赴成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司考察報告

為學(xué)習成都市構(gòu)建農(nóng)業(yè)投融資平臺的成功經(jīng)驗，推進我市農(nóng)業(yè)投融資平臺發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市農(nóng)業(yè)局與市農(nóng)業(yè)投資公司一行4人于8月1日－2日對成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司（以下簡稱“成都農(nóng)投”）進行了實地考察�，F(xiàn)將考察情況報告如下。

一、成都農(nóng)投基本情況

成都市政府于2017年3月以成辦函[2017]62號文發(fā)通知，將成都中際（集團）實業(yè)有限公司更名為成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司。2017年6月12日，成都農(nóng)投公司正式成立，注冊資本金3億元，公司性質(zhì)為國有獨資政策性投資公司，成都市國資委為出資人代表。

根據(jù)成辦函[2017]62號文，成都市政府整合打捆各類支農(nóng)資金和土地出讓收益，在2017年向成都農(nóng)投公司注資6億元，且以后每年以6億元為基數(shù)按不低于10%的增幅增加資本金。近幾年，成都農(nóng)投先后在成都農(nóng)商行、農(nóng)發(fā)行、工行、建行、浦發(fā)銀行等8家金融機構(gòu)獲得各類貸款授信150億元，目前用信約80億元。截至目前，成都農(nóng)投注冊資本金26.25億元，總資產(chǎn)100余億元。

二、公司職能及組織架構(gòu)

1

成都農(nóng)投的主要職能是：投資促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項目；引導(dǎo)和集聚信貸資金和社會資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；促進各類金融機構(gòu)開展為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)；提供政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)；參與農(nóng)村土地整理；促進土地規(guī)模經(jīng)營以及成都市范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)項目投資。經(jīng)營范圍涵蓋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目投資、投融資項目擔保、土地開發(fā)投資、土地整理、投資管理、農(nóng)業(yè)保險、物業(yè)管理等內(nèi)容。

公司現(xiàn)有員工58人，內(nèi)設(shè)綜合部、行政部、財務(wù)部、投資部、保險部、內(nèi)審部等9個部門，下轄兩個子公司——成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔保有限公司、成都中際投資有限公司；一個控股公司——成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保股份有限公司；六個參股公司——成都濛陽農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場有限責任公司、彭州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保有限公司、都江堰市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保有限公司、崇州市蜀興農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保有限責任公司、邛崍市惠民農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保有限公司、大邑縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保有限公司。

三、公司管理體制和運行機制

市國資委為成都農(nóng)投出資人代表，負責考核公司領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬與績效，不考核公司利潤指標。公司最高決策機構(gòu)為投審會（市委棠委任主任，分管副市長任副主任，國土局、發(fā)改委等職能部門負責人及高校專家任評委），投審會一般每年召開2－3次。

在運行機制上，公司將市場性項目與政策性項目分開操作。政策性項目僅限于對農(nóng)業(yè)企業(yè)的貼息和獎勵，這部分資金來源也

2

是財政支農(nóng)資金中原計劃用于貼息和獎勵的部分；其他項目公司均是采取市場化手段，成都農(nóng)投基本上不投不產(chǎn)生效益的項目，即使是基建項目，政府也會通過配置土地資源、3－5年后BT方式兜底等途徑予以平衡。因有政府每年出資6億元、不低于10%增長的承諾（這幾年均已兌現(xiàn)，且出資全部為現(xiàn)金，一般在年初或年中分1－2次到位），雖然公司資產(chǎn)負債率接近80%，借款目的是委托貸款，造成借款主體和用款主體不一致，但各銀行還是愿意給農(nóng)投公司提供授信。因不考核利潤指標，基本上銀行給成都農(nóng)投多少利率，成都農(nóng)投就給企業(yè)相同水平的利率。公司利潤來源主要是股權(quán)投資收益（當?shù)卮笮偷霓r(nóng)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)物流項目、參股農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)等）、擔保費用收入和土地綜合整治收益。在資金使用方面，成都農(nóng)投與銀行一樣要求嚴格，除了出臺專門的投資項目資金管理辦法外，也采取受托支付的方式控制資金流。同時，為規(guī)避投資風險，公司仿照銀行提撥備的方式設(shè)置了2億元的風險準備金，對公司的投資損失予以核銷。

