利用稅控機(jī)加強(qiáng)稅收征管的實地考察報告
為學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)利用稅控機(jī)加強(qiáng)稅收征管的先進(jìn)經(jīng)驗，3月24日至25日由區(qū)委常委、副區(qū)長尚小平帶領(lǐng)區(qū)政府研究室、財政局、國稅局、地稅局等部門有關(guān)同志，赴河南省地稅局進(jìn)行學(xué)習(xí)考察�，F(xiàn)將考察情況報告如下：
一、河南省地稅局的主要做法
河南省直屬局在試點開始后，通過一系列宣傳發(fā)動，得到了廣大納稅人廣泛的認(rèn)可和支持，同時為了確保稅控收款機(jī)的保密性和維修服務(wù)的需要，通過和中標(biāo)生產(chǎn)廠家聯(lián)系，確定適應(yīng)管理需要的稅控收款機(jī)機(jī)型。在發(fā)票票樣的確定上他們多次與用票單位、稅控機(jī)生產(chǎn)廠家、發(fā)票印制企業(yè)進(jìn)行座談，反復(fù)推敲，經(jīng)省地稅局批準(zhǔn)后確定票樣。按照分級管理、逐步推行的.原則分別于2002年2月在全省地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控收款機(jī)；2002年5月在全國地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控有獎發(fā)票；2003年3月在全省地稅系統(tǒng)率先推行使用稅控微機(jī)開票系統(tǒng)。截至目前，省直屬局已有近386家企業(yè)安裝稅控機(jī)450臺。
平頂山市地稅局把推廣稅控收款機(jī)的工作列入工作計劃，制定了《平頂山市地稅局關(guān)于在全市飲食、旅館、娛樂業(yè)推行稅控機(jī)的意見》，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報了該項工作的重要性，市政府極為重視，轉(zhuǎn)發(fā)了市地稅局文件。該局共安裝稅控機(jī)256臺，安裝使用稅控機(jī)的納稅人達(dá)235戶。
二、值得借鑒的經(jīng)驗
一是通過對河南省地稅局的考察學(xué)習(xí)，以及到使用稅控機(jī)的企業(yè)實地觀摩，河南省地稅局的做法值得借鑒。
二是推廣稅控收裝置，得到了政府大力支持。為積極推廣稅控收款機(jī)，河南省各級政府以政府名義下發(fā)了通知，并在財政上給予必要的支持，如駐馬店市政府對推行稅控機(jī)從財政上給予大力支持，納稅人凡在2003年12月31日前安裝使用稅控機(jī)的，稅控機(jī)機(jī)款由各級財政負(fù)擔(dān)，納稅人免費(fèi)使用。
三是使用稅控裝置，做到了與電子申報的結(jié)合。電子申報作為一種先進(jìn)的申報方式，稅務(wù)機(jī)關(guān)要求納稅人申報有關(guān)數(shù)據(jù)必須真實準(zhǔn)確。河南省地稅局通過使用稅控收款機(jī)發(fā)現(xiàn)，稅控收款裝置以其輸入數(shù)據(jù)不可更改性，以及通過打印的發(fā)票明細(xì)報表與計稅存儲器的收入數(shù)據(jù)對應(yīng)納稅額實行監(jiān)控的特點，雙重保障數(shù)據(jù)的真實性。這樣可以使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠客觀準(zhǔn)確地掌握納稅人申報信息，并通過這些信息加強(qiáng)對稅源的分析和監(jiān)控，從而減少稅源流失。
三、對我區(qū)推廣使用稅控收款機(jī)的建議
通過學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我區(qū)實際，就推廣使用稅控收款機(jī)，提出如下建議：
一是區(qū)地稅局抓緊向市地稅局提出試點申請。區(qū)地稅局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，著手制定試點方案，方案成熟后抓緊時間向上級主管機(jī)關(guān)提出試點申請。批準(zhǔn)后，按照試點方案的范圍和階段性目標(biāo)，在部分行業(yè)推廣使用稅控收款機(jī)。
二是加大試點工作的財政支持力度。為確保試點工作的穩(wěn)步推進(jìn)，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)財力狀況，對使用稅控收款機(jī)的企業(yè)在財政上給予必要的支持。根據(jù)試點方案確定的企業(yè)數(shù)和機(jī)器數(shù)量，按每臺3500元計算，每年拿出一定數(shù)額的財政資金對試點企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。為調(diào)動企業(yè)使用稅控收款機(jī)的積極性，可以規(guī)定在某個時限內(nèi)進(jìn)行試點的，財政全部出資、免費(fèi)使用；超過某個時限的，財政補(bǔ)貼一部分或不予補(bǔ)貼。
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