綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料

一、 存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議

(一)存在問(wèn)題

專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。我綜合應(yīng)急救援大隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及合成演練等工作經(jīng)費(fèi)納入了諸暨市級(jí)財(cái)政預(yù)算，但各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的物資、裝備和日常運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)是由各行政主管部門自行解決，個(gè)別單位不夠重視，導(dǎo)致一些工作沒(méi)有按照計(jì)劃有序開展。

應(yīng)急救援隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高。受限于培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)手段的缺乏，應(yīng)急救援各中隊(duì)訓(xùn)練時(shí)間無(wú)法滿足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，同時(shí)因?yàn)閼?yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)手段相對(duì)較少，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。而且各部門配合行動(dòng)演練機(jī)會(huì)少，基本上存在消防唱“主導(dǎo)戲”，其余部門當(dāng)“觀眾”導(dǎo)致各部門配合不夠默契，很多問(wèn)題缺乏溝通。

應(yīng)急救援裝備不足，特別是特種裝備缺乏。消防大隊(duì)的應(yīng)急救援器材裝備建設(shè)，經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，處置一般性火災(zāi)事故的滅火救援器材裝備全部配齊，搶險(xiǎn)救援器材裝備也逐年增多，。但從應(yīng)急救援裝備結(jié)構(gòu)上看，功能還是非常單一，主要依托消防部隊(duì)購(gòu)置的搶險(xiǎn)救援車，面對(duì)山岳、地震、水域、隧道等災(zāi)害事故的特種搶險(xiǎn)救援裝備器材嚴(yán)重配備不足，應(yīng)急救援通訊技術(shù)和設(shè)備都相對(duì)落后，重型、特種救援車輛還主要依托市政和地方企業(yè)，同時(shí)高精尖設(shè)備也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)組織指揮和搶救人員生命的實(shí)戰(zhàn)需要。

（一） 意見(jiàn)建議

加強(qiáng)應(yīng)急救援理論知識(shí)學(xué)習(xí)，以理論知識(shí)武裝頭腦。加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代化消防技術(shù)裝備，把高科技消防裝備轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)特殊災(zāi)害事故處置技戰(zhàn)術(shù)學(xué)習(xí)，尤其是化學(xué)危險(xiǎn)品和毒氣的理化性質(zhì)、技術(shù)參數(shù)、事故特點(diǎn)、處置程序與措施、行動(dòng)要求、注意事項(xiàng)等等，在參加處置時(shí)做到心中有數(shù)，避免盲目、蠻干。

堅(jiān)持從“實(shí)戰(zhàn)”出發(fā)，科學(xué)訓(xùn)練。結(jié)合本地區(qū)、本區(qū)域或轄區(qū)搶險(xiǎn)救援的特點(diǎn)，開展好針對(duì)性訓(xùn)練。特別對(duì)于特殊災(zāi)害事故處置中的偵察檢測(cè)、稀釋降毒、稀釋驅(qū)散、器具堵漏、進(jìn)攻防毒、冷卻保護(hù)、洗消處理等重點(diǎn)課目要進(jìn)行分解訓(xùn)練和綜合訓(xùn)練，鍛煉提高基層消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援的處置能力。

配備相應(yīng)的裝備器材。先進(jìn)的武器裝備是構(gòu)成戰(zhàn)斗中不可少或缺的要素，加強(qiáng)消防部隊(duì)裝備建設(shè)是做好搶險(xiǎn)救援工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)裝備建設(shè)，還必須堅(jiān)持適度超前、優(yōu)化組合的思路，從精、從高、從優(yōu)提高消防裝備的科技含量和現(xiàn)代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消車、搶險(xiǎn)救援車、水上救援車等特種車輛，以及偵檢、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排煙、輸轉(zhuǎn)、防護(hù)等搶險(xiǎn)救援器材和防化服、防毒衣、隔熱服等先進(jìn)個(gè)人防護(hù)裝備。

綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)匯報(bào)材料 [篇2]

根據(jù)《青島市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，下發(fā)《膠州市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》，按照立足實(shí)際、按需發(fā)展、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，充分依托膠州市應(yīng)急救援大隊(duì)，整合現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)，積極開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，著力提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和社會(huì)參與程度，形成了規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急救援體系�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全面推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急處置能力不斷加強(qiáng)

一是完善綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)新《消防法》要求，2017年8月5日，我市依托市公安消防大隊(duì)正式成立膠州市應(yīng)急救援大隊(duì)，這是一支“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，是我市組織開展應(yīng)急救援的主體力量，承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，具體包括雨雪、地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

各類突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援大隊(duì)快速反應(yīng)、先期處置、先期控制、第一時(shí)間開展應(yīng)急救援，保證了應(yīng)急救援工作的高效與及時(shí)。2011年，為進(jìn)一步提升部隊(duì)搶險(xiǎn)救援的戰(zhàn)斗力，提高部 

隊(duì)滅火救援及處置各類災(zāi)害事故的能力，膠州市應(yīng)急救援大隊(duì)依托消防大隊(duì)第一、第二中隊(duì)分別成立交通事故救援專業(yè)分隊(duì)和化危品事故救援專業(yè)分隊(duì)，開展專業(yè)訓(xùn)練和救援，確保我市應(yīng)急救援工作順利開展。

二是完善專業(yè)和專家應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照“專兼結(jié)合、一專多能、一隊(duì)多用”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，在膠州市應(yīng)急救援大隊(duì)這支綜合性救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，我市先后組建了由民政、城鄉(xiāng)建設(shè)（城-管）、國(guó)土資源、市政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、人防、畜牧獸醫(yī)、氣象、地震、電力、電信等部門組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍19支，配備了各種必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。同時(shí)，按照各相關(guān)預(yù)案要求，各單位有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急互動(dòng)能力和應(yīng)急救援能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻能調(diào)得動(dòng)、用得上、頂?shù)米　?/p>

