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個私經(jīng)濟監(jiān)管工作總結(jié)
2017年，個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極履行職責(zé)，圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展，積極應(yīng)對國際金融危機，認(rèn)真貫徹落實國家總局“四個統(tǒng)一”和省局 “基層建設(shè)年”的部署和要求，狠抓登記規(guī)范，加大監(jiān)管力度，提升服務(wù)水平，促進(jìn)了全省個體私營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（一）規(guī)范市場主體登記行為，提高了個體私營經(jīng)濟登記質(zhì)量
1、嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，提高了辦事效率。通過嚴(yán)格執(zhí)行登記管轄權(quán)限和登記管理的條件和程序，嚴(yán)格執(zhí)行前置審批，認(rèn)真落實“一審一核制”，積極實施 “窗口式”辦公，進(jìn)一步規(guī)范和簡化了內(nèi)部登記審批程序，樹立了良好的窗口形象。
2、加強了系統(tǒng)內(nèi)登記監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。2月28日至3月2日，舉辦了全省個體私營經(jīng)濟登記管理培訓(xùn)班，對個體工商戶、各類私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)，并于培訓(xùn)期間召開了登記監(jiān)管軟件應(yīng)用座談會，對20多個相關(guān)問題進(jìn)行了現(xiàn)場解決。先后向全系統(tǒng)印發(fā)了《個體私營經(jīng)濟登記監(jiān)管問題解釋（40條）》，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范市場主體登記有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強工作指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社登記行為的通知》、《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈個體工商戶名稱登記管理辦法〉的通知》等文件，加強了對登記工作的指導(dǎo)。
3、對全省個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、各類私營企業(yè)的登記注冊質(zhì)量進(jìn)行了檢查。印發(fā)了《關(guān)于對全省個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、內(nèi)資企業(yè)登記注冊質(zhì)量進(jìn)行檢查的通知》，從9月份至11月份開展了登記注冊質(zhì)量檢查。9月份，各市局開展了自查自糾。10月23日至10月31日，省局組織六個檢查組，采取聽取匯報、查看檔案、網(wǎng)上查閱、現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)登記大廳辦理情況等方式，分別對全省17個市局及其所轄17個縣級局、34個工商所的個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和內(nèi)資企業(yè)登記質(zhì)量進(jìn)行了抽查，共檢查各類市場主體檔案2869份，檢查工商登記“窗口” 33個，工商局檔案室43個。檢查結(jié)束后，將檢查情況向全系統(tǒng)進(jìn)行了通報。通過開展檢查，發(fā)現(xiàn)了登記注冊工作中的一些問題，并提出了針對性的整改措施，促進(jìn)了登記工作水平的提高。
截至2017年12月底，全省實有個體工商戶215.7萬戶，注冊資金668.5億元，分別比去年同期增長15.8%和26.1%；實有私營企業(yè)47.1萬戶，注冊資本（金）9294.2億元，分別比去年同期增長11.6%和21.7%。省局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處直接辦理設(shè)立登記571戶，注冊資本（金）74.4億元，變更登記2400戶，注銷登記29戶，辦理冠省名稱預(yù)先核準(zhǔn)6014件。
（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大了個體私營經(jīng)濟監(jiān)管力度
1、積極穩(wěn)妥地開展了2017年度私營企業(yè)年檢和個體工商戶驗照工作。嚴(yán)把個體工商戶驗照和私營企業(yè)年檢（以下簡稱“驗照年檢”）質(zhì)量關(guān)，突出對重點行業(yè)的審查，加大了對經(jīng)營資格的審查力度，全面推行網(wǎng)上年檢，圓滿完成了2017年度個體工商戶驗照和私營企業(yè)年檢工作。年檢工作中，省屬私營企業(yè)應(yīng)檢2824戶，實檢2692戶，年檢率95.3%，清理未檢企業(yè)256戶，處罰5戶，罰款5萬元，吊銷營業(yè)執(zhí)照111戶。今年以來，省局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處直接查處虛報注冊資本企業(yè)3戶，罰款335萬元，目前已執(zhí)行到位77.5萬元。
