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市中小機床產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況匯報
今年以來，在省市黨委、政府的正確領(lǐng)導下，XX市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快發(fā)展為目標，以產(chǎn)品創(chuàng)新為動力，以工業(yè)園建設(shè)為平臺，狠抓招商引資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新工作，積極完善規(guī)劃引導和政策激勵，優(yōu)化中小機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全市中小機床產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量、效益同步增長的良好態(tài)勢。 2017年，全市規(guī)模以上機械制造業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入114.2億元，實現(xiàn)利稅13.7億元，成為XX市的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)。今年1-8月份，全市規(guī)模以上機械制造企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入105.4億元、利潤8.2億元，同比分別增長34.4%和23.6%。繼2017年XX市被山東省機械工業(yè)辦公室命名為“山東省中小機床制造業(yè)基地”，今年，中小機床產(chǎn)業(yè)集群又被中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心評為“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”。
一、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模進一步壯大。今年以來，全市新增機械企業(yè)和個體工商戶50家，機械企業(yè)總數(shù)達到675家，其中規(guī)模以上企業(yè) 225家，已經(jīng)形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。擁有以金切機床、鍛壓機床、標準緊固件、旋轉(zhuǎn)接頭、金屬軟管、齒輪、鈑金、刀庫及主軸等11個大類、1000多個品種，形成了龍頭企業(yè)做品牌、其他企業(yè)做配套的產(chǎn)業(yè)格局。
（二）市場網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善。全市中小機床企業(yè)在全國31個省市，建立了300多個銷售網(wǎng)點，30%產(chǎn)品實現(xiàn)出口，產(chǎn)品遠銷美國、英國、法國、意大利、奧地利、土耳其、日本、韓國及埃及等70多個國家和地區(qū)，與德國、韓國、日本、美國、臺灣及中美洲等30多個國家和地區(qū)的生產(chǎn)、銷售公司建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系。常年組織企業(yè)參加德國漢諾威、美國芝加哥、日本東京等國際機床展覽，在國際上具有一定的影響力。
（三）技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強。目前，我市中小機床行業(yè)擁有魯南機床、威達重工、XX機床廠等省級企業(yè)技術(shù)中心3個，三合機械、魯南同銳、喜力機床、華強精機等棗莊市級企業(yè)技術(shù)中心5個，廠辦科研機構(gòu)20多個，有50多家企業(yè)與大專院校、科研院所建立了長期的合作關(guān)系，以企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。今年上半年，全市機床行業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品76個。魯南機床五軸聯(lián)動加工中心及數(shù)控電火花微孔機床等9個項目被列入山東省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備研發(fā)項目，威達重工立式加工中心、臥式加工中心等6個項目通過省級技術(shù)鑒定，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
（四）人力資源優(yōu)勢進一步突出。XX中小機床制造業(yè)通過幾十年的發(fā)展，造就了一批具有一定實力、事業(yè)心強的企業(yè)家群體，培養(yǎng)了大批的管理人才、銷售人才以及數(shù)量龐大的技術(shù)工人隊伍。目前，全市機床行業(yè)擁有工程技術(shù)人員6000多人，技術(shù)工人30000多人，每年新增就業(yè)人數(shù)1000余人，棗莊科技職業(yè)學院及全市10余家職業(yè)學校每年可培訓各類機械中高級技術(shù)工人1200多名,為發(fā)展中小機床制造業(yè)提供了必備的人力資源。隨著近年來我市機
床產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，職工工資不斷提高，目前我市機床行業(yè)在職職工平均工資達到1200元，較去年平均水平增長10%。
（五）中小機床配套體系日益完善。形成了一批專業(yè)的機床配套企業(yè)，中小機床的鑄件、底座、工作臺、刀庫、變速箱、絲杠、齒輪、主軸等零部件配套企業(yè)全市發(fā)展到50多家，臺灣首輪刀庫等一批境外企業(yè)也來XX投資建廠。整個行業(yè)做到了不出XX就能把所有的鉆銑床、搖臂鉆床零部件配齊，如絲杠的配套能力由原來的不到30%提升到70%，并且形成了鑄造、刮研、組裝、噴漆等專業(yè)隊伍，中小機床集群發(fā)展的優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。
