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殯葬改革調(diào)研報(bào)告范文（通用8篇）
在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編幫大家整理的殯葬改革調(diào)研報(bào)告范文，希望對(duì)大家有所幫助。
殯葬改革調(diào)研報(bào)告 1
根據(jù)省、市工作安排，6月14日-23日，開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局民政科負(fù)責(zé)同志，先后到幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)、西航辦事處，對(duì)我區(qū)殯葬改革和管理工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽(tīng)取了兩鎮(zhèn)一辦關(guān)于殯葬改革和管理工作情況的匯報(bào)，并深入到各鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓選址地小屯南山進(jìn)行實(shí)地考察。所到之處，黨政主要負(fù)責(zé)同志都高度重視我區(qū)殯葬改革和管理工作，積極提出建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)殯葬改革和管理開(kāi)展的工作
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任
開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本區(qū)實(shí)際，成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，工商、公安、國(guó)土、建設(shè)、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、等相關(guān)部門(mén)為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的具體目標(biāo)、任務(wù)、職責(zé),并與各鎮(zhèn)（辦）、各成員單位簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把目標(biāo)任務(wù)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要考核指標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行一票否決。制定開(kāi)發(fā)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》（安開(kāi)管通[20xx]4號(hào)）和（安開(kāi)管通[20xx]17號(hào)）等文件，完善規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)殯葬改革工作方案和工作機(jī)制，為推進(jìn)殯葬改革營(yíng)造良好的工作環(huán)境和工作氛圍，召開(kāi)黨工委專(zhuān)題會(huì)議：研究部署滬昆高速公路沿線(xiàn)（幺鋪段）墳?zāi)怪卫砉ぷ�，再次明確牽頭部門(mén)和各部門(mén)職責(zé)。
�。ǘ┳龊眯麄鲃�(dòng)員，提高群眾對(duì)殯葬改革的再認(rèn)識(shí)
認(rèn)真落實(shí)和貫徹《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》和市委辦、市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的通知》（安市辦通字[20xx]16號(hào)）以及省、市相關(guān)文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)采取張貼公告，發(fā)放宣傳資料，召開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)會(huì)議等形式廣泛開(kāi)展宣傳教育，通過(guò)組織開(kāi)展“倡導(dǎo)文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山、美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動(dòng)，宣傳殯葬改革的各項(xiàng)法律法規(guī)，解除群眾思想上的顧慮，按照相關(guān)文件精神和政策法規(guī)扎實(shí)有效地開(kāi)展工作，使全區(qū)殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，效果明顯。隨著我區(qū)發(fā)展步伐的加快，高速、高鐵征地拆遷安置給我鎮(zhèn)殯改工作，特別是滬昆高速沿線(xiàn)墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了較大的工作難度。高速、高鐵征地以來(lái)，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?000座，涉及300余戶(hù)農(nóng)戶(hù)，給我區(qū)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了沉重的壓力，為抓好此項(xiàng)工作，我區(qū)自20xx年以來(lái)，加大宣傳和執(zhí)法力度，在滬昆沿線(xiàn)和火化區(qū)域內(nèi)廣泛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和治理公告，并下發(fā)治理通知。20xx年第一季度以來(lái)，利用3.15宣傳活動(dòng)日，發(fā)放宣傳資料800余份，使殯葬改革及滬昆沿線(xiàn)墳?zāi)怪卫砉ぷ骰咀龅郊矣鲬?hù)曉，為下一步工作開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
