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社區(qū)民政調(diào)研工作匯報（精選14篇）
在學(xué)習(xí)、工作生活中，有的人天天看匯報，有的人天天寫匯報，匯報就是把某個階段做的工作，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、研究后報告給上級領(lǐng)導(dǎo)，是不是有很多人都曾經(jīng)或正在為寫匯報而發(fā)愁？以下是小編幫大家整理的社區(qū)民政調(diào)研工作匯報，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 1
民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會保障等多項社會行政事務(wù)，與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、社會救助、保障性住房等方面，現(xiàn)就xx社區(qū)的民政工作展開調(diào)查研究，情況如下：
一、xx民政工作基本情況
xx社區(qū)現(xiàn)有8955人，配有民政助理員三名。xx社區(qū)截止2015年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補(bǔ)貼的8戶，享受廉租住房的3戶。
從施行低保救助政策至今，社區(qū)享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢。低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動態(tài)化管理，確保低保“應(yīng)退盡退”。
二、社區(qū)民政工作存在的問題
一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務(wù)處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對實際情況的掌握。
二是各類證明真實性不能保證。部分申報低保家庭借助各類關(guān)系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。
三是部分不應(yīng)該納入低保的人員納入了低保范圍
部分待分配的.大中專畢業(yè)生，由于長期待業(yè)在家，無法實行再就業(yè);社會上一部分有子女而不贍養(yǎng)老人的家庭，為了避免不出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級上訪事件發(fā)生將這部分老人納入了低保范圍。四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種“福利”，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時性收入、自由職業(yè)收入等，出現(xiàn)了低保對象“進(jìn)易出難”的現(xiàn)象。
五是低保優(yōu)惠項目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、水、電、煤氣等方面的優(yōu)惠政策。
三、加強(qiáng)社區(qū)低保工作的建議
社區(qū)低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對維護(hù)社會穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會保障體系，促進(jìn)社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。
一是完善家庭收入核定機(jī)制。建立低保人員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，與工商、勞動、房管、金融等相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享，達(dá)到信息的最廣泛、最有效的利用，實現(xiàn)低保工作系統(tǒng)化，為科學(xué)、準(zhǔn)確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
二是建立責(zé)任追究制。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人及低報工作人員，要建立責(zé)任追究制，并盡快出臺相應(yīng)的法律、法規(guī)，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。三是慎重出臺低保配套項目，適當(dāng)控制享受低保的聯(lián)動效應(yīng)。解決低收入群體的根本問題在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)，通過勞動來增加收入、改善生活。如果與低�！按钴嚒钡捻椖窟^多，就會在一定程度上不利于就業(yè)。慎重出臺相關(guān)政策，避免低保成為福利。
四是加強(qiáng)部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率。加強(qiáng)部門的協(xié)作，提高低保對象的就業(yè)率，特別是有勞動能力人的就業(yè)，杜絕身強(qiáng)力壯的年輕人依靠低保生活，以此實現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉(xiāng)低保與醫(yī)療救助、臨時救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務(wù)的長效工作機(jī)制，確保社會救助工作真正成為保障困難基本生活的“安全網(wǎng)”。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務(wù)都要靠他 們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作 涉及的社會面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，民政工作所擔(dān)負(fù)的'任務(wù)越 來越重，民政所（辦）工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社 會的穩(wěn)定。目前，民政工作基礎(chǔ)薄弱問題仍很突出，必須加大力度， 進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作基礎(chǔ)，確保各項民政工作在基層得到有效實施。
一、民政工作的現(xiàn)狀
近年來，民政專干在認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓各項民政工作在基層的 落實，積極化解社會矛盾，為維護(hù)基層社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮 了重要作用。但細(xì)觀我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）還存在著以下幾個突出 問題：
�。ㄒ唬┟裾ぷ髁α坎粡�(qiáng)。我鄉(xiāng)民政所現(xiàn)只有 1 個工作人員，民 政工作關(guān)系千家萬戶，硬軟件資料多。按照民政有關(guān)政策，這些對象 每年都要到戶調(diào)查審核一次，1 個民政干部根本忙不過來，而且還兼有 其他工作，工作量相當(dāng)大，導(dǎo)致很多民政工作做得不夠細(xì)、不夠好。
�。ǘ┟裾刹坑袨闊o位。民政工作線長面廣、任務(wù)繁重、政策 性強(qiáng)，每一項工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益， 關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，民政專干做了大量細(xì)致的工作，確 保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工 作地位而言，領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不夠重視。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與計劃 生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，民政所 在安排工作開展、經(jīng)費(fèi)開支又無自主權(quán)，導(dǎo)致民政工作難以落實。
�。ㄈ┟裾ぷ鳠o經(jīng)費(fèi)保障。我鄉(xiāng)是貧困鄉(xiāng)，財政十分困難，沒 有專門的民政工作經(jīng)費(fèi)，民政工作又是實打?qū)嵉墓ぷ鳎叽迦霊�，業(yè) 務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足給工作帶來不便。還有民政干部進(jìn)城辦事和下村走訪都 需要費(fèi)用，由于沒有經(jīng)費(fèi)，民政干部工作缺乏主動性和積極性，民政 干部也就是應(yīng)付交差，導(dǎo)致各項民政工作很難得到落實。
（四）民政干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。 人是學(xué)民政專業(yè)的，只接受過短期的專業(yè)知識培訓(xùn)，對 自己的服務(wù)對象不熟悉，給上級業(yè)務(wù)部門上報的情況和數(shù)據(jù)也是過估， 基層民政工作質(zhì)量得不到保證。
二、加強(qiáng)民政工作的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為 黨政分憂，下為百姓解愁” ，民政工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要 部分。希望得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導(dǎo) 重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面 對加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實，把民政工作 納入工作目標(biāo)，類同計劃生育和綜合治理工作。
（二）理順民政干部的管理體制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所配備 4-5 名工 作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所參照基層財政所管理落實編制。
�。ㄈ┘哟竺裾刹康慕逃嘤�(xùn)。民政部門和要加大對基層民政 專干的教育和培訓(xùn)力度，特別是業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，對民政工作加大督 查，對工作責(zé)任心強(qiáng)、工作落實得好的民政專干給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 3
一、基本情況
稱鉤驛鎮(zhèn)位于安定區(qū)西北部，距市區(qū)35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮(zhèn)流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝�，F(xiàn)轄14個行政村153個社，4267戶17003人，現(xiàn)有農(nóng)村低保戶856戶2917人，五保戶111戶135人，其中集中供養(yǎng)6人。20xx年人均純收入為2689元。
20xx年我鎮(zhèn)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)面粉1100袋，落實城鄉(xiāng)居民臨時救助20戶76 人17900 元，發(fā)放抗旱救災(zāi)款3萬元。特別是面對今年持續(xù)干旱，2115戶8295人2785頭大家畜存在飲水困難的情況，黨委、政府組織鎮(zhèn)村干部深入一線調(diào)查摸底，動員組織1845戶農(nóng)戶鄰里互助，組織270戶農(nóng)戶遠(yuǎn)距離拉水550噸，爭取到香港古天樂集團(tuán)投資水窖50眼，使受災(zāi)生活困難群眾生活穩(wěn)定，順度災(zāi)年。 農(nóng)村生活保障制度，經(jīng)過幾年的逐步完善，在辦理申報手續(xù)與審批程序上，更加民主完善，數(shù)量逐年增大，目前，全鎮(zhèn)已有856戶2917人享受農(nóng)村低保，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?7%，截止20xx年6月，發(fā)放低保資金 123萬余元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有“五�！崩先�135人，其中分散供養(yǎng)129人。截止20xx年6月，共計發(fā)放五保供養(yǎng)資金9萬元。 鎮(zhèn)中心敬老院占地面積1269.4平方米，現(xiàn)有房屋7間155.52 平方米，水窖和菜窖各1眼，集中供養(yǎng)五保老人6人，選派院長1名，
雇傭?qū)Ｂ殢N師1名，配備電視、冰箱、洗衣機(jī)等一系列生活用品。為了進(jìn)一步提升敬老院的服務(wù)水平，鎮(zhèn)政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時積極爭取到資金30萬元用于擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施。積極落實老年人優(yōu)惠政策，為高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)助6000元。
