廣東省農(nóng)村調(diào)研報(bào)告
為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)村貧困戶的狀況，廣東省統(tǒng)計(jì)局于近期開(kāi)展了一次農(nóng)村貧困戶問(wèn)卷調(diào)查。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料，2001年廣東省農(nóng)民人均純收入在5000元以上較為富裕的家庭有571戶，占全部調(diào)查戶的比重為22.3%；農(nóng)民人均純收入低于1500元以下的貧困家庭為128戶，所占的比重為5.0%。該局在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合這128戶貧困家庭的住戶調(diào)查資料進(jìn)行分析，供有關(guān)部門(mén)決策參考。
一、貧困戶所在村和貧困戶的基本特點(diǎn)
（一）貧困戶所在村的基本特點(diǎn)
這次問(wèn)卷調(diào)查144戶貧困家庭，分布在78個(gè)村。調(diào)查中，我們每個(gè)村訪問(wèn)了一名村干部（村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任）。綜合起來(lái)看，貧困戶所在村主要有如下三個(gè)特點(diǎn)：
1、多數(shù)村處于邊遠(yuǎn)地區(qū)。這次調(diào)查的貧困戶所在村，大多數(shù)分布在山區(qū)和東西兩翼邊遠(yuǎn)地區(qū)。調(diào)查村距縣城的距離越遠(yuǎn)，貧困戶所占的比例越高。這次調(diào)查中，占10.8%的貧困戶所在的村距縣城10公里以內(nèi)；占20.1%的貧困戶距縣城10—20公里；占69.1%的貧困戶距縣城20公里以上。
2、村的集體經(jīng)濟(jì)較差。從收入的角度看，2001年村集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬(wàn)元以下的有29個(gè)村，占全部調(diào)查村的比重為37.2%；1—2萬(wàn)元的有8個(gè)村，占10.3%；2—3萬(wàn)元的有10個(gè)村，占12.8%；3萬(wàn)元以上的有31個(gè)村，占39.7%。從分配的角度看，村的集體經(jīng)濟(jì)收入主要用于村委會(huì)的日常開(kāi)支，基本沒(méi)有分配給農(nóng)戶，僅有6個(gè)村（占7.7%）拿出少量資金用于照顧五保戶或特困戶，只有2個(gè)村一次性按人頭平均分配給農(nóng)戶，但金額數(shù)量也不多�？梢�(jiàn)，這些村的集體保障功能已大為弱化。
3、部分村的貧困面還較大。大部分調(diào)查村的村干部反映，目前農(nóng)村的貧困問(wèn)題還較為突出。調(diào)查結(jié)果表明，村干部認(rèn)為本村貧困戶所占的比重低于5.0%的有6個(gè)村，占全部調(diào)查村的比重為7.7%；認(rèn)為占5%—15%的`有17個(gè)村，占21.8%；認(rèn)為占15%以上的有55個(gè)村，占70.5%。從區(qū)域分布來(lái)看，粵北山區(qū)是貧困戶相對(duì)集中的地區(qū)，但東西兩翼部分市、縣如惠來(lái)、陸豐、廉江、雷州等，有些村的貧困發(fā)生率也不低。根據(jù)村干部反映，個(gè)別村超過(guò)50%。
（二）貧困戶的基本特點(diǎn)
1、家庭人口“兩多一缺”——人口數(shù)量多、病號(hào)多，患病者缺醫(yī)少藥。貧困戶平均每戶6.13人，比非貧困戶平均多出1.1人，特別是老少人口（61歲以上的老人和15歲以下的小孩）比重較高。其中：戶均老年人數(shù)比重高出19.4個(gè)百分點(diǎn)，小孩人數(shù)比重高出73.7個(gè)百分點(diǎn)。在貧困戶中，夫婦與三個(gè)以上孩子的家庭占51.6%，比非貧困戶高出13.8個(gè)百分點(diǎn)；三代同堂的家庭占28.9%，比非貧困戶高出7.1個(gè)百分點(diǎn)。貧困家庭人口健康狀況的一個(gè)明顯特征是長(zhǎng)期患重病的人較多，據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，有19.5%的貧困家庭有人長(zhǎng)期患重病。大部分貧困戶沒(méi)有醫(yī)療保障，普遍缺醫(yī)少藥。
2、家庭勞動(dòng)力“兩低一少”——占人口的比重低、文化程度低，參加農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)少。貧困戶勞動(dòng)力占家庭人口的比重為51.4%人，比非貧困戶低11.4個(gè)百分點(diǎn)。貧困戶中勞動(dòng)力的文化程度普遍較低：文盲和只有小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占47.4%，比非貧困戶高出13.1個(gè)百分點(diǎn)；具有初中文化程度的勞動(dòng)力只占44.7%，低7.3個(gè)百分點(diǎn)；具有高中及高中以上文化程度的勞動(dòng)力只占7.9%，低5.8個(gè)百分點(diǎn)。在144戶貧困戶中，只有8戶貧困家庭（占5.6%）的成員參加過(guò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。其中：學(xué)習(xí)1—5天的有6戶，學(xué)習(xí)6—10天的有1戶，學(xué)習(xí)11天以上的有1戶。勞動(dòng)力文化程度低，缺少職業(yè)技能培訓(xùn)，是貧困家庭普遍存在的一種現(xiàn)象。
