縣領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)實(shí)地考察報(bào)告
20**年06月29日至07月08日,我參加了縣委書記管洪帶隊(duì)的考察團(tuán),到山東泰安市新泰縣、東營市河口區(qū)等地對新農(nóng)村建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、著名企業(yè)等方面進(jìn)行了實(shí)地考察。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密,內(nèi)容豐富,形式活潑,我們跟隨縣委書記日夜兼程,邊看邊議,深感受益匪淺,體會頗多。
一、開闊了眼界,看到了差距
山東新泰縣、東營市河口區(qū)等地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和勢頭,主要表現(xiàn)在廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足、務(wù)實(shí)苦干的精神高、優(yōu)美整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境好、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭強(qiáng)、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的良好局面、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的優(yōu)化合理、思想解放對外開放密度強(qiáng)。
泰安市委常委、委書記辛顯明在與巫山黨政代表團(tuán)的座談中說,巫山經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,與新泰前些年的情況有相似之處。他們的主要做法是在認(rèn)真執(zhí)行上級政策,一方面下大氣力對小煤窯進(jìn)行關(guān)停整合,努力提高生產(chǎn)規(guī)模及安全裝備水平,同時(shí)大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2003年初提出了“中心是經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)是工業(yè),關(guān)鍵是項(xiàng)目,支撐在投入,根本在效益”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,按照項(xiàng)目—項(xiàng)目群—產(chǎn)業(yè)—產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展模式,引進(jìn)新上了一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保節(jié)能政策,科技含量比較高、能夠持續(xù)提供稅源、擴(kuò)大就業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是非煤產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大,全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入近幾年始終保持了持續(xù)快速增長的良好態(tài)勢。
看發(fā)展,找自己,我縣形成的“1 3”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,也是在全縣廣大干部群眾的共同努力探索的結(jié)果,但是在缺乏工業(yè)做支撐的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得有些吃力,我們只有大膽的“走出去、找回來”先進(jìn)的工作思路、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方法,營造濃烈的致富發(fā)展的空間環(huán)境。按照“十一五規(guī)劃”,大力發(fā)展工業(yè)、盤活農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)旅游業(yè),結(jié)合重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體規(guī)劃,以建設(shè)“森林重慶、生態(tài)巫山”為目標(biāo),掘自身潛力、巧借外力,廣大干部群眾團(tuán)結(jié)在一起,共同找阻礙發(fā)展的因素,認(rèn)真分析、總結(jié)、探索,在資源豐富的基礎(chǔ)上,爭取帶動和引進(jìn)技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè),以便提高人民文化綜合素質(zhì),找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,以煤炭、鐵礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,探索和延伸新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈,推動我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展指日可待。
二、得到了啟示,堅(jiān)定了信心
這次赴山東考察,既是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的好機(jī)會,也是一個(gè)反思不足、改進(jìn)方法、謀劃重點(diǎn)、明確方向的好過程。
一是有眼力才有魄力。我們擁有三峽移民、西部大開發(fā)、國家重點(diǎn)扶貧縣等優(yōu)勢機(jī)遇,借助重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及重慶旅游局“巫山、奉節(jié)、巫溪”旅游金三角的旅游規(guī)劃等優(yōu)厚政策,以解放思想、擴(kuò)大開放為楔機(jī),積極向上爭取,努力在全民中開始“搞發(fā)展一條心、搞建設(shè)一個(gè)目標(biāo)、行動步伐協(xié)調(diào)一致、干部領(lǐng)導(dǎo)為民服務(wù)一種公仆精神”的聯(lián)動思想建設(shè)、行為影響、目標(biāo)導(dǎo)航。
二是有外力才有活力。我縣已以招商局為主、各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分責(zé)制的招商工作體制,與重慶北碚、廣東珠海搭建招商引資載體和平臺,同時(shí)積極探索體制創(chuàng)新,借助外力,激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部潛力,使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力,看到東營市河口區(qū)、泰安市新泰縣的招商力度和效果,我們要認(rèn)真借鑒,挖掘優(yōu)勢,多出實(shí)招,多辟渠道,千方百計(jì)地借助外力來激活引資發(fā)展的細(xì)胞。
三是有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張,高平臺的構(gòu)筑,需要強(qiáng)有力的承載。巫山工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和投入使用,成為吸引外資的最佳載體,以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù),以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的工業(yè)區(qū)為突破口,以大開發(fā)引大資招大商,迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。