全鎮(zhèn)現(xiàn)有64名優(yōu)撫對象，7名老復(fù)原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時發(fā)放各項優(yōu)撫資金12.8390萬元，為老復(fù)原軍人的生活提供了強(qiáng)有力的保障。同時積極動員農(nóng)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，20xx年參合農(nóng)戶3952戶15609人，參合率92.3%。截止目前住院費(fèi)用報銷250人、29萬元，報銷比例為54%，發(fā)放大病醫(yī)療救助金69戶、25萬元，有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。
二、面臨的`困難
我鎮(zhèn)民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是由于資金投入有限導(dǎo)致民政工作整體發(fā)展水平較低。二是救災(zāi)救濟(jì)工作十分困難。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會保障經(jīng)費(fèi)缺乏，貧困人口多，加之自然災(zāi)害頻繁，每年因災(zāi)因病返貧人口增多，救災(zāi)救濟(jì)物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五保基數(shù)大，不能做到應(yīng)保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農(nóng)村敬老院項目建設(shè)進(jìn)展較慢。
三、意見和建議
（一）加大資金投入，有效提高民政工作整體發(fā)展水平。
（二）加大救災(zāi)救濟(jì)物資，對因天災(zāi)人禍、金融危機(jī)而新產(chǎn)生的困難家庭，符合條件的要及時納入保障范圍。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批等工作環(huán)節(jié)和程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信救助，切實做到低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)有升有降，及時掌握其生活水平，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
�。ㄋ模┮_定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業(yè)務(wù)。
�。ㄎ澹┲匾暰蠢显航ㄔO(shè)，督促加快建設(shè)進(jìn)程，保證五保老人生活質(zhì)量，從而提高服務(wù)水平。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 4
保障民生，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在中央提高居民收入水平和消費(fèi)需求，推動完善城鄉(xiāng)社會保障體系中，既要保障困難群體、特殊群體基本生活，又要改善和提高他們的生活水平，還要關(guān)注其他低收入人群的困難，尤其要保障和維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。近年來，民政部門在做好保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定工作中，在堅持政府救助的同時，積極開展了形式多樣的社會救助活動，既彌補(bǔ)了政府救助力量的不足，又營造了濃厚的扶貧、幫困、救孤、助殘的社會氛圍，增進(jìn)了人與人之間的和睦相處，為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。
民政民生工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，是被社會廣泛關(guān)注并與人民群眾生活密切相關(guān)的一項重要工作，隨著時代的發(fā)展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實現(xiàn)適應(yīng)形勢、與時俱進(jìn)，改善民生，是當(dāng)前急需研究解決的一個課題。
一、存在的問題
1、少數(shù)地方對民政工作重視不夠。一是個別地方領(lǐng)導(dǎo)在探索做好民政工作中，深入基層、深入群眾調(diào)查了解較少，缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況，導(dǎo)致部分困難群眾越級上訪。二是基層基礎(chǔ)薄弱，民政干部隊伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規(guī)范完善的民政工作體系不相適應(yīng)。從民政工作的任務(wù)量和工作難度來看，任務(wù)最重、難度最大的在區(qū)、鄉(xiāng)兩級，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般只有1-2個民政干部，有的民政干部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交辦的工作。這就可能導(dǎo)致做好基層民政工作在準(zhǔn)確地確定對象，快速地落實政策時出現(xiàn)漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡，一些工作未落實到位。
2、民政民生工作開展難度較大。一是城鄉(xiāng)低保，從我區(qū)目前現(xiàn)狀看：全區(qū)現(xiàn)有城市低保戶9860戶、23533人，農(nóng)村低保戶7034戶、17212人，這項工作涉及面寬、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，要做到準(zhǔn)確無誤的核定好對象，困難重重，目前，市城區(qū)聘請了14名臨時人員擔(dān)任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保，一無工作經(jīng)費(fèi)，二無固定辦公場所，致使低保協(xié)管員開展工作難度較大。二是城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助，涉及面寬、政策性強(qiáng)，要求救助的困難戶多，由于無任何工作經(jīng)費(fèi)，在開展工作時，困難較大。三是在實施貧困家庭學(xué)生救助工作中，由于救助經(jīng)費(fèi)的不足，因而，在救助中十分受限制。
3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統(tǒng)觀念的影響，部分死者親屬，在親人死亡后不愿意火化，而在殯葬改革執(zhí)法中又無強(qiáng)硬的執(zhí)法措施，導(dǎo)致近年來，全區(qū)火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協(xié)管員在殯葬執(zhí)法中多次遭到死者親屬的'謾罵與毆打。
二、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。做好民政工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與。為保障民生，體現(xiàn)我黨“以人為本”的宗旨，我們一定要把民政民生工作作為關(guān)心人民群眾冷暖的實事辦好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善民政民生工作管理機(jī)制，從根本上保證民政民生工作各項措施落實到位，形成良性的監(jiān)督、反饋和互動體系。
2、部門配合，上下聯(lián)動。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級、各部門應(yīng)高度重視，支持民政工作，加強(qiáng)部門之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需，保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在重視、支持民政工作中，要思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，相互配合，密切協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。
3、加大投入，提高水平。以提高“三個群體”生活保障水平為著力點(diǎn)，促進(jìn)中省民生工程要求的貫徹落實。要做好此項工作，必須加大工作經(jīng)費(fèi)和匹配資金的投入。
第一，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)最低生活保障是最兜底保障的基礎(chǔ)，這項制度對保護(hù)困難群體生存權(quán)益、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了巨大作用。因而，在實施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中，應(yīng)加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二要適度擴(kuò)大社會救助范圍。三要切實落實分類施保措施。
第二，在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中，要改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。要結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務(wù)提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。
第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動員社會各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴(kuò)大社會救助面，讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。
第四，進(jìn)一步搞好政策銜接。在農(nóng)村，要制定農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接辦法，對有勞動能力的低保家庭、低收入人群，要納入扶貧范圍，提高其自我發(fā)展能力。在城市，要加強(qiáng)城市低保與失業(yè)保險、最低工資和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵低保對象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保。
4、注重基層，建好隊伍。針對基層工作力量薄弱問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合各自的實際，充實民政干部隊伍，可從一村一居的大學(xué)生中抽派有能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)負(fù)民政工作，爭取財政資金支持，各級黨委、政府要多關(guān)心、多支持基層民政干部，充分調(diào)動基層民政干部的工作積極性，使他們在構(gòu)建和諧社會中更好地發(fā)揮作用。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 5
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會的穩(wěn)定。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)，確保各項民政工作在基層得到有效實施。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀
我縣總面積3131平方公里，總?cè)丝?4萬人，共有各類民政保障對象41900余人。XX年下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)的通知》，我縣49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）都設(shè)立了民政辦公室，配備了民政專干。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，撤并為31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個街道辦事處，共設(shè)立基層民政辦34個，配備民政專干34名（政府干部兼職）。近年來，民政專干在認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護(hù)基層社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作存在的問題