2、積極開展了無照經(jīng)營查處取締行動。按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無證無照經(jīng)營工作的通知》要求，完善無證無照經(jīng)營查處的長效監(jiān)管機制，加大查處力度，對無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。先后下發(fā)了《關(guān)于集中開展查處取締無照經(jīng)營專項行動的通知》和《關(guān)于繼續(xù)深入開展集中查處取締無照經(jīng)營專項行動的緊急通知》，從6月中旬至10月底，在全省范圍內(nèi)集中開展了專項整治行動。2017年，全省共查處無照經(jīng)營案件12.9萬件，罰沒金額 1.6億元。
3、積極開展了凈化社會文化環(huán)境工作。與省文明辦、等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于集中開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動的通知》，并于4月15日召開了全省工商系統(tǒng)凈化社會文化環(huán)境電視會議，集中開展了為期四個月的“黑網(wǎng)吧”專項整治行動，嚴(yán)厲查處取締“黑網(wǎng)吧”。6月8日，轉(zhuǎn)發(fā)了中央六部委《關(guān)于加強協(xié)調(diào)配合開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動的通知》，明確將全省查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動延續(xù)至9月底結(jié)束。專項整治行動期間，省工商局、省公安廳、省文化廳、省通信管理局四部門聯(lián)合對全省查處取締“黑網(wǎng)吧”專項行動開展情況進(jìn)行了階段性督導(dǎo)檢查。據(jù)統(tǒng)計，在專項行動中，全省各級各部門累計出動執(zhí)法人員39168人次，檢查已登記網(wǎng)吧11611戶，查處違法經(jīng)營網(wǎng)吧861戶，查處取締“黑網(wǎng)吧”1230戶，沒收專門用于無照經(jīng)營的電腦設(shè)備3623臺。
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4、圍繞保全運，開展了一系列專項治理工作。全省各級工商機關(guān)以驗照年檢為契機，積極開展了清理廢舊金屬收購站點、打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪專項斗爭、校園周邊環(huán)境治理、地理信息市場整治等專項整治工作，充分利用“經(jīng)濟戶口”信息，發(fā)揮基層工商所的屬地監(jiān)管職能，對不符合經(jīng)營條件的業(yè)戶，責(zé)令限期改正，對違法業(yè)戶嚴(yán)肅查處，規(guī)范了業(yè)戶經(jīng)營行為，凈化了市場環(huán)境，有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟秩序，促進(jìn)了經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（三）提升服務(wù)水平，樹立了個體私營經(jīng)濟監(jiān)管良好形象
1、大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量躍居全國首位。出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的意見》，允許符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社冠省行政區(qū)劃名稱，允許農(nóng)民成員以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社，允許農(nóng)民專業(yè)合作社跨地區(qū)在城鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)銷售本專業(yè)合作社業(yè)務(wù)范圍內(nèi)自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。9月16日，召開了全省工商系統(tǒng)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展電視會議，交流了工商機關(guān)發(fā)揮職能優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的經(jīng)驗和做法，表彰了100戶“百佳農(nóng)民專業(yè)合作社”。截至2017年12月底，全省共登記農(nóng)民專業(yè)合作社25873戶，成員26.6萬個，出資額213.3億元。省委棠委、副省長王軍民同志專門作出批示，對工商部門服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的工作給予充分肯定。
2、積極引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)分離，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，通過登記、監(jiān)管、服務(wù)等手段，不斷增加服務(wù)業(yè)市場主體總量，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展。今年前三季度，全省二三產(chǎn)業(yè)分離戶數(shù)1732戶，注冊資本114.5億元，從業(yè)人員21萬人，新增營業(yè)收入53.2億元，入庫營業(yè)稅及附加5.6億元。
