具體事件年特別行動中央視曝光了雙匯瘦肉精養(yǎng)豬一事，具體事件年月底新華視點初步揭開了京津冀地溝油產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕，事件名稱內(nèi)部員工爆到期產(chǎn)品回爐黑幕，事件名稱廣東中山出現(xiàn)毒紅薯粉。
關(guān)于食品安全的話題
2016年食品安全事件大回顧
時間:2017-12-1016:50:00來源:食品商務(wù)網(wǎng)
1.事件名稱：雙匯瘦肉精事件
爆發(fā)時間：2016年3月15日
爆發(fā)源：瘦肉精
具體事件：2016年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強的毒性，長期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。
2.事件名稱：雨潤烤鴨問題肉
爆發(fā)時間：2016年5月19日
爆發(fā)源：病變淋巴和膿包
具體事件：2016年5月19日，合肥雨潤火腿被疑摻過期肉；7月2日，渭南市政府公布調(diào)查結(jié)果，“問題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤“老北京烤鴨”被檢出菌落總數(shù)實測值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的13倍。
3.事件名稱：“塑化劑”風(fēng)波：多行業(yè)被波及
爆發(fā)時間：2016年5月24日
爆發(fā)源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)
具體事件：2016年5月24日，臺灣地區(qū)有關(guān)方面向國家質(zhì)檢總局通報，發(fā)現(xiàn)臺灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學(xué)成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。
4.事件名稱：進(jìn)口奶粉死蟲活蟲
爆發(fā)時間：2016年10月
爆發(fā)源：死蟲、活蟲
具體事件：2016年10月，青島一消費者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經(jīng)銷商卻要求消費者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應(yīng)未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。
5.事件名稱：全聚德違規(guī)肉
爆發(fā)時間：2016年7月18日
爆發(fā)源：“無證驢肉”
具體事件：2016年7月18日，北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所曝光上半年14家違法企業(yè)名單，其中，全聚德、億客壟華聯(lián)超市、東興樓等知名企業(yè)上榜。方莊全聚德店因“無證驢肉”被處罰款1000元。
6.事件名稱：立頓鐵觀音稀土超標(biāo)
爆發(fā)時間：2016年11月9日
爆發(fā)源：稀土
具體事件：2016年11月9日，國家質(zhì)檢總局抽查結(jié)果顯示，聯(lián)合利華有限公司“立頓”鐵觀音稀土超標(biāo)3倍多。稀土對人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過量攝入將對人體造成危害。
7.事件名稱：速凍食品病菌門
爆發(fā)時間：2016年10月19日
爆發(fā)源：金黃色葡萄球菌
具體事件：2016年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細(xì)菌門”。
8.事件名稱：可口可樂中毒
爆發(fā)時間：2016年11月28日
爆發(fā)源：農(nóng)藥殘留
具體事件：2016年11月28日，長春市民飲用可口可樂美汁源草莓味果
粒奶優(yōu)中毒1死1昏迷。可口可樂公司三次聲明稱，國家權(quán)威檢測部門對產(chǎn)品留樣檢測顯示，所有指標(biāo)合格。。
9.事件名稱：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉
爆發(fā)時間：2016年4月
爆發(fā)源：添加劑超量
具體事件：2016年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專家指出，食品添加劑在一定安全劑量內(nèi)食用，并無危害，但若違規(guī)超量和長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。
10.事件名稱：京津翼地溝油機械化規(guī)模生產(chǎn)
爆發(fā)時間：2016年6月底
爆發(fā)源：地溝油
具體事件：2016年6月底，“新華視點”初步揭開了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點，其加工工藝科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈龐大并以小包裝的形式進(jìn)入超市。
11.事件名稱：浙江檢出20萬克“問題血燕”
爆發(fā)時間：2016年8月
爆發(fā)源：亞硝酸鹽