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量不強(qiáng)。我縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）都只配一名民政專干，而我縣共有各類民政保障對象 41900余人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有1230余人，也就是說每個民政專干要管1230名民政對象的事。其中里耶鎮(zhèn)民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉(xiāng)最少也有261人。按照民政有關(guān)政策，這些對象每年都要到戶調(diào)查審核一次，一個民政專干根本忙不過來，而且大部分民政專干要駐點(diǎn)包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當(dāng)大，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣、任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，每一項工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干做了大量細(xì)致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不夠重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政專干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的`年輕人兼任，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)不是“黨政”主要領(lǐng)導(dǎo)，都是由副書記或副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長分管，在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力相對集中的情況下，分管民政的領(lǐng)導(dǎo)有位無權(quán)，民政辦人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作開展、經(jīng)費(fèi)開支又無自主權(quán)，導(dǎo)致民政工作難以落實。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無經(jīng)費(fèi)保障。我縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政十分困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有專門的民政工作經(jīng)費(fèi)，民政工作又是實打?qū)嵉墓ぷ�，走村入戶路途很遠(yuǎn)，大部分時間在翻山越嶺，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足給工作帶來不便。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有專門的救災(zāi)車，救災(zāi)設(shè)備和物資難以保障。還有民政專干進(jìn)城辦事和下村走訪都需要費(fèi)用，由于沒有經(jīng)費(fèi)，民政專干工作缺乏主動性和積極性，民政專干也就是應(yīng)付交差，導(dǎo)致各項民政工作很難得到落實。
�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)民政干部更替頻繁，穩(wěn)定性差。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，連續(xù)做了3年的民政干部目前只有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個新面孔，甚至有的一年幾個新面孔。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不重視，隨意指派民政干部；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)更替頻繁，造成了連鎖反應(yīng)。三是縣級民政部門對民政專干的確立上沒有自主權(quán)。
�。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍素質(zhì)普遍不高。我縣34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干都不是專業(yè)“出生”，沒有一人是學(xué)民政專業(yè)的，沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專干平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干絕大多數(shù)是隨意指派，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干不懂業(yè)務(wù)，不懂民政相關(guān)的政策法規(guī)，甚至不了解民政工作對象是哪些，對自己的服務(wù)對象不熟悉，民政資金到帳后，不知怎么發(fā)、發(fā)多少，給上級業(yè)務(wù)部門上報的情況和數(shù)據(jù)也是過估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)，類同計劃生育和綜合治理工作。
�。ǘ├眄樏裾刹康墓芾眢w制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部直接由縣級民政局管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政工作站，每個工作站至少配備2名工作人員，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實編制。
�。ㄈ┰鰪�(qiáng)民政干部的穩(wěn)定性。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部時，既要考慮選配懂業(yè)務(wù)、有農(nóng)村工作經(jīng)驗、責(zé)任心強(qiáng)的干部，又要考慮民政干部的工作時限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部至少要連續(xù)工作3年以上。另外，對連續(xù)工作3年以上的比較優(yōu)秀民政干部，而且工作業(yè)績比較突出的，組織上應(yīng)考慮解決政治待遇。
（四）加大民政干部的教育培訓(xùn)。民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對基層民政專干的教育和培訓(xùn)力度，特別是業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作加大督查，對工作責(zé)任心強(qiáng)、工作落實得好的民政專干給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 6
一、基本情況
�。ㄒ唬┗A(chǔ)數(shù)據(jù)
縣共16個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，175個村(居)委會，據(jù)統(tǒng)計，我縣目前現(xiàn)有留守兒童127人；困境兒童2688人，孤兒119人。
�。ǘ┍Ｕ锨闆r
縣民政局高度重視留守兒童與困境兒童的救助工作，在充分發(fā)民政系統(tǒng)自身作用的同時，積極爭取縣宣委宣傳部、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、縣總工會等部門的配合和幫助，在全縣范圍內(nèi)開展形式多樣的救助機(jī)制，全力推動全縣困境兒童的救助工作。
1.準(zhǔn)確、及時掌握留守兒童與困境兒童的最新實際情況。每年縣民政聯(lián)合縣婦聯(lián)在全縣范圍內(nèi)開展摸底調(diào)查工作，向?qū)W校了解留守兒童與困境兒童的學(xué)習(xí)情況，進(jìn)村入戶深入了解他們的家庭生活狀況，建檔立案，實施有效的動態(tài)管理，全面掌握每名困境兒童的真實情況。
2.整合各項資源，廣泛籌集救助資金。積極爭取上級救助款項，發(fā)揮牽線搭橋作用，引導(dǎo)社會愛心人士、企業(yè)單位、公益組織與困境兒童結(jié)對幫扶，參與到我們助困活動中。將符合條件的困境女童納入“春蕾計劃”，精心運(yùn)作，爭取助學(xué)基金長期資助本縣困境兒童。
3.豐富內(nèi)容，開展形式多樣的關(guān)愛困境兒童的主題活動。每年的“六一”聯(lián)合全縣各小學(xué)、幼兒園，開展豐富多彩的關(guān)愛困境兒童的活動;在母親節(jié)等節(jié)日，組織愛心媽媽與留守兒童共同過節(jié)，讓留守兒童感受社會的關(guān)心;利用寒暑假，開展志愿者一對一幫扶活動，舉辦留守兒童暑期系列活動;積極發(fā)揮村婦代會作用，組織婦女主任上門入戶關(guān)心幫助困境兒童。
�。ㄈC(jī)構(gòu)數(shù)量
目前我縣兒童福利指導(dǎo)中心已成立，機(jī)構(gòu)設(shè)在民政局內(nèi)；縣社會福利綜合大樓已投入使用，可接受困境兒童入住。
�。ㄋ模⿵氖聝和ぷ鞯年犖榍闆r
我縣民政局從事兒童工作人數(shù)2人，均系兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托民政助理員兼職從事兒童工作。
二、面臨的問題
留守兒童與困境兒童主要面臨家庭教育缺失、生活質(zhì)量低下、人身安全難以保障、身心健康受影響四方面的問題。
1.缺乏父母家庭教育，兒童整體素質(zhì)有待提高。絕大多數(shù)兒童的父母長期外出打工、患有重病、殘疾不能實施有效的監(jiān)護(hù)，他們一般與爺爺奶奶或其他親屬生活在一起。這些長輩由于年齡偏大、文化水平低，難以與孩子進(jìn)行有效溝通，無法實施正確的家庭教育;另一部分困境兒童雖然和父母生活在一起，但是由于父母忙于工作或自身文化水平有限，沒時間輔導(dǎo)孩子的功課，疏忽了對孩子的教育和引導(dǎo)，導(dǎo)致孩子無心向?qū)W,出現(xiàn)厭學(xué)、逃學(xué)等現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成績較差，兒童的整體素質(zhì)有待提高。
2.家庭經(jīng)濟(jì)條件差，生活質(zhì)量不高。留守兒童的的父母整體文化水平偏低，大多外出打工，從事體力勞動，勞動時間相對較長，工資收入較少，一年難得回幾次家，而留在家里的基本都是從事農(nóng)活,經(jīng)濟(jì)來源單一且少，缺乏正常固定的收入，家庭生活主要靠政府救濟(jì)、社會愛心組織的幫扶。家境經(jīng)濟(jì)收入全部用來解決基本的.溫飽問題，沒有多余的錢來改善生活，精神文化生活相對貧瘠，生存質(zhì)量相對較低。
3.監(jiān)管缺失，導(dǎo)致困境兒童安全難以保障。困境兒童的自我保護(hù)意識仍處于培養(yǎng)階段，自我保護(hù)的能力還尚未健全，在缺少必要的監(jiān)管和教育的情況下，常會發(fā)生生命健康方面的問題。主要有兩方面的問題：一是容易受到他人的人身傷害，這種情況主要表現(xiàn)為困境女童受到人身侵害，也會發(fā)生困境兒童被拐賣的情況。二是困境兒童安全意識淡薄，脫離監(jiān)護(hù)人的看管，常發(fā)生溺水、交通事故、燒燙傷等意外。在暑假期間，經(jīng)常發(fā)生男孩子趁家人不注意，到河里游泳，不幸溺亡的悲劇事件。
4.親情的缺少，導(dǎo)致兒童的身體和心理不能健康成長。一方面，留守兒童與困境兒童家庭由于經(jīng)濟(jì)條件較差，一般只能完成孩子的“溫飽”任務(wù)，無法提供孩子生長發(fā)育所必需的營養(yǎng)食物，影響了孩子身體的健康生長。另一方面，絕大多數(shù)留守兒童與困境兒童的父母不在身邊，或是身患重病、殘疾，不能與孩子進(jìn)行正常的情感交流，父母親情的缺少導(dǎo)致孩子出現(xiàn)一定的心理問題，主要表現(xiàn)為性格內(nèi)向、孤僻、叛逆、自卑、不合群等。有的孩子變得沉默寡言，不愿與人交流，遇到問題憋在心里;有的孩子因為缺少父母的情感和心理關(guān)懷，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡，顯得比較孤僻和自卑。
三、困境兒童救助工作存在的問題點(diǎn)
一是政府沒有形成專門救助困境兒童的保障機(jī)制，雖然設(shè)立了孤兒補(bǔ)助金、貧困家庭補(bǔ)助，但專門用于救助留守兒童與困境兒童的資金卻微乎其微，幫扶救助的覆蓋面小，不能使全縣留守兒童與困境兒童普遍受到救助。在本縣各村（居）委會由于資金有限、疏于管理等原因，沒有充分利用活動室去開展關(guān)愛留守兒童與困境兒童的活動。二是缺乏社會公益組織的援助。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少社會公益組織成長的先天環(huán)境，雖然縣城的愛心組織會給與一定的幫助，但是救助次數(shù)和被救助人數(shù)極其有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣留守兒童與困境兒童的救助需求。
四、工作建議
要想實實在在做好留守兒童與困境兒童的救助工作，不能光靠一方的努力，需要政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會組織共同發(fā)力，才能為他們營造一個健康成長的環(huán)境。
�。ㄒ唬┥鐣o予更多的關(guān)注�？沙浞掷谩傲弧�、開學(xué)放假等熱點(diǎn)時期，利用微信、報紙、政府官網(wǎng)等平臺廣泛宣傳救助留守兒童與困境兒童的重要意義，大力宣傳熱心公益事業(yè)的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，不斷擴(kuò)大救助工作的影響度和美譽(yù)度。通過開展多項愛心救助活動，吸引社會各界的廣泛關(guān)注和更多愛心人士的積極參與。
（二）學(xué)校教育、管理工作跟上。本縣的留守兒童與困境兒童大多數(shù)集中與義務(wù)教育階段，學(xué)校要充分關(guān)注各部分群體，建立關(guān)愛困境兒童的工作機(jī)制，實行班主任責(zé)任制，負(fù)責(zé)對困境兒童學(xué)習(xí)、心理上的指導(dǎo)，定期與困境兒童的監(jiān)護(hù)人溝通孩子的情況，及時掌握孩子的身心狀態(tài)。學(xué)習(xí)要建立困境兒童檔案，實行動態(tài)管理，記錄孩子的基本信息和在校各種學(xué)習(xí)生活狀況。在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)困境兒童生理、心理、行為方面的教育，幫助他們順利度過人生發(fā)展的重要時期。
�。ㄈ┱咧贫缺Ｕ系轿�。政府和有關(guān)部門重視并關(guān)注困境兒童群體，制定保障困境兒童完成義務(wù)教育的政策，使孤殘兒童享受民政部門的資金補(bǔ)助。目前，我縣對符合等級的殘疾兒童及家庭有相關(guān)的救助政策，但對于不符合硬性條件而不能享受救助政策的孩子，政府需要根據(jù)實際情況進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整或制定新的救助政策，將每個生活在困難中的孩子都納入救助范疇，讓他們也能無憂無慮地快樂成長。
