扶貧項目建議書
第一章：總論
一、項目概況
1、項目名稱：**旗2006——2008年社會包扶貧困嘎查村扶貧開發(fā)規(guī)劃項目。
2、項目建設(shè)地點：烏加河鎮(zhèn)油房村。
3、項目建設(shè)單位：**旗烏加河鎮(zhèn)人民政府
4、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
5、項目工程建設(shè)進(jìn)度：項目工程實施計劃從2006年4月開始，至2008年12月完工。
6、項目總投資及資金來源：項目總投資 173.25 萬元，擬通過烏加河鎮(zhèn)人民政府自籌與爭取上級支持資金來解決。其中，群眾自籌資金13.25 萬元;擬爭取上級給予支持資金 160 萬元。
二、編制依據(jù)
1、《中華人民共和國土地法》
2、《中華人民共和國土地管理實施條例》
3、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》
4、《**旗土地利用總體規(guī)劃》
5 《烏加河鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》
6、《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》
7、《烏加河鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》
8、《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》
9、《烏加河鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃》
10、《烏加河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目規(guī)劃》
11、水利建筑工程定額及其它相關(guān)文件、資料
12、委托單位提供的其它資料
第二章 項目建設(shè)的背景
1、建設(shè)單位基本情況
**旗烏加河鎮(zhèn)位于中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑108北緯41，鎮(zhèn)政府所在地距旗政府所在地69公里，是**旗山前的一個標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。總面積729平方公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?3134人。其中農(nóng)業(yè)人口27643人，占總?cè)丝诘?3 %。
2、建設(shè)單位社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
烏加河鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧業(yè)，農(nóng)業(yè)以盛產(chǎn)小麥、玉米、花葵、番茄，畜牧業(yè)以盛產(chǎn)德美肉羊、二狼山山羊絨為主而獨具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大鎮(zhèn)。2005年，全鎮(zhèn)年產(chǎn)糧食7329萬公斤，飼草料7690萬公斤，大小牲畜存欄13.3萬頭(只)，完成國民生產(chǎn)總值33221.43萬元，其中第一產(chǎn)值26752.23萬元，第二產(chǎn)值3287.3 萬元，第三產(chǎn)值3181.9 萬元。農(nóng)牧民人均純收入4486元，較上年增長14.8 %。
3、油房村項目基本情況
油房村位于河套灌區(qū)烏加河鎮(zhèn)鎮(zhèn)西58公里處，具有豐富的水資源，光熱充足地勢平坦的優(yōu)勢條件。全村總戶數(shù)242 戶，總?cè)丝?946人，轄3個村民小組，有耕地4566畝，戶均18.8畝，大小牲畜存欄6460頭(只)，2005年該村完成國民生產(chǎn)總值114萬元，人均純收入1214元，較全鎮(zhèn)人均收入差3274元，屬于烏加河鎮(zhèn)貧困村之一。
4、形成貧困原因
由于過去灌溉制度和土地利用結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)到嚴(yán)重破壞。一是土壤次生鹽漬化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重;二是風(fēng)蝕沙化程度逐步加劇。近年，該村通過土地規(guī)劃，興修農(nóng)田水利骨干工程，結(jié)合興井廢黃、灌排配套，使得該地區(qū)地下水位明顯下降，土壤次生化鹽漬化有了顯著的改觀。但全村60%的農(nóng)戶生活水平仍維持在貧困線以下，耕種土地取得的收入，只能維持日常生產(chǎn)、生活必需品的支出，擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力基本為零。因此，擬通過國家投資和鎮(zhèn)政府自籌資金，發(fā)展節(jié)水灌溉，興修農(nóng)田水利設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境等有效途徑，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展畜牧業(yè)及第二、三產(chǎn)業(yè)來增加農(nóng)戶的`收入，提高生產(chǎn)、生活水平。
二、項目建設(shè)的必要性
1、黨的十六屆五中全會精神，明確指出在“十一五”期間，加大社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對外開放的窗口，它對合理布局生產(chǎn)力、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立社會主義市場體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
2、有利于提高土地資源的節(jié)約利用和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展;有利于農(nóng)村社會的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。
3、通過項目的實施，實現(xiàn)井、渠、路、林、田配套，達(dá)到增加耕地，改善生態(tài)和農(nóng)民增收的目的。
第三章 項目建設(shè)條件
一、自然條件
1、地形地貌：本項目區(qū)屬黃河沖積平原和山洪沖積扇接壤地帶，地勢由北向南傾斜。項目區(qū)內(nèi)，土地、土層深厚、存在土壤次生鹽漬化現(xiàn)象，通過開發(fā)可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2、水文地質(zhì)：據(jù)內(nèi)蒙古水文地質(zhì)隊和烏中旗水務(wù)局水文地質(zhì)資料表明，該地區(qū)地質(zhì)形成于侏羅記晚期的斷陷盆地，由于構(gòu)造上的長期深陷，構(gòu)成了地水的聚集帶。含水層厚度達(dá)120--160米，地下水儲量大，水質(zhì)好。地下水能夠用于農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲用。
3、氣候：項目區(qū)位于河套平原北、具有顯著的大陸性氣候，冬季寒冷而溫長，夏季炎熱而短促，降雨量少而集中，蒸發(fā)強(qiáng)烈。年平均蒸發(fā)量在2200——2400MM之間，平均降雨量177MM，且集中在7--9月份，與農(nóng)作物生產(chǎn)期不同步，屬無灌溉無農(nóng)業(yè)的區(qū)域。
4、土壤：因受黃河沖積和山洪沖積的影響，土體構(gòu)多為粘土與壤土(包括粉沙輕壤)相間分布，土層厚度均在1米以上，可滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。
二、自然資源
1、光熱資源：日照年平均日照時數(shù)3225小時。積溫：大于00C，35220C
無霜期為97天——151天，平均無霜期為130天。
2、水資源：項目區(qū)供水量由三部分組成，大氣降水，引黃河水和地下水。因該項目區(qū)已棄黃，現(xiàn)在可以唯一利用的地[-找文章，到]下水，經(jīng)分析計算，完全可以滿足發(fā)展井灌的需求。
3、生物資源，項目區(qū)的生物資源主要由農(nóng)作物資源和動物資源組成。其中農(nóng)作物資源主要有小麥、玉米、向日葵等。動物資源主要有野兔、野雞。
4、社會經(jīng)濟(jì)條件、項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口802人，人均土地面積&
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