四、公司經(jīng)營情況

作為成都市委、市政府加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入的投融資平臺，成都農(nóng)投以參股投資、委托貸款、貸款擔保、助農(nóng)保險等經(jīng)營方式為主，充分運用市場化手段，利用財政到位資金26.25億元，實施項目621個，累計投入資金88.66億元，撬動社會資金投入80.06億元，財政資金放大了6.5倍，共扶持了169家市級以上龍頭企業(yè)，覆蓋面達46%；實施了31個政府確定的加快建設(shè)的

農(nóng)業(yè)重大項目。

三、公司經(jīng)營情況

作為成都市委、市政府加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入的投融資平臺，成都農(nóng)投以參股投資、委托貸款、貸款擔保、助農(nóng)保險等經(jīng)營方式為主，充分運用市場化手段，利用財政到位資金26.25億元，實施項目621個，累計投入資金88.66億元，撬動社會資金投入80.06億元，財政資金放大了6.5倍，共扶持了169家市級以上龍頭企業(yè)，覆蓋面達46%；實施了31個政府確定的加快建設(shè)的農(nóng)業(yè)重大項目。

《赴成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司考察報告》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。

成都農(nóng)投子公司成都農(nóng)業(yè)擔保公司注冊資本3億元，目前擔保余額20多億元；成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔保公司注冊資本3億元，目前擔保余額10多億元。同時，公司還將成都各區(qū)（市）縣農(nóng)投公司作為二級投融資平臺，有條件使用委托貸款并二次放大委托資金。公司通過創(chuàng)新投入機制，使得財政支農(nóng)資金的總量迅速放大，僅公司成立前兩年的投入就超過了成都政府過去30年對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入的總量，極大地發(fā)揮了財政資金的杠桿效應(yīng)，提高了資金使用效率。在農(nóng)業(yè)保險方面，公司創(chuàng)造性地與商業(yè)保險公司合作，建立“商業(yè)保險公司主導(dǎo)、政府財政補貼”的商業(yè)保險模式，成都農(nóng)投、地方政府、農(nóng)戶共同投保，出現(xiàn)損失時按上限賠償。目前公司已開展水稻、玉米、能繁母豬、商品豬、奶牛等保險

1.4億元。

五、幾點啟示與建議

通過對成都農(nóng)投的考察學(xué)習，結(jié)合我市的實際情況，為促使武漢市農(nóng)業(yè)投資公司做大做強，提出以下建議：

1、推進農(nóng)業(yè)投入從粗放投入到集約投入的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)財政支農(nóng)資金從無償使用到部分有償使用的轉(zhuǎn)變，整合打捆相關(guān)支農(nóng)資金和農(nóng)口資源資產(chǎn)，打包投入到市農(nóng)業(yè)投資公司，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速健康發(fā)展。

2、為加大對農(nóng)業(yè)的投入，參照成都農(nóng)投的政策，建立市農(nóng)業(yè)投資公司的資本金增補機制、補償機制和項目平衡機制。為吸引更多的社會資本參與“三農(nóng)”建設(shè)，市農(nóng)業(yè)投資公司優(yōu)先照顧企業(yè)股東的紅利分配；財政投入資金部分不分紅，國有利潤轉(zhuǎn)贈公司資本。

3、協(xié)調(diào)銀行、保險、證券公司等金融機構(gòu)，加大對市農(nóng)業(yè)投資公司的授信及合作支持力度；同時，市農(nóng)業(yè)投資公司要積極投身到農(nóng)村金融市場的改革中，加快培育農(nóng)村資本市場，促進農(nóng)村資產(chǎn)資金化、資源資本化。

