組織部長(zhǎng)在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀研討班上的發(fā)言稿
思路決定出路。在新的發(fā)展階段，能不能形成符合實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確思路，是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要標(biāo)準(zhǔn)，是衡量解放思想成效的重要尺度，更是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要前提。在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市委按照中央和省委的要求，結(jié)合**實(shí)際，提出開(kāi)展“解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力實(shí)施外引內(nèi)建、西進(jìn)東出、城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條以非公經(jīng)濟(jì)、節(jié)水增收、勞務(wù)輸出為支撐的科學(xué)發(fā)展新路子”的主題實(shí)踐活動(dòng)。我們感到，這一總要求是市委運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的新眼光審視市情的結(jié)果，是對(duì)**實(shí)際情況深入了解、長(zhǎng)期調(diào)研思考的結(jié)果，是科學(xué)發(fā)展觀在**的具體化。對(duì)于**這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，一個(gè)好的思路，必將能為我們打開(kāi)一個(gè)好的局面，闖出一片新的天地，實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展的新跨越。下面，我就組織工作如何為“三大戰(zhàn)略”、“三大支撐”發(fā)揮保障作用談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、緊扣工作主線，形成開(kāi)創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展新局面的強(qiáng)大合力
服從黨的政治路線，服務(wù)黨的中心工作，歷來(lái)是組織工作的根本任務(wù)和生命線。緊扣市委解放思想、改革創(chuàng)新的步伐，緊緊圍繞市委提出的新目標(biāo)、新要求來(lái)理清組織工作的思路，謀劃組織工作的布局，體現(xiàn)組織工作的價(jià)值，是我們組織工作義不容辭的責(zé)任。面對(duì)市委提出的新思路、新任務(wù)，組織部門(mén)首要的任務(wù)就是把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源, 把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),把干部活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力,組織和發(fā)動(dòng)全市202個(gè)黨委、4萬(wàn)多名干部、3500多個(gè)基層組織、8萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員進(jìn)一步解放思想、更新觀念，深刻領(lǐng)會(huì)“三大戰(zhàn)略”和“三大支撐”的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量，促使全市上下在思想認(rèn)識(shí)上、工作部署上、實(shí)踐行動(dòng)上與市委的總要求保持高度一致，上下左右擰成一股勁。通過(guò)充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、廣大干部的落實(shí)推動(dòng)作用，真正將全市200萬(wàn)人民的思想和力量統(tǒng)一和凝聚起來(lái),形成發(fā)展的強(qiáng)大合力，奮力開(kāi)創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展的新局面。
二、激發(fā)奮進(jìn)活力，充分發(fā)揮各級(jí)班子和干部在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的表率帶頭作用
政治路線確定之后，干部就是決定因素。實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、構(gòu)建“三大支撐”，關(guān)鍵要靠各級(jí)干部去組織、去落實(shí)、去推進(jìn)。
要以正確的用人導(dǎo)向激發(fā)干部活力。好的用人導(dǎo)向，可以激發(fā)干勁、凝聚人心、推動(dòng)工作。要通過(guò)樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，把各級(jí)干部的心思和精力全部引導(dǎo)到全神貫注干工作、一心一意謀發(fā)展上來(lái)。把科學(xué)發(fā)展觀作為選干部、用人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成效識(shí)別干部，注重選拔那些踏實(shí)苦干、不事張揚(yáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的干部，那些敢于碰硬、一身正氣、堅(jiān)持原則的干部，那些不講條件、置身基層、艱苦奮斗的干部，努力營(yíng)造一種讓想干事的人有機(jī)會(huì)、讓能干事的人有舞臺(tái)、讓干成事的人有地位的大環(huán)境、大氛圍。要不斷深化干部人事制度改革，加大干部選任工作的制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，抓住干部選拔任用的推薦提名、考察考核、決定任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索干部初始提名、差額選任干部、選任信息公開(kāi)等制度，通過(guò)建立科學(xué)的干部選任機(jī)制，確保把德才兼?zhèn)�、�?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放的程度、加快發(fā)展的意識(shí)、破解難題的能力和做群眾工作的水平如何，直接關(guān)系到一個(gè)地方的科學(xué)發(fā)展。特別是縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一線和最前沿，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用尤為突出，要作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重中之重來(lái)抓，努力提高縣區(qū)黨政班子成員的整體素質(zhì)，提高縣區(qū)黨委在新的運(yùn)行體制下整體功能的發(fā)揮。要把那些能力上不突出、作風(fēng)上不過(guò)硬、工作上不得力、對(duì)新任務(wù)新要求不適應(yīng)的干部，及時(shí)從縣區(qū)黨政班子中調(diào)整出來(lái)，從市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔最強(qiáng)、最優(yōu)秀的干部充實(shí)進(jìn)去。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職履職情況進(jìn)行綜合分析，掌握一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和儲(chǔ)備，每年拿出一些市直部門(mén)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職定向選拔。對(duì)在石羊河流域重點(diǎn)治理工作中弄虛作假、推進(jìn)工作不力或完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，一律不予選拔任用，是后備干部的要取消后備資格。要在機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)力量配備上，注重向承擔(dān)“三大戰(zhàn)略”任務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，向特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸。