3、立足職能，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能努力做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，以高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、殘疾人為重點服務(wù)對象，實行個體經(jīng)營“試營業(yè)”制度、“1元申報”制、“免費注冊”等措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。今年2月份以來，與團(tuán)省委、省教育廳等單位聯(lián)合開展了“飛揚2017---大學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動”，省工商局推薦的壽光市綠能瓜果菜專業(yè)合作社理事張曉軍被評為“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”。4月20日，在全國工商系統(tǒng)促進(jìn)個私經(jīng)濟發(fā)展加強查處取締無照經(jīng)營工作座談會上，省局領(lǐng)導(dǎo)作了題為《立足職能強化措施努力做好促進(jìn)就業(yè)工作》的典型發(fā)言，國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)對山東工商系統(tǒng)積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的措施和做法給予了充分肯定。今年前三季度，全省工商系統(tǒng)扶持高校畢業(yè)生等五類人員辦理個體工商戶登記24770戶，其中試營業(yè)910戶，私營企業(yè)2054戶，免收個體工商戶登記費116.4萬元。
4、積極開展“大走訪”活動。按照省局《關(guān)于開展“大走訪”活動的通知》要求，自2月10日至3月底，先后到濟南、萊蕪、德州走訪了中潤集團(tuán)等16家企業(yè)。通過“大走訪”活動，了解了當(dāng)前國際金融危機對企業(yè)的影響、企業(yè)經(jīng)營中遇到的困難、原因，以及企業(yè)對工商部門的工作意見和建議，宣傳了全省工商工作會議精神和省局關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展的政策措施及相關(guān)法律法規(guī)。
5、大力支持民營企業(yè)拓寬融資渠道。切實幫助民營企業(yè)解決融資難的問題，認(rèn)真辦理股權(quán)質(zhì)押融資和股權(quán)出資登記，積極開展小額貸款公司的登記試點工作。2017年，省局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處為26戶省屬私營企業(yè)的61位股東辦理了股權(quán)出資登記，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額5.1億元，被擔(dān)保數(shù)額6億元。
（四）注重調(diào)查研究，加強處室建設(shè)
1、調(diào)查研究工作取得新成果。6月24日，在淄博市博山區(qū)召開了濟南等九市局個體私營企業(yè)統(tǒng)計分析座談會，了解了基層的個體私營企業(yè)發(fā)展變化的實際情況，掌握了個體私營經(jīng)濟發(fā)展的“第一手”材料。在此基礎(chǔ)上，形成了《2017年上半年全省個體工商戶、私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社市場主體登記情況報告》，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志對該報告作出了專門批示。對全省工商系統(tǒng)履職風(fēng)險及防范和立足職能，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況開展了調(diào)查研究，分別形成了《新形勢下工商部門履職風(fēng)險及防范對策》和《發(fā)揮工商職能作用促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作》的調(diào)研報告。
2、廉政風(fēng)險防范管理試點工作開展順利。在今年全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議上，省局黨組確定個體私營經(jīng)濟監(jiān)管處為四個廉政風(fēng)險防范管理試點處室之一。根據(jù)省局黨組部署，及時制定了《個體私營經(jīng)濟監(jiān)管處廉政風(fēng)險防范管理具體實施意見》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全處同志認(rèn)真查找各自的廉政風(fēng)險點，加強了對本處工作重點崗位的廉政風(fēng)險防范管理。
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二、2017年工作要點
2017年，全省個體私營經(jīng)濟監(jiān)管工作要以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照省局登記監(jiān)管工作“一二三四五六”（即一個主題、兩個凡是、三個必須、四項服務(wù)、五個重點、六個保障）的工作思路，以進(jìn)一步應(yīng)對國際金融危機，鞏固和夯實促進(jìn)個體私營經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展各項措施所取得的成果為抓手，加大為個體私營經(jīng)濟服務(wù)和規(guī)范管理各項工作力度，建立健全登記監(jiān)管各項工作制度，狠抓登記規(guī)范，促進(jìn)監(jiān)管到位，提升服務(wù)水平，強化人員素質(zhì)，積極促進(jìn)全省個體私營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（一）突出登記規(guī)范，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力提高登記質(zhì)量