具體事件：2016年8月，浙工商在流通領(lǐng)域食品質(zhì)量例行抽檢中發(fā)現(xiàn)，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴(yán)重超標(biāo)350倍之多，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門等地進(jìn)入，主要源自馬來西亞等國家。
12.事件名稱：染色饅頭：食入多量危害健康
爆發(fā)時間：2016年4月初
爆發(fā)源：香精，色素
具體事件：2016年4月初，有媒體爆出在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜都在銷售同一個公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都是回收饅頭中加香精和色素加工而成。
13.事件名稱：沈陽查獲25噸“毒豆芽”
爆發(fā)時間：2016年4月
爆發(fā)源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素
具體事件：2016年4月，沈陽市公安局皇姑分局端掉6個黃豆芽黑加工點，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據(jù)了解，這些豆芽中被檢測出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質(zhì)。
14.事件名稱：北京驚現(xiàn)美容豬蹄
爆發(fā)時間：2016年10月17日
爆發(fā)源：火堿、雙氧水
具體事件：10月17日，通州工商分局聯(lián)合公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，查扣八里橋市場肉類交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測機構(gòu)進(jìn)行檢驗。據(jù)了解，八里橋市場有部分商戶使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。
15.事件名稱：內(nèi)部員工爆到期產(chǎn)品回爐黑幕
爆發(fā)時間：2016年4月12日
爆發(fā)源：回爐面包
具體事件：2016年4月12日，廣州甜心客面包店內(nèi)部員工爆料稱他工作的地方將過期產(chǎn)品回爐繼續(xù)銷售，“再生面包”在廠里是公開的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過吃面包導(dǎo)致食物中毒的投訴。
16.事件名稱：南京
查處鴨血黑作坊
爆發(fā)時間：2016年12月
爆發(fā)源：膨大劑
具體事件：12月，據(jù)有關(guān)媒體的報道，在南京六合大廠丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產(chǎn)鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產(chǎn)多達(dá)20斤的鴨血，“膨大”近5倍。
17.事件名稱：重慶查處5個制銷潲水油窩點
爆發(fā)時間：2016年5月5日
爆發(fā)源：潲水油
具體事件：5日16時許，根據(jù)舉報群眾提供的線索及區(qū)公安局前期摸排走訪的情況，南川局公安局刑偵、經(jīng)偵、派出所共計30余警力，會同相關(guān)部門執(zhí)法人員趕赴當(dāng)?shù)卮笥^鎮(zhèn)、河圖鄉(xiāng)一舉端掉5個制售潲水油窩點，共查獲潲水油56桶約2噸，扣押正在運送潲水油的貨車一輛。
18.事件名稱：東莞地下作坊日銷上萬黑粽
爆發(fā)時間：2016年5月19日
爆發(fā)源：黑作坊
具體事件：5月19日上午，髙埗鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門的巡邏人員發(fā)現(xiàn)這個地下作坊，查獲了6000多個待售的粽子�！鞍吹览肀徊榉夂�，不敢再開的，哪知后面幾天還是天天出貨，而且是量越來越大”，有居民說。據(jù)稱，被查處的第二天，地下作坊就復(fù)工了，相關(guān)部門只好再一次進(jìn)行查處。
19.事件名稱：廣東中山出現(xiàn)毒“紅薯粉”
爆發(fā)時間：2016年4月23日
爆發(fā)源：墨汁、石蠟
具體事件：2016年4月23日中山市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市民投訴搗毀了一大型“墨汁石蠟紅薯粉”生產(chǎn)工廠，昨日稽查人員聯(lián)合警方抓捕工廠老板羅某父子。截至昨日共在金葉市場查獲265袋問題粉絲。
20.事件名稱：香精包子
爆發(fā)時間：2016年9月15日
爆發(fā)源：香精
具體事件：2016年9月15日北京查封多家打著“蒸功夫”旗號添加香精的包子鋪。據(jù)了解，這些包子鋪并不是北京蒸功夫餐飲管理有限公司旗下的，絕大部分都是一些安徽安慶老鄉(xiāng)經(jīng)營的假“蒸功夫”。他們非法使用香精，對人體健康造成嚴(yán)重危害！蒸功夫方面表示，他們早就想打假了，一直屢勸未果！
21.事件名稱：暗訪市場帶淋巴“血脖肉”
爆發(fā)時間：2016年5月17日
爆發(fā)源：血脖肉
具體事件：一些市民喜歡在路邊的小攤上買包子當(dāng)早餐吃，可誰會想到這種肉包子的餡料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有讀者向本報報料，西安不少生肉市場上，“血脖肉”正在熱銷。