二、政策和措施
XX市委、市政府高度重視機械制造業(yè)的發(fā)展，把機械制造業(yè)作為增強縣域經(jīng)濟競爭力，提高城市輻射力的重要途徑，不斷出臺各種政策扶持機械制造業(yè)的發(fā)展，為機械制造業(yè)尤其是中小機床制造業(yè)的發(fā)展營造了寬松的政策環(huán)境。
（一）加強引導，制定了發(fā)展規(guī)劃。專門委托國家機械科學研究總院制定了《XX市機械工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2017年發(fā)展展望》和《XX市機械制造工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，著力壯大一批能帶動XX機械制造業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)的工藝裝備水平和核心競爭力，逐步形成“龍頭企業(yè)做品牌、其他企業(yè)做配套”的金字塔型企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
（二）加大宣傳，叫響了“XX制造”。積極引導組織機床企業(yè)參加德國漢諾威國際機床展、美國芝加哥國際機床展、日本東京國際機床展、北京機床博覽會、上海數(shù)控機床博覽會、廣交會等一些國際性、專業(yè)化的展會，每年拿出數(shù)百萬元，用于補貼企
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業(yè)參展費用，對參加國際產(chǎn)品展覽的企業(yè)，給予50%的展位費用補貼。自2017年起，連續(xù)三年組團參加山東國際裝備制造業(yè)博覽會，參展面積之大、產(chǎn)品之多，成為整個博覽會的亮點，受到了山東省和中國機械工業(yè)聯(lián)合會領(lǐng)導的關(guān)注。自2017年起，連續(xù)四年成功舉辦了XX市機械產(chǎn)品展銷會，取得了很好的效果。通過廣泛的宣傳，打響山東省中小機床制造業(yè)基地的品牌，提升“XX制造”的影響力。
（三）促進整合，加大了政策扶持。市委、市政府相繼出臺了《XX市關(guān)于加快機械制造業(yè)發(fā)展的意見》、《XX市關(guān)于加快機械制造業(yè)發(fā)展的補充意見》、《XX市機械制造工業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策》、《關(guān)于創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)機床生產(chǎn)基地的實施意見》等一系列文件，設(shè)立了機械制造業(yè)發(fā)展扶持基金，每年從市財政拿出2000萬元，用于扶持企業(yè)發(fā)展、培植名牌產(chǎn)品、獎勵技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品開發(fā)等。同時，采取了各種措施加強資源整合，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。如整合園區(qū)內(nèi)原閑置土地，用于加工中心和數(shù)控機床生產(chǎn)項目的進入；對城區(qū)內(nèi)老廠區(qū)進行土地置換，政府土地收益金優(yōu)先扶持企業(yè)項目發(fā)展。另外，市委、市政府針對魯南機床公司和威達重工公司等龍頭骨干企業(yè)專門印發(fā)了《XX市人民政府關(guān)于支持山東魯南機床有限公司加快發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策》和《XX市人民政府關(guān)于支持山東威達重工股份有限公司加快發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策》，促進了企業(yè)快速發(fā)展。
（四）打造平臺，建設(shè)了機械制造工業(yè)園。XX市委、市政府把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、完善產(chǎn)業(yè)鏈、促進產(chǎn)業(yè)聚集的平臺，在國家機械科學研究總院制定《XX市機械制造工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》
的基礎(chǔ)上，投入2億元規(guī)劃建設(shè)了8平方公里的機械制造工業(yè)園。圍繞主業(yè)發(fā)展，以完善產(chǎn)業(yè)鏈和形成產(chǎn)業(yè)集群為目標，積極承接國外、港臺、以及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引了一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的整機企業(yè)和配套件企業(yè)入園。總投資9.56億元的山東鑫泰數(shù)控機床工業(yè)園項目、總投資2.6億元的山東布魯特數(shù)控機床生產(chǎn)項目，在機械工業(yè)園都已開工建設(shè)，今年年底所有項目的一期工程全部投產(chǎn)。這些項目的建成對提升我市機械制造業(yè)整體水平，提高產(chǎn)品檔次，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級都將起到積極的作用。同時，市政府投資2000余萬元新建7000平方米大樓，與山東省機械設(shè)計研究院聯(lián)合組建了XX市機械工業(yè)生產(chǎn)力促進中心，中心將成為一個集產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)培訓、檢測與實驗等為一體的綜合性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供平臺和支撐，目前該中心已經(jīng)投入運行。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標
