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赴張家港建湖考察報(bào)告范文
為打造文化強(qiáng)縣、建設(shè)美好XX縣，推動(dòng)我縣文化大發(fā)展大繁榮，5月2日至4日，縣文廣新局、財(cái)政局、住建委負(fù)責(zé)同志在縣政協(xié)副主席汪莉同志帶領(lǐng)下，專程赴江蘇省XX市和XX縣學(xué)習(xí)考察其發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)做法和文化強(qiáng)市（縣）的成功經(jīng)驗(yàn)�？疾爝^(guò)程中，認(rèn)真聽取了兩市縣及文化部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)介紹，圍繞文化強(qiáng)市（縣）各方面問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入地交流，實(shí)地參觀了兩市縣文化藝術(shù)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)就學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下。
一、兩市縣基本情況
XX市位于長(zhǎng)江下游南岸，隸屬江蘇省XX市，1962年由常熟、江陰兩縣各劃出部分地區(qū)合并而成，時(shí)為沙洲縣，1986年撤縣建市，以境內(nèi)天然良港 ---張家港命名，總面積999平方公里，下轄8個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，175個(gè)行政村，戶籍人口90.5萬(wàn)。1994年以來(lái)，張家港經(jīng)濟(jì)實(shí)力始終位居全國(guó)縣市前三甲，2012年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2050億元，公共財(cái)政預(yù)算收入149.6億元。是唯一實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“三連冠”的縣級(jí)市，另外還獲得國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)市、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)等近百項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。
XX縣位于江蘇省蘇北地區(qū)，隸屬江蘇省XX市，地處黃海之濱，背倚蘇北平原,素有“水鄉(xiāng)明珠”之稱�？偯娣e1160平方千米，其中，陸地面積906平方千米，水域面積254平方千米，轄12個(gè)鎮(zhèn)、4區(qū)，人口80.55萬(wàn)人，是著名的雜技之鄉(xiāng)、淮劇之鄉(xiāng)、花炮之鄉(xiāng)。2012年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)（gdp）地區(qū)生產(chǎn)總值320億元，完成財(cái)政總收入近70億元，其中地方公共財(cái)政預(yù)算收入33億元，列全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣第92位。
二、兩市縣文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化強(qiáng)市（縣）建設(shè)情況
XX市高度重視文化建設(shè)，2001年市委、市政府召開全市文化工作會(huì)，確立了“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略，制訂了相關(guān)規(guī)劃和政策措施。1993年成為首批全國(guó)文化先進(jìn)縣，還是“全國(guó)文化信息資源共享工程示XX縣（市）”、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)——“戲曲之鄉(xiāng)”、中國(guó)吳歌之鄉(xiāng)。自2004年以來(lái)，XX市每年投資數(shù)千萬(wàn)元舉辦“中國(guó)長(zhǎng)江文化藝術(shù)節(jié)”，推動(dòng)了沿江各�。ㄊ小^(qū)）民族民間文化藝術(shù)的交流與合作，被媒體稱為“縣級(jí)市扛起弘揚(yáng)民族文化的大旗”。近年來(lái)，XX市深入推進(jìn)文化育民、文化惠民工作，構(gòu)建完成以市級(jí)公共文化設(shè)施、鎮(zhèn)（村）基層文化設(shè)施“八個(gè)一”工程為主體的公共文化服務(wù)體系。該市投入資金近8億元在市區(qū)東部建成占地面積約230畝，建筑面積7.5萬(wàn)平方米的張家港文化中心，成為全市公共文化服務(wù)的主陣地、主窗口，是傳播文化藝術(shù)、開展文化交流、傳承人文精神的重要場(chǎng)所。文化中心由科技館、美術(shù)館、城市展示館、圖書館、文化館、檔案館、大劇院和服務(wù)區(qū)8個(gè)功能建筑構(gòu)成。
XX縣是中華雜技、淮劇的發(fā)源地。為弘揚(yáng)民族文化，地方政府投入3.2億元建設(shè)建湖文化藝術(shù)中心，該中心占地面積99畝，建筑面積38000平方米。中心內(nèi)有淮雜大劇院、文化館、圖書館、博物館、淮劇團(tuán)、雜技團(tuán)、檔案館和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。文化藝術(shù)中心主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是功能齊全。中心內(nèi)設(shè)淮雜大劇院、一個(gè)多功能廳、一個(gè)學(xué)術(shù)報(bào)告廳和多個(gè)會(huì)議室、接待室。淮劇、雜技排練場(chǎng)，圖書閱覽，博物館展廳，娛樂(lè)休閑，游戲電玩，書畫展覽，藝術(shù)培訓(xùn)，書畫，古玩市場(chǎng)等場(chǎng)地一應(yīng)俱全。二是設(shè)施先進(jìn)。大劇院配有主、側(cè)臺(tái)升降設(shè)備，可接納不同層次的演出團(tuán)體。1000平方米的雜技排練場(chǎng)，臺(tái)高27米，符合國(guó)際雜技、馬戲演出標(biāo)準(zhǔn)。800平方米的淮劇排練場(chǎng)可同時(shí)讓兩個(gè)劇組排練。所有場(chǎng)所都采用目前最先進(jìn)的聲、光、電設(shè)施。三是設(shè)計(jì)超前。該中心由國(guó)內(nèi)知名的東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，建筑外形具有文化元素，其造型像一臺(tái)鋼琴坐落在美麗的雙湖公園旁，成為建湖地標(biāo)性建筑。