農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關(guān)注。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 7
為了解我縣民政福利企業(yè)中殘疾工人福利待遇的情況，進(jìn)一步營造扶殘助殘的良好氛圍，加強(qiáng)殘疾職工的合法權(quán)益保障，更好地貫徹執(zhí)行民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)政協(xié)xx縣第六屆常務(wù)委員會的工作安排，社會法制委員會組織委員對全縣民政福利企業(yè)殘疾職工的合法權(quán)益情況開展了調(diào)研活動，調(diào)研組采取聽匯報、召開座談會、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場走訪等形式，對民政福利企業(yè)的現(xiàn)狀、安置社會殘疾職工、殘疾職工福利待遇、人身工傷保險、基本養(yǎng)老保險、減免稅的使用等情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
我縣從1988年開始創(chuàng)建福利企業(yè)，截至20xx年底，全縣共有民政福利企業(yè)16家，其中有2家已基本處于停產(chǎn)關(guān)閉狀態(tài)，有14家是正常生產(chǎn)的。這14家福利企業(yè)共有員工786名，其中安置殘疾職工341名，占職工總數(shù)的43.4%。殘疾職工的月平均工資最高可達(dá)1086元，最低的410元。企業(yè)為殘疾職工繳納養(yǎng)老保險年人均800元。20xx年，14家福利企業(yè)共減免稅484.4萬元，其中用于資助社會福利事業(yè)10.15萬元。目前，全縣的福利企業(yè)已形成機(jī)電、化纖、工藝品、工礦等行業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固、行業(yè)具有競爭力。福利企業(yè)成了殘疾人社會保障的經(jīng)濟(jì)支柱，成了殘疾人回歸社會、奉獻(xiàn)社會的陣地，促進(jìn)了殘疾人自強(qiáng)、自立、實現(xiàn)人生價值。通過民政、國稅、地稅、殘聯(lián)等部門的清理整頓和加強(qiáng)監(jiān)督管理，我縣的民政福利企業(yè)逐步走上了較規(guī)范化管理的軌道，并充分利用退稅優(yōu)惠政策，一方面用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，使企業(yè)規(guī)模不斷壯大，另一方面用于殘疾職工的工資補(bǔ)入及福利，安置了一部分殘疾人就業(yè)，取得了一定的社會效益，有利于減輕政府壓力，促進(jìn)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。同時對帶動第三產(chǎn)業(yè)的繁榮、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的積極作用，作出了貢獻(xiàn)。
從這次所調(diào)研的福利企業(yè)來看，大部分殘疾人的安置比例達(dá)到了50%以上，大部分企業(yè)在保障殘疾人利益、促進(jìn)民政福利企業(yè)參與市場競爭等方面取得了一定的實效。有的企業(yè)從關(guān)愛殘疾職工做起，根據(jù)殘疾人的身體殘疾狀況，抓了各工段和工序的生產(chǎn)人員之比，不斷地淘汰操作技能較低的一線正常生產(chǎn)工人，盡可能多使用殘疾職工，滿足他們對就業(yè)崗位的需求，合理安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，使員工人數(shù)與生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)能力匹配更趨合理。有的企業(yè)還有專人負(fù)責(zé)殘疾人工作，在每年助殘日期間都組織活動，并對殘疾人實行了保底工資和殘工崗位補(bǔ)貼，食住條件也有明顯改善。如我縣最大的一家福利企業(yè)——浙江科馬摩擦材料有限公司在這方面做得很不錯：公司辦了員工食堂，為殘疾職工安排免費(fèi)午餐和生日面10元/人份；租民房或騰房以解決路遠(yuǎn)殘疾殘職工的住宿；對一線殘疾職工實行3元出勤補(bǔ)貼；每年為殘疾職工繳納800元/人的社會養(yǎng)老保險；為穩(wěn)定殘疾職工安心工作，凡在公司服務(wù)滿三年的發(fā)給一次性補(bǔ)助費(fèi)2880元（即每人80元/月）；為殘疾職工按規(guī)定交納工傷保險費(fèi)150元/人.年；還開展為大病、特困殘疾職工捐款救助活動，如：為殘疾工黃星發(fā)之妻生病捐款5000余元，李少通女兒上大學(xué)資助1000元等；組織開展員工評先活動，激發(fā)員工的生產(chǎn)熱情，20xx年32名先進(jìn)個人中殘疾職工占13名，占一線生產(chǎn)工人的50%強(qiáng)。以上這些，從根本上體現(xiàn)了公司以人為本的人性化管理理念。值得一提的是，我縣的大部分福利企業(yè)都不同程度地在捐資助學(xué)、鋪橋筑路、扶老助殘等方面，出資捐款，回報社會。
二、存在問題
調(diào)研過程中，在聽取企業(yè)的匯報、與殘疾職工代表的座談及現(xiàn)場走訪中發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行福利企業(yè)在殘疾職工權(quán)益保障等方面還存在著一些不可忽視的問題，離現(xiàn)代企業(yè)管理基準(zhǔn)要求還存在一定的差距。存在的突出問題表現(xiàn)在幾個方面：
1、企業(yè)的減免稅款管理、使用沒有完全到位。國家對民政福利企業(yè)實行優(yōu)惠政策，目的是為保護(hù)殘疾人合法權(quán)益提供物質(zhì)保障，確保殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，即減免稅款主要用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和殘疾職工福利支出。應(yīng)該說，對企業(yè)的減免稅直接支持了民政福利企業(yè)的發(fā)展，加速了資金周轉(zhuǎn)，節(jié)約了利息成本。但實際情況并不盡然，有的企業(yè)將減免稅款被占有成為企業(yè)的自有資金，且主要用于補(bǔ)充流動資金，并非擴(kuò)大再生產(chǎn)之用，多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模都沒有擴(kuò)大，違背了國家制定這項政策的初衷，侵蝕了國家稅款�，F(xiàn)行民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策雖然在鼓勵殘疾人就業(yè)方面發(fā)揮了一定作用，但國家付出的代價過高，殘疾人得到的實惠較少，福利企業(yè)也沒得到真正的發(fā)展。
2、有出現(xiàn)殘疾工客串、掛名的現(xiàn)象。在被調(diào)研的福利企業(yè)中，基本做到了四證上墻（即殘疾證、身份證、上崗證、就業(yè)證復(fù)印件上墻）。殘疾工人月平均出勤率在80%以上。在崗的崗位工人、管理人員掛牌上崗，警示標(biāo)志明顯。但也不同程度地存在著問題：一是殘疾人的出勤率得不到保證經(jīng)常有達(dá)不到80%；二是殘疾人有冒名頂替的現(xiàn)象，企業(yè)只給殘疾人發(fā)工資殘疾人不上班；三是企業(yè)殘疾人的殘疾程度有時達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分福利企業(yè)的殘疾人上崗率達(dá)不到要求。個別福利企業(yè)只讓殘疾人掛名，每人每月工資不足80元，比低保還低。而一名殘疾職工成為多家福利企業(yè)在職人員的情況也有。這并不是殘疾人在就業(yè)方面很走俏，而是這些企業(yè)在接受有關(guān)部門檢查時采用的瞞天過海之術(shù)。這些企業(yè)機(jī)關(guān)算盡費(fèi)盡心機(jī)，就是要保住福利企業(yè)這塊牌子，從而享受國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠。而福利企業(yè)的這種做法是不合乎有關(guān)規(guī)定、是不允許的。不管由于何種原因，部分福利企業(yè)的行為已經(jīng)危害了正常的稅收征管秩序，嚴(yán)重干擾了福利企業(yè)扶持保護(hù)政策的正常落實。
3、部分企業(yè)殘工的合法權(quán)益得不到基本保障。目前，福利企業(yè)存在的殘疾職工工資收入偏低，參加社會基本保險項目不全的現(xiàn)象，很不盡人意。實際操作中，有的企業(yè)不按《勞動法》辦事，不但沒有保障殘工的基本工資，他們往往根據(jù)企業(yè)需要，以客戶要貨時間緊為由，要求殘工超時加班加點(diǎn)，卻不按規(guī)定支付加班工資，或在休息日、節(jié)假日要求殘工上班。如殘工不服從，便故意刁難甚至以違反勞動紀(jì)律為名給予處分，有的還克扣工資，或要“炒魷魚”。有的企業(yè)雖采用“計件工資”的形式進(jìn)行產(chǎn)量包干，但對勞動定額和工作時間之間的關(guān)系不予客觀考慮，迫使殘工為完成任務(wù)必須加班加點(diǎn)，工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定的8小時/日的標(biāo)準(zhǔn)工作時間，長期超時的加班加點(diǎn)勞動給大多數(shù)殘工的身心健康帶來了很大的負(fù)面影響。同時，這部分企業(yè)雖然基本上為殘工交納了養(yǎng)老保險，但參加失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險等社會保險的人數(shù)是少之甚少，使殘工的合法權(quán)益得不到基本的保障。
4、存在殘疾職工難管理的問題。一是殘疾職工占正常生產(chǎn)人員比例過大，要求占50%以上，大部分殘工因殘失去部分勞動能力，殘工要求到二線多，在一線的客觀上他們生產(chǎn)的產(chǎn)品用時多、報廢多，成本大幅度增加，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。二是殘疾職工的普遍文化程度不高，有的是小學(xué)或文盲，有的聾啞人交流困難，知識更新培訓(xùn)難以奏效，往往制約福利企業(yè)的發(fā)展，尤其在市場競爭中，明顯處于劣勢。三是殘疾職工流動變化大，本縣福利企業(yè)無序競爭，一些具有一定技能的殘工對工種挑三撿四，就業(yè)后隨意辭工，造成企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用反復(fù)支出。且由于新手多，熟練工少，知識技能差，工作效率不高，不精干。四是殘工素質(zhì)普遍偏低。有的殘疾人到福利企業(yè)就業(yè)，企業(yè)也為他們安排了合適的工作崗位，但是經(jīng)過了一段時間的`工作之后，就“不辭而別”了。后來經(jīng)過了解，得到的回答是“還是在家里舒服，雖然生活上苦一點(diǎn)，但是總不要干活”。有的殘工不遵守廠規(guī)廠紀(jì)，有的打架斗毆，有的不愿上夜班，我行我素，說走就走，企業(yè)無法制約，往往導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)耽誤。
三、我們的建議
（一）加強(qiáng)減免稅款的管理，要立足用足用好現(xiàn)有福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。為切實保護(hù)殘疾人員的合法權(quán)益，使國家優(yōu)惠政策落到實處，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)采取以下措施作好民政福利企業(yè)減征稅款的管理工作。第一是明確減免稅款的科目設(shè)置。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)要求企業(yè)按照《財政部關(guān)于減免和返還流轉(zhuǎn)稅的會計處理規(guī)定的通知》（財會[1995]6號）規(guī)定設(shè)置相關(guān)科目，反映企業(yè)按規(guī)定減免的增值稅款。第二是明確減免稅款的用途。國家稅務(wù)總局規(guī)定：任何單位、部門都不得提成、截留減免稅款，必須�？顚Ｓ�，除部分用于殘疾職工福利和公益性事業(yè)支出，其余全部用于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。為了使企業(yè)用好用活這一部分資金，稅務(wù)部門可以對其使用做出如下具體規(guī)定：70%用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)；10%用于捐殘助學(xué)等社會公益事業(yè)；20%用于提高職工待遇、改善職工生活設(shè)施。第三是明確檢查制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在一年一度的民政福利企業(yè)年審中對減免稅款使用情況進(jìn)行檢查，對按政策規(guī)定使用的企業(yè)可以給予公開表彰和獎勵，對存在問題的企業(yè)要給予警告和限期整改，并給予必要的處罰措施；同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將檢查結(jié)果與企業(yè)的納稅信譽(yù)評定等級掛鉤。
�。ǘ┢髽I(yè)必須消除殘疾工客串、掛名的現(xiàn)象。福利企業(yè)和正常的企業(yè)是一樣的，區(qū)別就是殘疾人。對于殘疾工，8個小時的上班就8個小時，該休息就休息。但企業(yè)如有趕制產(chǎn)品等特殊原因要加班的，殘疾工也應(yīng)諒解廠方，做到互相支持、理解，使廠方更好地發(fā)展。而對于只掛名不參加勞動的殘疾人不得計入殘疾人的比例來計算。我們說的第二種情況，殘疾人有冒名頂替的只給殘疾人發(fā)工資殘疾人不上班。對于這種情況要進(jìn)行出罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要取消減免優(yōu)惠稅，一年內(nèi)不許再享受稅收優(yōu)惠。希望有關(guān)管理部門要加強(qiáng)管理，對冒名頂替的福利企業(yè)要堅決清理，將民政福利企業(yè)退稅，與福利企業(yè)殘疾職工勞動報酬直接掛鉤，能夠體現(xiàn)多安置多優(yōu)惠的原則，切實保護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，落實國家對福利企業(yè)的扶持政策，使國家的稅收扶持政策真正造福殘疾人和名符其實的福利企業(yè)。
