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農(nóng)村勞動辦調(diào)研報告

時間:2022-12-31 23:09:28 調(diào)研報告 我要投稿
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農(nóng)村勞動辦調(diào)研報告

為加快社會事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,切實(shí)理清我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力狀況,我鎮(zhèn)積極按照xx縣就業(yè)局要求,針對我鎮(zhèn)男16-60周歲、女16-50周歲勞動年齡段的農(nóng)業(yè)戶籍人口,及農(nóng)村常住人口進(jìn)行調(diào)研,

農(nóng)村勞動辦調(diào)研報告

我鎮(zhèn)通過真實(shí)填寫農(nóng)村勞動力情況調(diào)查表,上門入戶與村民座談、電話訪談等方式,對農(nóng)村勞動力的就業(yè)情況、創(chuàng)業(yè)情況、技能培訓(xùn)情況、年齡結(jié)構(gòu)、分布情況、純收入情況等做了詳細(xì)的調(diào)查,掌握了第一手資料,并對就業(yè)能力、農(nóng)民工素質(zhì)等詢問了在家務(wù)農(nóng)村民和外出務(wù)工農(nóng)民的建議。

一、農(nóng)村勞動力基本情況

1、被調(diào)查的xx鎮(zhèn)有xx個村,農(nóng)業(yè)總?cè)丝趚x-x人,勞動力總數(shù)為14475人,占總?cè)丝诘?3%。勞動力主要分布在第一產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)領(lǐng)域。

2、被調(diào)查的農(nóng)村富余勞動力中男性占65%,年齡主要分布在16-25歲,文化程度初中及以下占60%,高中占20%,職業(yè)及技校以上也僅占20%,大多數(shù)勞動力的技能水平比較低,已參加技能培訓(xùn)和愿意參加而未參加技能培訓(xùn)的勞動力僅占勞動力總數(shù)的21%。

3、農(nóng)村勞動力在外就業(yè)的共有8690人,占勞動力總數(shù)的的90%,縣內(nèi)就業(yè)的僅占10%,外出勞動力主要分布在東部經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)(6900人,占79%)。其他地區(qū)僅占外出勞動力的20%。

4、就收入情況調(diào)查顯示,農(nóng)民人均純收入5823元,家庭經(jīng)營收入占純收入49%,工資收入占純收入的48%,轉(zhuǎn)移性收入僅占5%。

5、農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查顯示,2017年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)25人,接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為25人,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體25個,帶動42人參加就業(yè);2017年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)36人,接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為36人,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體36個,新增23人參加就業(yè);2017年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)41人,接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)為41人,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體41個,帶動新增就業(yè)68人?梢,勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)在逐年遞增。

二、調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題

1、農(nóng)村勞動力老齡化嚴(yán)重

農(nóng)村大部分的年輕勞動力都要出外打工,僅剩下一些留守的老人和兒童在家,兒童屬于無勞動能力者,農(nóng)村勞動力主要是一些孱弱的老人,所以農(nóng)村勞動力的表現(xiàn)為老齡化趨勢嚴(yán)重。

2、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

我所在村的經(jīng)濟(jì)收入對外依賴的程度很高,大部分年輕勞動力都外出打工,村內(nèi)的一個磚廠和一個頁巖廠,只能吸納小部分的男性剩余勞動力,而靠農(nóng)業(yè)等自然經(jīng)濟(jì)取得收入的群體,也在逐漸減少,大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式,這種模式使得農(nóng)村的生命力十分薄弱,出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

3、文化程度底,無技能勞動力比較多

在全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的年齡段人數(shù)中,無技能勞動力占80%,職業(yè)及技校以上也僅占20%。這些群體在就業(yè)的過程中,即難以適應(yīng)技能崗位,有制約了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)不愿意花費(fèi)更多財力、物力和人力為所招聘的農(nóng)村勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn),農(nóng)村勞動力的自身技能培養(yǎng)意識也不強(qiáng)。

4、資金缺乏,自主創(chuàng)業(yè)艱難

由于對于農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)的項目比較少,資金支持方面也有很多的力所不及,加之各種手序紛繁復(fù)雜,所以使得很多想創(chuàng)業(yè)的人員望而止步,很怕自己難以度過層層難關(guān)。

