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關(guān)于我縣城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)情況的匯報
下面,我將城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的有關(guān)情況及下一步的思路、建議匯報如下,不當(dāng)之處,請批評指正。
一、今年的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況
今年以來,我局按照縣委、縣政府的部署,以建設(shè)“魯西北地區(qū)縣級城市典范,打造水清樹綠生態(tài)城、誠實守信文明城、厚重大氣文化城、景色怡人觀光城”為目標(biāo),按照“抓縣城帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶農(nóng)村,推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展”的工作思路,高起點規(guī)劃,高品位設(shè)計,高質(zhì)量建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)要求,城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快,有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展。
(一)規(guī)劃編制方面,我們共做了六個方面的工作。一是完成了城市總體規(guī)劃的初步方案,目前天津大學(xué)規(guī)劃院正在進(jìn)行深化設(shè)計;二是“三館”的初步規(guī)劃方案已經(jīng)完成,并進(jìn)行方案匯報;三是琵琶島雕塑、文昌閣、龍門街改造和藝術(shù)中心立面改造等工程的設(shè)計方案已經(jīng)完成,正在進(jìn)行施工圖設(shè)計;四是三唐鄉(xiāng)、坊子鄉(xiāng)、王大卦鄉(xiāng)、王廟鎮(zhèn)、腰站鎮(zhèn)、王杲鋪鎮(zhèn)、張華鎮(zhèn)七鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的初步方案已經(jīng)完成,正在進(jìn)行深化;五是委托山東魯建規(guī)劃設(shè)計院對我縣92個社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了編制,王廟鎮(zhèn)王廟社區(qū)、桃園辦勝利社區(qū)、坊子鄉(xiāng)大蔡社區(qū)規(guī)劃等3個社區(qū)規(guī)劃已經(jīng)通過專家評審,其他社區(qū)規(guī)劃正在進(jìn)行資料收集工作。六是組織知名專家對各項規(guī)劃和城建工程進(jìn)行審查論證,嚴(yán)格把關(guān),共審批核發(fā)“一書兩證”23份,保證了規(guī)劃的科學(xué)性和
權(quán)威性。
(二)城市建設(shè)方面,今年已開工實施了19項工程,概算投資3億多元。
1、琵琶灣公園三期工程。已經(jīng)完成了公園北門廣場西半部分、龍爪路等面積6300平方米的混凝土基層施工;管理中心廣場、青年活動廣場、部分三級園路及公園周邊人行道大理石鋪裝5800平方米;補(bǔ)植樹木403棵、灌木10.9萬棵,種植草皮7000平方米;龍門樓上部閣樓彩繪已基本完成,正在進(jìn)行貼金,預(yù)計6月15日完工;琵琶島雕塑施工正籌備招標(biāo)。
2、城中村改造工程。主要組織了興原大街南側(cè)、五中擴(kuò)建、龍門街改造、中心溝改造、消防路拓寬改造等5項拆遷,拆遷住戶349戶、拆遷建筑面積4.73萬平方米。目前,正在組織鞏莊村的拆遷,涉及住戶191戶、需拆遷建筑面積2.67萬平方米。
3、安置小區(qū)建設(shè)。今年共開工建設(shè)了4個安置小區(qū)。其中,東關(guān)小區(qū)共建設(shè)住宅樓19棟,建筑面積6.9萬平方米;督府小區(qū)二期共建設(shè)住宅樓2棟,建筑面積0.73萬平方米;南苑小區(qū)共建設(shè)住宅樓15棟,建筑面積5.4萬平方米。目前,3個小區(qū)的樓房基礎(chǔ)工程已經(jīng)完工,正在進(jìn)行主體一層施工。郭劉小區(qū)三期共建設(shè)住宅樓4棟,建筑面積1.54萬平方米,概算投資1700萬元,目前,主體工程施工最快的已到4層。
4、道路建設(shè)。今年我們主要抓好了8條城區(qū)道路的建設(shè)和改造工作。其中:迎賓大道綠化工程已經(jīng)完成,面積2.6萬平方米,路燈安裝正在進(jìn)行;富民大街東延段、官道街東延段和督府路的
車行道油面已鋪設(shè)完畢,路沿石安裝及人行道的施工即將進(jìn)行;行政西路二灰碎石已完成,排水管溝正在鋪設(shè);龍門街施工完成二步灰土,北側(cè)圍墻已開始施工;順達(dá)街和中心溝改造石墻已經(jīng)完成,排水溝蓋板正在施工;消防路車行道一步灰土已經(jīng)完成,正在進(jìn)行人行道混凝土墊層澆筑和排水管道施工。
