在全縣經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言，編制支出預(yù)算促進(jìn)財(cái)政支出管理向向科學(xué)化精細(xì)化轉(zhuǎn)變，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言，根據(jù)會(huì)議要求對(duì)年國(guó)稅工作進(jìn)行兩個(gè)方面匯報(bào)，一穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)稅收的引擎作用
在全縣經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言
在全縣經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言
縣財(cái)政局
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就財(cái)政部門2016年工作總結(jié)及2016年工作打算匯報(bào)如下：
一、2016年主要工作
（一）強(qiáng)化征管抓增收。圍繞年初目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)、地稅的溝通和協(xié)調(diào)，采取有效措施，狠抓收入征管,提前個(gè)月完成全年任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2016年全縣一般預(yù)算收入完成面億元，比上年增長(zhǎng)%。
（二）加快支出保重點(diǎn)。優(yōu)化并加快預(yù)算支出進(jìn)度，保證了工資按時(shí)發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及民生工程等重點(diǎn)支出的需要。1—11月份財(cái)政支出億元，增長(zhǎng)%。其中：一般公共服務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)分別完成萬元、萬元、萬元、萬元，分別增長(zhǎng)%、%、%、%。省28項(xiàng)民生工程上級(jí)資金億元和縣級(jí)配套資金億元全部撥付到位。預(yù)計(jì)2016年全縣財(cái)政支出億元，比上年增長(zhǎng)%。
（三）全力籌資助發(fā)展。發(fā)揮國(guó)投公司融資平臺(tái)作用，1
多渠道融資支持基礎(chǔ)建設(shè)，已向銀行融資到位億元，在途資金億元。爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)建設(shè)和支持企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目個(gè)，資金億元。做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取到中央和省級(jí)項(xiàng)目個(gè)，資金萬元。
（四）深化改革促規(guī)范。一是完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，大力支持?jǐn)U權(quán)興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作。二是加強(qiáng)國(guó)庫支付系統(tǒng)硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、國(guó)庫、銀行、單位業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。三是擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模和范圍，全年采購(gòu)金額達(dá)萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)約率%。四是推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，按時(shí)、按質(zhì)完成2016年全縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)投保任務(wù)，并切實(shí)做好理賠工作。五是試點(diǎn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。投入財(cái)政資金萬元，實(shí)施村級(jí)道路建設(shè)、水利興修等項(xiàng)目個(gè)。
回顧一年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到還存在以下問題：一是國(guó)投公司運(yùn)營(yíng)還不到位，融資能力有待提升；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理還不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)有待加強(qiáng)；三是支農(nóng)資金整合還不到位，整合試點(diǎn)工作有待深入。
二、2016年財(cái)政工作措施及預(yù)算收入安排建議
（一）財(cái)政工作措施
2016年，縣財(cái)政部門工作思路和主要措施概括為：圍2
繞“一個(gè)中心”、深化“二項(xiàng)改革”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確�！保龊谩八捻�(xiàng)工作”，達(dá)到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，具體是：
圍繞“一個(gè)中心”：即以保持財(cái)政收入快速增長(zhǎng)為中心，大力組織稅收征管，注重財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)我縣財(cái)政實(shí)力在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。
深化“二項(xiàng)改革”：即深化以部門預(yù)算、國(guó)庫集中支付、非稅收入等為主要內(nèi)容的財(cái)政收支管理體系改革，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益；深化以興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)工作、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確�！保杭创_保干部工資發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；確保重點(diǎn)支出和民生工程資金配套；確�？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和新城區(qū)建設(shè)需要。
做好“四項(xiàng)工作”：即利用國(guó)投公司融資平臺(tái)，切實(shí)做好融資工作；利用產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好招商引資工作；利用各種有利關(guān)系，切實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)工作；利用財(cái)政規(guī)范化建設(shè)機(jī)遇，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。
達(dá)到“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是正確處理增收與減稅的關(guān)系，分解落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅考核指標(biāo)，確保應(yīng)收盡收，促進(jìn)財(cái)政收入管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格
