關于企業(yè)自主創(chuàng)新工作的考察報告
作為一個總面積不足400平方公里、總人口不過40萬、資源匱乏、位置偏僻的海島小縣，2005年，玉環(huán)縣專利申請達780件，躋身浙江省前10位，名列臺州市第一，萬人占有專利申請數列浙江省第6位；授權專利425件，不僅名列浙江省第9位，而且同比增長58%，創(chuàng)下了歷史新高；發(fā)明專利授權超過前5年的總和，形成了一批擁有自主知識產權的核心技術。今年一季度，玉環(huán)縣專利申請量近百件，同比又增長了10個百分點。這一串令人驚嘆的數字是怎么得來的？本人借掛職之便，對此進行了考察調研�？疾彀l(fā)現(xiàn)，這些成績的取得，主要得益于政府的引導扶持和企業(yè)的積極努力，共同開創(chuàng)了玉環(huán)縣自主創(chuàng)新的嶄新局面。
一、采取積極扶持政策，激發(fā)企業(yè)“創(chuàng)新力”
玉環(huán)縣自從實施“科教興縣”戰(zhàn)略后，有針對性地對科技政策環(huán)境進行優(yōu)化。2001年和2004年，玉環(huán)縣分別以縣委1號文件的形式發(fā)出《關于依靠科技進步建設科技之城的'意見(試行)》和《關于加快基礎設施建設打造先進特色制造業(yè)基地的若干意見》。另外，又出臺了《關于引導和鼓勵投資的若干意見》等20多個科技政策，構建和完善了縣域科技創(chuàng)新體系，激發(fā)了企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。
近年來，玉環(huán)縣多渠道增加科技投入，地方財政投入的科技三項經費年均增幅達到30.9%，僅去年就達1300萬元，并爭取到上級科研經費700多萬元，創(chuàng)下了歷史最好水平。這些資金主要用來對獲得國家級新產品和省級高新技術產品、高新技術企業(yè)以及發(fā)明專利產品實施獎勵，并采取補助的形式鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心或技術中心。這些由縣財政支出的科技經費，起到了“四兩撥千斤”的效應，在玉環(huán)企業(yè)界激起了一股創(chuàng)新的熱潮。在這股熱潮的推動下，一個個發(fā)明專利如雨后春筍般出現(xiàn)，專利申請數和授權量逐年上升。較為典型的是該縣省級專利示范企業(yè)——臺州方科汽車部件有限公司，一開始就從專利起家，目前已擁有專利35項，其中發(fā)明專利7項，形成了方向盤系列和汽車內飾系列的專利保護群，產值從1992年的幾十萬元上升到1億多元，產品進入了國際配套市場。
與此同時，高新技術產業(yè)也得到了迅速發(fā)展。目前，玉環(huán)已有國家級火炬計劃重點高新技術企業(yè)3家，省級高新技術企業(yè)23家，擁有省級高新技術產品51個。僅去年被列入國家火炬計劃的就有4項，新增國家級重點新產品4個，省級高新技術產品11個，高新技術產業(yè)年產值超過40億元，年增長率達37%。
二、大力建設研發(fā)機構，打造產業(yè)“創(chuàng)新鏈”
企業(yè)的研發(fā)中心就像“孵化器”，讓一項項發(fā)明“呱呱落地”。玉環(huán)縣首家上市的民營企業(yè)——中捷公司通過建立高新技術研發(fā)中心，先后投入1億多元的研發(fā)經費，開發(fā)了無油潤滑機、電子套結機、電子鎖眼機、電子曲折縫等12大系列120多個品種的工業(yè)縫紉機，其中擁有自主產權的新產品20多項，獲得國家專利30多項。短短10年時間，就成長為全球最大的工業(yè)縫紉機生產和出口基地之一、中國縫制機械行業(yè)的龍頭骨干生產企業(yè)。浙江雙環(huán)集團依靠自身建立的省級研發(fā)中心，每年投入不低于2000萬元，使企業(yè)產值多年保持30%以上的高速遞增。目前，玉環(huán)縣擁有省、市、縣級企業(yè)研發(fā)中心28家，幾乎覆蓋了全縣所有主導產業(yè)和新興產業(yè)，其中省級高新技術研發(fā)中心總數達到11家，有兩家研發(fā)中心還被評為省級重點高新技術研發(fā)中心。