4、鼓勵市農(nóng)業(yè)投資公司創(chuàng)新投資、融資、擔保方式，學(xué)習成都農(nóng)投的經(jīng)驗，拓展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)；學(xué)習北京農(nóng)投的經(jīng)驗，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。要敢于先行先試，允許失敗，貴在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

5、為調(diào)動經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，保障市農(nóng)業(yè)投資公司高效、健康的發(fā)展，從社會效益和經(jīng)濟效益方面設(shè)定科學(xué)的考核

激勵和約束機制。對于自營性項目，設(shè)定以經(jīng)濟效益為核心的目標責任考核機制進行業(yè)績考核；對于政府交辦的非營利項目，設(shè)定以社會效益為主的任務(wù)計劃考核機制給予單獨考核。

二〇一〇年八月十日

赴成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司考察報告 [篇2]

為貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，分析總結(jié)2017年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃及2017年農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、目標和重大措施，從11月11日開始，由縣委楊寶文副書記帶隊，縣人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)參加，各涉農(nóng)部門負責人為成員的調(diào)研組，先后深入到李俊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基地和重點項目現(xiàn)場，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式，對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提速，實施品牌戰(zhàn)略，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進三產(chǎn)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年工作思路和重點項目進行了調(diào)研�，F(xiàn)就調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、政府及涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，始終堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為總攬，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，大力實施設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“三精農(nóng)業(yè)”發(fā)展為目標，以深化農(nóng)村改革為動力，以推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為方向，以項目建設(shè)為抓手，主動研究應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)品牌，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計到年末，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值125億元，增長10%，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.8億元，增長5%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入11345元，增長12%。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合實力明顯增強，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。一是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)牢固。積極開展糧食創(chuàng)高產(chǎn)活動，全縣糧食播種面積50.03萬畝,完成糧食總產(chǎn)量22.8萬噸；建設(shè)糧食高產(chǎn)示范方7個，總面積15.52萬畝。有機水稻總面積達4.5萬畝，申報有機（轉(zhuǎn)換）產(chǎn)品認證2.1萬畝。積極實施自治區(qū)冬牧70“一年兩熟制”種植示范項目，示范推廣“冬牧70+籽粒玉米”、“冬牧70+青貯玉米”等技術(shù)模式2200畝。二是林果業(yè)迅猛發(fā)展。以小任、董洋果業(yè)范基地和勝利金沙萬畝水果園區(qū)為引領(lǐng)，全縣林果發(fā)展達到4.2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值7315元；完成造林0.69萬畝，占任務(wù)的77%。其中：生態(tài)林0.4萬畝（含黃河護岸林800畝）；完成以釀酒葡萄為主的經(jīng)濟林0.29萬畝（葡萄0.19萬畝，蘋果及其他小雜果0.1萬畝），正在建設(shè)葡萄酒莊兩個。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化扎實推進。以推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖為目標，圍繞閩寧鎮(zhèn)建設(shè)萬畝草畜示范園區(qū),擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，三家規(guī)模養(yǎng)殖場已基本建成（其中：星科耀肉羊養(yǎng)殖場建設(shè)標準化圈舍9棟，圈舍面積12624㎡，存欄肉羊9600只；xx-xx縣毅誠農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)標準化圈舍8棟，圈舍面積13112㎡，存欄肉牛500頭；銀川市閩楠養(yǎng)殖有限公司建設(shè)標準化圈舍10棟，圈舍面積10961.6㎡，存欄肉羊5000只）。預(yù)計全年實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.3億元。

《赴成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司考察報告》全文內(nèi)容當前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。