綜上所述,我們認(rèn)為,應(yīng)響應(yīng)黨和國家“立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃,廣泛聽取基層和農(nóng)民群眾的意見和建議,從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、見效最快的事情抓起,不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處”的號召,積極采取有力措施,是農(nóng)村勞動力能夠得到高效的利用。

三、解決相關(guān)問題的建議

根據(jù)調(diào)研所掌握的情況,面對所需要解決的眾多問題,我們對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移以及增加農(nóng)民收入方面規(guī)劃建議如下:

1、加大投入,健全勞動力市場體系。

各政府部門加大對農(nóng)業(yè)的投入,加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動力市場硬件、軟件建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè),爭取做到勞動力市場信息對稱,著力構(gòu)筑完善以政府為主導(dǎo),以社會化服務(wù)為依托,以市場為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)和管理體系,有效地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn),積極創(chuàng)新,提高勞動力的素質(zhì)。

首先要加強(qiáng)引導(dǎo),不要讓勞動力盲目跟風(fēng),追隨某一類職業(yè),要多方引導(dǎo),所謂“三百六十行,行行出狀元”,就業(yè)的門路應(yīng)該是多種多樣的。其次,要加大培訓(xùn)力度,只是是在不斷變化更新的,要不停的培訓(xùn),學(xué)習(xí),才能在日新月異的現(xiàn)代社會壯大自己,所以要積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、遠(yuǎn)程教育等多樣化繼續(xù)教育形式,鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握新技能,提高勞動力的素質(zhì),培養(yǎng)勞動力的自我創(chuàng)新能力。

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3、解決資金負(fù)擔(dān),鼓勵能者創(chuàng)業(yè)。

政府部門應(yīng)從解決“三農(nóng)”問題出發(fā),投入資金,為創(chuàng)業(yè)者撐起一片蔚藍(lán)的天;創(chuàng)業(yè)者也應(yīng)該鼓足信心,積極募集資金,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及勞動力就業(yè);金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)提供小額創(chuàng)業(yè)貸款,減輕創(chuàng)業(yè)者資金負(fù)擔(dān)。

4、搞好服務(wù),切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工者的合法權(quán)益。

首先,要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外辦事機(jī)構(gòu)的支持,采用多種方式和途徑,在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu),為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等

一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難,如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。把好外出務(wù)工者的權(quán)益關(guān),切實(shí)解除外出務(wù)工者的后顧之憂。

總之,要促進(jìn)農(nóng)民的增收,推動農(nóng)村綜合發(fā)展,必須要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的引導(dǎo),加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的支持,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn),全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村勞動辦調(diào)研報告 [篇2]

30多年來市場經(jīng)濟(jì)使得整個中國的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例,全村3230人,常住人口2950,土地2261畝,人均耕地僅0.7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工,20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工,中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個狀況以留守老人小孩為主,大批的青壯年外出。通過村支書吳志權(quán)介紹情況,從中了解到農(nóng)村勞動力本來就弱,村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行,農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后,在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農(nóng)村的冷清,受訪者多為留守老人及中年婦女,大多都會擔(dān)心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上,可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

由于農(nóng)村勞動力的流失導(dǎo)致了很多問題,其中比較明顯的有以下幾個:1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活,而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生,導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用,農(nóng)民固定收取利益,依賴性很強(qiáng);2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障,僅僅依靠政府財政的撥款,導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全,雖然農(nóng)村醫(yī)療保險逐步普及,大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng),但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決;3、土地利用率低,在缺乏足夠勞動力的情況下,農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個群體的耕作,利用率極低,本可以一年種植兩季水稻的,現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻,還有一部分土地由于勞動力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅,但物價上漲帶來的影響,使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。

通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動力資源嚴(yán)重流失,主要有以下幾個方面原因:

(一)、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2017年的人口普查顯示,

2017年全鄉(xiāng)人口中,0歲~14歲人口為2720人,占總?cè)丝诘?7.09%;15歲~64歲11440人,占70.15%;65歲以上2080人,占12.76%,老少比為75.63%。老年系數(shù)和老少比兩項指標(biāo)均高于老齡化社會的國際標(biāo)準(zhǔn)(7%、30%以上)水平,也高于全國6.69%和30.4%的平均水平,啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會。就我所在村1~16歲占村總?cè)丝?6%,17~40占25%,41~60占27%,61歲以上的占32%,所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