編制支出預(yù)算，促進(jìn)財(cái)政支出管理向向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)財(cái)政法制、宣傳和信息化建設(shè)等基礎(chǔ)工作，促進(jìn)財(cái)政行政管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高資金使用效率，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。五是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部管理模式問題，完善以量化指標(biāo)為主的考評(píng)體系，建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言(定稿)
在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言
楊正根
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
2016年，經(jīng)開區(qū)國(guó)稅局在區(qū)工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，成效顯著，隊(duì)伍素質(zhì)大幅提升，文明建設(shè)再上臺(tái)階，目前已成功通過“省級(jí)文明單位”驗(yàn)收。截至11底，共組織收入37266萬元，較上年同期增收4598萬元,增長(zhǎng)14.07%。根據(jù)會(huì)議要求，對(duì)2016年國(guó)稅工作進(jìn)行兩個(gè)方面匯報(bào)。
一、2016年國(guó)稅工作的思路
2016年，我局將圍繞“構(gòu)建發(fā)展新格局、推進(jìn)項(xiàng)目新跨越、健全管理新機(jī)制、樹立干部新形象、開創(chuàng)工作新局面”的總體目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神，以“揚(yáng)正氣、敢擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，以依法治稅、強(qiáng)化管理為主線，以風(fēng)險(xiǎn)防控、稅源專業(yè)化管理、陽光征管、績(jī)效管理考核為著力點(diǎn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)、管理效能、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)國(guó)稅事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全面完成上級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù)。按照“帶好隊(duì)、收好稅、服好務(wù)”的具體要求，做好以下工作：
（一）在帶好隊(duì)方面。1.狠抓工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、正稅風(fēng)、樹新風(fēng)”主題活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹立作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)桿，形成表率和示范效應(yīng)。嚴(yán)肅查處在稅收?qǐng)?zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害納稅人合法權(quán)益1
的行為，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。2.狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展廉潔從政教育，組織學(xué)習(xí)好《廉政準(zhǔn)則》、“兩權(quán)”監(jiān)督制約等實(shí)施辦法。全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位的稅收管理人員、行政審批人員和納稅評(píng)估人員的防控管理。3.大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，鼓勵(lì)干部立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)干部報(bào)考“三師”，努力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。
（二）在收好稅方面。認(rèn)真落實(shí)區(qū)里下達(dá)的稅收任務(wù)，挖掘潛力，堵塞漏洞，加強(qiáng)中小企業(yè)和個(gè)體稅收管理。1.加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理和納稅評(píng)估，整合資源，打破原有的“屬地”管理及管理員“劃片”管理模式，全面實(shí)行稅源專業(yè)化管理。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)評(píng)估核查，嚴(yán)密防控虛開虛抵，強(qiáng)化對(duì)化工產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)、汽車貿(mào)易行業(yè)以及零、負(fù)申報(bào)企業(yè)和那些長(zhǎng)虧不倒企業(yè)評(píng)估工作，堵塞征管漏洞，降低稅收流失風(fēng)險(xiǎn)。2.強(qiáng)化企業(yè)所得稅管理，既保證落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不含糊，又嚴(yán)格審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)享受的優(yōu)惠政策、其他企業(yè)享受的加計(jì)扣除等稅基式和稅額式減免政策的審查。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行解剖，在房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)批發(fā)等行業(yè)尋求突破，力爭(zhēng)所得稅較上年增長(zhǎng)20%，增收2000萬元以上。3.強(qiáng)化個(gè)體稅收管理，既認(rèn)真落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，又確保個(gè)體稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)。通過規(guī)范評(píng)定稅，陽光征收，加強(qiáng)對(duì)6個(gè)專業(yè)市場(chǎng)個(gè)體稅收征管；提高納稅服務(wù)質(zhì)量，確保門市代開票稅款不流失。20162
年，起征點(diǎn)戶籍突破500戶，個(gè)體稅收突破1600萬元，保持25%左右的增幅。
（三）在服好務(wù)方面。1.努力服務(wù)經(jīng)開區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，勤征細(xì)管，培植稅源，實(shí)現(xiàn)征納共贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收良性循環(huán)，確保稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2.為大稅源企業(yè)開辟“綠色通道”、“零障礙辦稅”等特色服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，全力維護(hù)納稅人合法權(quán)益。深入開展企業(yè)對(duì)口幫扶活動(dòng)，按月下企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)行稅收政策宣傳和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決難題。3.切實(shí)提高辦稅效率，大力推行首問負(fù)責(zé)制和“一站式”、“一窗式”管理，推出全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等辦稅舉措，做好稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)，為納稅人提供方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、幾點(diǎn)建議
