經(jīng)濟(jì)工作會總結(jié)講話
于中國市場，大量洋煙、洋酒、化妝品走私進(jìn)來，連宴會上吃的東西許多也是從香港用飛機(jī)運(yùn)來的。這么高的發(fā)展速度，成本又比人家高，產(chǎn)品銷不出去，產(chǎn)銷率是歷史上最低的。把產(chǎn)品放在百貨公司倉庫里面，大量地占用了生產(chǎn)企業(yè)的流動資金。流動資金從銀行借不到，那只好就互相拖欠。第二個(gè)原因，各種渠道進(jìn)口的鋼材和石油，在這一次企業(yè)間相互拖欠里面占了主要的地位。幾千萬噸進(jìn)口鋼材、1000多萬噸進(jìn)口成品油，這兩項(xiàng)就引起企業(yè)間相互拖欠2000億元，占了3000億元三角債的三分之二。第三個(gè)原因，就是上面說的基本建設(shè)資金不到位。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安排的中央資金到位率達(dá)到100%，但是地方自籌的那一部分不到位，特別是地方自己建設(shè)的項(xiàng)目，資金更不到位。國家計(jì)委對560個(gè)地方的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，一共拖欠500億元。國有企業(yè)的機(jī)制沒有轉(zhuǎn)換，企業(yè)沒有信用，而且認(rèn)為欠債有理、欠債有利，銀行結(jié)算制度也不健全。國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、各家銀行為幫助企業(yè)解決相互拖欠做了大量的工作，僅為了鋼鐵工業(yè)清欠，在東北地區(qū)試點(diǎn)就投入34億元，現(xiàn)在又投入50億元，但是現(xiàn)在問題仍然很突出。
要解決當(dāng)前的企業(yè)相互拖欠問題，還是1991年就講的一條方針，叫做限產(chǎn)壓庫促銷。你的產(chǎn)品銷不掉，你又不減產(chǎn)，凈追求發(fā)展速度有什么用啊!如果產(chǎn)品發(fā)出去，錢回不來，你就不再發(fā)貨、不再生產(chǎn)，不就沒事了嗎?冶金部部長劉淇同志給我一個(gè)報(bào)告，鋼鐵工業(yè)基本上都有三角債，但是有兩家企業(yè)沒有，一個(gè)是寶鋼，一個(gè)是杭鋼(杭州鋼鐵廠)，為什么?產(chǎn)品緊俏、質(zhì)量好，你不給我錢，我就不給你發(fā)貨�，F(xiàn)在冶金工業(yè)采取這樣的辦法：第一，叫做減產(chǎn)�，F(xiàn)在不是要求減產(chǎn)300萬噸鋼嗎?不要再動搖了，就得減產(chǎn)300萬噸，不減產(chǎn)是沒辦法維持了。第二，多出口200萬噸鋼。第三，限制進(jìn)口。國家計(jì)委要采取一些辦法，限制進(jìn)口鋼材。那些緊俏鋼材，比如有特殊要求的石油鋼管要進(jìn)口一點(diǎn)，其他都不要進(jìn)口了。石油工業(yè)、鋼鐵工業(yè)現(xiàn)在都實(shí)行限產(chǎn)壓庫促銷方針，堅(jiān)持這個(gè)方針，我認(rèn)為少則三個(gè)月，多則半年，鋼鐵工業(yè)跟石油工業(yè)的債務(wù)就可以清掉，問題就可以解決。
我認(rèn)為，抓建立現(xiàn)代企業(yè)制度、搞好國有大中型企業(yè)，應(yīng)該全面貫徹黨的十四屆三中全會《決定》的精神。當(dāng)務(wù)之急是明年國有企業(yè)改革要突出三個(gè)重點(diǎn)：政企分開、加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立社會保障體系。
第一，要政企分開。政企不分，國有企業(yè)沒有責(zé)任制，什么事情都是黨委、政府去指揮，那怎么搞得好啊?最后出了問題還不是找你?企業(yè)得有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)好的機(jī)制、一個(gè)好的'產(chǎn)品，才搞得好。所以我覺得，這個(gè)觀念要非常的明確。當(dāng)然，政企分開、企業(yè)自主經(jīng)營，還要有監(jiān)督。國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)的監(jiān)管條例，是經(jīng)中央政治局棠委會通過的、國務(wù)院頒發(fā)的正式文件，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第二，加強(qiáng)內(nèi)部管理�，F(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部管理確實(shí)是不嚴(yán)，大有文章可做。這方面下點(diǎn)工夫，國有企業(yè)的困難就可以克服。
第三，逐步建立社會保障體系。中央政治局棠委對這個(gè)問題都非常重視。沒有社會保障體系，工人不能辭退，企業(yè)不能破產(chǎn)，國有企業(yè)永遠(yuǎn)沒有活力�，F(xiàn)在這個(gè)方案已經(jīng)有了，我們重點(diǎn)研究四項(xiàng)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房制度改革，實(shí)際上也是住房保險(xiǎn)。這四個(gè)方案都出來了，像住房制度改革，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)過文件了，也開過會了，如上海等很多城市都有成功的經(jīng)驗(yàn)。養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)方案最近也出來了，這些保險(xiǎn)制度的一個(gè)特點(diǎn)就是根據(jù)黨的十四屆三中全會《決定》精神，具有中國的特色，社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。這些方案先在一定的范圍里面試點(diǎn)，逐步地用國務(wù)院的法規(guī)規(guī)范一下，取得一定的經(jīng)驗(yàn)以后再正式形成法律議案報(bào)全國人大審議通過，那個(gè)時(shí)候再全面推廣。
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