�。ㄈ┢髽I(yè)要切實維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益。作為福利企業(yè)，其本身的定義就是安置殘疾人就業(yè)，享受國家減免稅的優(yōu)惠政策。其實對于殘疾人而言，他們最渴望得到的是在憑借勞動獲得平等待遇的同時，得到社會、他人對自己的尊重。畢竟殘疾人之間的溝通比起健全人與殘疾人的溝通要順利得多。企業(yè)在穩(wěn)定殘疾人隊伍上花上一定的精力，就能在招收殘疾人上省下不少的精力。一個企業(yè)的形象好、殘疾人待遇高，也是一個無形的廣告，就能吸引大量的殘疾人前來就業(yè)。畢竟對于一個福利企業(yè)來說，要想享受國家給予稅收的減免，殘疾職工在生產(chǎn)人員中所占的比例問題是首當(dāng)其沖的。企業(yè)對殘疾職工生活上的照顧也是企業(yè)文化一個重要的組成部分。因此，企業(yè)對招收進(jìn)來的殘疾職工應(yīng)做到“五心”，即：對殘疾人員工要有同情心；為殘疾人員工辦事要熱心；做殘疾人員工思想工作要耐心；對殘疾人員工衣食住行要關(guān)心；對殘疾人員工家庭要獻(xiàn)愛心。殘疾人由于本身生理上的缺陷，在生產(chǎn)競爭中明顯處于劣勢，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動法等法律法規(guī)規(guī)定，在按勞取酬這一點(diǎn)上應(yīng)該明顯地趨向于殘疾職工，在工種的分配上和目前大部分福利企業(yè)所采取的計件工資制上，應(yīng)該對殘疾職工有一個明顯的傾斜，按時足額發(fā)放工資，并從根本上為殘疾員工解決住房、醫(yī)療、生活難的問題，為其繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、特大疾病保險和工傷保險金。平時勞保用品的發(fā)放，逢年過節(jié)適當(dāng)?shù)匕l(fā)放一定數(shù)量的福利，組織適合于殘疾職工參加的活動，等等都能拉近企業(yè)與殘疾職工的距離，穩(wěn)定企業(yè)的殘疾職工隊伍，營造良好的企業(yè)文化。如果企業(yè)真正做到了這些，殘疾職工的合法權(quán)益得到了基本的保障，我們相信，殘疾職工一定會盡心盡職為企業(yè)效力，他們會把企業(yè)當(dāng)成自己的“家園”。
�。ㄋ模┡μ岣邭埣猜毠さ乃刭|(zhì)。殘疾群體本身就是一個弱勢群體，許多殘疾人由于受自身因素的制約，在社會競爭中明顯處于劣勢，因此其本身存在著嚴(yán)重的自卑感，進(jìn)而造成了心理上與健全人存在著一定的偏差，而且容易走向極端。針對這一種思想，企業(yè)在平時的工作當(dāng)中要注意加強(qiáng)對殘疾人“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神的教育，要多以平時他們身邊的例子向殘疾職工現(xiàn)身說法，培養(yǎng)他們正確的勞動觀，這樣對社會、對企業(yè)都能起著積極的作用。同時，企業(yè)應(yīng)經(jīng)常與有關(guān)部門配合搞好殘疾職工的職業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高殘疾職工的綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)對殘疾職工的安全保障，盡量避免因操作失誤造成的工傷事故。殘疾職工的素質(zhì)提高了，他們積極地參與企業(yè)生產(chǎn)勞動，那么企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也會相應(yīng)地提高。
以上發(fā)現(xiàn)的問題和我們的建議希望能引起各方面的高度重視，要通過明確管理職責(zé)、建立管理制度等多種措施規(guī)范管理，做到在發(fā)現(xiàn)中抓整改，在整改中求規(guī)范，在規(guī)范中求提高，在提高中求發(fā)展，確保福利企業(yè)的規(guī)范管理，維護(hù)優(yōu)惠政策的嚴(yán)肅性，切實保障殘疾人的合法權(quán)益，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 8
按照縣委關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一批學(xué)習(xí)實踐活動方案》的要求，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動，在學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層開展調(diào)查研究。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，抽調(diào)相關(guān)股室工作人員組成聯(lián)合調(diào)研組，分別深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，通過與基層民政工作人員，民政服務(wù)對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經(jīng)全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎(chǔ)性工作與先進(jìn)縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎(chǔ)條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進(jìn)。在新形勢下如何夯實基礎(chǔ)，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會，服務(wù)于弱勢群體和優(yōu)撫對象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實踐科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題，亟待關(guān)注和加以解決。
一、基本情況
我縣為革命老區(qū)，屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導(dǎo)致縣內(nèi)孤老單身、優(yōu)撫對象、特殊困難家庭人員較多。據(jù)統(tǒng)計全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農(nóng)村低保對象7937戶、10779人，城鎮(zhèn)低保戶1627戶、4283人，優(yōu)撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復(fù)員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務(wù)兵529人，為解決民政對象的實際困難，我局堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項民政事業(yè)的開展，救災(zāi)救濟(jì)、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，民間組織和社會事務(wù)管理切實加強(qiáng)，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共發(fā)放救災(zāi)資金103萬元，救災(zāi)棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶、9875人給予了救助，對257戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新納入低保對象85戶、210人，對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬元，農(nóng)村低保發(fā)放保障金360萬元，五保供養(yǎng)金216萬元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補(bǔ)助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬元，解“三難”資金25.98萬元。
通過調(diào)研民政工作成績的取得主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是制度到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結(jié)合工作實際，及時補(bǔ)充和完善了各項工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時建立了各項民政工作保障制度，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅實的基礎(chǔ)。二是管理到位。在救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級申報，嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實行陽光操作。對低保對象做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是組織到位�？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管股室具體抓，社會各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機(jī)制，保證了全縣民政工作健康有序開展。
二、存在的困難和問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個民政工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作落實難的問題。主要表現(xiàn)一是工作任務(wù)與力量不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務(wù)與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調(diào)。三是辦公條件差，工作經(jīng)費(fèi)困難。
三、幾點(diǎn)建議
要使基層民政工作提檔升位，我們認(rèn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調(diào)、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認(rèn)識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和復(fù)雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟(jì)困、構(gòu)建和諧社會等方面的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對民政工作重要性的認(rèn)識。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍的綜合素質(zhì)。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、政治型、實干型、業(yè)務(wù)型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍。三是加大為基層民政隊伍排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對民政事業(yè)資金投入，確保各項民政工作任務(wù)的完成。四是加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，嚴(yán)格依法行政。上級民政部門要經(jīng)常深入基層，重點(diǎn)檢查各項資金是否按規(guī)定及時發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應(yīng)做好以下幾個方面。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開力度。一是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務(wù)公開工作，內(nèi)容要實，不流于形式；二是公開的內(nèi)容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實實在在的政務(wù)、村務(wù)公開，切實提高基層民主政治建設(shè)水平。
�。ǘ┘訌�(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度。一是要嚴(yán)格落實救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實到人，保證查災(zāi)報災(zāi)任務(wù)的完成。二是進(jìn)一步建立健全救災(zāi)應(yīng)急體系，確保救災(zāi)工作及時有效。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)社會救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規(guī)范操作程序，實行陽光作業(yè)，將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來抓；三是科學(xué)測算收入、準(zhǔn)確界定低保對象。
四、體會
