各項造林指標完成較好，該基地已被列為州級核桃生產示范樣板林基地。
三、加快推進我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展的對策及建議
我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�，不僅表現(xiàn)在我縣具有豐富的林業(yè)資源，可為大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)提供基礎性保障，同時，我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展具有深厚的群眾基礎和成功典型范例。最大的發(fā)展?jié)摿υ谏�、能夠為廣大群眾致富提供可靠途徑的希望也在山，發(fā)展林業(yè)產業(yè)大有可為、大有希望。在推進我縣林業(yè)產業(yè)科學發(fā)展工作中，著重抓好以下六個方面的工作。
一是明確目標任務，科學謀劃我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展宏偉藍圖。根據(jù)我縣自然氣候條件、新一輪山區(qū)綜合開發(fā)國家及省州重點扶持項目、國際國內林產業(yè)發(fā)展趨勢以及我縣干部群眾認知程度，建議全縣重點抓好核桃、油茶、膏桐、竹子、速生豐產用材林及林下資源開發(fā)六大林業(yè)產業(yè)，力爭到20xx年發(fā)展特色林90萬畝，人均擁有3畝特色林，林農從林業(yè)產業(yè)發(fā)展中人均增收3000元以上。大力推進以核桃、油茶、膏桐為主的木本油料基地建設，重點實施好牛街、異龍、龍朋等6個核桃種植基地建設，從起，年均發(fā)展核桃6萬畝以上，使全縣核桃種植總量達35萬畝其中美國山核桃15萬畝在海拔1200米以下干熱河谷地區(qū)，抓好膏桐種植，使膏桐面積達8萬畝結合石漠化治理和低產林改造，從起，每年發(fā)展油茶1萬畝，使其面積達10萬畝積極推進林竹紙一體化，規(guī)�；l(fā)展桉樹、杉木、竹子等速生豐產林、珍貴用材林和筍材兩用林生產，使其規(guī)模達到40萬畝其中竹子10萬畝，著力打造全縣重要的林竹紙一體化產業(yè)基地。堅持“長中短結合，以中短養(yǎng)長”，大力推廣林菌、林藥、林禽、林果、林花等林下經(jīng)濟，充分開發(fā)林下資源。
二是牢固樹立搶抓機遇意識，為推進我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展爭取廣闊空間。要緊緊抓住省委、省政府和州委、州政府作出的加快山區(qū)綜合開發(fā)促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹立搶抓發(fā)展機遇的意識，為我縣加快推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展爭取更多的政策保障。
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