（三）匹配殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)17萬(wàn)元，其中20xx年15萬(wàn)元；20xx年2萬(wàn)元，為殯葬改革工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。20xx年也將殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，待批轉(zhuǎn)后實(shí)施。
（四）殯葬改革工作力度不斷加大，群眾自覺(jué)遵守殯葬法規(guī)意識(shí)不斷增強(qiáng)
1、積極推行火葬，不斷提高火化率。根據(jù)[20xx]4號(hào)文件精神，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“倡導(dǎo)文明、移風(fēng)易俗、保護(hù)青山，美化家園”為主題活動(dòng)的改革宣傳，向群眾宣傳改革的`重要意義。20xx年以來(lái)，在全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的努力下，按照火化區(qū)域?qū)嵭?00％火化，邊遠(yuǎn)山區(qū)逐步推進(jìn)的原則，截止今年3月31日，共火化尸體508具，與同期相比火化率均提高10％以上；城區(qū)內(nèi)100%實(shí)現(xiàn)規(guī)范治喪；完善殯葬救助政策，按照火化方案全面推進(jìn)火化，實(shí)行非財(cái)政供養(yǎng)人員火化每具補(bǔ)助2000元，截止3月31日共計(jì)補(bǔ)助100具，補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。在此期間，我區(qū)在市民政事務(wù)稽查支隊(duì)的大力支持和幫助下，曾多次會(huì)同市稽查支隊(duì)、市殯儀館，各鎮(zhèn)辦深入到死者家中宣傳、做好火化動(dòng)員工作，成功杜絕了多起土葬事件的發(fā)生。
2、整頓喪葬用品市場(chǎng)，杜絕亂埋亂葬行為。針對(duì)城區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營(yíng)混亂，交通主干道無(wú)證照經(jīng)營(yíng)墳石、墓碑的業(yè)主，區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)文件的要求，扎實(shí)進(jìn)行了清理整頓，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的喪葬用品，以及墳石、墓碑等進(jìn)行了認(rèn)真的清理整頓，共清理登記經(jīng)營(yíng)戶(hù)8戶(hù)，停工取締2戶(hù)，規(guī)范完善了經(jīng)營(yíng)戶(hù)4戶(hù)，使轄區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營(yíng)規(guī)范。在沿線(xiàn)周邊村寨下發(fā)通知、公告進(jìn)行宣傳，有效治理亂埋亂葬行為，轄區(qū)內(nèi)無(wú)墓碑、墳石、棺木等土葬用品加工銷(xiāo)售點(diǎn)；完成滬昆高速公路沿線(xiàn)墳?zāi)怪卫砉ぷ骷?處農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，有效治理亂埋亂葬；嚴(yán)格查處違法公墓13個(gè)，清理登記轄區(qū)內(nèi)墓碑墳石、土葬用品加工點(diǎn)5處，但尚未規(guī)范和取締。通過(guò)殯葬稽查，嚴(yán)禁在公路兩旁，庫(kù)區(qū)周?chē)�，廠(chǎng)（場(chǎng)）及集鎮(zhèn)周邊葬墳，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效遏制亂埋亂葬行為。
3、整治治喪場(chǎng)所，實(shí)行規(guī)范治喪。在城區(qū)范圍內(nèi)及幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，通過(guò)城管大隊(duì)加強(qiáng)占道治喪、利用公共場(chǎng)所治喪的管理，宣傳指導(dǎo)群眾到指定的殯儀服務(wù)中心和指定的場(chǎng)所進(jìn)行治喪活動(dòng)。例如：城區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、街道、小巷（街）、居民區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)治喪，進(jìn)一步規(guī)范了文明治喪行為。
4、認(rèn)真開(kāi)展清理整頓公墓工作，規(guī)范公墓經(jīng)營(yíng)行為。根據(jù)市民政局《關(guān)于印發(fā)安順市清理整頓公墓工作方案》（安市民發(fā)[20xx]33號(hào)）的通知，開(kāi)發(fā)區(qū)由社會(huì)事務(wù)管理局牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展清理整頓公墓工作，對(duì)碧天園公墓的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了解，做好政策法規(guī)的宣傳，幫助協(xié)調(diào)周邊用地糾紛問(wèn)題，對(duì)張坪村的村級(jí)公益性公墓進(jìn)行了用地情況調(diào)查，收費(fèi)管理方面嚴(yán)格按照公益性公墓的要求進(jìn)行了調(diào)整規(guī)范。