XX市和XX縣均屬全國(guó)文明城市，他們?cè)谕苿?dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化強(qiáng)市（縣）工作中積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了良好的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推動(dòng)。市(縣)委、市(縣)政府高度重視文化工作，作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，尤其是把文化藝術(shù)中心建設(shè)當(dāng)作市(縣)委、市(縣) 政府的德政工程、實(shí)事工程、民心工程來(lái)抓。例如，XX縣原有文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，人才缺乏，該縣黨政主要負(fù)責(zé)同志多次深入文化部門實(shí)地查看調(diào)研，提出將加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)作為加快新一輪文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，擺上重要位置，并切實(shí)加大投入。從2009年起正式啟動(dòng)建設(shè)文化藝術(shù)中心工作，進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)證，2010年 10月開工建設(shè)，2012年建成并逐步對(duì)外開放。文化藝術(shù)中心建成后，國(guó)家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到XX縣，必定到文化藝術(shù)中心參觀考察，儼然成為XX縣的一張文化名片，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。而XX市，更是高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)文化中心，由美國(guó)威爾考特顧問(wèn)公司進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、上�，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)。其中大劇院按照國(guó)家中等甲級(jí)劇院設(shè)計(jì)，是XX市最高檔次的文化表演場(chǎng)所，也是全市黨政大型會(huì)議和文化藝術(shù)交流、群眾集會(huì)的主要會(huì)議演出場(chǎng)所，觀眾廳設(shè)有軟席座椅1200個(gè)。劇院舞臺(tái)設(shè)施一流，樂(lè)池和舞臺(tái)采用全機(jī)械升降自動(dòng)化控制，分為主舞臺(tái)、后舞臺(tái)和左右兩個(gè)側(cè)舞臺(tái)，可作平移、升降、傾斜、旋轉(zhuǎn)等變換，保證演藝活動(dòng)豐富多彩。并配有vip化妝間、普通化妝間、排練廳、貴賓接待室等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，可接待和滿足國(guó)際、國(guó)內(nèi)專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)和召開重大會(huì)議、舉辦大型文藝演出、大型音樂(lè)會(huì)的需要。
兩市縣文化強(qiáng)市（縣）清晰的思路，強(qiáng)力的措施，使干部群眾思想認(rèn)識(shí)空前一致，各方面資源力量迅速聚集，眾多難題逐一破解，為推動(dòng)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)提供了最有力的保證。
�。ǘ┙M織完善，責(zé)任明確。文化強(qiáng)縣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、社會(huì)方方面面。為此，兩市縣以文化部門為主牽頭制定了科學(xué)、完善、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，采取單位分工聯(lián)動(dòng)的辦法，將各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)層層細(xì)化，分解落實(shí)到責(zé)任單位，將任務(wù)完成情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全方位目標(biāo)考核，并制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施。例如，XX縣以元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、“十一”等重大節(jié)慶為節(jié)點(diǎn)，每年組織開展群眾文藝匯演、迎新春游園踩街、書畫美術(shù)攝影展、“勞動(dòng)者之歌”、“六一”文化周、“祖國(guó)頌”廣場(chǎng)歌會(huì)、聲樂(lè)器樂(lè)比賽等主題群文活動(dòng)，每次活動(dòng)都要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送3個(gè)以上節(jié)目，縣直單位報(bào)送1個(gè)以上項(xiàng)目，對(duì)選送節(jié)目進(jìn)行評(píng)選表彰，重獎(jiǎng)優(yōu)秀節(jié)目，以此激勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，并采取以賽的方式選撥文藝人才。該縣每年組織各類活動(dòng)達(dá)70余場(chǎng)次，形成了一批品牌文化活動(dòng)，文化藝術(shù)精品層出不窮，文化藝術(shù)人才不斷涌現(xiàn)。