(二)、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對外的依賴度很高。村里只有一個奧興公司這個服裝企業(yè),以出口創(chuàng)收為主要的收益來源,其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工,隨著金融危機(jī)的到來,訂單大量減少,很多員工在家待業(yè),收入減少很多,而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式,這種模式,使得農(nóng)村的生命力十分薄弱,出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

(三)、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調(diào)查,所在村依然有很多的露天廁所,夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善,但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理,居民普遍擔(dān)憂,雖然可以接入市里的水,但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有,購物娛樂需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村,外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。

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對此,就農(nóng)村勞動力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施:

第一、以政府性項目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項目有很多,如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上,一幢三層小樓上的 大橋旅館與崇啟大橋同步開工,如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外,還有客人長期包住在這里。最近兩個月,附近新開了10多家旅社、飯店、超市,從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說,以后的生意會越來越紅火。這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項目。對此,隨著所在村作為上海啟

東一小時經(jīng)濟(jì)圈的第一站,各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用,將部分用地作為開發(fā)用地,吸引投資;部分用地可以自行建設(shè),構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。

第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2017年,南通市委組織部等8個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》,力爭用五年時間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠,樹立百名市級、千名縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型,建立10個市級特色農(nóng)業(yè)人才基地,市人才工作專項資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個方面著手:一是送出去,二是引進(jìn)來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年,通過表彰、津貼等方式鼓勵優(yōu)秀農(nóng)村青年,由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢,免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民,大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來的方式也有很多,最直接的一個例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國家實(shí)施一村一社區(qū)一名大學(xué)生計劃后,給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外,可以通過政策引導(dǎo),鼓勵事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動力,帶動農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展,供水供電系統(tǒng)建立齊全,出現(xiàn)問題多在維修上,出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時間修理,對居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項目承包合同,以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂,村里的露天廁所在整個調(diào)查過程中讓我格外關(guān)注。小康不小康,不看廚房看茅房,廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對此,可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗,建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂,廁坑及儲糞池?zé)o滲漏,廁內(nèi)清潔,無蠅蛆,基本無臭的廁所,同時糞便通過特殊結(jié)構(gòu)(如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等),能使糞便中的寄

生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所,或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程,改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變,因此,鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動力可持續(xù)發(fā)展的一個方法。相對于城市創(chuàng)業(yè)來說,農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先,水價、電價、通信等費(fèi)用高,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多,創(chuàng)業(yè)門檻過高;其次,從銀行取得貸款難度大,農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn),自行找不到貸款抵押的物品,也很難找到擔(dān)保對象。再次社會化服務(wù)體系不健全,農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè),能夠進(jìn)行生產(chǎn),但由于農(nóng)民信息渠道缺乏,生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開;生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系,在這個方面需要政府出臺相應(yīng)措施,協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系,故不作多的探討。村里則需要及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等,為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅,合法經(jīng)營,健康發(fā)展。 農(nóng)村的勞動力不斷地外流,這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況,一方面,這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題,另一方面推動城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢,需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象,原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要,以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動力回歸農(nóng)村,不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要,也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制,不斷加大農(nóng)村政策扶持,使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕。

農(nóng)村勞動辦調(diào)研報告 [篇3]

為了進(jìn)一步加大農(nóng)村青年人力資源開發(fā)力度,促進(jìn)農(nóng)村青年人才的有效開發(fā)和利用,按照“人才興村”戰(zhàn)略的總體要求,我村采取入戶調(diào)查、查看資料、座談交流等方式,對我村多戶農(nóng)村青年勞動力資源情況進(jìn)行了調(diào)查,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一、全村農(nóng)村青年勞動力資源現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查推算,全村共有農(nóng)村青年勞動力大約130口人,約占本村總?cè)丝诳倲?shù)的32%。全村未輸出勞動力占勞動力總數(shù)的10%,全村輸出人員占勞動力總數(shù)的22%,輸出勞動力中男性占大多數(shù)。