按照《XX市機械工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2017年發(fā)展展望》的總體要求，通過壯大龍頭企業(yè)、做精小型企業(yè)、完善配套水平、接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高創(chuàng)新能力，最終我市打造成為產(chǎn)業(yè)聚集度高、配套完善、技術(shù)創(chuàng)新能力強、服務(wù)專業(yè)的集研發(fā)、生產(chǎn)、流通于一體的國家級機械制造業(yè)基地。重點發(fā)展高檔中小數(shù)控機床、中小型工程機械、零部件及功能部件三大產(chǎn)業(yè)。到2017年，中小機床產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入300億元，機床產(chǎn)品數(shù)控化率達到50%，機床出口-交貨值占機床產(chǎn)值的25%，形成具有區(qū)域特色的中小機床制造基地、供應(yīng)基地、出口基地和創(chuàng)新基地，成為中國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化基地。
四、存在問題和不足
一是高檔機床產(chǎn)品配套能力較弱。我市缺少高檔機床、數(shù)控機床所需的數(shù)控系統(tǒng)、主軸、絲杠、伺服電機等關(guān)鍵部件的配套，大部分配件要到外地進行采購。進一步提高和完善我市機械行業(yè)的整體配套水平成為壯大我市中小機床制造業(yè)基地的首要任務(wù)。
二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。目前，我市多數(shù)中小機床制造企業(yè)主要以生產(chǎn)中低檔產(chǎn)品為主，生產(chǎn)大型、精密、數(shù)控化、智能型機床產(chǎn)品較少，低附加值的普通機床產(chǎn)品所占比重過大，整個產(chǎn)業(yè)沒有形成合理的高中低檔產(chǎn)品梯次結(jié)構(gòu)。
三是缺乏龍頭骨干企業(yè)。目前，機械制造企業(yè)中僅有鑫泰科技、魯南機床、威達重工、大地機床、三合機械、騰達不銹鋼、衡達公司、愚公工程機械等8家產(chǎn)值過億元企業(yè)，其中，規(guī)模最大的產(chǎn)值不過5億元，龍頭企業(yè)的拉動作用尚未形成。
四是XX機械行業(yè)發(fā)展受土地制約嚴重。近年來，XX機械行業(yè)飛速發(fā)展，一大批機械企業(yè)完成了原始積累，隨著市場需求的不斷擴大，企業(yè)發(fā)展的欲望更加強烈，急需規(guī)模膨脹。加上產(chǎn)業(yè)集群初步形成，外地機床企業(yè)紛紛申請落戶XX。土地問題成為瓶頸制約，致使一些好項目、大項目不能及時落地。
五、下一步工作重點
（一）充分利用機械工業(yè)園這個載體，吸引高檔機床制造企業(yè)落戶XX�！敖裉斓耐顿Y結(jié)構(gòu)、就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，依托機械工業(yè)園這個載體，通過開展專家招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商等形式，著重吸引一批科技含量高、工藝先進、品牌優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)拉動性強的大型機床企業(yè)和配套加工企業(yè)落戶XX，
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以此推動我市機械行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級和提高我市機械行業(yè)龍頭企業(yè)的拉動作用。同時，根據(jù)《XX市機械制造工業(yè)園區(qū)規(guī)劃》的要求，合理規(guī)劃布局XX市機械制造工業(yè)園，整合小型企業(yè)集體入園，提高園區(qū)的土地利用率。
（二）充分利用政策這個杠桿，促進龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。充分發(fā)揮國家、省、市關(guān)于發(fā)展機床產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的杠桿作用、激勵作用，鼓勵企業(yè)加大科技投入、實施技術(shù)創(chuàng)新、強化人才培養(yǎng)、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。對于技術(shù)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品科技含量高、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)，靠上幫扶，加強溝通，及時協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，推動龍頭企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
（三）充分利用規(guī)劃這個航標，促進機械工業(yè)有序發(fā)展。按照XX市關(guān)于機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，重點發(fā)展立臥式加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控銑床等經(jīng)濟適用型數(shù)控機床產(chǎn)品，努力提高我市機床行業(yè)數(shù)控產(chǎn)品的比重；發(fā)展數(shù)控機床系統(tǒng)、刀庫、主軸、齒輪、絲杠等關(guān)鍵零部件和熱處理、鈑金等關(guān)鍵工序，加大招商引資力度，不斷完善配套加工能力，促進機械工業(yè)有序發(fā)展。