�。ㄈ┱咧С郑Ｕ系轿弧X市將城市文化品牌建設(shè)納入城市發(fā)展總體戰(zhàn)略的制定和實(shí)施之中，科學(xué)系統(tǒng)地推廣傳播了張家港的城市文化品牌。 “長(zhǎng)江流域文化資源的整合、共享和利用”項(xiàng)目的實(shí)施被納入了XX市“十一五”規(guī)劃。該市鳳凰鎮(zhèn)、錦豐鎮(zhèn)、金港鎮(zhèn)和塘橋鎮(zhèn)也分別對(duì)河陽(yáng)文化、沙上文化、香山文化和東渡文化的進(jìn)行培育和推廣，納入了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。XX縣為加快發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)了《XX縣文化建設(shè)五年規(guī)劃》，編制了《城南文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，組建了縣廣電傳媒集團(tuán)、文體發(fā)展公司、雙湖文化發(fā)展公司。全縣現(xiàn)有注冊(cè)文化企業(yè)和文化經(jīng)營(yíng)戶465家，從業(yè)人員5500人，2012年實(shí)現(xiàn)增加值8.1億元，同比增長(zhǎng)20%以上，文化產(chǎn)業(yè)已成為該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
（四）成效明顯，影響深遠(yuǎn)。張家港始終將繁榮藝術(shù)創(chuàng)作擺在重要位置，每個(gè)藝術(shù)門類每年都要推出一批貼近群眾、貼近時(shí)代的新作。“十一五”期間，全市共有 1300多件作品在省級(jí)以上發(fā)表、入選、展出、獲獎(jiǎng)，基本涵蓋戲劇、曲藝、音樂(lè)、舞蹈等各主要藝術(shù)門類，呈現(xiàn)出百花競(jìng)放的局面。其中，錫劇小戲《吳二賴討田》、《喜搬家》分別奪得第十四屆和第十五屆“群星獎(jiǎng)”群星大獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)。該市還被中國(guó)劇協(xié)授牌成為全國(guó)首家小戲小品創(chuàng)作基地。XX縣以弘揚(yáng)淮雜藝術(shù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)地方特色文化建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展，成功打造了一批在省內(nèi)外有一定水準(zhǔn)和知名度的作品�？h淮劇團(tuán)編排大型淮劇《剃頭匠與理發(fā)師》連續(xù)3年獲省淮劇節(jié)、戲劇節(jié)和省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程大獎(jiǎng)，2010年榮獲江蘇省第七屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”戲劇作品獎(jiǎng)。雜技節(jié)目《軟鋼絲》在法國(guó)瓦茲河谷國(guó)際馬戲節(jié)上摘得銅獎(jiǎng)；雜技節(jié)目《想—軟鋼絲》、《斗士—跳板蹬人》參加第八屆全國(guó)雜技大賽，分獲文華獎(jiǎng)銅獎(jiǎng)、金菊獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)，《啟航—轉(zhuǎn)動(dòng)軟鋼絲》在央視《我要上春晚》欄目播出。目前，該縣精心打造的雜技音樂(lè)劇《西游記》將代表國(guó)家走向國(guó)際舞臺(tái)。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
通過(guò)對(duì)兩市縣文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化強(qiáng)市（縣）建設(shè)的學(xué)習(xí)考察，我們深受啟發(fā)。兩市縣的歷史并不久遠(yuǎn)，文化資源亦非得天獨(dú)厚，然而在發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，他們團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先，文化強(qiáng)縣建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)而成功的步伐，他們的經(jīng)驗(yàn)，在以下幾個(gè)方面應(yīng)當(dāng)引起我們的深入思考和充分學(xué)習(xí)借鑒。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)的高度重視是發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的先決條件。黨的十七屆六中全會(huì)指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深的中華文化為中華民族發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神力量。”XX市牢固樹立 “兩手抓，兩手都要硬”，抓“兩個(gè)文明建設(shè)”，取得了豐碩的成果，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民收入持續(xù)提高、安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面。一個(gè)重要原因，就是經(jīng)濟(jì)騰飛可以獲得源源不斷的精神動(dòng)力和智力支持，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為精神文明建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保障。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入國(guó)際上所謂 “矛盾凸顯期”，各類矛盾較為突出、件時(shí)有發(fā)生，應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)文化工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。