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根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需要，我市組建了覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、綜合管理等五大類20個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，共登記各類專家、學(xué)者110名。各類專家隊(duì)伍全程參與突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)的決策咨詢，加強(qiáng)了突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警預(yù)報(bào)能力，提高了高應(yīng)急決策的正確性與科學(xué)性，增強(qiáng)了突發(fā)事件應(yīng)急的技術(shù)支持能力，確保人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度。

三是全面開展基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建 

設(shè)，把應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)覆蓋至鎮(zhèn)辦和村居。各鎮(zhèn)辦、村居根據(jù)實(shí)際情況，組織本地區(qū)的民兵、預(yù)備役人員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等組建基層應(yīng)急救援隊(duì)伍近900支，充分發(fā)揮基層應(yīng)急救援隊(duì)伍距離現(xiàn)場(chǎng)近、情況熟、反應(yīng)快、行動(dòng)快的優(yōu)勢(shì)，開展先期應(yīng)急處置工作。同時(shí)，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置和維護(hù)社會(huì)秩序，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置和物資發(fā)放，切實(shí)提高了基層應(yīng)急處置能力。

四是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮共青團(tuán)、紅十字會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織的作用，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的招募選拔、組織管理、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，完善應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的物資裝備、工作經(jīng)費(fèi)、人身保險(xiǎn)等保障措施。截至目前，全市登記在冊(cè)的志愿者已達(dá)400多人，志愿者隊(duì)伍在應(yīng)急的宣傳培訓(xùn)、預(yù)防演練、輔助突發(fā)事件處置和恢復(fù)重建等方面發(fā)揮了重要作用。

二、不斷完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)急反應(yīng)能力迅速提升

目前，我市各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門均成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確了負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人和工作人員，初步形成了各部門、單位之間快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合處置、共同參與的應(yīng)急處置體系，但是，由于缺乏有效的溝通機(jī)制和通訊手段，在跨地區(qū)、跨行業(yè)等應(yīng)急救援過(guò)程中，出現(xiàn)明顯的不和諧。為有效整合我市現(xiàn)有的應(yīng)急救援力量，建立統(tǒng)一、完善的應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系，使各 

部門、各救援力量在處置各類災(zāi)害和突發(fā)事件中能密切協(xié)同、形成合力，圓滿完成各類應(yīng)急救援任務(wù)，我市起草了《膠州市應(yīng)急 救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組》文件，該領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞膠州市應(yīng)急救援大隊(duì)這只骨干救援力量，設(shè)立辦公室，形成聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，督促、檢查、研究應(yīng)急救援相關(guān)工作，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援工作。

同時(shí)，在更新《膠州市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮通訊錄》的基礎(chǔ)上，根據(jù)青政辦字【2017】83號(hào)《關(guān)于建設(shè)800兆數(shù)字集群應(yīng)急指揮通信專網(wǎng)的通知》文件要求，為使各應(yīng)急救援力量在處置各類災(zāi)害和突發(fā)事件中能密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力，圓滿完成各類應(yīng)急救援任務(wù)，已向市政府請(qǐng)示為37個(gè)主要聯(lián)動(dòng)部門配備必需的800兆天翼對(duì)講機(jī)，積極完成應(yīng)急指揮調(diào)度橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證應(yīng)急救援時(shí)的快捷與高效。按照膠州市應(yīng)急管理十二五規(guī)劃要求，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，探討建立集監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、調(diào)度指揮等功能于一體的市級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，充分整合本區(qū)域內(nèi)的各種應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。

三、應(yīng)急資金投入不斷加大，應(yīng)急保障能力顯著提高

膠州市應(yīng)急救援大隊(duì)成立后，市政府對(duì)應(yīng)急管理工作的資金投入不斷加大，2011年3月，市政府拿出160萬(wàn)專門資金，按照國(guó)家應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市公路救援任務(wù)較多和化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸較多的實(shí)際，用于應(yīng)急救援大隊(duì)交通事 

故救援專業(yè)分隊(duì)和化危品事故救援專業(yè)分隊(duì)兩個(gè)攻堅(jiān)組的應(yīng)急救援裝備建設(shè)。本著“先急后緩”的原則，8月份，應(yīng)急救援大隊(duì)購(gòu)置1部搶險(xiǎn)救援消防車，該車具備前拖后吊功能，可以在各種復(fù)雜的救援現(xiàn)場(chǎng)采用多種方式靈活地開展救援工作，另外，購(gòu)置了交通救援和化學(xué)危險(xiǎn)品處置兩個(gè)攻堅(jiān)組器材裝備等，尤其是各種稀缺器材，主要包括保護(hù)應(yīng)急救援人員安全的防護(hù)裝備和部分急需的手持式鋼筋速斷器、正壓式消防空氣呼吸器、消防過(guò)濾式綜合防毒面具、水面救援裝具等救援裝備，積極開展各種專業(yè)訓(xùn)練和救援，確保了我市應(yīng)急救援工作的順利開展。

雖然我市的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但是離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，下步，我們將繼續(xù)加大應(yīng)急資金投入力度，為應(yīng)急救援大隊(duì)等部門配備高層消防車等必需的應(yīng)急救援設(shè)備，完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，確�？鐓^(qū)域、跨行業(yè)等應(yīng)急救援行動(dòng)的有效銜接，高效率完成各種應(yīng)急救援任務(wù)，同時(shí)，我們還將積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)和兄弟區(qū)市的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)我市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)再上新水平。

膠州市應(yīng)急辦

二〇一一年十月十九日

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