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關(guān)于開展水利工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯那闆r匯報
根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署，我局高度重視全縣水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，全力以赴，認真組織，迅速開展專項治理行動，以“早、實、明、快”的工作作風，全面抓好專項治理排查工作，圓滿完成了專項治理排查階段任務�，F(xiàn)就我局開展水利工程專項治理排查工作總結(jié)如下：
一、全面部署，以“早、實、明、快”的工作作風，切實抓好水利工程專項治理排查工作。
�、�、早，即抓早部署，全面動員，統(tǒng)一思想，提高認識。我局在省、市召開專項治理工作會議后，迅速召開了全縣水利系統(tǒng)工作會議，認真學習貫徹上級各項相關(guān)部門開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議和文件精神。局長湯紅川對全縣水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作進行全面動員，要求各級水利部門一定要從政治和全局的高度，深刻認識當前開展水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的重大意義，迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省、市的決策部署和要求上來，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，加大工作力度，深入推進我縣水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，努力把專項治理工作抓緊、抓好、抓出成效，進一步規(guī)范我縣水利工程建設市場秩序，加快全縣城鄉(xiāng)水利防災減災工程和病險水庫除險加固工程以及農(nóng)村飲水工程建設，確保工程質(zhì)量和安全，促進我縣水利系統(tǒng)反腐倡廉建設。
�、�、實，即注重實效，成立工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導。為使專項治理工作落到實處，確保工作取得實效。我局把專項治理工作作為加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設的一項重要工
作來抓，專門成立了以局長湯紅川為組長的專項治理工作領(lǐng)導小組，指導和協(xié)調(diào)全縣水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，并明確兩位分管副局長具體抓。領(lǐng)導小組下設辦公室，成員由相關(guān)科室和有關(guān)單位組成，堅持“一把手負總責”，分管領(lǐng)導具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把專項治理工作做實、做好。
�、缑�，即制定方案，明確目標和分工，落實責任。為確保專項治理工作有序推進，做到目標、責任和分工明確，我局還專門召開了工作會議，對開展全縣水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作做出具體部署。決定以政府投資和使用國有資金的水利項目為重點，對2011年的水利建設項目進行全面排查，進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項目審批依法實施；進一步規(guī)范招標投標活動，促進水利工程招標投標市場健康發(fā)展；進一步加強監(jiān)督管理，確保水利工程建設領(lǐng)域的行政行為、市場行為更加規(guī)范，市場交易依法透明運行，并逐步建立水利工程建設市場誠信體系，推進水利工程建設健康有序發(fā)展的長效機制建設；進一步落實工程建設質(zhì)量和安全責任制，完善水利工程建設管理規(guī)章規(guī)定，確保水利工程建設質(zhì)量與安全，全面扎實推進水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作。
�、杩�，即嚴密組織，上下通力協(xié)作，專項治理工作行動較快。
一是加強指導幫助。為確保專項治理工作順利實施，局黨組班子成員深入縣下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門，指導他們結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，將目標任務細化、量化，確保人員、時間、內(nèi)容和效果的落實。
《關(guān)于開展水利工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鞯那闆r匯報》。
二是積極溝通協(xié)調(diào)。這次專項治理工作涉及規(guī)劃計劃、
行政審批、建設管理、質(zhì)量監(jiān)督、財務審計、紀檢監(jiān)察等多個部門，工作環(huán)節(jié)多，政策性、專業(yè)性、措施配套性強。只有多部門積極配合，各司其職，各負其責，認真做好職責范圍內(nèi)工作，才能確保專項治理工作順利開展。
三是加大對水利工程建設的檢查監(jiān)督。自專項治理工作開展以來，我局領(lǐng)導及有關(guān)業(yè)務科室在檢查水利工程建設進展和安全生產(chǎn)檢查過程中結(jié)合建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M行檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題，及時要求落實整改，做到邊檢查邊整改，把專項治理工作貫穿于工程建設管理與監(jiān)督工作的全過程。