（二）特色農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局逐步形成�？h委、政府始終把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，加快由糧食作物向經(jīng)濟作物的調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全縣新建二代節(jié)能溫室794畝，新建大、中拱棚981畝，舊棚改造1600畝，提升改造標準化設(shè)施園區(qū)1個140棟520畝，新增供外蔬菜3461畝。全縣園藝產(chǎn)業(yè)總面積達18.42萬畝，其中：露地瓜菜面積6.78萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)8.84萬畝，供外蔬菜2.8萬畝。建設(shè)設(shè)施永久性蔬菜基地30個，面積15300畝，安裝智能溫控系統(tǒng)770套。初步建成了以望遠為重點的大棚蔬菜生產(chǎn)基地；以勝利為重點的枸杞芽菜、山藥種植基地；以楊和為重點的躍夏番茄種植基地；以望洪、李俊為重點的露地蔬菜種植基地�；�本形成了以“糧、果、菜”為主導(dǎo)，以大棚瓜菜、鮮食葡萄和中藥材種植為輔的多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）重點項目穩(wěn)步實施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁十足。堅持將發(fā)展重點項目作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，先后引進了青島光伏集團、昊鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等6家企業(yè),投入1.2億元發(fā)展我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后建成了糧食銀行、農(nóng)機作業(yè)公司、青島昌盛光伏大棚等重點項目，為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樹立了標桿。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，積極謀劃新項目，上大項目，依托中心村建設(shè)，已解決農(nóng)村剩余勞動力為出發(fā)點，建設(shè)李俊王團千畝油用牡丹基地、東方苗木繁育中心及甘草分檢基地、寧化千畝蓄草種植基地；望洪沿東部水系葡萄觀光種植基地；楊和黃河大橋生態(tài)觀光園區(qū)、惠豐千畝蓄草種植基地；勝利千畝枸杞芽菜示范基地、山藥種植、花卉繁育及農(nóng)旅聯(lián)盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；望遠政臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（華夏河圖）生態(tài)觀光區(qū)、上河聚水灣生態(tài)觀光度假區(qū)等項目。以上項目規(guī)模大，起點高，必將成為示范帶動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體和核心力量，為推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展注入了強大動力。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織引領(lǐng)作用明顯增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體制不斷創(chuàng)新。堅持以市場需求為導(dǎo)向,以促進農(nóng)民增收為目標,以創(chuàng)建規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)為重點,積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展,效果明顯。全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社 10家，累計達到771家，覆蓋了種、養(yǎng)、加、儲運、農(nóng)機、中介等行業(yè)和糧、菜、果等多個產(chǎn)業(yè)，注冊會員9335人，輻射帶動周邊從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民9528戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以板橋果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社，實行黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動了周邊60多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了200多人的就業(yè)問題。袁東彪的有機水稻等優(yōu)良品種在增崗村建立高產(chǎn)示范基地，起到了示范引領(lǐng)作用。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平繼續(xù)提升，科技成果轉(zhuǎn)化推廣步伐不斷加快。一是以“三創(chuàng)”為核心，突出智能信息化、物聯(lián)網(wǎng)、電商、生物工程、節(jié)水及農(nóng)業(yè)機械化裝備技術(shù)的應(yīng)用，整合優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)科技資源，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“十個一”建設(shè)水平提升工作，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園（點）9個，引進、試驗、示范新品種60多個，新技術(shù)、新設(shè)備20多項，培育科技示范戶510戶。二是開展各類培訓(xùn)116場（次），培訓(xùn)技術(shù)骨干4000人次，培訓(xùn)農(nóng)民3.7萬人次。三是圍繞“四個全覆蓋”，定點、定向派駐科技特派員發(fā)揮幫帶作用，重點指導(dǎo)生態(tài)移民地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)、肉牛養(yǎng)殖、菌草培育、農(nóng)村信息化等工作。為生態(tài)移民地區(qū)爭取區(qū)、市科技特派員創(chuàng)業(yè)項目3項，新建科技信息服務(wù)點1處。四是新建12個科技信息服務(wù)站點，配套完善原有服務(wù)站點的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，進一步強化農(nóng)業(yè)科技110信息站點的規(guī)范化管理，農(nóng)戶通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和查詢各類信息1000多條。