1、加強制度化建設(shè)，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。繼續(xù)抓好 “ab角”制、首問負(fù)責(zé)制等一系列規(guī)章制度的落實，簡化工作環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序，認(rèn)真落實各項服務(wù)承諾，大力推行政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的準(zhǔn)入門檻和前置審批條件，按照統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)、登記程序和登記要求，細(xì)化工作流程，規(guī)范登記管理行為，不斷提高“當(dāng)場登記”效率，使登記工作質(zhì)量和效率有新的提高。梳理涉及食品安全的各類商品生產(chǎn)、經(jīng)營主體登記，明確前置審批部門職責(zé)和范圍，規(guī)范登記行為。
2、充分發(fā)揮市場主體登記職能作用，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。立足登記職能，認(rèn)真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，大力支持私營企業(yè)發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新地?zé)岬取?0大產(chǎn)業(yè)、40個特色行業(yè)、13個新興產(chǎn)業(yè)”。圍繞“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”和“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)，重點支持沿海高效生態(tài)經(jīng)濟帶、沿海高端產(chǎn)業(yè)帶、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的企業(yè)發(fā)展。以限制“兩高一資”、無環(huán)評項目為重點，對不符合國家產(chǎn)業(yè)要求的市場主體，一律不予登記，促進(jìn)節(jié)能減排，推動經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展。依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等私營企業(yè)的變更、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。
3、促進(jìn)個體私營經(jīng)濟市場主體做強做大做多。認(rèn)真貫徹落實省委省政府產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持被列入“10大產(chǎn)業(yè)、40個特色行業(yè)、13個新興產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展的道路，提高企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。以個體大戶和高新技術(shù)民營企業(yè)為培育重點，加大宣傳引導(dǎo)力度，大力發(fā)展股份有限公司，實現(xiàn)股份有限公司數(shù)量的大幅度增加，為企業(yè)上市融資奠定基礎(chǔ)。
4、做好合伙企業(yè)等私營企業(yè)的登記服務(wù)管理。加強對合伙企業(yè)等私營企業(yè)登記管理工作的指導(dǎo)，重點促進(jìn)合伙制風(fēng)險投資機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的健康發(fā)展。
5、提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。在繼續(xù)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記、不斷增加總量、擴大覆蓋范圍、確保登記數(shù)量在全國領(lǐng)先的同時，狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量和水平的提升，促進(jìn)并實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社登記數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量的同步提高。以農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理數(shù)據(jù)庫和信用分類監(jiān)管制度，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。
（二）強化監(jiān)管措施，狠抓專項治理，全力推進(jìn)監(jiān)管職能到位