(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)方面。今年,我們先后協(xié)助恩城鎮(zhèn)、張華鎮(zhèn)、坊子鄉(xiāng)對合村并建試點社區(qū)進(jìn)行了拆遷,共拆遷農(nóng)戶200余戶、拆遷面積3.4萬平方米。同時,我們還組織起草了關(guān)于加強(qiáng)合村并建工程的質(zhì)量和施工安全管理方面的相關(guān)文件,保障合村并建工作的順利開展。
二、下一步的思路和建議
下一步,我們將在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面做好以下工作:
一是重新規(guī)劃新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和高鐵區(qū),拉大城市框架。新城區(qū)應(yīng)跳過開發(fā)區(qū)向東發(fā)展,配套完善行政中心、體育館、學(xué)校等設(shè)施;開發(fā)區(qū)沿平原德州連接線向北發(fā)展,對接德州開發(fā)區(qū);借鑒外地圍繞高鐵發(fā)展的經(jīng)驗做法,建設(shè)高鐵商務(wù)區(qū),對接新城區(qū),使老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和高鐵區(qū)融為一體,成為拉動平原跨越發(fā)展的“四駕馬車”。
二是深入挖掘桃園結(jié)義、管輅等漢文化,打造“三國文化城”和“周易城”。圍繞“桃園三結(jié)義”,在三唐鄉(xiāng)桃園村建設(shè)結(jié)義村、結(jié)義廟、結(jié)義臺等遺址,弘揚(yáng)結(jié)義、誠信文化;同時,充分利用三國時期魏國術(shù)士管輅生于平原、葬于平原這一史實,以及平原古城的太極形式布局,深入挖掘管輅、周易文化,將平原城打造
為“周易城”。
三是加快琵琶灣景觀建設(shè),打造平原的地標(biāo)。建設(shè)三步兩眼井、“平原八景”等標(biāo)志性建筑,恢復(fù)琵琶灣舊時景觀盛況。
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四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),打造水韻平原。大力發(fā)展城市綠化,增加城市綠地景觀,提高城市綠化率。同時,對城市現(xiàn)有的溝渠、河道進(jìn)行整治,使其互相連通,加強(qiáng)濕地建設(shè),實現(xiàn)“水中有城、城中有水、城綠相間、水綠相融”的景觀特色。
五是加大老城片區(qū)改造力度,提升老城區(qū)品位。圍繞“古城、古韻、古建筑”,以城中村為中心,進(jìn)行片區(qū)整體改造,恢復(fù)歷史人文景觀,整體提升老城區(qū)的環(huán)境、品位和內(nèi)涵,將老城區(qū)打造成平原的“城市客廳”。
六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快小城鎮(zhèn)及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。規(guī)劃好小城鎮(zhèn)與縣城的對接、農(nóng)村社區(qū)與小城鎮(zhèn)的對接,使縣城周圍5公里以內(nèi)的人口向縣城聚集、小城鎮(zhèn)周圍3公里以內(nèi)的人口向小城鎮(zhèn)聚集、農(nóng)村人口向社區(qū)聚集,形成縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)三級一體的大城建發(fā)展模式。
二〇一〇年六月十三日
關(guān)于我縣城鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)情況的匯報 [篇2]
一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤開展情況,
1、2017年以前,我縣組織實施了27個建設(shè)用地整理項目,新增農(nóng)用地125公頃,其中耕地113.7公頃;實施了15個新建項目,占用農(nóng)用地121.5公頃,其中耕地113.2公頃。緩解了用地屏障,實現(xiàn)了集約節(jié)約用地,大大提高了土地利用率。
2、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是件好事,但設(shè)計、審批、實施、驗收程序太復(fù)雜,建議筒政放權(quán);同時對農(nóng)村零星分散宅基地要放寬政策,靈活操作,投入資金、鼓勵推進(jìn)。
二、棚戶區(qū)、城中村改造情況