要建立充滿活力的干部激勵(lì)機(jī)制。干部能“進(jìn)”不能“出”、能“上”不能“下”的問(wèn)題，是長(zhǎng)期以來(lái)影響干部隊(duì)伍素質(zhì)提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的根本原因。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，通過(guò)建立選優(yōu)與治庸相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒相統(tǒng)一的干部激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)各級(jí)干部盡責(zé)履職、奮發(fā)進(jìn)取。一方面，要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。進(jìn)一步加大考核工作的改革創(chuàng)新力度，改進(jìn)考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，使“三大戰(zhàn)略”、“三大支撐”的目標(biāo)要求體現(xiàn)在考核指標(biāo)中，使干部的工作實(shí)績(jī)體現(xiàn)在考核結(jié)果上，使考核結(jié)果體現(xiàn)在對(duì)干部的選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處上，從而發(fā)揮好考核工作激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推動(dòng)工作的作用；另一方面，要暢通干部“下”的渠道。對(duì)那些出工不出力、在位不履職、在崗不盡責(zé)的干部，采取調(diào)整崗位、免職待崗、降職使用、責(zé)令辭職等方式，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)。
三、破解人才瓶頸，充分發(fā)揮各類(lèi)人才在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的智力支撐作用
**的發(fā)展不僅缺水、缺資源，更缺人才。實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、構(gòu)建“三大支撐”，必須下大氣力破解人才發(fā)展難題。
要著力培育一支高素質(zhì)的技能型勞務(wù)隊(duì)伍。我市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較低，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基本以體力型、自發(fā)型為主，幾十萬(wàn)勞務(wù)大軍只有數(shù)量缺少質(zhì)量，只有勞力缺少效益，更談不上形成品牌優(yōu)勢(shì)。作為組織部門(mén)，要把提高勞務(wù)大軍的技能水平、增強(qiáng)就業(yè)能力作為黨管人才的重要內(nèi)容來(lái)抓，把勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)納入“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，納入各級(jí)黨校和農(nóng)村基層干部專(zhuān)修學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，依托市、縣區(qū)職業(yè)學(xué)（院）校、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)培訓(xùn)力量，分行業(yè)、分領(lǐng)域開(kāi)展全方位的技能培訓(xùn)，以農(nóng)村“兩后生”為重點(diǎn)，加強(qiáng)電子電工、建筑建材、商貿(mào)流通、家政服務(wù)等多方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，努力造就一支高素質(zhì)的技能型勞務(wù)大軍。要充分發(fā)揮組織部門(mén)在人才工作上的牽頭抓總職能作用，進(jìn)一步明晰勞務(wù)培訓(xùn)相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好勞務(wù)輸出工作中存在的培訓(xùn)、輸出、管理、維權(quán)職責(zé)不明晰，運(yùn)行相脫節(jié)的問(wèn)題，形成組織領(lǐng)導(dǎo)、勞務(wù)培訓(xùn)、技能鑒定、選送輸出和服務(wù)管理相統(tǒng)一的工作運(yùn)行機(jī)制。
要不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍。大力實(shí)施“工業(yè)富市人才支撐計(jì)劃”，堅(jiān)持每年為規(guī)模以上非公企業(yè)公開(kāi)招聘100名高校畢業(yè)生，并完善管理機(jī)制，確保這支新增力量為我市非公企業(yè)發(fā)展助得一臂之力。堅(jiān)持招商引資和招才引智并重，做到外引一個(gè)項(xiàng)目，就要引進(jìn)一批人才，內(nèi)建一個(gè)園區(qū)，就要形成一個(gè)人才高地。積極向省上爭(zhēng)取更多的選調(diào)生名額，分配到非公企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持每年為規(guī)模以上非公企業(yè)選派一批黨政機(jī)關(guān)干部，既當(dāng)黨建指導(dǎo)員，又幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)非公企業(yè)高管、中層經(jīng)理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在堅(jiān)持每年實(shí)施集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極向發(fā)達(dá)地區(qū)、大型現(xiàn)代企業(yè)、高等院校派赴學(xué)習(xí)考察和掛職鍛煉。進(jìn)一步健全完善非公企業(yè)人才勞資管理和人事關(guān)系的代理工作機(jī)制，在技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定及名額分配上給予傾斜，打造非公企業(yè)吸引人才、留住人才的機(jī)制高地。