5、加大殯葬執(zhí)法力度，有效執(zhí)行殯葬法規(guī)。開(kāi)發(fā)區(qū)在人員少，機(jī)構(gòu)不建全的情況下，黨工委、管委會(huì)高度重視，積極向上級(jí)爭(zhēng)取編制，新組建了開(kāi)發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，承擔(dān)了殯葬執(zhí)法的工作職能，使執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。
6、加強(qiáng)清明期間安全“祭掃”工作，倡導(dǎo)文明“祭掃”。去年以來(lái)，每逢清明前夕，在我區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展文明“祭掃”宣傳活動(dòng)，到鎮(zhèn)、村召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議安排此項(xiàng)工作，減少森林火災(zāi)等事故的發(fā)生，確保了清明“祭掃”工作的安全和有序。
�。ㄎ澹┒率杞Y(jié)合，積極做好農(nóng)村公益性公墓的選址建設(shè)
目前，開(kāi)發(fā)區(qū)多數(shù)范圍內(nèi)均屬于城市規(guī)劃建設(shè)的范圍，在村級(jí)公益性公墓建設(shè)的問(wèn)題上，存在著受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，只能在邊遠(yuǎn)地區(qū)選址建設(shè)。目前，南山村和附近的小屯村合建農(nóng)村村級(jí)公益性公墓現(xiàn)已進(jìn)入全面施工階段，社會(huì)局支持村級(jí)公益性公墓的3萬(wàn)元資金已到位。通過(guò)努力，今年將需完成的6處公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（六）配合景觀(guān)整治，積極開(kāi)展滬昆高速公路墳?zāi)怪卫?/p>
開(kāi)發(fā)區(qū)滬昆高速公路過(guò)境段全長(zhǎng)8公里，涉及13個(gè)村。認(rèn)真開(kāi)展了公路兩旁墳?zāi)拐{(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，共涉及墳?zāi)?020座；其中，石墳741座，土墳279座。結(jié)合調(diào)查摸底的情況，黨工委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，制定詳實(shí)的工作方案，投入前期經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，對(duì)舊墳采取綠化遮掩，新墳采取取締遷移，活人墓堅(jiān)決撤銷(xiāo)取締的辦法，確保滬昆高速公路墳?zāi)褂行е卫怼?/p>
�。ㄆ撸┏雠_(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策措施，幫助弱勢(shì)群體及少數(shù)民族群眾解決殯葬過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題
區(qū)黨工委、管委會(huì)明確規(guī)定，非財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后火化的，每具補(bǔ)助2000元的喪葬費(fèi)用，截止3月31日共計(jì)補(bǔ)助100具，補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。少數(shù)民族、困難戶(hù)、低保戶(hù)人員死亡的，只要落實(shí)殯葬措施的，視其情況再次給予一定的補(bǔ)助費(fèi)用；幫助他們解決相應(yīng)的困難和問(wèn)題，自實(shí)行此政策以來(lái)共補(bǔ)助貧困群眾9人次共6.43萬(wàn)元。
二、存在的問(wèn)題
（一）我區(qū)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀，開(kāi)發(fā)區(qū)殯葬改革機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)行情況。開(kāi)發(fā)區(qū)自成立以來(lái)沒(méi)有單設(shè)殯葬管理改革辦公室，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，分屬于開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)，但到目前為止，未履行執(zhí)法義務(wù)。
（二）鎮(zhèn)（辦）殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)由于種種原因，我區(qū)殯葬改革沒(méi)有真正推開(kāi)。由于村級(jí)性公益性公墓的各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)未尚完善，不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，而且嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀(guān)。
（三）治喪場(chǎng)所不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需要，也不能就地方便群眾進(jìn)行治喪活動(dòng)。由于開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)無(wú)治喪場(chǎng)所，邊遠(yuǎn)廠(chǎng)區(qū)（011廠(chǎng)礦）及部分農(nóng)村離現(xiàn)有的治喪場(chǎng)所較遠(yuǎn)，不能方便群眾就地治喪。