22.事件名稱：肯德基炸薯條油7天一換
爆發(fā)時間：2016年8月17日
爆發(fā)源：炸薯條
具體事件：肯德基內(nèi)部員工稱，肯德基炸制薯條的油是7天換一次，炸雞用油是4到5天換一次�！笆⒂偷臋C器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯條的油到后來都變黑了，炸雞的油最后是土黃色的。”這位員工說，每天晚上，都會有工作人
員把這些油中的油渣濾掉，第二天繼續(xù)使用。
23.事件名稱：俏江南南京店陷“回鍋油”
爆發(fā)時間：2016年9月19日
爆發(fā)源：回鍋油
具體事件：地溝油問題格外引人關(guān)注。“俏江南”南京店也卷入了地溝油風(fēng)波。該店大堂經(jīng)理稱，“水煮魚的油都是給員工自己用了�！�
24.事件名稱：山西老陳醋95％為醋精勾兌
爆發(fā)時間：2016年8月8日
爆發(fā)源：醋精
具體事件：有媒體稱，全國每年消費330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。當(dāng)記者就這一傳言向業(yè)內(nèi)人士求證時，山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長王建忠透露了更驚人的消息：市場上銷售的真正意義上的山西老陳醋不足5%，也就是說，消費者平常喝的基本都是醋精勾兌的。
食品安全問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點：
一、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問題看，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。
二、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)等，僅僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，缺乏威懾力。
三、食品安全監(jiān)管行政機構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實處。
四、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。我國的各類檢驗機構(gòu)行政色彩濃厚，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞：食品安全；誠信問題；原因分析
中國的食品安全問題已經(jīng)深入到生活中的方方面面。2006年有瘦肉精中毒事件、蘇丹紅咸鴨蛋事件、毒豬油事件。2016年有龍鳳與思念問題速凍食品深圳撤柜事件、南昌統(tǒng)一方便面吃出煙頭事件、北京王致和豆腐乳被指保質(zhì)期內(nèi)發(fā)霉事件。2016年有日本毒餃子事件、人造“新鮮紅棗”事件、三鹿奶粉含有三聚氰胺事件。這些事件無不在昭示著我國在食品安全領(lǐng)域中的誠信問題已經(jīng)到了談“食”色變的地步。這些誠信問題不是一朝一夕造成的，它有著深刻的歷史原因和現(xiàn)實原因。
一、政府規(guī)制失靈導(dǎo)致食品安全問題
政府規(guī)制失靈造成食品安全問題的產(chǎn)生就是指政府在市場經(jīng)濟體系中的規(guī)制、職能出現(xiàn)空缺，無法有效的規(guī)范食品安全領(lǐng)域。目前我國市場經(jīng)濟體系的發(fā)育很不充分，表現(xiàn)為主體發(fā)育不良、體系不健全、價格和競爭機
制不完善等。政府如果退出，僅靠市場主體的自我調(diào)節(jié)是不能夠正常調(diào)整食品安全領(lǐng)域的。同時，本來應(yīng)該由政府規(guī)制來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟領(lǐng)域的，可是由于政府的定位不當(dāng)導(dǎo)致規(guī)制不能及時發(fā)揮作用。如法律法規(guī)體系的建設(shè)滯后、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機制和食品安全信用體系不完善、監(jiān)管機制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、社會監(jiān)督和問題處理機制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等，食品安全領(lǐng)域的管理出現(xiàn)真空狀態(tài)，食品安全質(zhì)量普遍偏低，這些都說明食品的安全生產(chǎn)和政府規(guī)制失靈有著莫大的關(guān)系。
二、功利主義和實用主義價值觀的影響
不同于一般的倫理學(xué)說，功利主義不考慮行為的動機與手段，僅考慮行為的結(jié)果對最大快樂值的影響。能增加最大快樂值的即是善；反之即為惡。在經(jīng)濟政策上，早期的功利主義者傾向自由貿(mào)易，反對政府干涉。后期的功利主義者由于對私人企業(yè)的社會效率失去信心，又希望政府出面干涉來干涉自由貿(mào)易的發(fā)展。在我國，功利主義表現(xiàn)為對社會財富增加的強烈渴望，對經(jīng)濟發(fā)展的極度推進(jìn)，這些雖然使得社會效益和經(jīng)濟效益得到了最大化的發(fā)展，但是也使得誠信觀念在經(jīng)濟的快速發(fā)展中消失殆荊