二、農(nóng)村青年勞動力資源開發(fā)中存在的問題

1、文化素質(zhì)整體不高,就業(yè)觀念相對落后

留守青年勞動力文化程度低,直接增加了培訓(xùn)提高難度。未輸出青年勞動力中,多為婦女、不健全人,基本上都是維持家庭正常的運(yùn)轉(zhuǎn),看護(hù)孩子的多,圍著灶臺轉(zhuǎn)的多,多以種糧為主,只滿足日常生活所需,對發(fā)展果品、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的熱情不高,投入太少,沒有把主要精力放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。同時,因文化程度和智力低,接受新事物和新技術(shù)的能力有

限,參加培訓(xùn)多為被動應(yīng)付,不能把心思和精力真正投入到學(xué)習(xí)技術(shù)上來,培訓(xùn)提高難度較大。

2、中青年勞動力轉(zhuǎn)移明顯,導(dǎo)致勞動力調(diào)配難度大。

留守青年勞動力調(diào)配難度大,直接影響了勞動力作用發(fā)揮。受長期以來形成的以家庭為主的勞動單元模式影響,現(xiàn)階段留守青年勞動力仍然多為單家獨(dú)戶作戰(zhàn),合作意識不強(qiáng),在力所能及的情況下,不愿意與人合作,或者出錢找人幫忙,從思想意識上還沒有完全樹立勞動力調(diào)配協(xié)作的理念。同時,受家族、鄰里關(guān)系、個人喜好等因素影響,互幫互助也只是小范圍內(nèi)的,沒有建立起靈活機(jī)動的服務(wù)隊和互助組,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,留守勞動力合理調(diào)配還需要進(jìn)一步組織和引導(dǎo)。

3、農(nóng)村留守青年勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要之間產(chǎn)生矛盾

留守青年勞動力季節(jié)性短缺,難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。近年來,我村果品、畜牧等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。隨著果、畜等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)村留守青年勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要之間的矛盾進(jìn)一步凸顯。特別是在種植、采摘等農(nóng)忙時期,農(nóng)村勞動力需求劇增,勞力短缺的問題顯得十分突出。

4、留守青年勞動力缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求。

目前,農(nóng)村青年勞動力培訓(xùn)仍然是急需破解的難題。現(xiàn)在的培訓(xùn)內(nèi)容和方式、方法還不能滿足群眾的實(shí)際生產(chǎn)、生活需要,培訓(xùn)次數(shù)少,方法不靈活,方式比較單一,培訓(xùn)效果差,沒有建立起科學(xué)合理的培訓(xùn)體系,仍然以舉辦培訓(xùn)班為主要形式,干部包園包戶的機(jī)制還不夠完善,掛牌指導(dǎo)和田間示范還不能很好地落實(shí)到位。這些因素導(dǎo)致勞動力培訓(xùn)提高速度慢、效果差,農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用發(fā)揮不夠充分,尚不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求。

5、鄉(xiāng)村就業(yè)崗位有限,直接制約青年勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

從調(diào)查情況看,受農(nóng)業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)的影響,長期往返于城鄉(xiāng)之間,農(nóng)忙時在家種地,農(nóng)閑時外出務(wù)工。這部分人渴望就近尋找增收門路,降低打工成本。但是,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不夠多,二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐不快,可提供的就業(yè)崗位有限,容納勞動力的能力還不夠強(qiáng),不能滿足季節(jié)性務(wù)工人員的需要。

6、勞務(wù)輸出質(zhì)量不高,致使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的貢獻(xiàn)乏力。

根據(jù)調(diào)查情況看,一部分外出務(wù)工人員沒有技術(shù)特長,勞務(wù)收入較低,除維持自己的基本生活外,剩余資金不多;一部分農(nóng)村青年勞動力外出務(wù)工后,長期生活在城市,所得收入全部消費(fèi)在城市,對農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)不大,不能創(chuàng)造更多的財富后反哺農(nóng)村、解決農(nóng)村發(fā)展緩慢的問題。