（四）充分利用生產(chǎn)力促進中心這個平臺，促進技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。依托XX市機械工業(yè)生產(chǎn)力促進中心，加快推進面向產(chǎn)業(yè)集群的公共技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、項目攻關(guān)、人才培養(yǎng)、信息咨詢、產(chǎn)品鑒定、產(chǎn)品檢測等方面的作用，把生產(chǎn)力促進中心建設(shè)成為推動全市中小機床企業(yè)加快創(chuàng)新步伐的引擎。
（五）充分利用品牌這個優(yōu)勢，促進“XX制造”名揚海外。依托“山東省中小機床制造業(yè)基地”和“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”
這兩個品牌優(yōu)勢，繼續(xù)做好“XX制造”的對外宣傳工作，引導、鼓勵我市中小機床企業(yè)參加漢諾威國際機床展、紐約國際機床展、北京國際機床展、廣交會、濟南制博會等國內(nèi)外重要展會。同時，鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量認證、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，號召廣大中小機床企業(yè)共同維護好“XX制造”的聲譽。
（六）充分利用行業(yè)協(xié)會這個紐帶，促進中小企業(yè)快速成長。我們將充分發(fā)揮機械工業(yè)協(xié)會在維護市場秩序、促進行業(yè)自律、推動行業(yè)發(fā)展等方面的作用，不斷加強協(xié)會建設(shè)，創(chuàng)新工作措施，強化服務(wù)協(xié)調(diào)作用，定期組織企業(yè)家交流信息，加強與企業(yè)的溝通，對中小企業(yè)融資難、用地難的問題，將采取鼓勵會員企業(yè)間相互扶助擔保，為產(chǎn)品科技含量高、生產(chǎn)關(guān)鍵零部件的企業(yè)無償提供廠房等形式，全面促進中小機床企業(yè)快速發(fā)展。
二○○八年十月九日
市中小機床產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況匯報 [篇2]
近年來，我市根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，圍繞打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，按照拉動龍頭化、產(chǎn)業(yè)集群化、生產(chǎn)鏈條化、要素集聚化、布局園區(qū)化的五種模式，積極發(fā)展集群經(jīng)濟，提高發(fā)展質(zhì)量，培育**產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大工業(yè)經(jīng)濟總量。目前，基本形成了交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導特色產(chǎn)業(yè)。2017年，四大主導產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)銷售收入4645796萬元，占全市比重79.82%；實現(xiàn)利稅528306萬元，同比增長22.55%，高于全市平均值3.9個百分點，占全市比重82.38%；利潤336227萬元，同比增長25.93%，高于全市平均值7.53個百分點，占全市比重87.69%。其中，精細化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1225867萬元，比去年同期增29.9%，占全市比重21.06%；交通裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入940550萬元，比去年同期增31.1%，占全市比重16.16%；機械制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入2324970萬元，比去年同期增13.93%，占全市比重39.94%；食品飲料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入154410萬元，比去年同期增10.8%，占全市比重
2.65%。自進入10月份以來，金融危機的影響逐步顯現(xiàn)，其中交通裝備產(chǎn)業(yè)和機械制造產(chǎn)業(yè)影響最大。截止12月份, 交通裝備產(chǎn)業(yè)和機械制造產(chǎn)業(yè)較同期增幅環(huán)比分別下降8.93、
7.96個百分點，發(fā)展速度減慢；占全市比重環(huán)比分別下降0.19、0.48個百分點。
上半年，我市四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入2566641萬元，比去年同期增長4.46%，占全市比重76.36%；其中，交通裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入513396萬元，比去年同期降低3.7%，占全市比重15.27%；機械制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入1307166萬元，比去年同期增長1.49%，占全市比重38.89%；精細化工
產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入610178萬元，比去年同期增長10.32%，占全市比重18.15%；食品飲料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入135902萬元，比去年同期增長63.86%，占全市比重4.04%，同比提高
1.47個百分點。
一、我市四大主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況及經(jīng)驗做法：
