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企業(yè)招標監(jiān)管工作總結
一年來我縣建設工程招投標工作上取得了較好成績，加強對招投標活動的監(jiān)督，并成立工程項目招投標監(jiān)督管理工作領導小組，進一步規(guī)范建設工程招標工作，強化招投標活動的監(jiān)管，對于提高項目管理質量、更好地發(fā)揮項目建設的經濟效益和社會效益，真正從源頭上預防和治理腐敗有著重要的現(xiàn)實意義。
一、我縣招投標監(jiān)管工作的主要做法
�。ㄒ唬┩晟聘黜椫贫龋⒔∪O(jiān)管體系。一是完善了資格審查辦法。實行了資格審查聯(lián)席會議制度，由紀檢監(jiān)察、發(fā)改委、規(guī)劃建設、財政審計、質量監(jiān)督等部門對投標單位進行聯(lián)合審查，嚴把入口關。二是改變了監(jiān)管的側重點。逐步加強了對國有投資項目的監(jiān)管力度，如“三農”建設項目和政府投資類建設項目。對招標公告的發(fā)布，受理報名，資格審查，開標、評標、定標等進行嚴格監(jiān)管，確保國有資產的有效利用。對民營、私人投資項目側重提供服務和招標備案。
（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督。一是成立招投標工作領導小組。成立由項目主管單位的領導牽頭，監(jiān)察、發(fā)改、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小
組負責協(xié)調和研究解決。二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體或網站上發(fā)布。三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督。四是堅持公示制度。堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示，以保證充足的社會監(jiān)督時效。五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內，將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報監(jiān)察部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。
（三）全面檢查和專項檢查相結合。縣監(jiān)察局會同發(fā)改委、財政、審計、建設等部門每年都組織對重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內容，從中查找問題，總結經驗，汲取教訓，完善提高，規(guī)范完善項目招投標活動。
�。ㄋ模┓e極協(xié)調解決招投標中出現(xiàn)的問題。對建設工程等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行了協(xié)調處理，對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，縣監(jiān)察局隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。
二、當前招投標監(jiān)管中存在的問題
�。ㄒ唬┍O(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全。目前招標監(jiān)管
體制仍是以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔,所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成工程項目招投標管理混亂無序。工程招投標相關法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，致使一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為難以查處。
（二）規(guī)避招標，逃避監(jiān)管。一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠�。二是把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，達到規(guī)避招標的目的。三是只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。
�。ㄈ┲黧w行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重。一些業(yè)主除了規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、投標企業(yè)亂提條件；有的在招標中與投標人相互串通，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序；一些投標企業(yè)投標中出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益，使招投標流于形式。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉包的現(xiàn)象也比較多見。
�。ㄋ模嗔Ω深A市場，地方保護現(xiàn)象存在。一些有著這樣
或那樣特殊權力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，違法設置投標許可，采取歧視性資質審查、越權指定招標公告發(fā)布媒體、限制招標公告發(fā)布范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人，擾亂了正常的市場秩序。
�。ㄎ澹﹫�(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化。一是個別領域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序對招投標實施有效的全過程監(jiān)督。二是存在行政主管部門內部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。
《企業(yè)招標監(jiān)管工作總結》。
三、進一步強化招投標監(jiān)管工作的對策和建議
一是理順招投標監(jiān)督體制。對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權限，建立適應新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構，成
立由各級紀檢監(jiān)察機關牽頭，有關職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調各行政主管部門依法對工程項目、經營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一指導下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督。行政主管部門對招投標工作進行全過程監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構與監(jiān)管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。