三、加快農(nóng)村青年勞動力資源開發(fā)的思路對策

全村農(nóng)村青年勞動力資源開發(fā)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以提高勞動力素質(zhì)、滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞力需求和促進(jìn)富余勞動力有組織轉(zhuǎn)移為目標(biāo),通過狠抓宣傳教育、培訓(xùn)提高、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等措施的落實(shí),全面提高勞動力資源開發(fā)整體水平,為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的勞動力保障。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式,充分調(diào)動農(nóng)村留守青年勞動力的生產(chǎn)積極性。

要把激活農(nóng)村留守青年勞動力的創(chuàng)業(yè)熱情作為工作的重點(diǎn)常抓不懈,積極引導(dǎo)他們主動地參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展中來,充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。要牢固樹立遠(yuǎn)景意識,逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組搞好發(fā)展規(guī)劃,讓農(nóng)民最大限度地認(rèn)識到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村組發(fā)展的遠(yuǎn)景和潛力,增強(qiáng)立足本地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富的信心和決心。多做說服教育、宣傳引導(dǎo)、傳授技術(shù)的工作,手把手地示范,面對面地講解,做給群眾看、帶著群眾干、幫著群眾辦,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性。

2、加大技能培訓(xùn)力度,全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。 培訓(xùn)是提高勞動力素質(zhì)的有效途徑,必須立足全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和勞務(wù)市場需求,有針對性地開展勞動技能培訓(xùn)。一方面,對農(nóng)村留守青年勞動力,要創(chuàng)新培訓(xùn)方式,按照年齡、接受能力和個人特長愛好,分批次開展培訓(xùn),盡可能地把一整套技術(shù)分解開來進(jìn)行培訓(xùn)傳授,讓農(nóng)民循序漸進(jìn)地掌

握勞務(wù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技能。對中青年勞動力要側(cè)重于機(jī)械化耕作、果樹修剪、拉技施肥、病蟲害防治、畜禽防疫、農(nóng)產(chǎn)品營銷等技術(shù)要求較高的技能培訓(xùn);全面提高勞動力技能素質(zhì),促使勞務(wù)輸出由苦力型、體力型向智能型和科技型轉(zhuǎn)變。要注重發(fā)揮勞務(wù)中介組織在勞動力技能培訓(xùn)工作中的職能,形成訂單培訓(xùn)、項目帶動培訓(xùn)等多渠道、多元化的勞務(wù)培訓(xùn)格局。

3、優(yōu)化勞動力配置組合,最大限度地發(fā)揮留守青年勞動力作用。

要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,合理配置農(nóng)村留守青年勞動力資源,發(fā)揮留守青年勞動力的最大效益。要在果、菜、畜等特色產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃中,充分考慮區(qū)域勞動力資源特點(diǎn)和分布狀況,爭取在果園拉枝、疏花疏果、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖、飼料購銷、疫病防治、蔬菜栽培、農(nóng)產(chǎn)品購銷等各個環(huán)節(jié)為農(nóng)村留守勞動力中各個年齡階段、各種技能水平的農(nóng)民提供就業(yè)崗位,使留守弱勢勞動力就業(yè)不出鄉(xiāng)。建立健全勞務(wù)服務(wù)隊管理制度,加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn),全面提高服務(wù)水平,打造組織有序、技術(shù)精通、服務(wù)靈活、吃苦耐勞的服務(wù)隊伍,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動力保障。

5、制定出臺優(yōu)惠政策,全力促進(jìn)農(nóng)村勞動力回流。

堅持把吸引人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動作為平衡勞動力市場的重要途徑,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民進(jìn)城”向“回鄉(xiāng)

創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),尤其是發(fā)展具有競爭力的勞動密集型中小企業(yè);引導(dǎo)本地務(wù)果、種養(yǎng)大戶向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);建立靈活的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度,實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營,對家庭勞力短缺致使長期閑置的土地適度予以調(diào)整,讓愿意發(fā)展產(chǎn)業(yè)的人承包經(jīng)營,特別要建立荒溝、荒山及其他集體土地儲備制度,為落戶鄉(xiāng)村的企業(yè)提供適當(dāng)?shù)耐恋貎?yōu)惠,并在稅收、財政補(bǔ)貼等方面予以照顧,吸引企業(yè)投資。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)成功人士回報家鄉(xiāng)的先進(jìn)事跡,努力營造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展氛圍。

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