（1）拉動龍頭化。按照“前端拉龍頭、后端強配套”的產(chǎn)業(yè)布局模式，努力改善投資、選資結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以帶動現(xiàn)有配套企業(yè)近距離配套協(xié)作發(fā)展為目的，以推進內(nèi)源型企業(yè)與大公司的合作，促進外資企業(yè)與本土企業(yè)之間的融合為重點，著重引進重型化、高科技型、資本型的高端項目，特別是價值鏈的高端項目，加快自主創(chuàng)新步伐，彌補本地產(chǎn)業(yè)集群在核心技術(shù)方面存在的空白，拉長本地產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈，迅速提升競爭力。交通裝備業(yè)引進了重汽、中集、實力客車等項目，機械制造業(yè)引進了濟鋼機械、豐匯鑄造等項目，精細化工業(yè)引進了中氟科技和華氟科技等項目，食品飲料業(yè)引進了可口可樂、銀鷺、康師傅、宏全等項目，完善了產(chǎn)業(yè)前端布局。目前這批引進企業(yè)正在越來越多地進行與當?shù)刂行∑髽I(yè)的配套協(xié)作，帶動了一大批企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品調(diào)整，拉動了這批企業(yè)的產(chǎn)能迅速擴增。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈條化。按照眾多相互關(guān)聯(lián)企業(yè)圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的思路，把產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向定位為產(chǎn)業(yè)鏈縱向與橫向的拓展，以現(xiàn)有骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為依托，進行縱向延伸開發(fā)和橫向相關(guān)開發(fā)，努力擴大產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品產(chǎn)能。按照地緣相近、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補的原則，通過企業(yè)間的兼并重組集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對明化、造紙、熱電廠、**明化工四家企業(yè)進行了兼并重組，拉長了煤-電-化工（造紙）產(chǎn)業(yè)鏈，擴大生產(chǎn)能力一倍以上；結(jié)合公有資產(chǎn)退出，拿出優(yōu)勢資產(chǎn)，采取掛靠聯(lián)合的辦法，推進**集團和日月化工成功掛靠****煤集團，吸納戰(zhàn)略投資1億元以上，徹底解決了原料煤來源問題，為企業(yè)的快速膨脹打下了堅實基礎(chǔ)；**電
機公司劃轉(zhuǎn)海爾集團后，吸納資金1.2億元，承接擴散家電電機產(chǎn)品近40個品種，進一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)整合，全市形成了煤-電-化工、煤-電-造紙、合成氨-雙氧水-甲醇（精醇）、鑄鍛-機械加工-整機組裝等四大產(chǎn)業(yè)鏈條。
（3）產(chǎn)業(yè)集群化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)相近、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的原則，在產(chǎn)業(yè)空間布局上，積極引導同產(chǎn)業(yè)企業(yè)的同區(qū)域集聚，逐步形成了六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集群。一是以圣泉、**、日月化工為主體的刁鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)能達到50億元以上；二是以大漢、明威、大成、豐匯等20余家吊裝機械為主體的**沿濟青路吊裝機械產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)能達到10億元；三是以中集車輛、重汽、**汽配等企業(yè)為主體的**開發(fā)區(qū)交通裝備產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)能達到100億元以上；四是以可口可樂、康師傅、**銀鷺為主體的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)能達到12億元以上；五是以**建工、天潤新型材料為主體的棗園建工建材產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)能達到20多億元；六是以荊山、桑園、寶華、華民、**陽為主體的相公莊、普集和官莊機械鍛造產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)能達到12億元。這些集群產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)按照專業(yè)化分工、訂單聯(lián)動、技術(shù)共享的思路，進行行業(yè)內(nèi)部的要素資源整合，最大限度地發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)了共贏式的快速發(fā)展。