實用主義的特點在于，把實證主義功利化，強調(diào)生活、行動和效果，它把經(jīng)驗和實在歸結(jié)為行動的效果，把知識歸結(jié)為行動的工具，把真理歸結(jié)為有用、效用、或行動的成功。實用主義和“有用即真理”的觀點本質(zhì)上是一致的，都是主觀唯心主義的。盡管實用主義對我國市場經(jīng)濟的發(fā)展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性。實用主義作為美國的土生哲學(xué)，自然包含了美國社會的文化氣質(zhì)。傳播到中國，如果我們只是全盤地接受，而不對其進(jìn)行改造式地利用，那么實用主義往往會在價值觀念上反客為主，使得我國的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)桎梏。
三、食品安全法律體系的不完善
我國現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，有《食品安全法》《食品衛(wèi)生行政處罰法》《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》《食品安全管理條例》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規(guī)。雖然這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國食品安全領(lǐng)域的基本框架，但是由于它出臺早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，以及現(xiàn)實情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟體系，對待嚴(yán)重的食品問題，已經(jīng)不能有效的規(guī)范，合理的操作。例如，作為食品安全核心保障的《食品衛(wèi)生法》是1995年正式出臺的，
它作為我國現(xiàn)階段調(diào)整食品安全衛(wèi)生的主要法律之一，至今已有10多年的歷史。同時，這些法律法規(guī)大多是以部門起草立法，帶來很多弊端，例如食品衛(wèi)生法是衛(wèi)生部門起草立法，就沒有涉及到獸藥殘留的問題。
四、食品安全監(jiān)管體系和檢測體系的不完善
1.食品安全監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在：第一，實行多頭管理，管理職能不明確。由于部分執(zhí)法單位的職能在法律法規(guī)上還沒有理順，食品監(jiān)管越位、錯位和缺位的現(xiàn)象時有發(fā)生；監(jiān)管涉及多個監(jiān)管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效的信息交流，有的甚至相互掣肘。第二，執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)嚴(yán)峻的管理形勢。主要表現(xiàn)為隊伍建設(shè)進(jìn)展不快，隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)老化等矛盾比較突出。整個隊伍建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要。
2.食品安全檢測體系的不完善主要體現(xiàn)在：第一，檢測機構(gòu)不健全。從2001年開始，北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點監(jiān)測工作開始實施，進(jìn)而逐步擴展到全國37個城市全年5次的蔬菜農(nóng)殘、16個城市畜產(chǎn)品污染和5個城市水產(chǎn)品中藥物污染定點監(jiān)測。但從總體上來看，各個地方對食品安全檢驗檢測體系還不完善。第二，對已有的檢測機構(gòu)建設(shè)重視不夠。關(guān)鍵是檢測技術(shù)檢驗設(shè)備和資金不足，致使食品檢測事業(yè)一直處于步履艱難的狀態(tài)。當(dāng)前，我國在食品安全監(jiān)督管理的資源方面存在投入不足問題。一方面表現(xiàn)為監(jiān)督管理人力不足和素質(zhì)不高，另一方面是用于監(jiān)督管理的設(shè)備與檢驗的設(shè)備嚴(yán)重不足與落后。
五、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間的信息的不對稱
信息不對稱是指日常經(jīng)濟活動中，由于某些參與人擁有另一些參與人不擁有的信息，由此造成的不對稱信息的交易活動。在食品市場上，部分食品經(jīng)營者法律意識淡雹唯利是圖、不注重食品質(zhì)量。在確信不會對消費者立即造成致命傷害時，根本無視消費者的健康，致使消費者在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進(jìn)行購買行為。還有一部分生產(chǎn)單位在申報相關(guān)食品安全證書或安全標(biāo)準(zhǔn)體系的認(rèn)證時，一般能較好地執(zhí)行相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但是在獲得證書后，往往會給安全標(biāo)準(zhǔn)“打折”，生產(chǎn)低成本、低質(zhì)量的產(chǎn)品。這樣，消費者難以察覺食品的質(zhì)量而可能造成傷害。
