一路同行 感謝有您
日子一天天溜走，很多事都會被人們淡忘與忽略。2007年即將過去，盤點這一年中環(huán)保公眾參與的大事，突然覺得溫暖、感慨和震動。
2007年，《環(huán)境信息公開辦法(試行)》頒布;
這一年，“節(jié)能減排、全民行動”戰(zhàn)役打響，“節(jié)能20%公民行動”啟動;
這一年，廈門PX項目和北京六里屯垃圾焚燒廠因公眾的反對而暫停;
這一年，夏季空調(diào)26度行動由民間行為上升為國家規(guī)定，無車日和公共交通周在全國100多個城市推廣;
這一年，環(huán)保聽證會、圓桌對話會在各地開展，武漢千名協(xié)管員進社區(qū)，長沙萬名科技人員和大學生上山下鄉(xiāng)，環(huán)保公益日、綠色社區(qū)評選等活動開展得如火如荼;
……
平時，很多人都會說:中國民主化的程度還遠遠不夠，公民的參與意識和參與能力還有待提高，政府部門在做出決策或?qū)徟昂苌贂髑蠊姷囊庖姟P點下來，僅這一年，在公眾參與環(huán)境保護方面，有多少標志性的事件在發(fā)生，有多少重要的信念在人群中傳遞。我們從中可以看到，公眾參與的力量越來越強大;我們可以看出，公眾才是解決中國嚴峻環(huán)境問題的巨大動力;我們可以感受到中國民主化進程的速度。這種變化與趨勢，指明的是方向，彰顯的是決心，展現(xiàn)的是力量。
讓我們一起來回顧2007年，記住2007年你們、我們和他們做出的努力、發(fā)出的聲音。
重大事件——
危機帶來契機決策傾聽民意
廈門PX項目和六里屯垃圾發(fā)電項目有很多共性:都是大型項目;都關乎公共決策與公共利益;都是政府最初的決策引起部分公眾的強烈反對;都被要求緩建，要求重新論證和征求公眾意見;事件的發(fā)端都是危機，但最終卻極可能轉(zhuǎn)化成推動環(huán)境保護進步的契機。
在這兩個事件中，規(guī)劃環(huán)評的缺位、環(huán)評的公開與公正、如何實現(xiàn)民意暢通等問題凸顯。任何一項公共決策都關乎公眾利益，尊重民意、讓公眾參與決策、取意于民，才是制定成熟決策的基本前提;只有建立在信息公開和程序透明基礎上的公眾參與，才能被公眾認可和接受。兩個大型項目的緩建，被普遍看作是堅韌的民意與高層決策的良性互動。
六里屯垃圾發(fā)電項目
關鍵詞:
復議緩建公開論證
六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠項目位于北京市海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)境內(nèi)，依托現(xiàn)有的六里屯垃圾填埋場建設。此項目屬于北京市發(fā)改委立項審批項目，環(huán)境影響報告書于2005年11月獲北京市環(huán)保局批復。早在1995年，北京市環(huán)保局在對六里屯垃圾填埋場進行環(huán)評審批時就指出，不適宜在此地建設垃圾填埋常然而10年來，附近接連新建了中海楓漣山莊、秋露園等小區(qū)。近幾年來，六里屯垃圾填埋場的臭味，一直影響著周邊社區(qū)和居民的正常生活。
2007年2月，李惠蘭等人向國家環(huán)保總局提出行政復議申請。2007年6月12日，國家環(huán)�？偩止剂诵姓䦶妥h決定，指出此項目在進一步論證前應予緩建，并全面公開論證過程，擴大征求公眾意見范圍。論證和征求公眾意見的結(jié)果必須報送北京市環(huán)保局核準并發(fā)布公告，然后報國家環(huán)�？偩謧浒�。
廈門PX化工項目
關鍵詞:
108億規(guī)劃環(huán)評
廈門PX化工項目是一項計劃投資108億元、可能給一座城市帶來800億元以上GDP的“手續(xù)完備、程序合法”的化工項目。在科學家、政協(xié)委員和廣大民意的'推動下，最終“暫緩建設”。而一旦這一項目建成，這個號稱全世界最大的PX項目及其下游產(chǎn)業(yè)，將至少每年為廈門的GDP貢獻800億元，這相當于廈門現(xiàn)有GDP的1/4強。
2007年“全-國-兩-會”期間，6位中科院院士和百位政協(xié)委員聯(lián)合署名的政協(xié)一號提案指出，作為危險化工原料的PX項目建設在距離主城區(qū)如此之近的海滄，如此大規(guī)模地生產(chǎn)，將會直接影響到廈門的生態(tài)環(huán)境和安全。此提案在廈門市民間引發(fā)巨大波瀾，眾多市民擔心，P X 項目的規(guī)模和將來的權(quán)重，足夠改變廈門未來的走向。雖經(jīng)政府做出公開說明，但眾多民眾和政協(xié)委員仍然抱有很重的疑慮。