通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調(diào)研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點(diǎn)和經(jīng)驗在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調(diào)查研究，才能了解和掌握基層的真實情況和第一手資料，才能立足實際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，切實為困難群眾辦實事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛送到困難群眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政干部才會受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會有更大發(fā)展。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 9
20xx年在做好我鎮(zhèn)民政部門工作的同時，按照上級要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況對我鎮(zhèn)民政總體工作進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)做出以下結(jié)論：民政工作是社會發(fā)展的穩(wěn)定器，實現(xiàn)社會公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會主義和諧社會的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。
一、民政工作服務(wù)對象、內(nèi)容、形式
主要表現(xiàn)為“三多”：一是對象日益增多。民政工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、高齡補(bǔ)貼、社區(qū)建設(shè)、換屆選舉中的村民、最低生活保障對象、社會求助者及其他如舉報、咨詢、婚姻服務(wù)對象等。民政服務(wù)對象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去民政服務(wù)對象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在外地人員來訪的現(xiàn)象逐年增多。二是內(nèi)容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，民政服務(wù)內(nèi)容已涉及到方方面面，如城鄉(xiāng)高齡補(bǔ)貼發(fā)放、城鄉(xiāng)最低生活保障對象的確定、五保戶的申報、農(nóng)村貧困戶危房改、擴(kuò)建等。民政工作絕大多數(shù)都很現(xiàn)實，基本都涉及到個人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。許多群眾反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易引起群眾上訪，并在社會上產(chǎn)生消極影響。三是服務(wù)形式日益增多。由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，由于他們對政策了解的不全面，反映的一些問題失實，不但毀壞了基層干部的名譽(yù)，也造成了基層工作的被動。
二、成因
主要表現(xiàn)在三個方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對象的生活水平仍難以實現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、高齡補(bǔ)貼、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個社會經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，上級撥發(fā)的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要，造成了民政工作的困境。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政服務(wù)對象自身人為因素，造成不應(yīng)有的問題，主要表現(xiàn)在：不懂政策;不滿足對問題的解決，要求過高;盲目攀比，造成心理失衡;法制意識淡薄，無理取鬧等。其次，接待人員對新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化。
三、對策
一是提升人員素質(zhì)。培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的干部隊伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識，熟悉黨的各項方針、政策和國家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對反映問題群眾所提出的'要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場聯(lián)系解決，暫時不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動之以理”，這樣，我們就能征得來訪群眾的諒解，避免重復(fù)來訪和越級上訪。
二是收集信息。建立健全鎮(zhèn)、村兩級民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層服務(wù)力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的工作格局，把民政工作的觸角延伸到基層的各個角落。必須善于利用各種渠道傾聽民政對象的呼聲，正確把握民政對象的思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時防止突發(fā)事件的發(fā)生。
三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對象。民政服務(wù)對象來訪主要源于一些實際問題難以解決。所以我們在民政工作中，對服務(wù)對象反映的實際問題，要真正做到件件有著落，事事有回復(fù)，以提高來訪者對民政工作的滿意度。在解決民政對象反映的問題時，凡是國家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時落實到位;對一些反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好;對一些社會熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是村級干部要切實負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對群眾反映的問題及時解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給上一級業(yè)務(wù)部門或者上一級政府。
總之，切實解決好民政工作的實際問題，既有利于維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定，又切實保障了民政服務(wù)對象的合法權(quán)益。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 10
人民調(diào)解是一項具有中國特色，為我國憲法所確認(rèn)的一項法律制度，它是在依法設(shè)立的人民調(diào)解委員會的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。為此，集團(tuán)公司人民調(diào)解委員會在20xx年3月召開了第一次人民調(diào)解工作會議，系統(tǒng)的總結(jié)了以前的人民調(diào)解工作，提出了公司今后人民調(diào)解工作的工作目標(biāo)，盡快建立健全各二級單位調(diào)解組織，規(guī)范調(diào)解程序，使他們在調(diào)處基層矛盾糾紛，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。為了總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)工作，人民調(diào)解委員會辦公室堅持了每年下基層搞調(diào)研的制度，現(xiàn)將這三年來下基層調(diào)研情況進(jìn)行匯報如下：
一、機(jī)構(gòu)建立規(guī)范，制度建設(shè)完善
20xx年3月人民調(diào)解工作會議召開以后，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視下，在各二級單位的大力支持和積極配合下，建立健全了公司人民調(diào)解工作的三級網(wǎng)絡(luò)體系，各單位都成立了以書記或工會主席為組長的基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作小組，并建立了相應(yīng)的組織檔案和調(diào)解檔案，形成了發(fā)生矛盾糾紛有人管，有人問，信息反饋及時，調(diào)解及時，保障有力的調(diào)解格局，使調(diào)解工作關(guān)口前移，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽，重新確立了人民調(diào)解工作在推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展中的重要地位。與此同時，集團(tuán)公司人民調(diào)解制度的出臺，更是對公司人民調(diào)解工作起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，人民調(diào)解制度以其自愿協(xié)商性、過程相對保密性、程序簡易性和成本低廉性而成為廣大職工、社區(qū)居民家屬樂于接受，并且深受歡迎的一種解決矛盾糾紛形式，使人民調(diào)解工作在企業(yè)有了較好的和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
二、落實會議精神，明晰工作目標(biāo)
三年來，在人民調(diào)解辦公室主任的帶領(lǐng)下，我們按照工作目標(biāo)的要求，有計劃、按步驟、下基層落實會議精神和機(jī)構(gòu)調(diào)整后運(yùn)行情況，以及在日常調(diào)處矛盾糾紛時，還存在哪些問題等。分別在熔鑄廠、寬厚板公司、板帶廠、動力公司、寶鈦新金屬公司（現(xiàn)線材廠）、鍛造廠、質(zhì)量部、管棒廠、中色公司、稀有公司、精鑄廠、寶色特種公司（原鈦設(shè)備公司）等十二個單位進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視，及時召開專題會議學(xué)習(xí)文件，工作落實都比較到位，不僅能夠根據(jù)本單位的工作特性和員工思想狀況，依照《寶鈦集團(tuán)有限公司人民調(diào)解工作制度》，建立健全了適合本單位的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)工作圖和工作職責(zé)。而且在平時的工作中狠抓落實，首先是黨政工團(tuán)齊抓共管，重點(diǎn)放在預(yù)防上，察言觀色，并且將調(diào)解工作落實到每個車間，將職工問題落實到最基層，一個月或兩個月召開支部會議搜集情況，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，各級組織及時找職工談心、溝通，關(guān)心、愛護(hù)、幫助職工，幫助勝于處罰；同時堅持以人為本，科學(xué)管理的理念，引導(dǎo)職工自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束，對有勞資糾紛的人員能夠耐心細(xì)致的做好說服疏導(dǎo)工作，對模糊不清的分配制度能夠通過數(shù)次會議研究后，做到及時修復(fù)和完善，有特殊情況按特殊情況對待，有效地化解了矛盾糾紛。
三、結(jié)合單位實際，工作各有特色
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各基層單位都能結(jié)合實際，富有特色的開展工作，尤其像寶鈦新金屬公司在調(diào)處矛盾糾紛時就比較具有自己的特色，他們雖屬集團(tuán)
公司的二級單位，但是地處寶雞市區(qū)，周邊環(huán)境相對復(fù)雜，有東西兩個家屬區(qū)，居民家屬居住分散，環(huán)境特殊，他們就根據(jù)自己的特點(diǎn)設(shè)立了治保會、調(diào)委會等，在化解居民家屬和職工矛盾糾紛時，一方面用健全的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。另一方面本著科學(xué)、公正、公開的原則，采取腿勤、眼勤、嘴勤，以情感人，對事不對人，及時做好那些吸毒人員的幫教轉(zhuǎn)化服務(wù)工作，對社區(qū)暫住人口采取建立登記表，簽訂綜合治理工作責(zé)任書，門面房協(xié)議書、臨時用工協(xié)議書等形式加強(qiáng)管理。同時積極加強(qiáng)與金臺區(qū)司法部門的'聯(lián)系，強(qiáng)化調(diào)解人員的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效的填補(bǔ)了調(diào)解人員的法律盲點(diǎn)，為今后調(diào)處鄰里之間、班組之間、職工與職工之間及職工家庭矛盾糾紛等打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了基層生產(chǎn)、經(jīng)營健康有序發(fā)展。
四、各基層單位人民調(diào)解工作中存在的問題
各基層單位在日常調(diào)處矛盾糾紛時做了大量艱苦細(xì)致的工作，在維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，但是，也存在一些瑕疵，像只管調(diào)處矛盾糾紛，沒有及時做好調(diào)處記錄和及時總結(jié)經(jīng)驗，導(dǎo)致一件矛盾糾紛多次重復(fù)調(diào)處，既浪費(fèi)了人力又影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題不止一個單位存在。
五、各基層單位對調(diào)解工作的建議