3、家庭就業(yè)“兩窄一低”——了解信息渠道窄、從業(yè)門(mén)路窄，非農(nóng)就業(yè)比例低。貧困戶大多數(shù)處于邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，他們的思想觀念也相對(duì)落后。在接受訪問(wèn)的144人中（每戶1人），對(duì)“您認(rèn)為了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息重要嗎”（單選題）？回答“無(wú)所謂”或“不重要”的占24%，回答“重要”或“比較重要”的占76%。但在問(wèn)及“您主要通過(guò)什么渠道了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息”（復(fù)選題）？回答率最高的是“聽(tīng)別人講”，占63.2%。從勞動(dòng)力的就業(yè)情況來(lái)看，在本地從業(yè)的占88.5%，比非貧困戶高出12.3個(gè)百分點(diǎn)，而且大部分主要從事種植業(yè)和牧業(yè)，經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)的很少；離開(kāi)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出從業(yè)且超過(guò)6個(gè)月以上的勞動(dòng)力所占的比重為7.7%，比非貧困戶低13.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、2001年貧困戶的生產(chǎn)、收入和消費(fèi)狀況分析
（一）貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況
1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)能力較低。貧困戶平均每戶經(jīng)營(yíng)面積為6.27畝（其中耕地面積為3.26畝，其余為水面、山地和園地面積），戶均擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值3011元，分別比非貧困戶平均值低9.4%和22.9%。貧困戶還由于資金不足，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，制約了其生產(chǎn)的發(fā)展。2001年，平均每戶貧困家庭糧食產(chǎn)量1677公斤，比非貧困戶平均少19.5%；蔬菜產(chǎn)量1161公斤，少42.1%；出售肉豬1頭，少45.4%；出售家禽19只，少27.3%；出售水產(chǎn)品46公斤，少78.8%。只有水果的產(chǎn)量較多，戶均235公斤，多21.8%。全年人均出售農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)金收入503元，只為非貧困戶的37.6%。
2、仍以種養(yǎng)業(yè)為主，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程較慢。收入水平低、家低薄、非勞動(dòng)力人數(shù)多等因素，制約了貧困戶開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)和多渠道就業(yè)。在日常生活中，貧困家庭勞動(dòng)力一方面要照顧老幼、病號(hào)，另一方面文化素質(zhì)較低，限制了其外出務(wù)工，要經(jīng)營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)也困難重重，因此，大多數(shù)勞動(dòng)力只能在家從事傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)。2001年貧困戶中主要從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力比重高達(dá)75.4%，比非貧困戶平均高15.7個(gè)百分點(diǎn)，平均每個(gè)勞動(dòng)力每年從事農(nóng)業(yè)的時(shí)間為230天，比非貧困戶多42天，多22.3%；而從事非農(nóng)業(yè)的時(shí)間只有95天，比非貧困戶少36天，少27.5%。
3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低，下降幅度較大。2001年貧困戶對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，平均每100元的物質(zhì)生產(chǎn)費(fèi)用（不包括活勞動(dòng)投入，下同）獲得的收益是174元，比非貧困戶平均低16%；與其2000年獲得的平均收益對(duì)比，減少32元，主要原因是2001年部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重?fù)p失大。從比較情況看，貧困戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的降幅比非貧困戶大得多（見(jiàn)表1），主要是因?yàn)槭転?zāi)后缺乏迅速恢復(fù)生產(chǎn)和管理的能力。
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