1、實施情況:2017年底前,已經(jīng)改造的界牌瓷廠、國營林場、米子社區(qū)3處棚戶區(qū),土地面積66畝、建筑面積113820平方米、涉及813戶數(shù)和2163人;已經(jīng)改造的城中村有西渡槐花村1處,占地面積11.3畝、建筑面積21100平方米、涉及88戶和223人;
2、現(xiàn)狀情況:目前存在需改造的棚戶區(qū)涉及縣城和7個老鎮(zhèn)的17處、占地面積約521畝、現(xiàn)有棚戶建筑面積約21萬平方米、涉及3700余戶、12000余人;城中村占地面
積約1510畝、涉及5300余戶、21000余人。其中,城中村本地人口占七分之五,外來人口占七分之二;
3、我縣棚戶區(qū)、城中村改造的作法:過去,基本上是采取政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主實施的方式。那么,涉及安置、經(jīng)費及資金來源一般由業(yè)主負(fù)責(zé),政府只是按一定標(biāo)準(zhǔn)采取以獎代補(bǔ)方式來推動該項工作;
4、棚戶區(qū)、城中村改造中的土地管理:一般維護(hù)原土地權(quán)屬性質(zhì)不變,分為集體和國有兩種性質(zhì),即集體土地使用權(quán)和國有劃撥土地使用權(quán)。如須征收出讓供地的,征收補(bǔ)償按現(xiàn)行文件標(biāo)準(zhǔn)價執(zhí)行,安置方式一般采取原地安置,具體作法是編制《改造方案》報政府批準(zhǔn),再公開入市,監(jiān)督土地受讓方負(fù)責(zé)落實。
三、加快我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議
目前,我縣城鎮(zhèn)化過程中還存在一些突出問題,一是城鎮(zhèn)化總體水平偏低;二是“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象較為明顯,農(nóng)民被準(zhǔn)市民化,土地被占用、勞動力進(jìn)城,生產(chǎn)力水平下降等問題突出;三是資金、土地要素制約嚴(yán)重。為此,就加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建議如下:
1、思路必須清析:一要統(tǒng)籌規(guī)劃,構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系;二要產(chǎn)城一體,增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力;三要突出重點,增強(qiáng)中心城市和城鎮(zhèn)的輻射帶動能力;四要創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的活力。
2、實施必須著力:一要解決錢的問題。數(shù)額巨大的資金需求完全靠政府財政是沒有能力提供的,單靠農(nóng)民自籌也是不現(xiàn)實的,必須通過市場手段來解決。一方面要加大財稅支持力度,推動財政資金整合,在“統(tǒng)一規(guī)劃、分口安排、集中投入、各記其功”原則下,整合各方面財政投入專項資金,抓住機(jī)遇,在農(nóng)林水、交通、能源、環(huán)境、保障性住房、土地整治等領(lǐng)域,加大爭資力度。另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大開放,充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向作用,放開城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的準(zhǔn)入限制,積極推進(jìn)投融資主體多元化,引入企業(yè)資本和社會資金參與城鎮(zhèn)建設(shè),形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作”的多渠道、多元化的城建投資體制。二要解決地的問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展對地的需求最為迫切。一方面國土資源部門要從保障、服務(wù)、發(fā)展等方面著力,對新增建設(shè)用地管理要有差別化政策機(jī)制。如年度計劃內(nèi)的用地審批應(yīng)批發(fā)給地方政府統(tǒng)籌使用;城市道路、公園、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施用地不占用地方年度計劃指標(biāo),由省統(tǒng)一安排,以全面提升國土資源保障能力。另一方面地方政府要推進(jìn)土地管理制度改革,建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、利用合理的國有、集體產(chǎn)權(quán)制度,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,盤活存量建設(shè)用地。
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