在調(diào)研中，各基層單位調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員反映比較多的建議，首先是應(yīng)該加強(qiáng)對基層調(diào)解人員進(jìn)行普法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，滿足基層調(diào)解人員學(xué)法用法的需要，以方便基層調(diào)解人員依法調(diào)解生產(chǎn)、生活中的矛盾糾紛。其次是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，廣大調(diào)解人員除從事基層的矛盾糾紛排查外，更多的時間忙于生產(chǎn)經(jīng)營、完成生產(chǎn)任務(wù)，分廠、車間一級的人民調(diào)解小組承擔(dān)著維護(hù)基層穩(wěn)定的重任，我們在提倡無私奉獻(xiàn)精神同時，各級組織是不是更應(yīng)該為工作在最基層的調(diào)解員給與更多的經(jīng)費(fèi)支持，以充分的激發(fā)、調(diào)動基層調(diào)解員工作積極性。再就是要加強(qiáng)調(diào)解工作的經(jīng)驗交流，特別是一些比較特殊案例和調(diào)處比較成功方法的推廣，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)本地區(qū)本企業(yè)穩(wěn)定的一種重要手段。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 11
為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：
一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題
長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：
一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。
二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的現(xiàn)實需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實施的'有力保障。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。
�。ǘ�、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，每一項工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實履行解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。
�。ㄈ⒓訌�(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。
總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實抓好。
三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。
總體思路是：按照充實、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長按副科級配備。
充實配強(qiáng)工作人員�？�?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。
明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會救助、災(zāi)害救助、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)工作。
加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。
改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 12
xx區(qū)位于xx市的中心城區(qū)，有5個街道、33個社區(qū)，社區(qū)居民68663戶225873人，低保戶6996戶17159人，近年來，隨著我區(qū)企業(yè)改制和城市拆遷等現(xiàn)象的出現(xiàn)，還產(chǎn)生了一部分低保邊緣戶。目前，xx區(qū)建立了27個社區(qū)慈善愛心超市，從事愛心超市的工作人員50余名。
一、社區(qū)慈善愛心超市的作用
1、社區(qū)慈善愛心超市豐富和完善了社會捐助制度。通過慈善超市這個平臺，讓捐助者更直觀地看到捐助效果，擴(kuò)大了社會捐助參與面，激發(fā)了人們扶貧幫困的熱情。
2、社區(qū)慈善愛心超市為城區(qū)貧困群眾搭建了一個新的救助平臺。超市通過人性化的運(yùn)作模式，切實體現(xiàn)了民政部門“以人為本、為民解困”的宗旨，對完善社區(qū)救助體系起到了積極的作用。
二、社區(qū)慈善愛心超市物資來源途徑及運(yùn)作模式
1、社區(qū)慈善愛心超市物資來源途徑。慈善愛心超市物資來源，歸納起來有“五個一點(diǎn)”：一是社區(qū)每年不定期組織轄區(qū)內(nèi)個私企業(yè)老板募捐一點(diǎn)；二是社區(qū)居委會出資購買一點(diǎn)；三是社區(qū)居民捐獻(xiàn)一點(diǎn)；四是轄區(qū)內(nèi)共建單位支援一點(diǎn)；五是政府（主要是民政部門）下?lián)芤稽c(diǎn)。
2、社區(qū)慈善愛心超市的運(yùn)作模式。凡符合受助條件的'貧困群眾，應(yīng)首先向所在社區(qū)居委會提出書面申請，由社區(qū)相關(guān)工作人員調(diào)查核實，并經(jīng)社區(qū)居委會集體討論后，填寫受助申請表報社區(qū)“慈善愛心超市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，經(jīng)審核同意后由“慈善愛心超市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)放“關(guān)愛購物卡”，受助群眾持“關(guān)愛 購物卡”到“慈善愛心超市”領(lǐng)取家庭所需的物資。
三、社區(qū)慈善愛心超市的現(xiàn)狀
1、社區(qū)慈善愛心超市惠及低保特困戶。永叔街道光明社區(qū)是一個典型殘疾弱勢群體集中地，居民3800余戶120余人，其中享受低保1200余人，占總?cè)丝诘氖种唬瑲埣踩丝?34人，是我區(qū)殘疾人、困難比較集中的社區(qū)，同時，也是最敏感的社區(qū)之一。該社區(qū)針對這一情況，提出創(chuàng)建“關(guān)愛型”社區(qū)，按“真心助殘、愛心解困”要求，借助愛心超市這個平臺，發(fā)揮其作用。
2、社區(qū)慈善愛心超市惠及突發(fā)災(zāi)害的低保邊緣戶。習(xí)溪橋街道友誼社區(qū)轄區(qū)有贛藥等一些已倒閉了的公司，這些公司下崗的職工年青的，好難找到事做，年老退休的工資不高，不能納入低保范圍，屬于低保邊緣戶。友誼社區(qū)愛心超市物品低于市場價格賣給他們，使貧困群眾從中得到實惠。
3、社區(qū)慈善愛心超市惠及在�；蚴W(xué)貧困戶子女。文山街道新村社區(qū)因特殊的地理位置，居住了眾多經(jīng)濟(jì)困難戶、單親家庭、留守兒童，近3年因經(jīng)濟(jì)困難而面臨輟學(xué)的學(xué)生就有20多名。為了不讓一個在校學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)失學(xué)，該社區(qū)除了充分利用“春蕾行動”外，還利用慈善超市這個平臺，成立愛心助學(xué)基金會，發(fā)動社會各界、轄區(qū)單位、居民獻(xiàn)愛心，解決貧困學(xué)子上學(xué)問題。
4、社區(qū)慈善愛心超市存在的問題。一是超市缺少資金，不便周轉(zhuǎn)。有些社區(qū)居委會因購買超市物品，至今還報不了賬。二是缺少場地。通過3年來的社區(qū)共建，社區(qū)居委會辦公用房已擴(kuò)大到120平方米以上，但如果要辦品種齊全的愛心超市，這點(diǎn)場地是不夠的。三是專職人員缺少。目前全區(qū)社區(qū)工作人員已達(dá)152名，社區(qū)人員分布也不均勻，在3—7名之間。慈善愛心超市至少要2名專職人員。四是超市存在供不應(yīng)求的狀況，社會參與度不高等現(xiàn)象。
四、解決社區(qū)慈善愛心超市的對策。
1、加大宣傳力度。慈善愛心超市是一個新生的事物，需要電視、報紙等媒體大力宣傳；要加大慈善調(diào)研力度，深入基層，訪貧問苦，了解實情，廣泛問計于民，問需于民，不斷增強(qiáng)慈善工作的針對性。
2、做好慈善籌款。從慈善愛心超市物資來源途徑可以看出，政府下?lián)懿攀浅形镔Y來源的主要渠道。除了適時開展救災(zāi)募捐活動、做好“慈善一日捐”工作外，還要設(shè)立慈善義工站、建立慈善義工專業(yè)服務(wù)隊、開展各類義工服務(wù)活動等形式，因時因勢地發(fā)動廣大群眾積極參與慈善捐贈，建立長效募捐機(jī)制。
3、加強(qiáng)規(guī)范管理。要制定嚴(yán)格的營運(yùn)管理制度和監(jiān)督制度，每月定期張榜公布捐贈發(fā)放情況，接受社會各界監(jiān)督以及上級的審核，保障慈善救助工作的公開、公平、公正。另外，對慈善愛心超市的物資，還要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防火警與盜竊事故。
4、拓展捐贈渠道。社區(qū)慈善愛心超市本身就是通過社會捐助來達(dá)到幫扶貧困群眾目的的一個平臺，它是社區(qū)服務(wù)的一個重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮社區(qū)各種志愿者協(xié)會以及黨員先鋒模范作用，讓更多的人參與到這個平臺中來。在向上爭取慈善項目方面，多與省、市相關(guān)部門溝通。
5、擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。超市除了經(jīng)營大米、食用油等日常的食品外，還可將民政、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門單位為貧困群眾、學(xué)子走訪慰問發(fā)放資金、物資通過超市發(fā)放，使政府對貧困群眾的救助由階段性轉(zhuǎn)為經(jīng)常性。
6、強(qiáng)化隊伍建設(shè)。按照“機(jī)關(guān)效能年活動”要求，細(xì)化工作措施，落實人員責(zé)任，提高工作效率。并不定期地組織從事慈善工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，到開展較好的先進(jìn)縣、（市、區(qū)）學(xué)習(xí)考察，不斷提高專業(yè)化水平。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 13
民政部門是各級政府社會保障和社會管理的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實，黨和政府對民政對象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項民政政策在基層的落實，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學(xué)習(xí)實踐活動中，我對全縣基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些發(fā)展建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
xx縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。
全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%，20xx年的6人，占22.22%，20xx年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人），占29.63%。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設(shè)施都比較簡陋，其中有2個民政辦無獨(dú)立的'辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。
二、存在的問題
一是工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會救助等多達(dá)15項20工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)村入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。
二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會保障、新農(nóng)合、人、工會、婦聯(lián)、包村駐點(diǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細(xì)、做實做好，影響了各項民政政策在基層的落實。
三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對其沒有管理權(quán)，這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁，流動性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當(dāng)前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時按質(zhì)完成，普遍存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。
社區(qū)民政調(diào)研工作匯報 14
市轄52個鎮(zhèn)、14個街道辦事處，總?cè)丝?64萬，60歲以上老年人36萬多人，占全市總?cè)丝诘?3.6%，已提前進(jìn)入老齡化社會。去年以來，我們立足社區(qū)，因地制宜，以服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以建立完善管理機(jī)制為保障，精心組織實施了社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光計劃”項目45個，投入資金6174萬元，建筑面積44292平方米。
