2017國(guó)家最新環(huán)境保護(hù)政策
環(huán)境保護(hù)一直以來(lái)都牽動(dòng)著許多人的心，那么你知道關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策的主要內(nèi)容是什么嗎？以下是百分網(wǎng)小編為你整理的國(guó)家最新環(huán)境保護(hù)政策，歡迎閱讀收藏!
國(guó)家最新環(huán)境保護(hù)政策
2016年11月7日最高人民法院審判委員會(huì)第1698次會(huì)議、2016年12月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第58次會(huì)議通過(guò)，自2017年1月1日起施行。
司法解釋明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)造假的刑事責(zé)任追究問(wèn)題。規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。
空氣凈化器中國(guó)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)
2016年12月，環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心發(fā)布國(guó)內(nèi)首個(gè)空氣凈化器中國(guó)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)：HJ 2544-2016環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求。
作為中國(guó)首個(gè)空氣凈化器環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，其建立在《空氣凈化器》(GB/T18801-2015)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不僅明確了不同大小的房間所用的空氣凈化器產(chǎn)品去除PM2.5、甲醛等有機(jī)揮發(fā)物的最大凈化指標(biāo)、噪聲等要求，還首次規(guī)定了靜音狀態(tài)下產(chǎn)品的凈化指標(biāo)要求。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，消費(fèi)者可以根據(jù)凈化器產(chǎn)品上是否貼有中國(guó)環(huán)境標(biāo)志作為購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的重要依據(jù)之一。
全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ車(chē)用汽、柴油
2016年12月26日，國(guó)家發(fā)展改革委等八部委聯(lián)合發(fā)布公告稱(chēng)，自2017年1月1日起，我國(guó)將全面供應(yīng)符合第五階段國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。
根據(jù)公告，我國(guó)在全面供應(yīng)第五階段國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn))的車(chē)用汽油(含E10乙醇汽油)、車(chē)用柴油(含B5生物柴油)的同時(shí)，將停止國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽油(含E10乙醇汽油)、車(chē)用柴油(含B5生物柴油)。
公告要求，成品油生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步加強(qiáng)油品質(zhì)量管理和控制，保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng);加油站(點(diǎn))應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，明確標(biāo)注所售汽油、柴油產(chǎn)品名稱(chēng)、牌號(hào)和等級(jí)(如：92號(hào)汽油(V)，0號(hào)車(chē)用柴油(V)等)，以便于消費(fèi)者選擇、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
《乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》
2017年1月1日起，所有新定型的銷(xiāo)售車(chē)輛必須嚴(yán)格執(zhí)行由環(huán)保部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》標(biāo)準(zhǔn);而對(duì)于此前已經(jīng)定型的車(chē)輛，則自2018年7月1日起開(kāi)始執(zhí)行。
新標(biāo)準(zhǔn)提出，汽車(chē)制造企業(yè)應(yīng)保證批量生產(chǎn)車(chē)輛的內(nèi)飾零部件與備案信息一致，否則將判定為環(huán)保一致性檢查不合格。如果檢測(cè)發(fā)現(xiàn)苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等8項(xiàng)指標(biāo)中任何一種污染物超標(biāo)，都將判定為不合格。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法
環(huán)境保護(hù)部2016年11月印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》，登記表由審批制改為備案制，將自2017年1月1日起施行。
自2003年9月1日起施行的原《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，對(duì)環(huán)境影響很小的項(xiàng)目填報(bào)的環(huán)境影響登記表與可能造成重大環(huán)境影響的項(xiàng)目編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)一樣，都要報(bào)環(huán)保部門(mén)審批。在實(shí)際操作過(guò)程中，審批環(huán)境影響登記表不僅占用了環(huán)保部門(mén)大量的行政資源，還增加了建設(shè)項(xiàng)目的行政審批成本。