（六）農(nóng)村改革全面深化，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。一是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證和數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面完成，并通過自治區(qū)確權(quán)辦和銀川市國土資源局檢查驗收。完成12個行政村9166宗的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作加快進行，目前全縣55個行政村已有24個村完成土地承包合同簽訂和地籍圖簽字確認工作，完成簽訂合同土地面積

147292.26畝，簽訂農(nóng)戶19031戶。土地經(jīng)營權(quán)證書打印工作全面開始。集體林權(quán)制度改革全面完成，共確權(quán)集體林木面積0.59萬畝，確權(quán)率達100%，確權(quán)到戶率93.2%�！皒x-xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”和“xx-xx縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心閩寧分中心”于5月份正式掛牌成立，目前正在積極與金融部門協(xié)調(diào)，籌備啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作。六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”管理信息化平臺全部建成，并納入到自治區(qū)農(nóng)經(jīng)綜合管理平臺進行管理。結(jié)合農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，對全縣70個行政村的村集體資產(chǎn)、資源進行進一步核實登記，起草了全縣統(tǒng)一的農(nóng)村專項承包合同，有效防止了村集體資產(chǎn)和資源的流失。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化試點。目前已完成試點選址（上河村、永紅村）、“三資”情況摸底及考察調(diào)研等工作，正在制定村集體資產(chǎn)股份制改革實施方案。二是推進糧食銀行和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)。糧食銀行的原糧庫、交易中心主體工程完工，兩家營業(yè)網(wǎng)點已開始成品糧兌換工作。2家農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司全面投入運營，在服務(wù)進村（中心村）農(nóng)民停機和鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田建設(shè)中發(fā)揮了重要作用；新增的2家農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司正在加緊建設(shè)。三是推進農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。制定了《xx-xx縣深化小型水利工程管理體制改革方案》,成立了縣水管改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已完成境內(nèi)小型水利工程調(diào)查摸底、登記建檔和分類定性工作。四是推進農(nóng)村金融綜合改革試點。爭取國家專項建設(shè)基金支持4個項目31.16億元；探索設(shè)立欣榮城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司、葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、閩寧鎮(zhèn)村級互助擔�；�金等融資平臺，先后撬動銀行和產(chǎn)業(yè)融資33億元，解決了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生活等方面資金不足的問題。村級互助擔保基金試點完成方案制定、合作協(xié)議簽署、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等前期工作，擔保貸款正在發(fā)放中。

二、存在的問題

（一）群眾對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認識不清，參與積極性不高。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資周期長,收益慢,群眾科技知識貧乏、綜合素質(zhì)較差，長期受傳統(tǒng)小農(nóng)意識的影響,對參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被動接受多，主動創(chuàng)業(yè)少。

（二）資金、建設(shè)用地等要素的短缺成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢，各級扶持資金有限，許多在建項目資金缺口較大，進展緩慢。信貸政策不寬松，擔保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時，能夠爭取上級扶持的農(nóng)業(yè)項目較少，進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會資金和工商資本也比較少。加之我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地供給不足，致使許多農(nóng)業(yè)企業(yè)因地卻步，一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，實用新技術(shù)普及較慢。目前，我縣農(nóng)技推廣單位技術(shù)人員較少，不能滿足全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的管理體制不順，技術(shù)人員“專而不干、干而不能”的問題顯現(xiàn)，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)還不健全，無法及時宣傳惠農(nóng)政策，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)民合作組織發(fā)展體制仍不健全，小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然明顯。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高,我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量逐年增加,但是規(guī)模小、數(shù)量少仍是其主要特點，農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在管理體制不健全，運作不規(guī)范，作用發(fā)揮不大等問題。

三、幾點建議

（一）加強宣傳培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供行動先導(dǎo)。要結(jié)合我縣發(fā)展實際，重點宣傳群眾身邊從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功事例（列如：史健文、袁東彪、曹東、黃彪、蘇濤、楊海蘭、索進林等），讓群眾看到實實在在的利益，堅定他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心。同時，深入開展“農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程”，扎實推廣普及常規(guī)實用技術(shù)，重點推廣測土配方施肥、水肥一體化等實用技術(shù)，切實提高群眾的作務(wù)水平。