此外，信息不對稱造成嚴(yán)重的市場失靈，質(zhì)量低劣、存在安全隱患、價格便宜的食品將質(zhì)量好但成本高而導(dǎo)致價格高的食品擠出市場，市場上只剩下去安全保障的食品，消費者購買食品的安全程度降低。
六、地方保護(hù)主義的過度發(fā)展
在食品安
安全問題中，地方保護(hù)主對食品藥品的流通產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。第一，地方保護(hù)阻礙了全國統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序市場的建立和社會主義市場經(jīng)濟體制的形成。這種不公平的經(jīng)濟體制必然會加劇無序競爭，破壞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟總量平衡，弱化地方企業(yè)的競爭力和發(fā)展能力，破壞地方的形象和投資環(huán)境，削弱地方可持續(xù)發(fā)展的能力。第二，地方保護(hù)危害了地方經(jīng)濟的發(fā)展，損害了地方政府的信譽。同時地方保護(hù)主義還會導(dǎo)致市場信號失真、資源浪費和資源配置效率低下，破壞市場秩序以及影響市場經(jīng)濟健康發(fā)展。第三，地方保護(hù)肢解市場，阻礙統(tǒng)一大市場的形成。沒有統(tǒng)一的大市場，地方割據(jù)就必然保護(hù)落后，影響公平競爭；導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同化，造成浪費和損失。
七、國家處罰力度的薄弱
目前，我國的食品法律法規(guī)懲罰力度不夠，缺乏威懾力。我國對食品安全事故責(zé)任單位和責(zé)任人的懲處相對過輕，對違法行為大多予以查封、搗毀窩點、停業(yè)整頓和罰款等，處理威懾力不夠。例如：食品衛(wèi)生是食品安全最基本的要求，對違反衛(wèi)生規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以重罰。然而《食品衛(wèi)生法》卻規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正，給予警告，可以處以五千元以下的罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，才吊銷衛(wèi)生許可證。不說它對違法行為罰款的上限太低，就是在一般違法情況下，除了責(zé)令改正和警告之外，是否處以五千元以下的罰款還是在執(zhí)法機關(guān)的自由裁量范圍之內(nèi)，極有可能連區(qū)區(qū)五千元以下的罰款也不了了之。食品的處罰工作沒有建立有效的處罰機制，往往是出現(xiàn)問題以后的補救措施。執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力仍然存在于食品安全領(lǐng)域的多個環(huán)節(jié)。
食品安全問題發(fā)展到今天，已經(jīng)超越出傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，已經(jīng)關(guān)系到人類賴以生存和健康發(fā)展的食品管理和保護(hù)問題。不僅是經(jīng)濟問題也是政治問題，不僅是管理問題也是技術(shù)問題。食品安全問題需要全社會的參與，食品安全問題已經(jīng)成為公眾關(guān)注的社會問題。
網(wǎng)友：當(dāng)很多人對食品安全不放心，要求加強監(jiān)管時，有誰說過、聽說過要加強對大公司按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的食用油進(jìn)行監(jiān)管？至少到目前為止還沒有。人們最多只能無奈地建議大家少吃油炸食品，或者建議在使用食用油的時候，注意一些細(xì)節(jié)，避免或防止有害物質(zhì)的產(chǎn)生和對人的危害。從西方到中國，危害人類健康的食用油、油炸食品，依然堂而皇之地合法存在，依然在銷售。炸薯條、炸薯片、炸雞腿之類洋垃圾食品，依然在做廣告。為什么？為什么不能像古代中國人一
樣，使用天然健康的植物油，不準(zhǔn)添加各種化學(xué)添加劑？這個問題不光對食用油，對于一切食品都一樣。因為，工業(yè)化和商業(yè)化所形成的大公司需要那些危害人類健康的東西以保障他們的利潤。同時，大公司、跨國公司所形成的利益集團又通過它們的政治代理人，用法律將危害人類健康的東西合法化了。所謂最低限量、最低含量、安全標(biāo)準(zhǔn)之類，本質(zhì)上就是允許低限度地害人。
網(wǎng)友：與之相比，街頭小販們生產(chǎn)制作的不健康食品，從根本上說，與大公司沒什么兩樣，但是街頭小販沒有利益集團的權(quán)勢，只好認(rèn)倒霉。打擊食品安全犯罪，加強監(jiān)管之類的重拳，繞過了大資本家，只能打到小商小販身上。如果有人找出事例，硬要說中國人的素質(zhì)有多差，我想說，那也是拋棄了中國的傳統(tǒng)，盲目崇拜西方價值觀的結(jié)果。因此，所謂監(jiān)管，也要看是誰在監(jiān)管，是誰設(shè)定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。讓麥當(dāng)勞、肯德基去設(shè)定監(jiān)管油炸食品的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果會怎樣，可想而知。與之類似，食品安全的另一個嚴(yán)峻問題是轉(zhuǎn)基因食品。當(dāng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因食物的市場被幾家大公司壟斷的時候，當(dāng)監(jiān)管機構(gòu)與幾家大公司沆瀣一氣的時候，怎么可能保證真正的監(jiān)管？
