關于城鄉(xiāng)一體化的思考調研報告
在生活中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，其在寫作上有一定的技巧。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編整理的關于城鄉(xiāng)一體化的思考調研報告，希望對大家有所幫助。
“切實解決制約城市化發(fā)展的體制性、政策性問題，逐步推進城鄉(xiāng)一體化�！睆慕Y構調整的角度對城鄉(xiāng)問題進行了認真思考，試圖找到破解二元結構、三農難題的“鑰匙”。
一、深化對城鄉(xiāng)一體化的認識
從世界范圍來看，城鄉(xiāng)關系的發(fā)展軌跡是“城鄉(xiāng)隔離-城鄉(xiāng)聯(lián)系-城鄉(xiāng)融合-城鄉(xiāng)一體”，這個城鄉(xiāng)一體化的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢值得我們重視。當城市化水平提高到30%后，城市文明逐步加快向農村滲透和傳播；當城市化水平達到50%時，城市文明普及率呈現(xiàn)加速增長的趨勢，城鄉(xiāng)差別明顯縮小，城鄉(xiāng)融合步伐加快；當城市化水平達到70%后，即實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化。
我們認為，城鄉(xiāng)一體化是指在大力發(fā)展生產力的過程中，促進農村人口城市化，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，改變“村村像城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農村”的狀況，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明。城鄉(xiāng)一體化不是農村城市化，不是城市鄉(xiāng)村化，更不是城鄉(xiāng)一樣化。簡言之，“城市化+農村現(xiàn)代化=城鄉(xiāng)一體化”。
二、城鄉(xiāng)二元結構調整的主要對象和途徑
用推進城市化主動調整城鄉(xiāng)二元結構既是勢所必然，也是順勢而為之舉。調整城鄉(xiāng)二元結構，要準確把握城市化和農村現(xiàn)代化的關系。城市化與農村現(xiàn)代化是現(xiàn)代化兩個主要標志，是一個不可分割的整體，城市化+農村現(xiàn)代化=城鄉(xiāng)一體化，任何孤立的理解都是不全面的。城市化并不僅僅是城市的現(xiàn)代化，還涵蓋在轉移農村富余勞動力的過程中建設新農村。城鄉(xiāng)二元結構調整結果的表現(xiàn)形態(tài)是城鄉(xiāng)一體化，城市和農村共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，當前城鄉(xiāng)二元結構調整的主要對象是“三農”問題，即農民、農業(yè)和農村問題；破解“三農”難題，必須跳出“就農民論農民，就農業(yè)論農業(yè)，就農村論農村”的思維定式；主要途徑是減少農民、改造農業(yè)和縮小農村。
減少農民。關鍵是解放農民，減少農民，變農民為市民。如果說家庭承包解決了農民的吃飯問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了農民的收入問題，那么城市化將解決農民的“身份”問題和現(xiàn)代化問題。一要減少傳統(tǒng)意識的農民。減少農民要求減少傳統(tǒng)農民，增加具有現(xiàn)代商品意識且與農業(yè)農村現(xiàn)代化相適應的農民。出去打工后即使再回來的'農民，在意識、思維方式上與留在原地的農民已經完全不同。二要減少農民絕對數(shù)量。既然沒有那么多的要素、沒有那么多資源讓有能力的農民留在農村，還不如讓他離開農村去“闖蕩江湖”，去城市工作乃至安家落戶。三要加快農民市民化。降低進城門檻，引導產業(yè)進城集聚，廣開就業(yè)門路；把大量“離土不離鄉(xiāng)”的農民工變?yōu)椤半x土又離鄉(xiāng)”的現(xiàn)代產業(yè)工人，使“進廠不進城”的農民工成為“進廠又進城”的現(xiàn)代文明市民。