（二）加大投入力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力支持。要牢牢抓住國家加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的大好機遇，千方百計多渠道爭取資金，切實加強灌排體系暢通、減少農(nóng)村面源污染等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。同時，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引民間資本、社會資本和信貸資本更多地投向農(nóng)業(yè)，形成發(fā)展大農(nóng)業(yè)的投資氛圍。

（三）破解融資和建設(shè)用地難題，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。盡快組建全縣農(nóng)村融資和土地流轉(zhuǎn)交易平臺，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展融資實施細則，加大對農(nóng)村信貸政策的宣傳力度，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶采取土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種形式融資。促進土地連片流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障。在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)技推廣有平臺、有陣地。同時繼續(xù)實施人才戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營創(chuàng)新才能的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。

（五）充分發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的橋梁作用，全面提升輻射帶動能力。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點及市場需求，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織進行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其市場鏈接作用和技術(shù)服務(wù)職能，為群眾提供購銷渠道、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選定項目，合理配置生產(chǎn)要素，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題，不斷加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。

（六）抓好節(jié)水示范工程，走可持續(xù)發(fā)展之路。在抓好田間工程配套建設(shè)和水資源綜合利用的基礎(chǔ)上，以高效設(shè)施農(nóng)業(yè)為支撐，大力推廣以膜下滴灌、壟膜溝灌、全膜覆蓋為主的農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，將工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水有機結(jié)合，發(fā)展高效經(jīng)濟作物、特色優(yōu)勢作物、優(yōu)質(zhì)林果等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（七）強化務(wù)工技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。大力推進人才強農(nóng)、科技興農(nóng)戰(zhàn)略，多渠道培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，依托“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”和“陽光工

程”，強化農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面開展綠色證書、專業(yè)技術(shù)和鄉(xiāng)土人才等培訓(xùn)和開發(fā)，著力培育科技種養(yǎng)業(yè)能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人和專業(yè)大戶。整合縣內(nèi)技術(shù)力量和培訓(xùn)場所，系統(tǒng)開展村組干部、專業(yè)合作社、大戶及種養(yǎng)能手培訓(xùn)，真正把村組干部培訓(xùn)成科技能人和“土專家”。狠抓移民管理、教育和培訓(xùn)，充分利用各類會議、培訓(xùn)等多種形式，促使移民群眾牢固樹立加快生產(chǎn)發(fā)展的思想認識，不斷提高移民群眾的科技文化素質(zhì)。樹立勞務(wù)品牌意識，按照“短期務(wù)工促增收，常年務(wù)工促就業(yè)”的思路，大力推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。

（八）加快農(nóng)村綜合改革，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。依托土地流轉(zhuǎn)政策，健全土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范合同文本，完善土地流轉(zhuǎn)作價評估、流轉(zhuǎn)補償、合同簽證等管理制度，積極動員農(nóng)民采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃等方式加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引進經(jīng)營能力強、資金實力厚的種養(yǎng)大戶根據(jù)當?shù)匕l(fā)展要求進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實行規(guī)模化、標準化、工廠化經(jīng)營，通過土地流轉(zhuǎn)，由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加速農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極投資建設(shè)生產(chǎn)基地，就近吸納部分富余勞動力，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人或職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

四、2017年的農(nóng)業(yè)發(fā)展重點和工作思路

總的指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆五中全會，中央、區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為突破，以提高居民收入為核心，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，著力優(yōu)化升級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提升民生保障和服務(wù)水平，為建設(shè)“四個xx-xx”，率先建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長4.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。

（一）圍繞糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。

全縣糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝以上，其中：小麥11萬畝，玉米24萬畝，水稻13萬畝，秋雜糧2萬畝。全縣建設(shè)萬畝高產(chǎn)示范區(qū)6個，建設(shè)李俊鎮(zhèn)整鄉(xiāng)制推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個�？刂埔�(guī)模，提高質(zhì)量，全縣有機水稻基地面積穩(wěn)定在4.5萬畝，有機產(chǎn)品（轉(zhuǎn)換）認證