1、進(jìn)一步健全以“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)的“四位一體”分類監(jiān)管制度。繼續(xù)完善企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)信息，建立健全“黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫”、“一人公司數(shù)據(jù)庫”和全系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、糾錯和查漏機制。繼續(xù)檢查、補錄各類私營企業(yè)和個體工商戶登記監(jiān)管數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合各類私營企業(yè)和個體工商戶信用度、風(fēng)險等級、警示信息和重點經(jīng)營區(qū)域四類指標(biāo)，健全“四位一體”的分類監(jiān)管機制。
2、嚴(yán)把個體工商戶驗照和私營企業(yè)年檢質(zhì)量關(guān)，積極推進(jìn)驗照年檢方式改革。對食品、藥品、易爆炸物品、危險化學(xué)品、易制毒品等與公共秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全相關(guān)的業(yè)戶實行重點監(jiān)管，加大對經(jīng)營資格的審查力度。全面開展私營企業(yè)“網(wǎng)上年檢”，逐步改進(jìn)個體工商戶驗照方式。
3、積極推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式。以“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)，以信用狀況和風(fēng)險度級別為支撐，以信息化為依托，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制。進(jìn)一步合理劃分網(wǎng)格，科學(xué)分級分類，明確監(jiān)管重點，調(diào)整巡查周期，逐步實現(xiàn)監(jiān)管范圍由平面向立體延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊治理向長效監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向信息化轉(zhuǎn)變。通過實行網(wǎng)格化監(jiān)管，加強對煤礦、危險化學(xué)品、食品生產(chǎn)經(jīng)營等重點行業(yè)的監(jiān)管。
4、積極開展各項專項整治活動。繼續(xù)按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無證無照經(jīng)營工作的通知》（魯政辦［2017］89號）要求，完善聯(lián)席會議和信息共享等無證無照經(jīng)營查處取締長效監(jiān)管機制，加大查處取締工作力度。積極推行查處無證無照經(jīng)營抄告制度，形成查處合力，提高監(jiān)管成效。加大對公司登記非法中介服務(wù)活動的查處力度，重點查處一批數(shù)額較大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的非法中介服務(wù)和“兩虛一逃”大要案件，震懾不法分子。密切與銀行的合作關(guān)系，充分發(fā)揮“工商e線通”的作用，加強對出資行為的監(jiān)管，從源頭上遏制虛假出資行為。認(rèn)真開展整治“黑網(wǎng)吧”等工商部門牽頭的整治行動；積極配合有關(guān)部門開展打擊盜竊破壞“三電”設(shè)施、查處取締“黑職介”、非法用工、整治中小學(xué)周邊環(huán)境等工商部門參與的各項整治行動。
5、進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和水平。牢固樹立質(zhì)量是案件“生命線”的思想，強化責(zé)任意識，案件辦理做到程序合法、定性準(zhǔn)確、取證嚴(yán)謹(jǐn)、案卷規(guī)范，減少不必要的行政復(fù)議和行政訴訟。
（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)范圍，全面提升服務(wù)水平
1、促進(jìn)個體私營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央及省經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機，立足工商職能，努力做好保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展工作，加大對個體私營經(jīng)濟的政策扶持力度，促進(jìn)個體私營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市局經(jīng)驗和充分吸收基層做法的基礎(chǔ)上，出臺促進(jìn)全省個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，加大對個體私營經(jīng)濟的政策扶持力度。
2、鼓勵、引導(dǎo)有條件的個體工商戶采取公司制等企業(yè)組織形式，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極采取措施，創(chuàng)造有利條件，鼓勵、引導(dǎo)具備公司和各類企業(yè)登記條件的個體工商戶 “升級換代”，優(yōu)化組織形式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的意見》（魯政發(fā)[2017]87號）的部署和要求，立足工商職能，放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場主體準(zhǔn)入，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有機融合、互動發(fā)展，不斷增加服務(wù)業(yè)市場主體總量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3、切實幫助民營企業(yè)解決融資難的問題，大力支持民營企業(yè)拓寬融資渠道。