針對(duì)這一問(wèn)題，全國(guó)人大棠委會(huì)2016年7月修改、自2016年9月1日起施行的新《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將登記表從審批制改為備案制�！掇k法》規(guī)定了登記表備案的格式、管理流程、法律責(zé)任等，明確由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一布設(shè)網(wǎng)上備案系統(tǒng)，地方環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施;建設(shè)單位自行填報(bào)、在線提交登記表;環(huán)保部門(mén)對(duì)備案信息予以公開(kāi)，并開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)督檢查。
國(guó)家最新環(huán)境保護(hù)政策解讀
注重可操作性，充分考慮實(shí)際需要
去年4月，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法四審獲得通過(guò)。由于按日計(jì)罰、查封扣押等都是全新制度，新環(huán)保法的.規(guī)定具有原則性和概括性，各級(jí)環(huán)保部門(mén)普遍缺乏操作經(jīng)驗(yàn)，迫切需要制定配套的實(shí)施辦法。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)曹立平介紹，在這樣的背景下，《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》，以環(huán)保部部令的形式發(fā)布，為環(huán)保法的施行做好了配套保障。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授竺效說(shuō)，考慮到基層執(zhí)法人員要認(rèn)定環(huán)保法中規(guī)定的“違法排放污染物”“造成或者可能造成嚴(yán)重污染”和“重點(diǎn)排污單位”等抽象的行為和概念十分不易，4個(gè)配套辦法對(duì)按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的適用情形進(jìn)行了明確列舉，對(duì)重點(diǎn)排污單位作了明確界定，可操作性強(qiáng)，便于基層掌握。
同時(shí)，4個(gè)文件在起草過(guò)程中，充分考慮環(huán)境執(zhí)法的實(shí)際需要，并創(chuàng)新了一些有環(huán)保特色的規(guī)定。比如由于環(huán)境執(zhí)法對(duì)象大多為不易移動(dòng)的大型設(shè)施、設(shè)備，《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》規(guī)定，對(duì)不易移動(dòng)的或有特殊存放要求的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)就地查封;可在該設(shè)施、設(shè)備的控制裝置等關(guān)鍵部件或者造成污染物排放所需供水、供電、供氣等開(kāi)關(guān)閥門(mén)張貼封條。
為保證辦法更接近執(zhí)法需求，環(huán)保部在文件起草過(guò)程中特意將任務(wù)分解，由有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)挑起文件起草的大梁。比如，已實(shí)施按日計(jì)罰多年的重慶起草按日連續(xù)處罰辦法，由廣東起草查封扣押辦法，浙江的企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)工作已經(jīng)走在全國(guó)前列，由他們起草環(huán)境信息公開(kāi)辦法最合適。
加大懲處力度，同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)自我修正
新環(huán)保法之所以被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”，關(guān)鍵在于擴(kuò)充了對(duì)環(huán)境違法的處罰手段，加大了力度。在4個(gè)配套辦法制定的過(guò)程中，適用情形的細(xì)化和實(shí)施程序的設(shè)計(jì)都貫徹“加大懲處力度”的思路，即讓排污者一天都不能違法排污，一旦違法，就讓其付出難以承擔(dān)的代價(jià)。對(duì)于一些惡劣的違法排污行為，按日計(jì)罰等經(jīng)濟(jì)處罰與查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等行為罰和行政拘留等人身處罰可以并用。
參與起草《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》的中國(guó)政法大學(xué)副教授胡靜介紹，按日計(jì)罰的制度設(shè)計(jì)中，責(zé)令排污者立即停止違法排放污染物的行為而不是“限期改正”，就是不給排污者留有限期內(nèi)“合法的”違法排污的空間。按日計(jì)罰不受次數(shù)限制，只要違法排污不停，行政處罰就不止。
鄭則文表示，懲處力度不僅因按日連續(xù)計(jì)算而大倍數(shù)劇增，而且違法行為可致多項(xiàng)法律措施可能同時(shí)適用。比如某企業(yè)因嚴(yán)重違法而被查封或扣押，進(jìn)而因拒不改正又被限產(chǎn)或停產(chǎn)整治，老板也會(huì)被行政拘留。
另一方面，企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益也在辦法制定的考量之內(nèi)�？紤]到按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等懲處措施關(guān)系到排污者的重大利益，4個(gè)配套辦法在環(huán)保部門(mén)實(shí)施的內(nèi)部程序設(shè)計(jì)上，充分保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利。如規(guī)定，環(huán)保部門(mén)作出查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定前，應(yīng)告知排污者有關(guān)事實(shí)、依據(jù)及其依法享有的陳述、申辯或者要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
竺效表示，辦法制定過(guò)程中，都充分考慮到鼓勵(lì)企業(yè)積極自我修正的原則，一個(gè)企業(yè)若被停產(chǎn)，在整頓后可自行申報(bào)解除制裁。