所以，當(dāng)今社會的食品安全問題，最終的根源在于工業(yè)化、規(guī)�；�、商業(yè)化，在于壟斷，在于瘋狂地追逐利潤。中國古人反對割據(jù)，因為割據(jù)會帶來一系列不好的后果，但那是政治和軍事的概念。西方市場經(jīng)濟在工業(yè)化的輔助下形成一批巨型企業(yè)的壟斷，實際上就是商業(yè)割據(jù)，也會帶來一些列的危害。我不想有人因此而誤解說要反對工業(yè)化、商業(yè)化，我要反對的是壟斷化，反對一切以利益至上的價值觀，反對以大公司、跨國公司為主的利益集團操控社會的政治形態(tài)，哪怕它打著民住的旗號，也要反對這種假民祝如果要說公平和健康，那么，中國古代廣泛而徹底的小商品市場經(jīng)濟，極其充分的市場競爭，除了財富高度集中這一點外，比西方模式好得多。
食品安全問題的成因分析
食品安全問題既受社會環(huán)境因素影響，也受企業(yè)內(nèi)部因素影響。改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，走過了西方國家上百年才走完的路。因此，西方國家在不同時間漸次出現(xiàn)的食品安全問題，在我國當(dāng)前一段時期內(nèi)比較集中地、突出地顯現(xiàn)出來。導(dǎo)致食品安全出現(xiàn)問題的原因盡管很多，但根本原因在于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)型期存在的深層次社會問題和社會矛盾，是當(dāng)前食品安全問題的主要誘因。突出表現(xiàn)在：
——消費結(jié)構(gòu)差異。我國是食品生產(chǎn)和消費大國，十三億人口的消費結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，可以說，各種
質(zhì)量的食品都存在著銷路。為滿足各類消費需求，不同層次口感、品相、營養(yǎng)的食品應(yīng)運而生，其安全性成了食品安全監(jiān)管的新難題。此外，我國城鄉(xiāng)差距和地域差距相當(dāng)明顯，客觀上給偽劣食品提供了生存的空間。
——社會心態(tài)失衡�？v觀近年來發(fā)生的毒奶粉事件、地溝油事件等，表面看來是責(zé)任人主觀上的無知，實質(zhì)上更多的是心態(tài)的失衡和道德的腐敗。法律的作用是威懾嚴(yán)重的違法行為，不可能對所有社會不良現(xiàn)象都加以規(guī)范，這就給許多違法經(jīng)營者游走于合法和違法之間的灰色地帶，造成了可乘之機。
——社會誠信失范。食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信問題，是食品安全的關(guān)鍵。市場越發(fā)達(dá)，誠信問題就越重要。食品屬于體驗商品，其質(zhì)量尤其要靠生產(chǎn)經(jīng)營者自律，但有的人為了獲取非法的利益，故意從事違法違規(guī)行為。當(dāng)前經(jīng)營者食品安全的自律意識和法律意識還非常淡薄，他們以危害他人身體健康和生命安全為代價，獲取不正當(dāng)利益。
——社會監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)管不到位。目前，我國食品安全監(jiān)管工作比較滯后，監(jiān)管工作重審批，輕監(jiān)管。處罰力度不夠，執(zhí)法缺乏威懾力，客觀上助長了食品安全違法違規(guī)行為的發(fā)生。此外，在政策上對企業(yè)的激勵不明顯，比如：劃分食品企業(yè)的信用等級，適時公布違法企業(yè)的“黑名單”。政府引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的力度還不大，導(dǎo)致“宣教不靈”。
食品安全問題的整治對策
要切實加強食品安全監(jiān)管，提高食品安全的保障水平，除了要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機制、加大投入保障、提升監(jiān)管能力，更重要的是要突破和轉(zhuǎn)變監(jiān)管的理念、主體、方式、環(huán)節(jié)和手段。
1.提升全民的消費安全意識，樹立食品安全社會共治共享的科學(xué)理念。群眾的食品安全，要動員群眾、依靠人民群眾，形成社會共治共享的氛圍。如建立健全食品安全有獎舉報制度；依托現(xiàn)有的藥品監(jiān)督網(wǎng)，建立街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員和信息員隊伍，聘請社會公眾人士參與食品安全監(jiān)管。利用媒體宣傳食品安全知識，營造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全良好氛圍，不讓違法者有機可乘。