全面實施股權(quán)出資登記，允許和鼓勵投資人以其持有的公司股權(quán)作為投資，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。積極推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押融資，允許非上市公司的股東將持有的公司股權(quán)作為擔(dān)保進(jìn)行融資，加快推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高股權(quán)質(zhì)押的公示效力，降低融資風(fēng)險，改善民營企業(yè)融資條件。認(rèn)真落實省政府關(guān)于小額貸款公司試點的工作部署，深入開展小額貸款公司的登記試點工作。適當(dāng)時機組織一次促進(jìn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展論壇，廣泛聽取企業(yè)對工商部門的意見和建議，交流個體私營企業(yè)在擴大融資、積極創(chuàng)業(yè)等方面的經(jīng)驗做法，探討應(yīng)對困難的策略，搭建融資平臺，為私營企業(yè)營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
4、積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟吸納就業(yè)的重要作用，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，完善“綠色通道”等各項服務(wù)措施，積極推行試營業(yè)制度、“1元出資制”和免費注冊制，促進(jìn)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
5、充分利用市場主體登記注冊信息為政府決策和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟登記監(jiān)管的信息資源優(yōu)勢，定期對個體工商戶、私營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記數(shù)量、分布情況進(jìn)行分析，為各級政府優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟和規(guī)范市場秩序提供參考。
（四）加強調(diào)查研究和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，全面提高個體私營經(jīng)濟登記監(jiān)管人員素質(zhì)
1、積極開展監(jiān)管風(fēng)險試點工作，防范監(jiān)管風(fēng)險，引導(dǎo)并督促監(jiān)管登記人員依法行政，提高素質(zhì)。
2、繼續(xù)完善工作督導(dǎo)機制，對各級個體私營經(jīng)濟監(jiān)管工作情況，分層次進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。在工商系統(tǒng)內(nèi)部工作網(wǎng)公布《個體私營經(jīng)濟登記監(jiān)管典型案例選編》，適當(dāng)時機舉辦《個體工商戶管理條例》培訓(xùn)班，采取各種形式，為基層工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、增強素質(zhì)提供支持。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟監(jiān)管工作聯(lián)系點的作用，深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。有計劃地組織調(diào)研活動，總結(jié)工作經(jīng)驗，鼓勵創(chuàng)新工作方式方法，探索行之有效的監(jiān)管措施，樹立先進(jìn)典型，以點帶面，提高全省個體私營經(jīng)濟監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。
個私經(jīng)濟監(jiān)管工作總結(jié) [篇2]
私監(jiān)管工作在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)個私股的具體指導(dǎo)下，較好地完成了市局下達(dá)的各項任務(wù)和指標(biāo)�，F(xiàn)將半年個私工作總結(jié)匯報如下：
一、完成貼花驗照，夯實管理基礎(chǔ)。
1、貼花、年檢換照工作。
由于此項工作開展的早，行動迅速，較好地完成了貼花、年檢換照工作。個體工商戶驗照747戶，驗照率100%，內(nèi)資企業(yè)56戶，私營企業(yè)年檢驗15戶。
2、開展對個私企業(yè)三亂執(zhí)法檢查。
今年年初，組織轄區(qū)內(nèi)的個私企業(yè)對執(zhí)法部門進(jìn)行一次三亂執(zhí)法大檢查，，認(rèn)真填寫，如實反映。
3、組織對個體工商戶的常規(guī)檢查。
按所里規(guī)定，每月對個體工商戶進(jìn)行無照經(jīng)營、亮照經(jīng)營等方面的檢查，規(guī)范個體工商戶經(jīng)營行為，半年共檢查48次，102人次，保證了食品市場的安全和農(nóng)資市場的規(guī)范。
二、加強日常監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。
以往的個私監(jiān)管范圍窄，領(lǐng)域狹小，莫非辦照、驗照等，這與新形勢下的個私監(jiān)管有很大的距離。今年以來，我們拓寬了監(jiān)管領(lǐng)域，加大了監(jiān)管力度，我們重點抓好以下幾點：