改造農業(yè)。改造農業(yè)要跳出“農業(yè)”抓“農業(yè)”，運用現(xiàn)代管理理念改造傳統(tǒng)農業(yè)，實現(xiàn)農村經濟與城市經濟的對接。農業(yè)現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的過程，是現(xiàn)代集約化農業(yè)和高度商品化農業(yè)相統(tǒng)一的發(fā)展過程，也是農業(yè)的工業(yè)化、市場化和信息化改造的過程。一是農業(yè)工業(yè)化的過程，它要求以現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代化的裝備設施來改造傳統(tǒng)農業(yè)，并以具有現(xiàn)代素質的人員運用現(xiàn)代企業(yè)管理技術來經營和管理農業(yè)。引入產業(yè)融合概念，抓住優(yōu)勢產業(yè)，延伸和衍生農業(yè)產業(yè)鏈，形成區(qū)域特色。加快農業(yè)的股份合作公司制改造，打破“農業(yè)龍頭企業(yè)”的界定框框。二是農業(yè)市場化的過程，包括農產品商品化和農業(yè)生產要素的商品化；這就要求我們必須把傳統(tǒng)工業(yè)的市場化改造經驗運用到農業(yè)上來，運用“折舊”、“技改”等工業(yè)管理理念，創(chuàng)建有效的農業(yè)產業(yè)鏈自我積累自我發(fā)展能力。三是農業(yè)信息化的過程，要加快發(fā)展農業(yè)信息服務業(yè)，不斷拓展信息服務新領域，大力發(fā)展網絡服務、信息內容服務以及各種應用服務。農業(yè)信息化不僅僅是為農民提供信息服務，而且要在信息技術的支持和引導下作科學決策，并改造傳統(tǒng)農業(yè)。
縮小農村。浙江要提前實現(xiàn)現(xiàn)代化，少不了農村這一塊�，F(xiàn)在我們說窮、說落后，主要是窮在山區(qū)，落后在農村。城市化本質上是解決現(xiàn)代化的載體，但是沒有落后的農村和貧窮的山區(qū)發(fā)展起來，那么就無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。城市化是解決農村問題的重要手段，是調整城鄉(xiāng)二元結構的基本途徑�？s小農村是使有限的資源更多地集聚，讓更少的人運作并發(fā)揮最大的效益。
一是減少村莊的數(shù)量，在推進城市化進程中，大幅度遷移自然村、小山村，撤并行政村，使其向中心城鎮(zhèn)集聚，改變分散的狀況，從而形成合理的城鄉(xiāng)分布格局。
二是增加農村的效益，農村發(fā)展并不是隨著農村數(shù)量的減少而速度變慢、總量變小、效益變差，恰恰相反，會使農村發(fā)展速度變快、總量變大、效益變好。
三是把廣大農村建設成為經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活安康、社會文明的新農村。
推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的幾點建議
發(fā)達地區(qū)要不失時機地加快城鄉(xiāng)一體化進程。發(fā)達地區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化要重視四個轉化過程：一是先“虛”后“實”的過程，即先要深入調研理清發(fā)展思路，結合當?shù)貙嶋H制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，實施城鄉(xiāng)“一盤棋”規(guī)劃，然后出臺相關政策，安排重點項目，落實建設資金。二是以“點”帶“面”的過程，即根據(jù)經濟條件和群眾意愿，抓好幾個示范村，通過改造舊村、治理環(huán)境等形式，以點帶面，有序推開。三是從“硬”到“軟”的過程，即從道路、污水治理、垃圾處理等硬環(huán)境入手，奠定城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實基礎，再逐步提高村民的素質，推進進城農民市民化。四是由“小”及“大”的過程，先實施農村“路面硬化、衛(wèi)生潔化、路燈亮化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”的小五化工程，再推進“工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產業(yè)化、農田標準化、農民知識化、城鄉(xiāng)一體化”大五化工程，最終實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化。
欠發(fā)達地區(qū)要重視城鄉(xiāng)二元結構的調整。欠發(fā)達地區(qū)推進城鄉(xiāng)二元結構調整要正確處理三對關系：一是“內”與“外”的關系，即人口的內聚外遷、產業(yè)的內聚外來和資金的內聚外引。二是“大”與“小”的關系，即小縣大城關、小企業(yè)大集群和小財大用。三是“進”與“出”的關系，即山民出深山進新城、工業(yè)出老城進新區(qū)和農民出農業(yè)進工商。這是我們在衢州、麗水等地調研中，對欠發(fā)達地區(qū)加快城鄉(xiāng)二元結構調整的概括和體會。
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