文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，跨行業(yè)、跨部門、跨地域，關(guān)聯(lián)度高，牽涉面廣，是其他任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都無(wú)法相比的。發(fā)展好文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，只能依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，制定優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置資源，協(xié)調(diào)各方力量，才能形成發(fā)展合力。具體到文化強(qiáng)縣這樣的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更是如此。
建議成立XX縣文化強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組�？h委、縣政府把文化強(qiáng)縣建設(shè)列入重要議事日程，成立以縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時(shí)研究制定文化強(qiáng)縣建設(shè)實(shí)施方案，定期召開領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，研究部署階段性工作。
�。ǘ┱鲗�(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作是文化強(qiáng)縣建設(shè)的必由之路。文化是一項(xiàng)投入大、回報(bào)期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，我縣歷史悠久，文化資源豐厚，僅靠一地方、一部門無(wú)力開發(fā)，基礎(chǔ)太差也難以吸引外部資金投入開發(fā)，必須發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合文化資源，動(dòng)員社會(huì)力量，進(jìn)行先期投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，出臺(tái)優(yōu)惠政策，進(jìn)而吸引外部資金，實(shí)現(xiàn)多元化投入和市場(chǎng)化運(yùn)作，走向健康、快速發(fā)展的軌道。
我縣文化部門機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁，云嶺軍部舊址紀(jì)念館、王稼祥故居紀(jì)念館、桃花潭景區(qū)文物管理辦公室等文物保護(hù)機(jī)構(gòu)先后劃出，目前，縣文化文物主管部門對(duì)主要文物機(jī)構(gòu)只是行業(yè)指導(dǎo)，而非業(yè)務(wù)主管，省內(nèi)僅我縣存在此種現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)也極為罕見，此種體制導(dǎo)致各級(jí)文物資源重開發(fā)利用而輕保護(hù)維修，形成各自為戰(zhàn)，一盤散沙的不利局面。建議進(jìn)一步整合文化資源，將縣內(nèi)文博機(jī)構(gòu)劃歸文化文物部門主管，形成文化發(fā)展的強(qiáng)大合力。
建議以縣委、縣政府的名義研究制定出臺(tái)一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，從發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。尤其在土地使用、稅收、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方面，明確優(yōu)惠政策。
�。ㄈ┘哟笸度�，狠抓項(xiàng)目建設(shè)是文化強(qiáng)縣建設(shè)的根本保障。
XX市堅(jiān)持將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，采取以政府投入為主，多渠道、多形式籌集資金的方式，建設(shè)完善了一批文化陣地項(xiàng)目。市文化中心總投資7.4億元，集圖書館（新館）、文化館、科技館、美術(shù)館、城市展覽館、檔案館、大劇院和名人廣場(chǎng)于一體。長(zhǎng)春園書場(chǎng)總投資1800萬(wàn)，建筑面積2800平方米，是江浙滬地區(qū)面積最大、檔次最高、功能最全的評(píng)彈書場(chǎng)。河陽(yáng)山歌館總投資5000萬(wàn)，占地面積20畝，集展示演藝、傳承保護(hù)、學(xué)術(shù)研究、文化交流與一體。市圖書館藏書80萬(wàn)冊(cè)，是“全國(guó)文明圖書館”、“全國(guó)一級(jí)圖書館”。 XX縣委、縣政府對(duì)文化工作高度重視，舍得投入，精心打造的文化藝術(shù)中心在江蘇乃至全國(guó)縣級(jí)文化設(shè)施中處于領(lǐng)先地位。今年4月初，文化部副部長(zhǎng)董偉到該縣視察，特別對(duì)其文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予高度評(píng)價(jià)。
反觀我縣，XX縣文化館始建于1952年，面積狹小，設(shè)施落后�？h圖書館與縣青少年校外活動(dòng)中心合署辦公，實(shí)用面積小，且互相干擾，更不能按上級(jí)要求開辟少兒圖書館�？h博物館被撤銷，以致大量珍貴珍藏文物只得暫時(shí)保存于借用的兩處文物庫(kù)房，水電不通，監(jiān)控設(shè)備缺失，安全隱患很大。大劇院、美術(shù)館等設(shè)施尚無(wú)從談起。建議立即啟動(dòng)XX縣文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目已納入了縣委、縣政府出臺(tái)的《文化強(qiáng)縣實(shí)施意見》，更是今年XX縣政中的重點(diǎn)項(xiàng)目。建議縣里成立建設(shè)指揮部，由一名縣領(lǐng)導(dǎo)包掛負(fù)責(zé)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門，明確主要責(zé)任單位和配合單位，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到人，并納入縣目標(biāo)管理績(jī)效考核。該項(xiàng)目要按照方便市民活動(dòng)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)作好規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行。
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