二是健全法律法規(guī)制度。建議立法機關對《招標投標法》和《政府采購法》等法律法規(guī)作進一步的修改完善。相關部門應加快制度建設步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。建立招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監(jiān)管機構提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
三是強化程序監(jiān)督。嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關，確保程序上不出問題。對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動臵于招投標監(jiān)管機構、紀檢監(jiān)察機關、公證機關的多重監(jiān)督之
下。各級紀檢監(jiān)察機關要主動牽頭與有關部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督作用，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的力量，如公布投訴舉報電話、從社會中選聘招投標監(jiān)督員；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資信認定、自律功能等等，把招投標工作臵于嚴密的監(jiān)督網絡之中。
�。ㄋ模└倪M評標辦法。繼續(xù)推行合理定價公開抽取的招投標方式，大力推行工程量清單計價招標等。在評標定標中，采用商務標和技術標分離，不設固定標底以及明標暗評的辦法。招標人如編制有標底的，其標底既不能作為決定中標的直接依據，也不能作為決定廢標的直接依據，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析中標價是否合理等情況的參考。通過改進評標方法，盡量減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄露標底，遏制編制標書及評標過程中的違紀違規(guī)行為。
�。ㄎ澹┨岣哒型稑吮O(jiān)管人員素質。強化對招投標相關法律法規(guī)和典型案例的宣傳學習，使各級領導干部和監(jiān)管機關充分認識規(guī)范招投標行為，培育公平、公正、公開的招投標市場環(huán)境的重要意義，正確處理好地方利益、部門利益與國家利益、全局利益的關系，增強法制觀念，樹立依法行政、依法監(jiān)管的意識，堅決杜絕招投標中的各種權利干預和地方保護主義。加強對監(jiān)管人員的廉政教育和業(yè)務培訓，不斷提高監(jiān)管人員的思想素質、職業(yè)道德、專業(yè)知識水平和業(yè)務操作能力。鼓勵監(jiān)管人員認真總結經驗教訓，積極開展創(chuàng)新性研
究，不斷研究探索加強招投標監(jiān)管工作的新思路、新辦法，加快實現(xiàn)招投標工作的新飛躍。
企業(yè)招標監(jiān)管工作總結 [篇2]
一、主要工作和成效
一是加大力度，提高部門和單位的招投標意識。我們以貫徹《四川省國家投資建設工程項目招標投標條例》為契機，綜合利用報刊、電臺、電視臺、網站、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規(guī)的宣傳力度，進一步提高了部門和單位的招投標意識。今年以來，我們公開進行招標的建設項目，絕大多數都是招標人主動到有關部門進行咨詢，銜接招標事宜，自覺接受有關部門的監(jiān)督。我市的國家投資項目基本實現(xiàn)了公開招投標，部分縣(市)區(qū)10萬元以上的建設項目都進行了公開招標。
二是規(guī)范招標行為，增強招投標透明度和評標公正性。對國家投資的項目，我們都采用公開招標的方式發(fā)包，嚴格控制邀請招標的項目。依法招標的項目，均在省指定媒介上發(fā)布了招標公告。在招標過程中，大多數項目都采取低價中標的辦法，并且不使用標底，或標底（預算價）僅在評標中作參考，評標辦法隨招標文件一起公開。招標項目的評標專家從法定專家?guī)熘谐槿�，杜絕了部分監(jiān)督人員參加評標的現(xiàn)象。
三是加大監(jiān)管力度，嚴肅查處違紀違法案件。今年以來，我們進一步加大了對招投標工作的監(jiān)管力度。一是開展事前監(jiān)督。要求計劃、建設、交通等行政部門在項目審批、招標核準、文件備案等前期環(huán)節(jié)，必須按照有關法律法規(guī)規(guī)定認真審核把關，否則追究有關工作人員的失職瀆職責任。二是開展事中監(jiān)督。要求參與現(xiàn)場監(jiān)督人員，必須按照招標文件規(guī)定的內容、程序和要求實施監(jiān)督，不得隨意更改招標程序、內容和方式。三是開展事后監(jiān)督。實行了中標公示制度，凡有異議和投訴，及時進行調查處理，對違反招投標規(guī)定的堅決進行糾正。上半年，我們妥善解決了市濱江建設、市氣象局、市人防辦、高坪開發(fā)區(qū)、西華師大、川北醫(yī)學院新校區(qū)、消防支隊7個單位對工程招投標提出的異議和投訴，對違紀行為進行了糾正，嚴肅查處了3起在建筑項目招投標中的違紀違法案件。順慶區(qū)嚴肅查處了同仁鄉(xiāng)黨委、政府在無集體決議、無建設立項批復、無施工許可證、無項目，未公開招投標的情況下，擅自與一無任何建設資質的村支部簽訂了20余萬元的《移民住房修建協(xié)議》的行為,對相關責任的追究正在進一步審理中。
通過加強監(jiān)管，我市建設工程招投標工作走上了良性發(fā)展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參加招投標現(xiàn)場監(jiān)督30次，其中公開招標27宗，邀請招標3宗，委托代理17宗，自行招標13宗；公開招標的40個標段概算投資2.07億元，中標金額1.57億元，比預算下浮24.17％。
二、存在的問題
一是違規(guī)招標。部分單位不以法律、法規(guī)為標準，而以過去的招標為依據，違規(guī)違法招標。對依法必須公開招標的項目，招標人沒有在指定媒介上按要求發(fā)布招標公告；有的招標人發(fā)放標書到開標的時間未達到法定的20天；有的招標人沒有按照要求組建評標委員會，評標專家沒有達到規(guī)定的三分之二以上；有的沒在法定的專家?guī)熘须S機抽取評標專家，評標結束后也沒有形成書面的評標報告。
二是暗箱操作。個別招標人針對我們采取的低價中標辦法，想方設法排擠潛在投標人，主要表現(xiàn)在：有的針對不同的競標人，將標段劃得過細或過大，排擠潛在的投標人；有的通過提高投標保證金或人為設置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標人；有的在資格預審中設立考察分或有傾向性的標準，排擠潛在投標人；有的濫用低于成本的規(guī)定，排擠不中意的投標人。
三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標人不按規(guī)定進行招標事項核準，擅自發(fā)布招標公告，發(fā)售招標文件，或者雖已核準，但未按照核準要求招標。，有的三無項目在沒有完成基本建設程序、組織好建設資金，甚至連設計都未完成的情況下擅自進行招標。有的招標人或代理機構不按照要求將有關招標文件送監(jiān)督部門備案。
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