前幾年，由于勝景山河、科美達(dá)等幾家企業(yè)上市的影響，稅收入庫前高后低，并將任務(wù)基數(shù)抬高，而我區(qū)稅源增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，國(guó)稅收入面臨短期的增長(zhǎng)困境，目前迫切需要做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力國(guó)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，使國(guó)稅工作在岳陽經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮更大的作用。
（一）穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)稅收的引擎作用。工業(yè)企業(yè)是國(guó)稅稅源的主體，必須堅(jiān)持發(fā)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固電力生產(chǎn)和供應(yīng)、電氣機(jī)械、設(shè)備制造、生物醫(yī)藥業(yè)支柱地位，筑牢現(xiàn)有稅源基矗充分發(fā)揮“營(yíng)改增”政策效應(yīng)，大力發(fā)展新興電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，
重點(diǎn)培育一批岳陽本土的電商企業(yè)。
（二）加大重點(diǎn)稅源企業(yè)扶持力度，支持有發(fā)展?jié)摿�、技術(shù)含量較高的工業(yè)企業(yè)。不斷增長(zhǎng)的財(cái)政需求需要有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來支撐。如：中南科倫、吉祥燃?xì)�、科美達(dá)等一批企業(yè)新開工的二期、三期項(xiàng)目，就急需政府部門在資金、政策等方面的扶持，通過宏觀指導(dǎo)、政策扶持、配套服務(wù)等措施，支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)上市融資。
（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，積極延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大稅源增值空間。以長(zhǎng)煉、岳化為核心，吸引相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。擴(kuò)大稅源高附加值的增值空間，將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端附加值高、盈利能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)延伸，在化學(xué)原料、氣體生產(chǎn)、設(shè)備制造等領(lǐng)域培養(yǎng)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)。
2016年，我們黨組一班人將帶領(lǐng)全體同志，站在講政治、講大局的高度，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的團(tuán)隊(duì)精神，盡職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，奮勇爭(zhēng)先，圓滿完成區(qū)工委、管委會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
鐘文光在全市經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言
鐘文光在全市經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
五年看今年，今年看開局。今天，市委、市政府組織我們?cè)诖苏匍_全市經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)，早早地對(duì)全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行謀劃，這讓我們對(duì)新的一年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了信心。首先，我謹(jǐn)代表經(jīng)濟(jì)和信息化局向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁拜年，恭祝大家身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事勝意！
2016年，是我們奮力拼搏、奮發(fā)有為，成就“十一五”完美收官的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市工業(yè)和信息化戰(zhàn)線同志們的艱苦努力下，全面和超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、稅收結(jié)出“倍增”碩果，分別是342.25億元、124.48億元、12.4，為2005年的3.9倍、3.7倍、4.3倍。工業(yè)占全市GDP的比重邁上45.5%的重要臺(tái)階，工業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。在發(fā)展工業(yè)旅游上，實(shí)現(xiàn)了零的突破，成功打造了蔡倫竹海風(fēng)景區(qū)名片——上堡晶礦。在企業(yè)服務(wù)上，取得了新的成就，共爭(zhēng)取到中央、盛衡陽市各項(xiàng)資金1717.2萬元，為市投資擔(dān)保中心爭(zhēng)取到擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金400余萬元，為全市50多家企業(yè)提供融資擔(dān)保6.08億元，有力地促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。在信息化建設(shè)上，水平顯著提升，數(shù)字耒陽建設(shè)邁開大步。在衡陽市2016年度新型工業(yè)化考核中，我市取得了一類的好成績(jī)。
2016年，將是我們勵(lì)精圖治、創(chuàng)新圖強(qiáng)，開啟工業(yè)和信息化新航程的一年。我們將認(rèn)真貫徹實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃，按照“四化
兩型”的總體要求，堅(jiān)持“綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)�！钡陌l(fā)展理念，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值410億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模工業(yè)增加值145億元，增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收15億元，增長(zhǎng)25%；完成工業(yè)投資98億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗降低14%，努力使“十二五”規(guī)劃的開局之年有一個(gè)良好開端。
下面，談?wù)剬?duì)我市經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)膚淺的看法。
一、繼續(xù)做大做強(qiáng)城市這一龍頭