2.5萬畝。

（二）以園藝產(chǎn)業(yè)為重點，推進擴規(guī)提質(zhì)增效。

穩(wěn)步擴大園藝產(chǎn)業(yè)面積，新建、擴建、改造設(shè)施園藝2000畝。大力推進標準化生產(chǎn)，擬建設(shè)標準化示范園區(qū)3個。推進“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，示范推廣溫室智能控制設(shè)備1000套。新發(fā)展露地瓜菜5000畝，全縣供外（港）蔬菜面積穩(wěn)定在3萬畝。繼續(xù)抓好永久性蔬菜基地建設(shè)項目。全縣落實永久性蔬菜基地6000畝，配套應(yīng)用滴灌水肥一體化技術(shù)，日光溫室、大棚配套安裝日光溫室自動無人操作卷簾系統(tǒng)和智能化通風設(shè)備。實施蔬菜水肥一體化技術(shù)示范項目。建設(shè)水肥一體化示范點2個。推廣冬牧70技術(shù)模式2200畝。2017年5月中旬收獲完成后播種籽粒玉米、青貯玉米。

（三）結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)示范推廣力度。

全縣奶牛存欄2萬頭，肉牛、肉羊、生豬及家禽飼養(yǎng)量分別達到14萬頭、65萬只、20萬頭、370萬羽，適水產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在2萬畝以上，稻蟹生態(tài)種養(yǎng)面積1萬畝，計劃新建2個稻田養(yǎng)蟹展示中心，增殖放流3期。圍繞閩寧鎮(zhèn)園藝萬畝草畜示范園區(qū)，建設(shè)大型光伏及綜合養(yǎng)殖場，力爭把閩寧鎮(zhèn)建成寧夏肉牛第一鎮(zhèn)，實現(xiàn)“肉牛養(yǎng)殖—糞污無害化處理—有機肥生產(chǎn)—農(nóng)田消納—秸稈綜合利用”封閉式生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)鏈，建立生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，打造全區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。加強壹泰牧業(yè)繁育擴群補欄、扶貧托管，推動曉鳴禽業(yè)、金順友等畜禽產(chǎn)品的品牌建設(shè)，擴建金順友、星科耀等肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，加快閩寧鎮(zhèn)“整村推進項目，2017年完成圈舍改造200戶。

（四）健全完善農(nóng)機社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)機社會化服務(wù)進程。

積極爭取農(nóng)機購置補貼資金。全縣農(nóng)機總動力達48萬千瓦，主要糧食作物綜合農(nóng)機化水平90%以上。完成機耕80萬畝、機播42萬畝、機收36萬畝。完成秋翻地23萬畝、機深翻13萬畝、秋施肥10萬畝、秸稈還田10萬畝。繼續(xù)深入開展農(nóng)機免費管理工作，開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口建設(shè)活動，擬建設(shè)全程農(nóng)機化示范園區(qū)2個。完善望洪永清宏利、高渠宏源達、寧化安豐農(nóng)機作業(yè)公司建設(shè)，實現(xiàn)xx-xx縣農(nóng)機社會化服務(wù)全覆蓋。

（五）完善基礎(chǔ)配套和管理機制，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。

抓好以公路為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進黃河大橋連接線工程建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建、城-管、環(huán)保、用水、用電等部門的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，搭建高效、便捷處置小城鎮(zhèn)中心村管理問題的有效通道。推進城鄉(xiāng)精細化管理，完善小城鎮(zhèn)、中心村教育、文化、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)設(shè)施，加速城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化。大力培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、中介服務(wù)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極推進農(nóng)村綜合治理，探索實施村改居、財政專項資金補貼農(nóng)村治理、農(nóng)村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍等一系列制度，全面提升小城鎮(zhèn)中心村治理和保障水平，打造全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、“四化”同步的先行區(qū)。