一、深入調(diào)查摸底，為實施“星光計劃”做好準(zhǔn)備
實施“星光計劃”是一項社會系統(tǒng)工程，必須搞好社會資源和需求調(diào)查。為此，從去年開始，我們就在環(huán)翠區(qū)著手對老年福利服務(wù)設(shè)施和社區(qū)資源進(jìn)行了深入調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市實施“星光計劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著社區(qū)建設(shè)和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務(wù)設(shè)施不斷完善，但與時代發(fā)展和實施“星光計劃”要求相比，還存在著“四個不適應(yīng)”：一是供求上不適應(yīng)。到去年年底，市區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著改革的深入和社會的發(fā)展，這種供求矛盾還會更加突出。二是服務(wù)上不適應(yīng)。大多數(shù)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)都是七、八十年代建立的，無論內(nèi)部設(shè)施、外部環(huán)境，還是服務(wù)質(zhì)量和檔次都與當(dāng)今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應(yīng)�，F(xiàn)有老年服務(wù)設(shè)施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應(yīng)不了不同層次老年人的需要，而且重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了社區(qū)資源。四是管理上不適應(yīng)。在內(nèi)部設(shè)施配套上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理上缺少統(tǒng)一規(guī)范。從有利條件看，一是各級黨委、政府和社會各界支持、參與“星光計劃”的積極性相當(dāng)高，實施“星光計劃”有著堅實的社會基礎(chǔ)二是現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然存在一定的不足，但通過投入資金進(jìn)行有針對性地改造、強(qiáng)化管理，也完全有可能成為適應(yīng)時代要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實施“星光計劃”有著良好的設(shè)施基礎(chǔ)。
在對本地實際情況有了準(zhǔn)確把握后，為開闊眼界，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，我們組織各市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局負(fù)責(zé)人及環(huán)翠區(qū)三個街道辦事處負(fù)責(zé)人，前往“星光計劃”開展走在全國前列的河北保定實地考察，不僅使他們學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗，而且在看到差距的同時也意識到了自身所具有的優(yōu)勢，大大激發(fā)了他們實施好“星光計劃”的熱情和信心。
二、精心組織發(fā)動，穩(wěn)步推進(jìn)實施“星光計劃”
第一批“星光計劃”項目的啟動，具有很強(qiáng)的典型示范作用，事關(guān)整個“星光計劃”的成敗。在規(guī)劃、實施過程中，我們始終堅持“精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，堅持打成功率。
首先，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。從“星光計劃”開始啟動，我們就積極向市委、市政府匯報，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的一致支持，并將“星光計劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實事之中，每月召開一次專題會議，聽勸星光計劃”階段進(jìn)展情況，集中解決“星光計劃”實施過程中遇到的問題。在“星光計劃”實施過程中，市及各市、區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)還定期帶領(lǐng)民政、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和城建等有關(guān)職能部門，深入現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場辦公，解決問題，確保了“星光計劃”的健康發(fā)展。
其次，科學(xué)制定實施規(guī)劃。根據(jù)“實事求是、量力而行”的原則，結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，在充分論證、借鑒各地經(jīng)驗和聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《市實施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”三年規(guī)劃》，計劃到XX年，各市區(qū)所有街道辦事處和社區(qū)居委會都要建成符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人福利服務(wù)設(shè)施，在全市形成市、市（區(qū)）、街道、社區(qū)居委會四個層面，設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、能滿足不同層次老年人需求的社會化老年服務(wù)體系。環(huán)翠區(qū)政府也以今年一號文件印發(fā)了《關(guān)于實施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”的意見》，計劃利用XX年至XX年三年時間，在城區(qū)建立區(qū)、街、居三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全老年服務(wù)呼叫、志愿者服務(wù)、老年康復(fù)為主要內(nèi)容的老年福利服務(wù)體系，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、籌措融資、政策扶持等保障機(jī)制。
第三，嚴(yán)密組織實施。主要分三步進(jìn)行：第一步是宣傳發(fā)動�！靶枪庥媱潯笔且豁椕裥墓こ�，更是一項德政工程。為使這項工作更具影響力，達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開了全市實施“星光計劃”動員大會，對這項工作進(jìn)行了全面部署。同時，召開了實施“星光計劃”新聞發(fā)布會，通過報紙、電臺、電視臺進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，達(dá)到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點(diǎn)。我們在基礎(chǔ)設(shè)施較好的環(huán)翠區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。試點(diǎn)過程中，從實施方案的制定到項目的規(guī)模布局，從建筑風(fēng)格的設(shè)計到管理機(jī)制，進(jìn)行了全方位的跟蹤和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題多方協(xié)調(diào)、及時解決，確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。環(huán)翠區(qū)各街道辦事處把實施“星光計劃”作為推動社區(qū)工作的總抓手，主要負(fù)責(zé)人親自出面協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，并投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動中心”。部分居委會為解決資金不足的問題，居委會成員自出資金上項目，甚至將自家的設(shè)施搬到老年活動室無償為老年人提供服務(wù)。由于基層實施“星光計劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區(qū)已完成首批“星光計劃”項目30個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原計劃的18個，“星光計劃”在城區(qū)遍地開花。第三步是全面推開。環(huán)翠區(qū)試點(diǎn)成功后，我們馬上組織其它市區(qū)及有關(guān)辦事處、居委會負(fù)責(zé)人現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個“比學(xué)趕超”的熱潮，各項工作如火如荼地開展起來。
三、強(qiáng)化規(guī)范管理，確�！靶枪庥媱潯苯】蛋l(fā)展
在加強(qiáng)“星光計劃”設(shè)施建設(shè)的`同時，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實效”的原則，不斷強(qiáng)化監(jiān)督措施，完善管理機(jī)制。
（一）加強(qiáng)監(jiān)督。各市區(qū)黨委、政府都把實施“星光計劃”作為城市社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入了對各街道的年度百分考核之中，責(zé)成民政部門定期對各街道“星光計劃”項目進(jìn)行檢查考核，并把考核結(jié)果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據(jù)。建立年檢制度。對年檢達(dá)標(biāo)并投入使用的“星光計劃”項目，發(fā)給“星光計劃”項目證書。對年檢不合格的項目，按照有關(guān)協(xié)議和管理制度嚴(yán)肅處理，使“星光計劃”項目時時處于民政部門的監(jiān)督管理之下。建立政務(wù)公開制度。將每月財務(wù)收支、政府補(bǔ)貼、福利資助和社會捐贈等情況向社區(qū)群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督。
�。ǘ⿵�(qiáng)化管理。從三個方面加強(qiáng)了對“星光計劃”項目的管理：
一是明確產(chǎn)權(quán)歸屬。街道或居委會自籌資金建設(shè)的項目，其產(chǎn)權(quán)分別歸街道或居委會所有；街道和居委會共同投資建設(shè)的項目，由街道和居委會協(xié)商確定，原則上歸居委會所有；對社會力量、街道和居委會共同出資建設(shè)的項目，由三方共同協(xié)商確定，原則上也歸居委會所有。
二是確立靈活的管理模式。主要采取兩種模式：一種是由街道、居委會成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，直接進(jìn)行管理；加一種是成立街道老年人協(xié)會，由老年人協(xié)會負(fù)責(zé)管理。
三是建立有效的約束機(jī)制。凡是接受福利資金資助的“星光計劃”項目，都要與民政部門簽訂《社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計劃”協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)：民政部門負(fù)責(zé)對福利金的管理、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；“星光計劃”項目經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)福利金的使用及項目的管理和建設(shè)，不得將福利金挪作他用。對違反協(xié)議的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對造成惡劣影響的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
�。ㄈ┮�(guī)范服務(wù)。根據(jù)《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，制定了《“星光計劃”項目管理規(guī)范》，作為總的管理章程。同時，分別制定了詳細(xì)的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動室、健身室、圖書室、康復(fù)室和戶外活動場）服務(wù)管理制度。堅持無償服務(wù)與有償服務(wù)、福利性與經(jīng)營性、為老年人服務(wù)與為社區(qū)居民服務(wù)“三結(jié)合”的原則，規(guī)定：凡老年活動場所，對社區(qū)內(nèi)老年人一律實行無償服務(wù)，對社區(qū)內(nèi)群眾以會員形式實行有償服務(wù)；老年公寓、托老所、老年康復(fù)機(jī)構(gòu)對社區(qū)內(nèi)老年人實行低償服務(wù)，對社區(qū)內(nèi)一般群眾和區(qū)域外人員實行有償服務(wù)；其他家政服務(wù)、生活照料等有關(guān)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對社區(qū)老年人也實行無償、低償服務(wù)。在保持“星光計劃”項目福利性質(zhì)的前提下，確保了“星光計劃”項目在市場經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展。
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