（四）村級(jí)公益性公墓建設(shè)滯后。由于在公墓選址的問(wèn)題上，受城市規(guī)劃建設(shè)的影響，加之村級(jí)缺乏前期經(jīng)費(fèi)投入，政府投入的經(jīng)費(fèi)又跟不上，沒(méi)有適應(yīng)當(dāng)?shù)厝罕娛杖胨降墓嫘阅沟�，且�?jīng)營(yíng)性公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很高，低收入群眾難以承受；因此，照樣不同程度地存在亂埋亂葬行為。再加之我區(qū)建設(shè)步伐的加大，高速、高鐵征地拆遷安置給我區(qū)殯改工作，特別是滬昆高速沿線(xiàn)墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了較大的工作難度。高速、高鐵征地以來(lái)，全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳?zāi)菇?000座，涉及300余戶(hù)農(nóng)戶(hù)，給我鎮(zhèn)殯改及墳?zāi)怪卫砉ぷ鲙?lái)了沉重的壓力。
�。ㄎ澹┐寮�(jí)公益性公墓沒(méi)有指導(dǎo)性的收費(fèi)意見(jiàn)，建議上級(jí)相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)方案。
�。ジ咚俟穳�?zāi)怪卫砉ぷ餍杓哟罅Χ取Ｓ捎谛枰?jīng)費(fèi)投入較大，民政部門(mén)只能做好前期調(diào)查摸底工作以及控制杜絕新墳的出現(xiàn)，綠化遮掩景觀(guān)整治的問(wèn)題必須由政府牽頭才能完成。
殯葬改革調(diào)研報(bào)告 2
一、進(jìn)展情況
1、規(guī)劃選址：全縣已規(guī)劃縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）公益性墓地建設(shè)用地14宗，其中縣級(jí)2宗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）共12宗（東陽(yáng)鎮(zhèn)2宗），涉及規(guī)劃用地面積畝，其中耕地畝。
2、工程招標(biāo)：全縣縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地建設(shè)工程分兩個(gè)標(biāo)段，采取epc的方式進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)，同時(shí)工程監(jiān)理招標(biāo)也已完成。
3、用地預(yù)審：因規(guī)劃選址與用地政策特別是林地使用政策不一致，土地預(yù)審基本上處于停滯狀態(tài)，也影響著整個(gè)工程的推進(jìn)速度。龍津鎮(zhèn)、鼎湖鎮(zhèn)、萬(wàn)埠鎮(zhèn)、東陽(yáng)鎮(zhèn)、長(zhǎng)埠鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦、縣民政局項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境評(píng)估網(wǎng)上備案。
4、土地征收：截止到3月14日已完成公益性墓地建設(shè)用地土地征收的有龍津、鼎湖、萬(wàn)埠、石鼻、黃州、新民、縣農(nóng)墾辦（劃撥用地），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地征收還在進(jìn)行中。
5、設(shè)計(jì)評(píng)審：全縣14塊墓地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案都沒(méi)有送達(dá)縣發(fā)改委組織評(píng)審和批復(fù)。
6、進(jìn)場(chǎng)施工：僅有萬(wàn)埠鎮(zhèn)、黃洲鎮(zhèn)、縣農(nóng)墾辦已完成了通電、通水、通路，黃洲鎮(zhèn)施工單位已進(jìn)場(chǎng)。
二、存在問(wèn)題
1、用地選址不兼容。規(guī)劃選址用地報(bào)批需首先解決林地使用報(bào)批，否則不能辦理用地使用手續(xù)，急需進(jìn)行土地調(diào)規(guī)才能推進(jìn)用地預(yù)審；
規(guī)劃選址與省級(jí)自然保護(hù)區(qū)用地政策不相符，按照自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，核心區(qū)和緩沖區(qū)不能進(jìn)行任何工程建設(shè)，如長(zhǎng)埠鎮(zhèn)、喬樂(lè)鄉(xiāng)用地規(guī)劃選址在西山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，不能辦理林地使用手續(xù)，需要進(jìn)行調(diào)整；
規(guī)劃選址與縣際邊界劃分權(quán)屬不一，如新民鄉(xiāng)確定的規(guī)劃選址土地權(quán)屬全部屬于新民鄉(xiāng)，也已完成了土地征收，但林業(yè)部門(mén)林地邊界劃分一半屬于新民鄉(xiāng)、一半屬于永修縣，辦理林地手續(xù)僅能辦理新民鄉(xiāng)的那部分；
規(guī)劃選址與公益林保護(hù)政策不相符，如丁湖鎮(zhèn)用地選址在省級(jí)公益林地，調(diào)整難度也較大。
2、土地征收難度大。因受“葉落歸根”傳統(tǒng)觀(guān)念的影響，用地選址所在地的村民對(duì)征收土地用于建設(shè)公益性墓地抵觸情緒較大，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他村部分村民對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)一個(gè)墓地也不支持，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收土地用于建設(shè)公益性墓地難度較大，工作滯后。