城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，城鎮(zhèn)具有很強(qiáng)的吸引力、輻射力、帶動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是工業(yè)化發(fā)展的必然。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，每增加一個(gè)城市人口，大約可帶動(dòng)50萬元的城市固定資產(chǎn)投資，1個(gè)城鎮(zhèn)居民大約相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村居民的消費(fèi)。城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)最終消費(fèi)增加1.6個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1到2個(gè)百分點(diǎn)，抓城鎮(zhèn)就是擴(kuò)內(nèi)需，就是抓項(xiàng)目，就是抓發(fā)展，沒有城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，就沒有經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，就沒有群眾生活條件的改善。這幾年，我市的城市發(fā)展充分說明了這一點(diǎn)，特別是今年我市提出“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)“雙六十”的城市化目標(biāo)，進(jìn)入大城市行列，更加高度肯定了城市化在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用。我認(rèn)為，今后耒陽的發(fā)展，應(yīng)該繼續(xù)做大做強(qiáng)城市這一龍頭。一要構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系，把市區(qū)、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)三個(gè)層次的
建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要抓城區(qū)，還要抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要高起點(diǎn)規(guī)劃新區(qū)，更要有序改造舊區(qū)。三要修好車走的公路，更要修好人走的背街小巷的小路。同時(shí)，在大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，做大做強(qiáng)耒陽城區(qū)的過程中，我認(rèn)為還要特別注意三點(diǎn)：一是要把文化作為城市的靈魂。通過挖掘神農(nóng)創(chuàng)耒、蔡倫造紙等耒陽文化，豐富城市內(nèi)涵，提高城市品位，提升城市形象。二是要把產(chǎn)業(yè)作為城市的重要支撐。工業(yè)化是城市化的動(dòng)力，城市化好被子，更需要工業(yè)化好里子，沒有產(chǎn)業(yè)，城市就會(huì)是一具空殼，城市發(fā)展就會(huì)缺乏后勁，就會(huì)出現(xiàn)各種“城市脖。只有大上工業(yè)、上大工業(yè)，才有耒陽大城市，才有耒陽大發(fā)展。三是要加強(qiáng)城市的管理。城市三分建，七分管。加強(qiáng)管理，才能使耒陽城更加規(guī)范有序、魅力四射。
可以說，只要市委、市政府堅(jiān)持以城區(qū)為龍頭，以中心小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，那耒陽城市建設(shè)以及耒陽經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高歌猛進(jìn)、碩果累累，那將是“過去的耒陽了不得，未來的耒陽不得了。”
二、突出抓好園區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)工業(yè)重點(diǎn)
近年來，我市工業(yè)工作堅(jiān)持以衡陽市委常委、我市市委書記袁延文同志“沒有煤炭就沒有耒陽的今天，單靠煤炭就沒有耒陽的明天”的科學(xué)論斷為導(dǎo)向，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展工業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的原則，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，走新型工業(yè)化道路，取得了較為可喜的成績(jī)。2016年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值405.3億元，同比增長(zhǎng)59.32%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低21.70%。全市煤炭產(chǎn)業(yè)“一家獨(dú)大”的局面正在逐步改變，電力、冶金、食品加工、
輕工制造、機(jī)械制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，工業(yè)旅游也開始嶄露頭角，形成了“多元并舉”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！笆濉睘槲沂泄I(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，我認(rèn)為要突出抓好專業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大重點(diǎn)。
一要加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。近年來，我市一直注重專業(yè)園區(qū)建設(shè)，致力在交通便利和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，沿107國(guó)道和320省道打造工業(yè)走廊，去年還明確提出了“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”工業(yè)走廊的概念。就目前情況來看，園區(qū)這一塊還有很大的潛力可挖，有很多的文章要做，不僅要抓好市級(jí)園區(qū)的建設(shè)，更要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和專業(yè)園區(qū)的建設(shè)。建議從四個(gè)方面下功夫。第一，加強(qiáng)工業(yè)小區(qū)和專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。在交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，對(duì)相關(guān)企業(yè)較多某一產(chǎn)業(yè)興建專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)入園發(fā)展，以形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)。第二，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。除經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，其它專業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)的建設(shè)還在初步階段。市里要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，加大園區(qū)建設(shè)投入，搞好道路、供水、電力、通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)、吸引企業(yè)放心入園發(fā)展。第三，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度。在政府加大投入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的同時(shí)，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭(zhēng)今年完成30萬平方米的建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果。第四，大力發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。大力構(gòu)筑項(xiàng)目支持、融資擔(dān)保、信息平臺(tái)、產(chǎn)品展示、技術(shù)共享、行政服務(wù)等行之有效的公共發(fā)展平臺(tái)。