企業(yè)研發(fā)中心的建設，不僅打造了一條產業(yè)“創(chuàng)新鏈”，而且聚集了一支專業(yè)科技隊伍，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的技術支撐。大量經費的投入，又使企業(yè)科研裝備“鳥槍換炮”，提升了技術創(chuàng)新能力。從玉環(huán)縣科技部門的統(tǒng)計資料反映，近四年來，玉環(huán)縣各企業(yè)研發(fā)中心承擔各級科技計劃項目50多項，僅省級重大科技攻關項目就有4項；開發(fā)新產品1000多項，申請專利200多項。其中11家省級高新技術研發(fā)中心開發(fā)了9個國家級新產品，4個國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，7項國家級火炬計劃項目，2項省級重大科技攻關項目，3項省重點科研項目，31個省級新產品，獲得省級科技進步獎2項。
三、扎實推進“三大集聚”，完善企業(yè)創(chuàng)新平臺
翻開玉環(huán)的科技發(fā)展史，能夠成功走出一條具有自身特色的自主創(chuàng)新之路，離不開產業(yè)集聚、資源集聚和人才集聚。
（一）產業(yè)集聚：拼船成艦提升整體競爭實力。在玉環(huán)，主要的支柱產業(yè)工業(yè)總產值占全縣工業(yè)總產值的近70%，其中汽摩配和閥門兩大產業(yè)即占50%，這使得玉環(huán)贏得了“中國汽車零部件產業(yè)基地”和“中國閥門之都”的美譽，玉環(huán)縣的科技扶持重點也向這兩大支柱產業(yè)傾斜。目前，《玉環(huán)縣汽摩配產業(yè)省級高新技術特色產業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》已通過省科技廳專家評審，被批準為全省6個高新特色產業(yè)基地之一，按照規(guī)劃確定了6家骨干企業(yè)和一批重點企業(yè)，進行重點扶持。這一規(guī)劃的實施，將為玉環(huán)帶來一批新興的汽摩配產業(yè)，提高產業(yè)集群核心競爭力。
（二）資源集聚：多元化構建科技創(chuàng)新服務平臺。走“多元化”的路子，有效集聚社會資源，構建科技創(chuàng)新服務平臺，是玉環(huán)縣自主創(chuàng)新的一大亮點。在玉環(huán)縣的大力培育和政策激勵下，一批涉及數控機床培訓、機械設計、管理咨詢的科技中介服務機構相繼成立。玉環(huán)縣經理人俱樂部去年邀請專家和國內知名企業(yè)培訓講師來玉環(huán)為企業(yè)講課20多次，參加人數達5000人次，還開展了玉環(huán)縣科技教育中心建設，并通過省科技廳評估，被認定為省級星火學校。玉環(huán)縣火炬科技創(chuàng)業(yè)服務中心專門開展專利代理和科技項目申報代理，去年就幫助企業(yè)完成國家創(chuàng)新基金項目可行性報告2篇，解決技術問題5項，為企業(yè)提供技術咨詢460多次。玉環(huán)縣還積極鼓勵企業(yè)研發(fā)中心從企業(yè)中獨立出來，為行業(yè)服務。玉環(huán)縣科技圖書館向全縣科技人才開放，新建了電子閱覽室，開放萬方數據庫，為科研機構和科技人員提供網上科技資料、數據查詢。此外，還建設了網絡信息公共服務平臺，使得玉環(huán)科技服務功能得到逐步完善。
�。ㄈ┤瞬偶郏簞�(chuàng)造出人才“軟性流動”新模式。玉環(huán)地處偏僻又遠離高校院所集聚區(qū)，引進高素質人才到玉環(huán)落戶實非易事，科技人才缺乏成為提升縣域科技創(chuàng)新能力的一大障礙。為此，玉環(huán)縣根據自身的產業(yè)特點，廣泛與高校院所開展以項目為載體的科技合作，推動人才的“軟性流動”，為玉環(huán)的技術創(chuàng)新尋求雄厚的智力支撐。玉環(huán)縣從2003年開始與武漢理工大學、杭州電子科技大學等開展科技合作，簽訂了“科技合作協(xié)議書”，編制科技合作手冊，共同成立了科技成果轉化中心，并設立科技合作項目專項資金，開展優(yōu)勢學科對接等活動，全方位、多領域地開展科技合作活動。這樣，一個雙向互動的人才“軟性流動”就形成了，給玉環(huán)縣企業(yè)帶來了豐富的“信息流”和“知識流”，提升了玉環(huán)縣企業(yè)的研發(fā)水平和管理水平，科技合作也實現(xiàn)了從單項向整體技術層面合作的轉變。
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