社區(qū)老干部服務(wù)調(diào)研情況匯報(bào)
隨著城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)以及社區(qū)功能的逐步完善，如何依托社區(qū)資源，探索為離退休干部提供社會(huì)化服務(wù)的新途徑，是當(dāng)前老干部工作部門(mén)需要認(rèn)真思考的課題。對(duì)此，我們對(duì)離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作進(jìn)行了有益的嘗試，收到較好效果。
一、我市離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作現(xiàn)狀
全市共有離休干部1010人，其中本地離休干部837人，異地安置離休干部173人；在城區(qū)居住的離休干部247人，在農(nóng)村居住的離休干部763人。目前，市委、市政府已規(guī)劃8處城市社區(qū)，22處農(nóng)村社區(qū)；其中城市社區(qū)建成6處，農(nóng)村社區(qū)建成4處。依托整個(gè)社區(qū)資源，充分實(shí)施資源共享，在與多方溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，已建成6處離退休干部社區(qū)。我們主要通過(guò)四個(gè)方面的建設(shè)，來(lái)推動(dòng)離退休干部社區(qū)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了由市委常委、組織部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，29個(gè)市直部門(mén)為成員單位的離退休干部社區(qū)管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位在離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作中的職責(zé)，形成了各負(fù)其責(zé)，分工合作，凝聚合力的工作格局。
在硬件配套上，設(shè)立了社區(qū)綜合服務(wù)中心，設(shè)置“六室、一站”，即黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室、文藝室、書(shū)畫(huà)室、健身室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。
在服務(wù)體系建設(shè)上，打造了離退休干部社區(qū)活動(dòng)網(wǎng)、保健網(wǎng)、安全網(wǎng)，“三網(wǎng)”服務(wù)體系。社區(qū)活動(dòng)網(wǎng)是通過(guò)與社區(qū)所在地離退休干部活動(dòng)中心合作，按照“有場(chǎng)地，有設(shè)施，有活動(dòng)”的要求，為離退休干部提供高標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所。社區(qū)保健網(wǎng)是按照“醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)格化”建設(shè)思路，劃分出社區(qū)“醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)格”15個(gè)，建立老干部“5分鐘就醫(yī)圈”，使老干部能及時(shí)享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)安全網(wǎng)是在社區(qū)設(shè)立治安警務(wù)室，將社區(qū)綜合服務(wù)中心納入110聯(lián)網(wǎng)單位，派出治安巡邏隊(duì)定期對(duì)老干部住所進(jìn)行巡查、夜查，為離退休干部提供一個(gè)安定和諧的生活環(huán)境。
在制度建設(shè)上，出臺(tái)了《關(guān)于在全市開(kāi)展離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》，明確了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求；制定了榮成市離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)成員單位會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作過(guò)程中需要解決的問(wèn)題；建立了社區(qū)管理服務(wù)工作考核機(jī)制，將離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作納入基層單位年度目標(biāo)考核中，并定期組織人員對(duì)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)。
二、離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作中存在的問(wèn)題
一是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作硬件基礎(chǔ)薄弱。鑒于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，目前，社區(qū)管理服務(wù)工作普遍存在硬件基礎(chǔ)薄弱的難題，制約了工作的進(jìn)一步開(kāi)展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了社區(qū)服務(wù)中心，但硬件設(shè)施不完善，需要配備的場(chǎng)所仍不健全，往往是一個(gè)活動(dòng)室掛了五六塊牌子，導(dǎo)致很多活動(dòng)無(wú)法正常開(kāi)展。
二是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)形式單一。由于受資金、活動(dòng)場(chǎng)所等多種原因的制約，目前的社區(qū)服務(wù)工作對(duì)普遍性的服務(wù)需求關(guān)注多，對(duì)特殊的服務(wù)需求關(guān)注少，常規(guī)化服務(wù)多，特色化服務(wù)少，不能滿足多層次，多元化的離退休干部服務(wù)需求。
三是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。社區(qū)服務(wù)是多方參與、多元合作的'系統(tǒng)工程，面對(duì)離退休干部多元化、多層次的服務(wù)需求，工作人員不但要掌握專業(yè)知識(shí)，還要掌握老年心理學(xué)、保健學(xué)、法律常識(shí)等多種知識(shí)。目前，離退休干部社區(qū)管理服務(wù)人員對(duì)專業(yè)之外的知識(shí)涉獵不多，對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)還不到位，亟需提高他們的專業(yè)素質(zhì)和水平。
四是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)缺少全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃。雖然成立了離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了小組成員單位各自的職責(zé)，但在實(shí)際工作中，仍存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象。對(duì)于一些需要多部門(mén)聯(lián)合解決的系統(tǒng)問(wèn)題，沒(méi)有充分發(fā)揮各成員單位的合力作用，降低了效率。