2.強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任，提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。安全的食品不是監(jiān)管出來的，而是生產(chǎn)出來的，必須要引導(dǎo)和督促企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任和履行法定義務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識和質(zhì)量管理水平。如組織食品生產(chǎn)企業(yè)落實安全責(zé)任的經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩，實施企業(yè)法人代表定期履責(zé)報告制度、生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度等，促使企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時更加注重產(chǎn)品質(zhì)量。
3.提升監(jiān)管水平，規(guī)范行業(yè)自律，
提高食品行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。小作坊、小攤販、小餐飲等具有數(shù)量多、分布散、秩序亂、衛(wèi)生差等特點，其治理一直是監(jiān)管的難點。特別在基層執(zhí)法資源有限的情況下，監(jiān)管難度尤其大。應(yīng)采取劃分特定區(qū)域、相對集中管理等辦法，進(jìn)行“區(qū)域限入”，當(dāng)一家食品經(jīng)營者嚴(yán)重違法違規(guī)時，監(jiān)管部門有權(quán)限制該區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)營者的市場準(zhǔn)入，促使相互監(jiān)督，相互制約。
4.利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，強化食品安全信息的收集和發(fā)布。食品是體驗商品，但生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者、消費者之間還存在著信息不對稱，因此，信息的收集和發(fā)布必須要以食品安全工作為重要抓手。如利用網(wǎng)絡(luò)開設(shè)博客微博，食品安全監(jiān)管部門與銀行、稅務(wù)、海關(guān)、公安等部門合作，共享企業(yè)食品安全質(zhì)量信息，做到“來源可追溯、去向可查清、產(chǎn)品可召回、處罰有力度”。
5.構(gòu)建食品安全社會共治的格局。要把“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理理念，融入到食品安全監(jiān)管工作中去，讓企業(yè)更負(fù)責(zé)，媒體更客觀、專家更準(zhǔn)確、政府更有力。要在全社會大力倡導(dǎo)食品安全共享共治的理念，使食品生產(chǎn)經(jīng)營者意識到自己也是消費者。要強化媒體工作者的職業(yè)道德，以客觀的態(tài)度、正確的理念、正面的視角報道食品安全事件。要發(fā)揮食品方面專家學(xué)者的導(dǎo)向作用，在食品研究開發(fā)中弘揚正確的價值取向，堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重。要發(fā)揮地方各級政府的領(lǐng)導(dǎo)職能，依托現(xiàn)有的體制，形成勤協(xié)調(diào)、快補位的監(jiān)管工作長效機制。
關(guān)于大學(xué)生對食品安全問題認(rèn)識的調(diào)查
關(guān)于大學(xué)生對食品安全問題認(rèn)識的調(diào)查
1.您的性別是？A男B女
2.您是否關(guān)注食品安全問題？
A經(jīng)常B偶爾C不關(guān)注
3.您認(rèn)為學(xué)校周邊小吃攤是否衛(wèi)生？
A衛(wèi)生B不衛(wèi)生
4.您經(jīng)常在小吃攤吃小吃嗎？
A經(jīng)常B偶爾C從不
5.您經(jīng)常地購物地點是？
A正規(guī)超市B農(nóng)貿(mào)市場C食雜店D其它
6.您選擇上述地點的原因是？（多選）
A價格優(yōu)惠B購買方便C質(zhì)量有保證D品種豐富E其它
7.您購買的食品會關(guān)注它的品牌嗎？
A關(guān)注B不關(guān)注
8.您購物時是否關(guān)注生產(chǎn)日期及保質(zhì)期？
A經(jīng)常B偶爾C不會
9.您認(rèn)為有較多安全隱患的有？（多選）
A蔬菜、水果B水產(chǎn)C肉禽類D糧油
E奶制品F飲品G小食品H調(diào)味料
10.你對當(dāng)前當(dāng)期食品安全問題持什么看法？
A問題太多，令人失望B問題存在，但有信心解決C問題不大，無所謂
分別調(diào)查了100位學(xué)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下
1.A57人57%B43人43%
2.A46人46%B49人49%C5人5%
3.A9人9%B91人91%
4.A27人27%B60人60%C13人13%
5.A70人70%
6.A33人33%
C63人63%
7.A79人79%
8.A66人66%
9.A23人23%
E43人43%
10.A39人39%B11人11%C13人13%D6人6%B55人55%D53人53%E11人11%B21人21%B33人33%C1人1%B33人33%C55人55%D25人25%F40人40%G66人66%H23人23%B50人50%C11人11%
食品安全一個極為關(guān)注的話題
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