3、前期手續(xù)辦理繁。工程開(kāi)工建設(shè)共需辦理15項(xiàng)前期手續(xù)，而且有一些是制約性的'手續(xù)，如林地使用、用地預(yù)審等沒(méi)有辦理就難于推進(jìn)下一步手續(xù)的辦理，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分頭辦理業(yè)務(wù)不熟也影響整個(gè)進(jìn)度。
4、配套資金缺口多。按照要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要完成征地、做好通電、通水、通路工作以及辦理相關(guān)手續(xù)，但由于墓區(qū)大多選擇在遠(yuǎn)離公路的荒郊野嶺，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較差，要實(shí)現(xiàn)通電、通水、通路投入較大，縣財(cái)政撥付的60萬(wàn)元前期費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)配套資金缺口較多。
5、建設(shè)重點(diǎn)不精準(zhǔn)。按照省民政廳墓區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)每畝用地建設(shè)320個(gè)墓穴的要求，每個(gè)墓區(qū)20畝用地可建設(shè)6400個(gè)墓穴，依據(jù)人口年自然死亡20%和本次建設(shè)50%規(guī)劃墓穴要求計(jì)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴使用年限長(zhǎng)短差距較大，如龍津鎮(zhèn)目前有人口7萬(wàn)多人，每年自然死亡人數(shù)為455人，本次建設(shè)的墓穴為3200個(gè)，新建的墓穴使用年限僅7年，而新民鄉(xiāng)目前有人口xx萬(wàn)人，每年自然死亡人數(shù)為78人，建設(shè)3200個(gè)墓穴可以使用41年，且我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在建好的墓穴閑置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。
三、監(jiān)督建議
1、加大宣傳引導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大殯葬改革的宣傳力度，摒棄群眾一鄉(xiāng)一墓地沒(méi)有“葉落歸根”感受的思想，引導(dǎo)群眾節(jié)約集約用地殯葬，從而把廣大群眾的思想統(tǒng)一到殯葬改革的政策和縣委縣政府的決策部署上來(lái)，推動(dòng)落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安葬。
2、加大選址協(xié)調(diào)力度。
一是項(xiàng)目牽頭單位要組織自然資源、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）統(tǒng)一意見(jiàn)確定墓區(qū)用地規(guī)劃選址。
二是確因存在用地政策不可觸碰的“紅線(xiàn)”，要及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）商討重新異地選址。
三是規(guī)劃選址確定后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要加快推進(jìn)土地征收和墓地建設(shè)“三通一平”等工作，督促施工單位盡快進(jìn)場(chǎng)施工。
3、加大手續(xù)辦理力度。
一是工作統(tǒng)一調(diào)度，縣政府要統(tǒng)一調(diào)度明確責(zé)任主體，縣直職能部門(mén)應(yīng)該是前期手續(xù)辦理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)到省市主管部門(mén)辦理調(diào)規(guī)和報(bào)批手續(xù)，成熟一個(gè)報(bào)批一個(gè)，一次性告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）手續(xù)辦理需要準(zhǔn)備的材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負(fù)責(zé)按要求提供相關(guān)材料。
二是經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排，縣政府要統(tǒng)籌安排前期手續(xù)辦理經(jīng)費(fèi)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期經(jīng)費(fèi)缺口，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少負(fù)擔(dān)甚至不負(fù)擔(dān)前期經(jīng)費(fèi)。
4、加大初設(shè)監(jiān)審力度。
一是要按照一次建設(shè)不少于15年使用年限的墓穴數(shù)調(diào)整墓地規(guī)劃選址用地。
二是要把進(jìn)入墓區(qū)的道路統(tǒng)一納入規(guī)劃，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）負(fù)責(zé)建設(shè)，縣政府制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，解決道路建設(shè)資金缺口。