三、加強(qiáng)離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的措施和建議
一要加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作是離退休干部管理服務(wù)工作的重要組成部分，是落實(shí)離退休干部“四就近”工作的重要途徑和載體。要通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介和離退休干部工作部門(mén)的大力宣傳，讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的重要意義和緊迫性，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持離退休干部工作的良好氛圍，為離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二要加大硬件設(shè)施投入，提供基礎(chǔ)保障。一是加強(qiáng)與鎮(zhèn)(街道)黨委的聯(lián)系溝通。在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中積極爭(zhēng)取黨委支持，在政策、用地、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)施配套方面優(yōu)先考慮離退休干部，在離退休干部社區(qū)管理服務(wù)硬件設(shè)施方面增加投入。二是爭(zhēng)取財(cái)政支持。離退休干部社區(qū)管理服務(wù)是一項(xiàng)綜合性工程，投入巨大，僅靠離退休干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出滿足不了需要�？煽紤]向財(cái)政申請(qǐng)離退休干部社區(qū)管理服務(wù)專項(xiàng)基金，列入年度財(cái)政預(yù)算，保證�？顚Ｓ�，用以彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)工作資金不足問(wèn)題。
三要擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式。按照“分類指導(dǎo)，按需服務(wù)”的要求，區(qū)分不同層次、不同類型的離退休干部群體，根據(jù)其服務(wù)需求，提供針對(duì)性服務(wù)。如獨(dú)居和空巢老人他們的心理慰藉方面的需求較為迫切，應(yīng)以提供陪同聊天、心理咨詢等精神方面的服務(wù)為重點(diǎn)。對(duì)年老體弱或行動(dòng)不便的離退休干部則側(cè)重提供代購(gòu)物品、送醫(yī)送藥、康復(fù)保健等項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)區(qū)分不同類型離退休干部的需求，真正把離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作做到離退休干部的心坎上。
四要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高離退休干部社區(qū)管理服務(wù)人員素質(zhì)。通過(guò)組織離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作人員開(kāi)展在職培訓(xùn)、定期開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)培訓(xùn)班等措施，提高他們的服務(wù)水平。通過(guò)召開(kāi)離退休干部社區(qū)管理服務(wù)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等措施，使工作人員對(duì)社區(qū)管理服務(wù)工作有一個(gè)全景認(rèn)識(shí)，開(kāi)闊視野，拓展思路。同時(shí)，依托構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)這一載體，組織工作人員開(kāi)展理論研究，廣泛涉獵心理學(xué)、保健學(xué)、法學(xué)等各科知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，為離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的深入開(kāi)展夯實(shí)理論基礎(chǔ)。
五要建立離退休干部社區(qū)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立管理服務(wù)評(píng)價(jià)體系。以“分類考核，綜合評(píng)價(jià)”為主要思路，采用定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，通過(guò)分類評(píng)價(jià)，綜合考評(píng)，將離退休干部社區(qū)管理服務(wù)整體工作在考評(píng)中得到合理體現(xiàn)。二是創(chuàng)新管理服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立管理服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金。每年年底對(duì)各個(gè)離退休干部社區(qū)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)優(yōu)秀單位，發(fā)放社區(qū)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)不達(dá)標(biāo)單位通報(bào)批評(píng)并設(shè)定整改期限。
六要統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮資源最大效用�？梢圆捎谩凹s化建設(shè)”的思路，集中有限資源，將周邊地理上毗鄰的若干村組成一個(gè)社區(qū)，在中心鎮(zhèn)、村，統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)管理服務(wù)中心，這樣既能大幅提升社區(qū)軟硬件建設(shè)水平，又能充分發(fā)揮其中心輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊村社區(qū)管理服務(wù)水平的提升。充分利用社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心為離退休干部提供疾病診治、日常護(hù)理、保健康復(fù)等服務(wù)；利用社區(qū)志愿者隊(duì)伍為離退休干部提供陪同聊天、代購(gòu)物品、無(wú)償護(hù)理等項(xiàng)服務(wù)；利用開(kāi)放農(nóng)家書(shū)屋、文化大院、社區(qū)健身中心、老年人健身室等方法，讓離退休干部能身心愉悅、健康長(zhǎng)壽。
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