二要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性發(fā)展具有支柱性和帶動(dòng)性作用，省里已明確將先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保作為未來五年率先發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建議我市根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源、交通等優(yōu)勢(shì)，將先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保作為發(fā)展重點(diǎn)。在招商工作中重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政、稅收、土地、信貸上大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前我市大部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)都存在缺乏資金、人才等困難，如我市去年作出了建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園的戰(zhàn)略決策，有企業(yè)主積極響應(yīng)，成立了耒陽市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用公司，但由于資金、人才等極度缺乏，企業(yè)發(fā)展困難重重。建議市委、市政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展實(shí)行“優(yōu)先制”，優(yōu)先向企業(yè)供地，優(yōu)先為企業(yè)尋找戰(zhàn)略合作伙伴，優(yōu)先為企業(yè)擔(dān)保貸款，優(yōu)先向企業(yè)委派特派員，優(yōu)先為企業(yè)引進(jìn)人才，優(yōu)先安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
三、把蔡倫竹海打造成耒陽旅游的金字招牌
近兩年來，市委、市政府將“蔡倫”和“竹海”兩張品牌融為一體，開發(fā)建設(shè)蔡倫竹海，取得了初步成績(jī)，景區(qū)景點(diǎn)已初具雛形，并成功獲批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和省級(jí)山地車訓(xùn)練基地，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外游客前來旅游�，F(xiàn)在，蔡倫竹海雖初具規(guī)模，但需要完善的地方還不少，整個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)、“吃、注行、娛、購(gòu)、游”等配套建設(shè)、景區(qū)的綜合整治、對(duì)外包裝宣傳，等等，都需要下大工夫。比如宣傳這一塊，力度很大，但不夠系統(tǒng)，人們想了解蔡倫
竹海，只能通過百度搜索，建議建立一個(gè)介紹蔡倫竹海的專門網(wǎng)站。還有交通方面，市委、市政府花大力氣開通了旅游專列，但有網(wǎng)友抱怨從新生到景點(diǎn)沒有直達(dá)車，交通很不方便，這些都急需認(rèn)真解決。蔡倫竹海的開發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要做成舉世聞名的品牌，更是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過程，河南焦作的云臺(tái)山可謂十年磨一劍，方才有今日，那么蔡倫竹海的建設(shè)必須統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)、持之以恒。建議市委、市人大、市政府、市政協(xié)將此項(xiàng)工作以決議的形式作為耒陽未來5到10年發(fā)展旅游業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保蔡倫竹海的開發(fā)建設(shè)不僅要重點(diǎn)抓、系統(tǒng)抓，更要長(zhǎng)期抓、持久抓。
四、要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵
黨員干部是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。近年來，耒陽能取得全省矚目的發(fā)展成就，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一，這主要得益于市委、市政府的英明決策、正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督，同時(shí)也與廣大黨員干部的團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作密不可分。但在干部隊(duì)伍中，也存在一些黨員干部在崗不做事、做事不用心、做事不盡責(zé)的現(xiàn)象。譬如，去年市委、市政府作出了在全市實(shí)施“一二三”工程的決策，要求在三年內(nèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、政府組成部門引進(jìn)一個(gè)投資在500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目。據(jù)我們了解，大部分單位已經(jīng)行動(dòng)，有些已達(dá)成合作意向、簽訂合作協(xié)議，有的甚至已完成項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)并開工建設(shè)，個(gè)別單位卻沒有任何行動(dòng)。個(gè)人認(rèn)為，沒有行動(dòng)的單位或許有自己的客觀原因，但更主要的還是缺乏責(zé)任意識(shí)。建議市委、市政府進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，
為經(jīng)濟(jì)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證：一是以正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和群眾工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)。二是進(jìn)一步健全定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的工作機(jī)制，通過分解責(zé)任、細(xì)化責(zé)任，使事事有人管、人人有專責(zé)。同時(shí)嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。三是堅(jiān)持憑德行、憑能力、憑實(shí)績(jī)用干部，形成良好用人導(dǎo)向，從而激勵(lì)黨員干部積極投身經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步提高工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
以上是我的幾點(diǎn)粗淺看法，講得不對(duì)的地方請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評(píng)指正。
謝謝大家！