三是墓地建設(shè)工程要做到設(shè)計(jì)方案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局簽審后送縣發(fā)改委組織專(zhuān)家評(píng)審。
5、加大墓地建管力度。
一是明確各項(xiàng)目業(yè)主工程開(kāi)工、竣工時(shí)間，倒排工期推進(jìn)公益性墓地建設(shè)。
二是要加快縣級(jí)公益性墓地建設(shè)，防止因縣級(jí)墓地建設(shè)慢而擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓地的現(xiàn)象出現(xiàn)。
三是要建立調(diào)度督查機(jī)制，通過(guò)調(diào)度督查及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加快推進(jìn)全縣公益性墓地建設(shè)。
四是竣工驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)墾辦）、民政局要派人參加。
五是項(xiàng)目竣工后由縣民政局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）制定出臺(tái)墓地管理具體辦法，監(jiān)督及時(shí)辦理移交手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)墾辦）要履行墓地屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)墓地使用管理。
殯葬改革調(diào)研報(bào)告 3
為進(jìn)一步推進(jìn)《殯葬管理?xiàng)l例》在我市的正確實(shí)施，根據(jù)市人大代表的建議要求，市人大內(nèi)司委將國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》的實(shí)施情況調(diào)研列入了年度工作計(jì)劃安排，4月下旬至5月初，在市人大常委會(huì)副主任陽(yáng)建民的帶領(lǐng)下，由市人大內(nèi)司委牽頭組織部分常委會(huì)組成人員、市人大代表對(duì)我市《殯葬管理?xiàng)l例》和《xx省實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一條例一辦法”）進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組采取明查暗訪(fǎng)，召開(kāi)座談會(huì)，集中聽(tīng)取匯報(bào)等方式，考察了市殯儀館、部分經(jīng)營(yíng)性公墓及湘潭縣、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村；集中聽(tīng)取了市民政局、市林業(yè)局、市國(guó)土局、市工商局、市人社局、市行政執(zhí)法局及部分縣市區(qū)、園區(qū)的情況匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、貫徹實(shí)施的整體情況
國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》是1997年頒布實(shí)施的，2002年進(jìn)行了修訂，xx年再次進(jìn)行了修訂。省人民政府通過(guò)的《xx省實(shí)施辦法》于2002年5月起施行。通過(guò)調(diào)查，我市“一條例一辦法”的貫徹實(shí)施總體較好，體現(xiàn)在殯葬改革不斷推進(jìn)，殯葬新觀(guān)念新風(fēng)尚不斷樹(shù)立，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，殯葬執(zhí)法取得了一定成效。
�。ㄒ唬浽岣母锓�(wěn)步推進(jìn)。“一條例一辦法”頒布實(shí)施以來(lái)，我市民政部門(mén)牽頭，推行了一系列的改革措施。xx年《條例》修訂后，又根據(jù)修改后的《條例》精神以及xx省《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，聯(lián)合市委辦公室成立專(zhuān)題調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談?dòng)懻摗?wèn)卷調(diào)查、外出學(xué)習(xí)考察等方式，進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，《湘潭市殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等1+x政策文件體系正在制定中，修訂后，將為殯改工作提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時(shí)，深入開(kāi)展“一條例一辦法”宣傳教育，要求全市廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。
�。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。針對(duì)我市殯儀館和火葬場(chǎng)設(shè)施陳舊、場(chǎng)館狹小的現(xiàn)狀，xx年，市人民政府將市殯儀館改擴(kuò)建列入重點(diǎn)民生服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)劃投入億元，重建殯儀館及其附屬設(shè)施，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)公益性公墓。目前，已經(jīng)啟動(dòng)項(xiàng)目主體工程建設(shè)，建成后，可極大地提升我市殯葬服務(wù)條件。同時(shí)，對(duì)韶山市公墓建設(shè)和湘潭縣湘水緣公墓建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范化管理。