（4）布局園區(qū)化和要素循環(huán)化。按照同一產(chǎn)業(yè)集中布局、相關(guān)企業(yè)集聚布局的原則，以園區(qū)建設(shè)為依托，采取城區(qū)企業(yè)集中搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散企業(yè)向城鎮(zhèn)園區(qū)搬遷等措施，先后建起了五個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開發(fā)區(qū)機械工業(yè)園集聚了海爾電機、匯豐集團、濟鋼機械等一批機械制造企業(yè)；化工工業(yè)園集聚了圣泉、**化工、日月化工、中氟科技、勝邦綠野等一批化工企業(yè)；褚山工業(yè)園集聚了騰龍排氣管、大漢塔機、中集車輛、興美造紙機械等一批鑄鍛和機加工企業(yè)；**工業(yè)園集聚了雙山塔機、**重工、豐年機械等一大批塔機和機械加工企業(yè)；桑園工業(yè)園集聚了桑園鍛造、荊山鍛造等一批鑄
鍛企業(yè)。這五大工業(yè)園區(qū)圍繞各自的特色產(chǎn)業(yè)，有選擇的選企業(yè)進園區(qū)、選產(chǎn)品上項目，產(chǎn)業(yè)特色日益明顯，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，資金、技術(shù)、項目吸納能力逐步增強，園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的采購、運輸、存儲成本等費用明顯降低。刁鎮(zhèn)化工工業(yè)園在圣泉-勝邦綠野-中氟等企業(yè)間形成了較為完善的要素循環(huán)鏈條。圣泉集團利用工業(yè)廢料糠醛渣為原料的熱電聯(lián)產(chǎn)項目除企業(yè)自身用電外還可供園內(nèi)其它企業(yè)正常用電，企業(yè)每年生成的5萬噸水蒸汽通過為園內(nèi)企業(yè)提供廉價資源，由過去無效排放轉(zhuǎn)為年可增收2000萬元以上。勝邦綠野生產(chǎn)過程產(chǎn)生的副產(chǎn)品氫氣可作為圣泉集團生產(chǎn)原料，為企業(yè)增加了額外收入。園區(qū)整體競爭力的增強，資源共享格局的形成，使園區(qū)集聚效應(yīng)日趨凸顯。
（五）技術(shù)高**。依靠科技進步，提升技術(shù)平臺是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力相對不足、產(chǎn)品同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴重的現(xiàn)狀，通過積極引導龍頭企業(yè)密切跟蹤世界同行業(yè)先進技術(shù)水平，以突破關(guān)鍵技術(shù)改造、突破大項目建設(shè)為重點，按照“集約投入、連續(xù)投入、滾動發(fā)展”的辦法，對主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的骨干企業(yè)，逐一制定發(fā)展規(guī)劃和3一5年項目建設(shè)計劃，確定主業(yè)和產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)方向，逐年加大投入，積極進行企業(yè)的技術(shù)改造，迅速提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。通過實施“五個一”工程，鼓勵企業(yè)積極掛靠行業(yè)龍頭企業(yè)和大專院�？蒲袉挝�，廣泛開展科技橫聯(lián)活動，加快高新技術(shù)科研成果的引進、轉(zhuǎn)化和消化吸收，努力積聚企業(yè)核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。
（六）存在的問題。目前，我市主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢總體是好的，但還存在許多很突出的問題。一是以“堆”代“群”，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏整體設(shè)計和戰(zhàn)略。很大一部分產(chǎn)業(yè)集群目前只是把同類企業(yè)吸引到了一定區(qū)域內(nèi)，但相互之間的技術(shù)、信息、市場、人才等各方面的交流與合作狀態(tài)尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計打造缺乏國際視野，區(qū)域的個性化、
特色化還沒有很好地體現(xiàn)。二是經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)效益下滑�？傮w上我市傳統(tǒng)、低端產(chǎn)業(yè)多，部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，高新技術(shù)企業(yè)較少，產(chǎn)品附加值低，缺乏核心競爭力。在市場萎縮、資金告急的情況下，企業(yè)利潤急劇下滑。1-6月份，虧損企業(yè)共29家，同比增加8家，累計虧損14267萬元，同比增加1551萬元，虧損面達到6.53%，同比增加
1.61個百分點。三是工業(yè)投入不足，項目達產(chǎn)滯后。由于市場變化，年初確定的技改、引辦項目緩投或轉(zhuǎn)產(chǎn)，造成開工不足，僅約占實際生產(chǎn)能力的70%。上半年，完成工業(yè)投入44.7億元，僅占年計劃的35.7%，高科技、高效益、節(jié)約型項目仍然偏少，工業(yè)發(fā)展后勁不足。四是中小企業(yè)資金矛盾突出。貸款結(jié)構(gòu)性矛盾突出，中小企業(yè)融資環(huán)境改善不明顯，各商業(yè)銀行對中小企業(yè)的放貸更加謹慎，而許多中小企業(yè)缺乏有效抵押物，預(yù)計下半年貸款難問題會依舊突出。加上我市多數(shù)企業(yè)因?qū)賹I(yè)化配套企業(yè)，受主機廠貨款結(jié)算不及時的影響，流動資金缺口較大，預(yù)計缺口將在10—15億元。
二、未來發(fā)展規(guī)劃。立足龍頭企業(yè)──產(chǎn)業(yè)鏈──產(chǎn)業(yè)集群──產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，發(fā)揮本市能源、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，膨脹壯大交通裝備、機械制造、精細化工、食品飲料四大主導產(chǎn)業(yè)。