（六）提升生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗xx-xx。

以“五城同創(chuàng)”工作為契機，全面推進黃河大橋連接線工程建設(shè)，確保按期完工。加強對西部水系綠化工程、觀平路、許黃路、109國道等重點綠化工程的管護工作，全面提升縣城、小城鎮(zhèn)及中心村綠化品位和管理水平，創(chuàng)建全國園林綠化縣城，為推進全縣生態(tài)文明和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

（七）創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展方式，打造移民扶貧新樣板。

認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議和區(qū)市閩寧工作會議精神，按照“三個堅持、四個樣板”的要求，凝聚力量，加速推進移民扶貧示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)爭取區(qū)、市扶貧資金，在我縣移民村開展互助資金項目、千村信貸項目和金額扶貧擔保項目。繼續(xù)實施“雙到”建檔立卡貧困戶精準扶貧項目，對于剩余537戶未脫貧農(nóng)戶，爭取區(qū)、市扶貧資金，按照每戶4000元標準進行扶持。繼續(xù)支持青島昌盛光伏企業(yè)在閩寧鎮(zhèn)原隆村建設(shè)300兆瓦光伏農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶能有承包大棚，開展自主

創(chuàng)業(yè)。

（八）全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展活力。

賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。成立農(nóng)村土地仲裁委員會，監(jiān)管協(xié)調(diào)土地確權(quán)、交易、流轉(zhuǎn)工作。積極探索以土地、溫棚等農(nóng)村資產(chǎn)為抵押，進行融資，解決農(nóng)民貸款難問題。培育新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場。探索建立農(nóng)民自愿永久退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)補償機制，推行承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證“兩證制度”。探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化服務(wù)機制，完善農(nóng)村居民社會保障、就業(yè)醫(yī)療、土地戶籍、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、糧食銀行等一系列制度，逐步實現(xiàn)小城鎮(zhèn)中心村基本公共服務(wù)與縣城均等化。繼續(xù)推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度改革等工作。抓好供銷合作社改革、小型水利工程管理體制改革以及閩寧鎮(zhèn)村級互助擔保基金試點工作。

（九）著力提升基層干部引領(lǐng)改革發(fā)展和為民服務(wù)的能力和水平。

進一步加大農(nóng)村青年技能性干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，加強農(nóng)村干部綜合培訓(xùn)，不斷提升干

部隊伍的政策理論水平和為民服務(wù)能力。鞏固提升電商產(chǎn)業(yè)園，加快推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善機制，鼓勵各種民間資本投資興辦家庭服務(wù)企業(yè)。積極探索完善“聯(lián)合黨委”模式，理順黨組織隸屬關(guān)系，加強在村級黨委領(lǐng)導(dǎo)下、以農(nóng)民經(jīng)濟合作組織黨組織為補充的共富聯(lián)合體建設(shè)，加快中心村向社區(qū)化轉(zhuǎn)型，通過“兩推一選”、機關(guān)下派、“雙競承諾”、“雙培養(yǎng)一加強”等方式，培養(yǎng)基層中堅力量，進一步提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平。大力推進農(nóng)村各項事業(yè)，加強和規(guī)范村民代表會議制度，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推動文化生態(tài)文明和黨的建設(shè)，提高依法治理水平。

【赴成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司考察報告】相關(guān)文章：

農(nóng)業(yè)工作組赴中山參觀考察報告12-09

赴成都市錦江區(qū)五朵金花的考察報告12-03

平遠農(nóng)業(yè)工作組赴中山參觀考察報告09-24

赴日本農(nóng)業(yè)機械化及農(nóng)協(xié)考察報告07-21

赴西峽教育考察報告02-18

赴臺經(jīng)貿(mào)考察報告02-18

赴廣東考察報告范文12-02

學(xué)校赴湘西考察報告02-18

赴山西高校綜合考察報告02-18