5月30日，廈門市宣布緩建海滄PX項目，并稱市政府已委托新的權(quán)威環(huán)評機構(gòu)在原先的基礎上擴大環(huán)評范圍，進行整個化工區(qū)區(qū)域性的規(guī)劃環(huán)評。
12月，關于“廈門市重點區(qū)域(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局環(huán)境影響評價”的公眾座談會召開，多數(shù)公眾代表反對在廈門建PX項目。
學生環(huán)保社團——
青春的喝彩成長的宣言
學生環(huán)保社團雖然存在力量薄弱、能力欠缺、經(jīng)驗不足等問題，但他們有專業(yè)知識，有時間，有激情，善于學習，敢于嘗試，不畏失敗，這股新生的力量正穩(wěn)步發(fā)展、茁壯成長。
2007年，切合國際氣候變化熱點與國家節(jié)能減排政策，學生環(huán)保社團在全社會及各高校開展了多種形式的氣候變化、節(jié)能減排的宣傳、調(diào)查和行動;開展綠色空間環(huán)保調(diào)研，找出我國目前資源回收再利用過程中的問題，公布調(diào)研報告，引起民眾及政府的重視。
2007年，綠色營、濕地使者、觀鳥等活動火熱進行。大學生們到大自然去，到實際中去，深入環(huán)保焦點，就當?shù)鼐用裆姘l(fā)展與自然環(huán)境保護等方面進行調(diào)查研究和環(huán)境教育，與當?shù)馗鞑块T溝通和座談，通報考察結(jié)果。
青年社團之間的交流與合作逐漸增多，中國青年參與國際交流頻率加大。6月，第四屆中國大學生環(huán)境組織合作論壇在湖北省武漢市舉辦;7月，第四屆中國地區(qū)性青年環(huán)境組織發(fā)展研討會在山西省太原市召開;9月，數(shù)名青年環(huán)保社團代表參加了在日本東京舉辦的第三屆東北亞青年環(huán)境網(wǎng)絡年會。
紅樹林保護
關鍵詞:廈門大學重建
廈門大學綠野協(xié)會的一群學生于2001年設立了“中國紅樹林保護項目”。幾年來，他們追隨教授們參與鳳林灣、大嶼島等重建紅樹林的行動，深入農(nóng)村動員村民種植了100余畝紅樹林，為小學生編寫有關紅樹林的鄉(xiāng)土教材，搭建全國性的保護紅樹林的民間合作平臺，嘗盡酸甜苦辣。
經(jīng)過他們數(shù)年的努力，廈門市政府決定，從今年5月起，沿著254公里海岸線陸續(xù)種植2000畝紅樹林，以修復海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀，讓紅樹林重新護佑美麗的廈門海灣。
濕地使者活動
關鍵詞:
濕地大學生七年
2001年，國際環(huán)保組織世界自然基金會在中國發(fā)起了濕地使者活動;2007年，不斷更換的面孔和不停注入的新鮮血液，使它不但延續(xù)下來，而且彰顯出更多的生機與活力。
今年，在為期4個月的活動中，近500名濕地使者深入濕地地區(qū)進行調(diào)研、監(jiān)測和科研活動，提交了大量有價值的實地考察報告、問卷調(diào)查和心得筆記，同時，他們也在基層傳遞著濕地保護、恢復與可持續(xù)利用的知識和理念。自2001年以來，158個大學生環(huán)保社團、2000多名師生成為了濕地使者，足跡踏遍中國20個盛市、自治區(qū)和湄公河流域。
《環(huán)境信息公開辦法(試行)》出臺——
你的知情我的責任
2007年4月，國家環(huán)�？偩职l(fā)布了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》。這部將于2008年5月1日正式實施的部門規(guī)章，被稱為現(xiàn)階段促進公眾參與環(huán)境保護最有力的舉措。
隨著環(huán)保事業(yè)的全面深入推進，公眾參與環(huán)境保護的深度和廣度進一步擴展，但由于缺乏有效的制度保障，對由誰來公開、公開什么、如何公開、不公開怎么辦等，還缺乏可操作性規(guī)定，導致公眾獲取信息存在障礙，企業(yè)違法排污行為沒有受到有效監(jiān)督，環(huán)境執(zhí)法也難以得到更廣泛的支持和理解。公眾雖有參與的熱情，卻苦于不了解相關信息，缺乏相應的參與途徑，其參與熱情難以轉(zhuǎn)化為環(huán)境保護強有力的推進力量。
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