農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作匯報
（2012年6月17日）
尊敬的市長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
你們好，為全面落實全市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)動員大會精神，深入貫徹《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》（濮辦201233號）文件精神，我區(qū)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，從戰(zhàn)略的高度深入研究、科學(xué)謀劃，積極推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，切實將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)做當(dāng)前和今后一個時期的一項中心工作來抓�，F(xiàn)將我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況匯報如下：
一、在建、擬建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本情況及建設(shè)進(jìn)度。
我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作主要圍繞岳村、孟軻兩個鄉(xiāng)進(jìn)行，目前兩鄉(xiāng)共規(guī)劃了6個社區(qū)。2012年在建、擬建的社區(qū)有4個，其中澶東-社區(qū)、東干城社區(qū)兩個社區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中，金岳社區(qū)、辛田社區(qū)兩個社區(qū)計劃10月份開工。四個社區(qū)共涵蓋22個村，建成后可安臵群眾4.8人，節(jié)約土地7700畝。
（一）社區(qū)規(guī)劃。目前配合6個社區(qū)的兩鄉(xiāng)鄉(xiāng)域規(guī)劃已
完成，根據(jù)《河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聘請省規(guī)劃設(shè)計院高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制了《岳村鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)總體建設(shè)總體規(guī)劃》。澶東和東干城社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃圖已完成設(shè)計，其中澶東-社區(qū)規(guī)劃涵蓋14個村，建成后可容納2.8萬人的大型社區(qū)，為便于分步實施，突出亮點帶動作用，內(nèi)部又規(guī)劃了ABCDE，5個村民生活區(qū)，每個生活區(qū)人數(shù)都在5000人以上。辛田社區(qū)和金岳社區(qū)也已完成初步規(guī)劃。
（二）社區(qū)建設(shè)。澶東-社區(qū)A區(qū)10棟樓和東干城社區(qū)一期工程5棟樓正在建設(shè)當(dāng)中。其中澶東-社區(qū)10棟樓主體工程建設(shè)進(jìn)度已經(jīng)過半，麥?zhǔn)找院髮⒃賳?0棟樓的建設(shè)，力爭年底基本建成并實現(xiàn)部分農(nóng)戶搬入新居；東干城社區(qū)5棟樓也在進(jìn)行地基建設(shè)，近期將再開工10棟樓。
（三）招商引資。吸引企業(yè)介入是突破資金瓶頸，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵性工作，我區(qū)多層次、多渠道同開發(fā)商接洽、商談。經(jīng)多方努力，目前澶東-社區(qū)已同開發(fā)商達(dá)成合作意向，并草擬了《投資建設(shè)合同書》。其它在建、擬建的三個社區(qū)招商洽談工作也取得了重要進(jìn)展并有望近期達(dá)成協(xié)議。
（四）資金籌集。一是政府列支，自去年新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展以來，區(qū)財政已累計列支資金2500萬元。二是積極爭取上級資金、整合部門資金，發(fā)動全區(qū)各相關(guān)部門
積極研究上級政策，申報基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共設(shè)施項目，截止目前共謀劃項目20個，涉及資金6億元，包含教育、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、民政等多個領(lǐng)域。三是注重招商引資，將用活土地增減掛鉤政策，引入開發(fā)商投資，搞聯(lián)合開發(fā)作為籌集資金的主要手段，目前已敲定意向資金1.5億元。
二、社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗與做法
我區(qū)在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“持續(xù)、提升、統(tǒng)籌、為民”的工作理念，以群眾利益為出發(fā)點，充分考慮社區(qū)的集聚帶動效應(yīng)和發(fā)展前景,充分利用城區(qū)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，超前規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)實施，使社區(qū)規(guī)劃與我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和全市、全區(qū)發(fā)展的大環(huán)境緊密結(jié)合，努力打造資源配臵合理、生活環(huán)境舒適、生產(chǎn)環(huán)境便利的新型農(nóng)村社區(qū)。
（一）堅持整體向西向南靠攏的方針。使社區(qū)建設(shè)更貼近城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和市工業(yè)園區(qū)，為實施土地增減掛鉤，引入企業(yè)投資開發(fā)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。同時使城市公共服務(wù)設(shè)施就近向社區(qū)延伸，使農(nóng)民可以部分享受到城區(qū)公共服務(wù)資源，不僅方便社區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，而且省去了社區(qū)部分配套設(shè)施的單獨規(guī)劃建設(shè)環(huán)節(jié)，大大節(jié)省了社區(qū)建設(shè)成本，在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)公共資源的優(yōu)化合理配臵。
（二）兩個鄉(xiāng)整體規(guī)劃采用模塊化設(shè)計。明確發(fā)展工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、雜技文化產(chǎn)業(yè)等各個模塊的功能，為發(fā)
展規(guī)模農(nóng)業(yè)、招商引資和安臵農(nóng)民就業(yè)等工作做好充分準(zhǔn)備，并在社區(qū)規(guī)劃中統(tǒng)籌建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，原則上一個新型農(nóng)村社區(qū)建一個農(nóng)貿(mào)市場，以此帶動規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動規(guī)�；�(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收渠道和就業(yè)渠道，方便居民生活。
（三）多渠道促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)致富。按照“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本”的要求，積極培育新型農(nóng)村社區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是通過培育本地區(qū)的工業(yè)園區(qū)、花卉和蔬菜種植園、雜技文化旅游園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)安臵農(nóng)民就業(yè)。二是充分利用區(qū)位優(yōu)勢，由政府牽頭，明確專人負(fù)責(zé)，將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與我區(qū)中心商務(wù)區(qū)、濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、東北莊雜技文化旅游園區(qū)“三大園區(qū)”建設(shè)結(jié)合起來，并積極協(xié)調(diào)市工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民就近入企務(wù)工架設(shè)橋梁，同時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力。三是鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，并充分利用岳村鄉(xiāng)原有出國務(wù)工培訓(xùn)基地的優(yōu)勢，培訓(xùn)出國務(wù)工人員。四是在新型農(nóng)村社區(qū)合理規(guī)劃三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)商場、商業(yè)街、酒店、溫泉療養(yǎng)館等設(shè)施，提供大量服務(wù)業(yè)崗位，方便群眾就地就業(yè)。五是在新型農(nóng)村社區(qū)預(yù)留一塊區(qū)域用于拆遷農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，每個拆遷戶可用宅基地作抵押，在創(chuàng)業(yè)園免費臵換到一處創(chuàng)業(yè)房，用于農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)或轉(zhuǎn)租增收。
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