1、交通裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞拉長機加工—配件—整車的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，以重汽為龍頭，對外加強合資合作，對內(nèi)加速資源整合，依托中集、實力客車、薩博特種車及**汽配等大中型企業(yè)，今后五年重點發(fā)展重型車、改裝車及商務(wù)車等產(chǎn)品，加快整車生產(chǎn)和配套體系建設(shè)，打造交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。形成整車制造與原材料同步推進、整車與零部件協(xié)作配套、龍頭企業(yè)與配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展的發(fā)展格局。力爭到2012年實現(xiàn)銷售收入400億元、利稅45億元、利潤23 億元，分別占全市總量的30%、32.7%、33%。
重汽集團：發(fā)揮大功率大噸位車型和斯太爾發(fā)動機的制造優(yōu)勢，到2017年，完成投資90億元，開發(fā)載貨車、牽引車、越野車、特種車、大型客車等系列化產(chǎn)品，建成國內(nèi)大噸位重型車生產(chǎn)基地，銷售收入突破百億元**。中集車輛：大力發(fā)展通訊車、集裝箱運輸車、箱式運輸車、機場油田用車、醫(yī)療衛(wèi)生車等特種專用車，形成生產(chǎn)集中、技術(shù)領(lǐng)先、用途廣泛的改裝車產(chǎn)業(yè)格局。2017年開工建設(shè)二期生產(chǎn)車間，規(guī)劃擴建工程機械車輛生產(chǎn)線。**汽車配件：以汽車電子類產(chǎn)品為導向，加速零部件向總成、光電一體化轉(zhuǎn)變，提高ABS、ECAS等部件工藝水平，增強系統(tǒng)化配套和模塊化供貨能力。
2、機械制造產(chǎn)業(yè)。以重汽鑄造、匯豐集團、濟鋼鑄造、明威塔機、豐匯設(shè)備、海爾電機、伊萊特等企業(yè)為龍頭，今后4年，圍繞拉長鑄鍛－機加工－整機產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展微電機、起重設(shè)備、法蘭盤、羅茨風機、耐磨鋼球、氣動元件、高檔鍛打件等產(chǎn)品，引進高精密度加工設(shè)備，積極推廣機電一體化技術(shù)和精密加工技術(shù)，加快行業(yè)技術(shù)嫁接和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度，進行生產(chǎn)流程、管理流程、技術(shù)工藝的再造升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，加快企業(yè)規(guī)模膨脹，壯大機械制造產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2012年實現(xiàn)銷售收入260億元、利稅30 億元、利潤19億元，分別占全市總量的22%、21.5%、22.3 %。
匯豐風機：建設(shè)鑄造基地，打造國內(nèi)工程機械、風機發(fā)電產(chǎn)品生產(chǎn)基地，高性能球鐵卷筒及風力發(fā)電機軸承座年產(chǎn)量達到5萬套；抓好英國豪頓公司壓縮機系列產(chǎn)品的技術(shù)攻關(guān)和試制，實施樹脂砂鑄件萬噸擴產(chǎn)工程；新上“海爾”壓縮機產(chǎn)品項目，使壓縮機產(chǎn)品年生產(chǎn)能力達到150萬臺以上。伊萊特風電法蘭：2017年完成投資3億元，新上風電塔筒、主軸、大型碾環(huán)設(shè)備，擴大風電法蘭產(chǎn)量，爭取實現(xiàn)產(chǎn)值過億元。澳信石化裝備：總投資5億元，09年底建成10000平方米的重型鉚焊車間，形成集石油煉化裝備、制藥設(shè)備、石
油倉儲設(shè)施制造、數(shù)控設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)廠房制作等機械加工制造于一體的綜合性工業(yè)實體。
3、精細化工產(chǎn)業(yè)。依托****、日月化工、圣泉集團、中氟化工、勝邦綠野等化工類企業(yè)，今后五年，重點發(fā)展合成氨、尿素、無水氟化氫、氟聚合物、農(nóng)藥、康醇、康醛、四氫呋喃等產(chǎn)品，打造精細化工產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2012年實現(xiàn)銷售收入260億元、利稅34億元、利潤21億元，分別占全市總量的16.7%、17%、16.2%。
****：2017年投資4億元進行低壓甲醇聯(lián)產(chǎn)合成氨的擴能改造，投資2億元籌建小顆粒尿素40萬噸裝置，投資4億元啟動10萬噸醋酐項目；2017年后規(guī)劃建設(shè)50萬噸甲醇項目，30萬噸復**項目。2012年形成產(chǎn)能總氨170萬噸（其中甲醇110萬噸）尿素100萬噸，復**30萬噸，銷售收入突破100億元，利稅過10億。圣泉集團：2017年初投資3.5億元，建設(shè)唐和唐項目；2017年投資6億元新上5萬噸糠醇和酚醛樹脂項目，2017年投資2億元實施3萬噸乙醇擴項目;2011年投資1.5億元建設(shè)四氫呋喃項目。到2012年銷售收入突破100億元，建成全球最大的鑄造材料供應(yīng)商和亞洲最大的酚醛樹脂生產(chǎn)制造基地，形成國內(nèi)規(guī)模最大的5萬噸/年秸稈生產(chǎn)燃料乙醇、5000噸木糖醇生產(chǎn)能力，爭創(chuàng)中國弛名商標和中國名牌，打造世界呋喃類化工行業(yè)第一品牌，建成國際知名企業(yè)。日月化工：2017-2017年，投資4500萬元，建設(shè)10萬噸/年二甲基乙酰胺（DME）新能源項目，投資3.65億元，建設(shè)20萬噸/年甲醇裝置，達到DME生產(chǎn)原料自足供應(yīng)；2017-2012年，投資5億元建設(shè)4萬噸/年聚甲醛（POM）項目，投資1.5億元建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程。
4、食品飲料產(chǎn)業(yè)。以引進引辦、品牌建設(shè)為突破口，發(fā)揮可口可樂、銀鷺、龍大、娃哈哈、**宏全、康師傅的龍頭帶動作用，下大氣力爭取把統(tǒng)一、今麥郎等知名企業(yè)引進來，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞衛(wèi)生、安全、無公