要努力造就促進(jìn)節(jié)水增收的新型農(nóng)村人才隊(duì)伍。農(nóng)村各類(lèi)人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)節(jié)水增收的'重要支撐力量。組織部門(mén)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，堅(jiān)持每年選聘一批高校畢業(yè)生到村任職或開(kāi)展進(jìn)村（進(jìn)社區(qū)）、“三支一扶”等工作，力爭(zhēng)每年有20xx名左右的高校畢業(yè)生到農(nóng)村一線服務(wù)。每年選聘100名涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。全面啟動(dòng)“村科技助理員行動(dòng)”，把農(nóng)民中的“土專(zhuān)家”、“田秀才”這支靠得住、用得上的技術(shù)力量組織起來(lái)，給他們給名份、發(fā)報(bào)酬、定職責(zé)，充分發(fā)揮他們?cè)谠O(shè)施種養(yǎng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等方面的推廣服務(wù)作用。要大力改革農(nóng)口事業(yè)單位現(xiàn)有的分配制度，建立農(nóng)口技術(shù)人員績(jī)效工資掛鉤機(jī)制，激勵(lì)機(jī)關(guān)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線開(kāi)展服務(wù)。要積極鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗領(lǐng)辦、承包設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，到農(nóng)村一線與農(nóng)民群眾結(jié)成利益共同體，引領(lǐng)日光溫室等節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用
勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、節(jié)水增收、城鄉(xiāng)一體化等工作關(guān)聯(lián)千家萬(wàn)戶，要使這些工作落到實(shí)處、取得成效，必須依靠基層黨組織發(fā)動(dòng)廣大群眾廣泛參與。這幾年的實(shí)踐證明，哪里的基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、受群眾擁護(hù)，哪里的大事、難事也會(huì)變成小事、易事；反之，哪里的基層黨組織軟弱渙散、沒(méi)有威信，哪里的小事、易事也會(huì)釀成大事、難事。為此，我們要以更加緊迫的責(zé)任感，堅(jiān)持不懈地抓好基層組織建設(shè)。
要在創(chuàng)新基層黨組織工作方式上下功夫。針對(duì)農(nóng)村黨組織相對(duì)城市黨組織來(lái)說(shuō)擁有資源少、發(fā)揮作用難的問(wèn)題，在全市大力開(kāi)展“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、百村整推”活動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制；要針對(duì)黨組織設(shè)置模式滯后、作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題，大力推行在專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的新模式；要針對(duì)基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展貼得不緊的問(wèn)題，把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、節(jié)水增收、城鄉(xiāng)一體化等作為基層黨建工作的重中之重來(lái)安排、來(lái)考核、來(lái)落實(shí)。
要在激發(fā)村干部積極性上下功夫。對(duì)村干部定權(quán)責(zé)、立規(guī)范，制定村班子、村干部年度考核辦法；建立村干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)在石羊河流域重點(diǎn)治理中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，努力形成村干部工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的機(jī)制。要注重在重點(diǎn)工作和基層一線選拔識(shí)別干部，把石羊河流域重點(diǎn)治理任務(wù)的完成情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎(jiǎng)懲相掛鉤，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的提拔晉升相掛鉤，與村干部享受政治生活待遇相掛鉤，加大獎(jiǎng)懲力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
要在發(fā)揮各級(jí)黨組織推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展上下功夫。目前我市非公經(jīng)濟(jì)總量較小，絕大部分企業(yè)的規(guī)模、層次、質(zhì)量、效益都不是很高。要推動(dòng)我市非公經(jīng)濟(jì)增加總量、提升質(zhì)量，就黨建工作而言，一方面，要在我市規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)全部建立黨組織的良好基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大組建“兩新”黨組織的力度，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，并且充分運(yùn)用非公企業(yè)黨建這一平臺(tái)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為非公企業(yè)發(fā)展疏通融資、技術(shù)、用地等綠色通道。另一方面，要引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織自覺(jué)地把黨建工作有效融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、職工隊(duì)伍建設(shè)之中，促進(jìn)企業(yè)提速增效，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。第三個(gè)方面，各級(jí)黨組織和黨員干部都要積極為我市招商引資和各類(lèi)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要在全市開(kāi)展“優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能。要在抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立部門(mén)黨組織聯(lián)系幫扶企業(yè)制度。切實(shí)營(yíng)造更加有利于非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的投資環(huán)境、人文環(huán)境和法治環(huán)境，真正把招商、愛(ài)商、護(hù)商、惠商的理念體現(xiàn)在各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員干部的具體工作和實(shí)際行動(dòng)上。
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