環(huán)境信息公開(kāi)保障公眾參與，法律配套其他工作緊鑼密鼓
“我家附近的企業(yè)排放是否達(dá)標(biāo)”“被處罰的企業(yè)啥時(shí)候能整改完成”，這些問(wèn)題在《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》實(shí)施后，都將能找到答案。
近年來(lái)，企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)取得了一定成效，但實(shí)施中也存在一些困難和問(wèn)題。竺效表示，由于原先法律制度不健全，對(duì)不如實(shí)公開(kāi)排污信息的重點(diǎn)排污單位缺乏相應(yīng)的法律手段，同時(shí)，對(duì)部分企事業(yè)單位公開(kāi)環(huán)境信息不真實(shí)，尤其是排污數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。
新環(huán)保法增設(shè)了“信息公開(kāi)和公眾參與”專(zhuān)章，4個(gè)配套辦法秉承立法原意，環(huán)境信息公開(kāi)的通則貫穿始終。按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等3個(gè)辦法均明確要求環(huán)保部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)按日計(jì)罰的責(zé)令改正決定和行政處罰決定，查封扣押決定、查封扣押延期情況和解除查封扣押決定等相關(guān)信息，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關(guān)信息�！董h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》還要求排污者將整改方案及整改信息向社會(huì)公開(kāi)。這些規(guī)定和要求有利于公眾參與監(jiān)督，從而形成一套“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾監(jiān)督”的管理模式，放大環(huán)境執(zhí)法的效應(yīng)。
同時(shí)，《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》本身就是規(guī)范企業(yè)信息公開(kāi)的規(guī)章，環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)信息公開(kāi)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮公眾對(duì)排污行為的監(jiān)督作用。
18個(gè)環(huán)保政策大動(dòng)作
1、實(shí)現(xiàn)中央環(huán)保督察全覆蓋，適時(shí)組織開(kāi)展督察“回頭看”。
2、繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境立法，推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法等法律法規(guī)制修訂工作。
3、推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評(píng)估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。
4、加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，積極指導(dǎo)京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶14個(gè)省市完成此前劃定任務(wù)。
5、持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，完善大氣環(huán)境管理制度，部署推進(jìn)O3污染防治。
6、加大燃煤電廠超低排放改造、散煤和小散亂污企業(yè)群治理、中小鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物減排等工作力度。
7、深化機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理。
8、加強(qiáng)重污染天預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警會(huì)商，繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。
9、深入推進(jìn)水污染治理，以貫徹落實(shí)《水十條》為主線，督促落實(shí)地方政府責(zé)任。
10、配合住建部門(mén)加大黑臭水體整治力度;推進(jìn)飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。
11、指導(dǎo)各地開(kāi)展2.8萬(wàn)多個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治。
12、各地工業(yè)集聚區(qū)要在2017年底前按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
13、全面實(shí)施《土十條》，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，開(kāi)展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估，加快土壤污染防治法立法。
14、繼續(xù)推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)和土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。
15、穩(wěn)步推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。
16、加快排污許可制實(shí)施步伐，盡快形成以排污許可為核心、精簡(jiǎn)高效的固定源環(huán)境管理制度體系。
17、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革，加強(qiáng)改革試點(diǎn)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤評(píng)估和督促檢查。
18、制定相關(guān)鑒定評(píng)估技術(shù)指南。
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