害、綠色、有機，以及營養(yǎng)、方便、休閑等主要發(fā)展方向，今后五年，重點發(fā)展飲料、八寶粥、方便面、肉食品、礦泉水等產(chǎn)品，使食品飲料產(chǎn)業(yè)成為拉動我市工業(yè)經(jīng)濟增長的新生力量。力爭到2012年實現(xiàn)銷售收入175億元、利稅20億元、利潤16億元，分別占全市總量的11%、11.5%、13%。
銀鷺食品：2017年完成投資5億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及購置設(shè)備，開發(fā)銀鷺八寶粥系列產(chǎn)品。**宏全食品：到2017年底，完成投資2億元，建設(shè)飲料生產(chǎn)項目。娃哈哈宏勝飲料：2017年開工，完成投資2億元，開發(fā)娃哈哈系列飲料食品項目�？煽诳蓸罚�2017年開工，全年完成投資10000萬元，建設(shè)快速包裝線項目。欣和食品：到2017年，完成投資2.4億元，建設(shè)現(xiàn)代化調(diào)味品生產(chǎn)基地。百脈泉礦泉水：到2017年底，完成投資1億元，建設(shè)三條瓶裝礦泉水生產(chǎn)線。
三、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群采取的政策措施
根據(jù)目前我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中所遇到的困難和問題，我們認為單靠企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展，發(fā)展速度十分緩慢，應(yīng)強化政府的引導、扶持和推動。
（一）加強產(chǎn)業(yè)集群的分布規(guī)劃。以現(xiàn)有的或者是**的集群為前提，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)詡，積極參與產(chǎn)業(yè)集群的科學規(guī)劃，合理布局，避免不同的地區(qū)理求類同的產(chǎn)業(yè)集群重點而導致的重復建設(shè)集群規(guī)劃的重點應(yīng)科在為企業(yè)提供盡可能完善的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快市場中介服務(wù)體系的建設(shè)；適當引導集群的規(guī)模，增強集群總體的生產(chǎn)能力和市場占有，擴大集群的影響力。在集群的形成和發(fā)展過程中，政府應(yīng)引進產(chǎn)業(yè)內(nèi)極具競爭力的企業(yè)或一些公共機構(gòu)、智囊團體，改善集群的結(jié)構(gòu)。
（二）制定相應(yīng)的扶持政策。集群政策的目標應(yīng)該是遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進、升級的規(guī)律，把握集群發(fā)展各階段的特征，滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境要求，并有針對性地對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的共性問題進行深入研究，制定切實可行
的措施來促進產(chǎn)業(yè)集聚進程，通過對集聚產(chǎn)業(yè)的整合、調(diào)整**產(chǎn)業(yè)鏈和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。重點研究制定扶持中小企業(yè)技術(shù)改造、信貸傾斜、支持近距離配套、鼓勵民營企業(yè)股份制改造等方面的政策。
（三）建立區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新平臺。技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在以建設(shè)專業(yè)示范鎮(zhèn)（區(qū)）為載體，在產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)加大公共財政投入，加快建立“四大平臺”：以規(guī)劃引領(lǐng)科技創(chuàng)新，加快制訂科技發(fā)展規(guī)劃，建立科技創(chuàng)新規(guī)劃平臺；優(yōu)化公共服務(wù)大環(huán)境，大力發(fā)展服務(wù)型的創(chuàng)業(yè)中心、質(zhì)量檢測控制中心、開放性行業(yè)技術(shù)中心等機構(gòu)，建立科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場，為企業(yè)發(fā)展建立良好的公共性的科技服務(wù)平臺；開展各種形式的溝通、互動，加大人才交流培訓力度，建立創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機制，加強與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)接，盡快形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，建立科技創(chuàng)新交流平臺；保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊侵權(quán)行為，建立科技創(chuàng)新保護平臺。
二○○九年八月一日
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