1、加強對個私企業(yè)前置審批的管理。
隨著新聞媒體對各類事故的頻頻暴光，加強對個私監(jiān)管，提到了議事日程，對各類前置審批證件的要求越來越嚴(yán)格。根據(jù)市局的工作安排，此項工作主要從以下二個方面著手：（1）、對已經(jīng)辦照的老個體工商戶和私營企業(yè)缺少證件的，首先根據(jù)市局提供的花名冊逐戶登記查找老檔案，登記各類許可證文號，經(jīng)營期限以及許可證類型，然后由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專管員下發(fā)《催辦通知書》，限期提供督促辦理各類證件；（2）、對要求辦照，許可證不全的嚴(yán)格把關(guān)，證件齊全方可辦理營業(yè)執(zhí)照。
2、加強個私法規(guī)培訓(xùn)，增強守法意識。
要使個體工商戶和私營企業(yè)在經(jīng)營中避免出現(xiàn)違法違規(guī)行為，就必須提高他們自身的法律法規(guī)知識水平，只有學(xué)法、懂法，才能守法經(jīng)營。根據(jù)市局的要求，舉辦了六期法規(guī)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)135人次，參加人員有各行各業(yè)的個體工商戶代表、私營企業(yè)主；學(xué)習(xí)的形式多種多樣，講解中結(jié)合起來平時容易發(fā)生的違法違規(guī)事例，學(xué)習(xí)的法規(guī)主要有以下幾種：《取締無照經(jīng)營管理辦法》、《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》等。為了加深印象，每次學(xué)完后進(jìn)行法規(guī)考試，試卷及時歸檔。
3、對個體工商戶違法案件的查處。
無照經(jīng)營在個私管理工作中占相當(dāng)?shù)谋戎�。由于以往對無照經(jīng)營的管理缺乏力度和手段，對此項工作時緊時松，忙于應(yīng)付上級檢查和考評，擺花架子走過場，不能從根本上遏制無照經(jīng)營的產(chǎn)生。今年以來，根據(jù)市局的清理無照經(jīng)營的工作安排，經(jīng)過大量細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營多少與我們管理的力度有很大關(guān)系，為此，我們內(nèi)外結(jié)合，對管理人員利用專題會闡述加強無照經(jīng)營管理的重要性，從思想上改變重收費輕管理的錯誤認(rèn)識，轉(zhuǎn)移工作重心，把清理無照經(jīng)營的管理納入日常重要的一項工作去抓，加大對無照經(jīng)營的打擊力度，對多次做工作仍不辦理營業(yè)執(zhí)照的按個體工商法規(guī)嚴(yán)肅查處。今年以來，共下發(fā)各類催辦通知書20多件，清理無照經(jīng)營8戶，保證了個體工商戶公平競爭，最大限度地保護(hù)了消費者的合法權(quán)益。
超范圍經(jīng)營在個體工商戶中比較普遍，個體工商戶往往看到某種商品暢銷就一哄而上，超范圍經(jīng)營中，超范圍經(jīng)營以農(nóng)資產(chǎn)品、成品油較為突出。對具備變更條件的及時督促辦理變更手續(xù)，做到合法經(jīng)營；對不具備辦理變更條件屢教不改的立案查處，依法予以取締，并給予經(jīng)濟處罰。
3、開展網(wǎng)吧專項治理工作。在這次專項整治過程中，我們既立足本身職能，主動出擊，積極工作；又及時與公安、文化、電信等部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。教育幫助網(wǎng)吧經(jīng)營者守法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)。指導(dǎo)其建立各項自律制度和安全應(yīng)急措施。逐步提高網(wǎng)吧經(jīng)營者的守法意識、服務(wù)意識和社會責(zé)任意識。由于措施得力，工作到位。我所糾正了三家不符合規(guī)定的網(wǎng)吧。
三、執(zhí)行優(yōu)惠政策，營造寬松環(huán)境
為了依法管理，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，確保個體工商戶和私營企業(yè)的健康發(fā)展，年初確定了個私管理方案，把促進(jìn)個私經(jīng)濟發(fā)展作為首要工作來抓。由于受經(jīng)濟環(huán)境的影響，今年的個私經(jīng)濟發(fā)展初期呈下滑勢頭。為了變被動為主動，我們積極與地方黨委政府聯(lián)系，出謀劃策，出臺了一系列扶持鼓勵個私經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，如：《支持下崗職工再就業(yè)有關(guān)措施》、《支持個私企業(yè)參與國企改革的措施》等。另一方面宣傳動員廣大農(nóng)戶、居民從事經(jīng)商辦企業(yè)，對條件不具備的積極引導(dǎo)、培育；對條件具備的及時上門熱情服務(wù)，指導(dǎo)填寫有關(guān)表格，手續(xù)齊全者，在三個有效工作日內(nèi)辦定，手續(xù)不全的，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，力爭手續(xù)齊全。
四、存在的問題
雖然上半年的個私管理工作較以往有進(jìn)步，但與市局要求有一定的距離。工作沒有新思維，缺少創(chuàng)造性，對個私各種違法、違規(guī)現(xiàn)象打擊不夠到位。人員少，事情多，有些常規(guī)工作沒有跟上市局節(jié)奏。
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