四是有活力才會有實(shí)力。巫山擁有豐富的.鐵礦、煤炭等礦產(chǎn)資源,強(qiáng)大的旅游自然資源,充足的勞動力資源,只有將這些資源有機(jī)的整合,形成一個(gè)互補(bǔ)發(fā)展態(tài)勢,緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo),帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展,結(jié)合重慶實(shí)施的“大學(xué)生村官計(jì)劃”農(nóng)村人才庫的充實(shí)和帶動,加快新農(nóng)村建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“以知識豐富農(nóng)村精神和物質(zhì)生活、以人才盤活農(nóng)村人才緊缺的局面”,使得全縣上下人才干部一個(gè)系統(tǒng),服務(wù)一個(gè)目的。
三、拓寬了思路,明確了目標(biāo)
先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒�？杀扰c不可比并不重要,重要的是我們受到了鞭策,拓寬了思路;重要的是我們要在可比中深刻反思,迎頭趕上,在不可比中立足實(shí)際,創(chuàng)造奇跡。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手,需要多思考、大謀略、勤指導(dǎo),要在前進(jìn)中學(xué)習(xí)別人,在學(xué)習(xí)中發(fā)展自己。
(一)以招商引資為核心,培育新舊企業(yè)發(fā)展。
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,潛力在招商引資。要把招商引資列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”:即吸引大企業(yè)入駐巫山工業(yè)園區(qū)有新突破,投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有新突破,投資質(zhì)量和總量方面有新突破。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要做到“六個(gè)更”:一是領(lǐng)導(dǎo)力量更強(qiáng)。成立以縣委書記掛帥招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照“縣內(nèi)統(tǒng)一辦公、縣外分散招商辦公”的工作模式,制定出臺企業(yè)入駐優(yōu)惠政策、招商引資任務(wù)等工作制度,落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)“一盯一”的主要項(xiàng)目聯(lián)系制度,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)。二是激勵(lì)機(jī)制更活。建立健全外商投資鼓勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持“一事一議,特事特辦”的原則,落實(shí)“按項(xiàng)目給土地,按效益給優(yōu)惠”的政策,同時(shí)要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)自進(jìn)行招商引資或者自主創(chuàng)業(yè),努力爭取在我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一大企業(yè)、一村一大戶、一社一小戶”的規(guī)模,將會有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三是招商方法更多。要適應(yīng)新的特點(diǎn),積極拓寬對外聯(lián)系渠道,參與或舉辦各種招商會議、活動。切實(shí)用好委托招商、網(wǎng)上招商等新方式,鼓勵(lì)各種中介機(jī)構(gòu)按照市場化的方式進(jìn)行招商,在著名網(wǎng)站設(shè)立巫山縣招商主頁。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用,延伸招商觸角,選擇合適的城市設(shè)立駐外機(jī)構(gòu),強(qiáng)化其招商聯(lián)絡(luò)職能。
(二)以城鎮(zhèn)建設(shè)為中心,拓展新農(nóng)村建設(shè)。
緊抓世界銀行、亞洲銀行對重慶貸款政策的開放,各部門、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)資金的爭取要多參與與縣發(fā)改委聯(lián)系,多做項(xiàng)目,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步解決“瓶頸”制約問題,不斷增強(qiáng)城市綜合功能,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基礎(chǔ)。以抱龍鎮(zhèn)、大昌鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)為核心,逐漸輻射到緊鄰的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),為開采鐵礦、煤炭、旅游、烤煙等資源,提供良好的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃,保持適度超前,跨出區(qū)域局限性,從全局的角度、戰(zhàn)略的高度、發(fā)展的趨勢,統(tǒng)籌研究制定城市化規(guī)劃,按照“打開城門,拓展空間,建改并舉,提高品位”的思路,樹立經(jīng)營城市、帶動農(nóng)村的新理念,把農(nóng)村建設(shè)搞好搞活,成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要一部分。
(三)以人才建設(shè)為重心,奠定經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我縣干部工作隊(duì)伍年齡搭配在逐步的得到有效改善和優(yōu)化,各種專業(yè)、類型、學(xué)歷在不斷的充實(shí)著以前學(xué)歷低、專業(yè)缺乏、類型單一的干部工作隊(duì)伍。重慶在最近五年內(nèi)實(shí)施“重慶市一村一大學(xué)生村官的計(jì)劃”,為我縣補(bǔ)充了來自不同城市,不同學(xué)校、不同專業(yè)、不同學(xué)歷的大學(xué)生,分布在我縣的各個(gè)行政村,他們將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的人才工作建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)將帶來無限的活力和動力,建議黨和政府要多關(guān)心、多細(xì)心的為大學(xué)生村官們提供更廣闊的發(fā)展空間和鍛煉平臺,建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“一帶一”的聯(lián)系工作制度,讓他們多參與到謀劃、規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作意見交流,尋找人才工作的突破口,穩(wěn)定和促進(jìn)大學(xué)生在基礎(chǔ)工作。在此基礎(chǔ)上,我們應(yīng)該對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員實(shí)行異地交換輪流使用的方法,讓其工作人員在陌生的環(huán)境中鍛煉出快適應(yīng)、快進(jìn)入角色、勤思考多投入的一批干部工作隊(duì)伍。建立一個(gè)縣級人才工作庫,根據(jù)不同專業(yè)、特長、能力分批、分量對外進(jìn)行推薦和交流,這個(gè)將是用活用好人才的一個(gè)有效途徑。
一周的考察學(xué)習(xí),時(shí)間是短暫的,但是要求我們思考和去探索的路是漫長的,因此,要求從學(xué)到的中間去找我們發(fā)展的精華,從自身的發(fā)展條件和環(huán)境認(rèn)真的尋找新的方法,從推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心,全面思考、積極行動,勢在必行。
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