四是面向社會，接受群眾監(jiān)督。為加強水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的監(jiān)督，我局通過“鄯善縣人民政府水利局網(wǎng)”開展專項治理專欄、公布專項治理工作舉報電話，面向社會，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
二、及時召開專題會議，傳達貫徹省市有關(guān)文件精神和要求，確保專項治理排查工作落到實處。
�、寮訌婎I(lǐng)導，明確責任。各級水利部門要高度重視排查工作，加強組織領(lǐng)導，認真組織學習和貫徹上級各領(lǐng)部門下發(fā)的有關(guān)文件精神，并按照實施意見的有關(guān)要求開展工作，做到全面排查不留死角、嚴格檢查不走過場。明確有關(guān)領(lǐng)導和經(jīng)辦人員的責任，建立工作臺賬，嚴肅認真的排查和整改，按時填報排查工作統(tǒng)計表，并由單位領(lǐng)導簽署意見。
�、鎳烂骷o律，務求實效。各單位要真抓實干、求真務實，按照專項治理排查工作實施意見規(guī)定的范圍和標準，徹底清查，找準問題，要做到“五個查清”、“四個到位”。“五個查清”即：一是項目立項審批過程要查清；二是工程招標投標情況要查清；三是項目用地情況要查清；四是工程質(zhì)量安全
情況要查清；五是資金使用情況要查清�！八膫�到位”即：一是項目的檢查要到位；二是發(fā)現(xiàn)問題整改要到位；三是案件查處工作要到位；四是制度建設要到位。
�、缂訌娧芯�，完善制度。各單位對排查出來的問題要深刻分析原因，要把排查工作與制度建設結(jié)合起來；要堅持邊排查、邊規(guī)范，以查促改、以查促建，增強工作的前瞻性和預見性，從政策層面的長效機制上提出有針對性的解決措施，并在排查工作總結(jié)中進行匯報。
�、杓訌姍n案管理，完善有關(guān)上報資料。針對前階段上報資料可能存在不全、不實的情況，各單位要落實專人認真填報有關(guān)報表。
三、勤抓、勤管，按上級計劃順利完成全縣水利工程專項治理自查自糾和重點抽查工作。
㈠工程項目決策方面。各工程項目可研、立項等手續(xù)齊全；基本能按照發(fā)改部門的要求認真做好水土保持、環(huán)境影響評價以及辦理用地手續(xù)；未發(fā)現(xiàn)存在擅自改變規(guī)劃或投資計劃、未批先建、違規(guī)審批、設計粗糙、報大建小、不按程序變更設計和決策失誤造成重大損失等問題。
�、嬲袠送稑嘶顒臃矫�。各工程項目設計、監(jiān)理、施工等能嚴格執(zhí)行有關(guān)程序進行招投標；未發(fā)現(xiàn)存在規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監(jiān)管不力等問題。
�、绻こ探ㄔO實施和質(zhì)量安全管理方面。各工程項目未發(fā)現(xiàn)存在項目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱，轉(zhuǎn)包和違法分包，未經(jīng)批準擅自開工，擅自改變項目建設規(guī)模和內(nèi)容，施工監(jiān)理不到位，質(zhì)量安全責任制不落實、措施不到位，工程質(zhì)量低劣等問題。
�、栉镔Y采購和資金安排使用方面。各工程項目的物資采
購和資金撥付程序合理，項目資金實行�？顚Ｓ�，財務管理和制度規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用資金，物資采購監(jiān)管薄弱，嚴重超概算，工程配套資金不到位等問題。
�、榻ㄔO項目信息公開和誠信體系建設方面。各工程項目建設信息能及時在相關(guān)媒體上發(fā)布公告，做到信息公開透明，并按照建筑交易市場有關(guān)規(guī)定，建立和落實招標投標違法行為公告制度。
由于我局一直堅持嚴格執(zhí)行水利部、省水利廳制定的有關(guān)水利工程建設管理規(guī)章制度，從項目決策、審批程序、項目法人組建、前期工作、招標投標、設計變更、竣工驗收、市場監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對水利工程項目建設做出明確規(guī)定，規(guī)范項目管理。因此，在這次專項治理排查中，各宗工程基本都能按照水利工程建設基本程序進行，在建工程能嚴格執(zhí)行工程項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和質(zhì)量監(jiān)督制，尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程項目。
四、下一步的工作重點和目標
一是繼續(xù)加強對全縣水利工程建設項目的督查力度。局水利工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理辦公室將繼續(xù)對全縣水利工程建設項目進行全面督查，特別是重點工程項目及工程重點環(huán)節(jié)進一步加強監(jiān)督和指導，鞏固前期的自查自檢和對重點項目、重點環(huán)節(jié)督查的工作成果，確保所有水利工程建設項目按計劃順利完成。
二是做好轉(zhuǎn)入整改、健全制度階段的準備工作。要求各單位充分利用此次專項治理自查自糾和重點抽查工作成果為契機，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)，認真進行分析，研究出整改措施和辦法，為下一步轉(zhuǎn)入整改、健全制度階段工作做好充分準備。
三是強化領(lǐng)導、落實責任，加緊推進工作，著力解決突出問題，確保專項治理工作任務按期完成并達到預期目標。
鄯善縣水利局
二〇一二年一月十七日
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