�。ㄈ浽岱⻊�(wù)質(zhì)量不斷提升。
一是喪葬服務(wù)系列項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均通過(guò)物價(jià)部門(mén)定價(jià)，基本符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平；
二是服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格公開(kāi)。殯葬服務(wù)項(xiàng)目都在殯儀館上墻公開(kāi)，做到讓消費(fèi)者明白放心；
三是狠抓惠民政策落實(shí)。大力推行殯葬惠民，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象實(shí)施基本殯葬費(fèi)用全免制度。xx年，對(duì)辦喪困難群眾共減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)463人，xx萬(wàn)元。
四是服務(wù)檔次多樣化。殯葬服務(wù)為讓消費(fèi)者有充分的選擇權(quán)，為喪戶(hù)提供不同檔次的喪葬用品和墓穴；
五是規(guī)范服務(wù)。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。
（四）殯葬管理和監(jiān)督依法（規(guī)）進(jìn)行。民政部門(mén)及國(guó)土、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、行政執(zhí)法等部門(mén)協(xié)同配合，履行職責(zé)，依法依規(guī)查處了一些違反殯葬條例的行為，加大了對(duì)殯葬違法行為的打擊力度。xx年—xx年，市國(guó)土局查處了非法建筑陵園2處，建墳120處，占地畝。xx年市民政局接受110指令和群眾舉報(bào)72起，執(zhí)法38次，查處非法從事殯儀服務(wù)宣傳10余起，處理醫(yī)院殯葬違法案件10余起。市林業(yè)局xx年來(lái)，共查處非法侵占林地案件23宗，327畝。xx年市森林公安局查處了高新區(qū)法華山毀林建墓案。
通過(guò)調(diào)查，調(diào)研組認(rèn)為，目前我市在實(shí)施“一條例一辦法”過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，其中主要突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）殯葬管理沒(méi)有到位。突出表現(xiàn)在存在“兩低兩多”現(xiàn)象，即火化率低和集中治喪率低。我市殯葬遺體火化數(shù)量近三年持續(xù)下滑，xx年全市火化遺體4637具，火化率為xx%，xx年減少105具，火化率為xx%，低于全省平均水平。尤其是湘潭縣和湘鄉(xiāng)市，火化率僅為xx%和xx%。我市每年在集中治喪場(chǎng)所辦喪次數(shù)僅1500多場(chǎng)次，集中治喪率不到10%。相當(dāng)一部分群眾治喪采用在路邊或小區(qū)內(nèi)搭靈棚方式，嚴(yán)重?cái)_民�！皟啥唷本唧w體現(xiàn)為非法墓地多和非法殯儀服務(wù)多。村民在自留地、自留山上建墓更是比比皆是，青山白化現(xiàn)象嚴(yán)重，如地處綠心保護(hù)區(qū)的岳塘區(qū)荷塘村，近年來(lái)猛增新墳2000多座，95%以上為非本村對(duì)象。非法殯儀服務(wù)可以說(shuō)是亂象叢生，有些經(jīng)營(yíng)者隨意收取各種名目的服務(wù)費(fèi)，欺騙、坑害喪戶(hù)，違規(guī)銷(xiāo)售喪葬用品和骨灰容器，非法運(yùn)輸遺體等。
�。ǘ浽岱⻊�(wù)條件差。市殯儀館是全市唯一的一個(gè)殯葬管理、服務(wù)單位，設(shè)施陳舊，交通擁堵。到目前為止，各縣（市）區(qū)都沒(méi)有殯儀館，沒(méi)有公益性公墓，沒(méi)有一家正規(guī)的殯儀服務(wù)站、骨灰堂等，殯葬設(shè)施嚴(yán)重缺乏，無(wú)法滿(mǎn)足群眾集中治喪的要求。即使在市殯儀館，部分人大代表和人民群眾反映，依然存在部分殯儀服務(wù)價(jià)格偏高，服務(wù)態(tài)度不佳，服務(wù)水平偏低等問(wèn)題。
（三）殯葬管理體制機(jī)制不順。殯葬管理還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從行政管理向依法治理轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于行政措施，不善于運(yùn)用法律手段。對(duì)“一條例一辦法”沒(méi)有組織經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和宣傳，有些部門(mén)根本不清楚自身的職責(zé)，大部分群眾對(duì)《殯葬管理?xiàng)l例》的內(nèi)容知之甚少；省人社廳、民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)文對(duì)企業(yè)職工的喪葬費(fèi)、撫恤金的領(lǐng)取不要憑火化證后，部分群眾認(rèn)為政府放松了對(duì)殯葬的管理。目前全市上下還沒(méi)有建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，沒(méi)有形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部分部門(mén)沒(méi)有主動(dòng)履職�；鶎記](méi)有執(zhí)法權(quán)，在遇到問(wèn)題向相關(guān)部門(mén)報(bào)告爭(zhēng)取執(zhí)法支持時(shí)，各相關(guān)部門(mén)或推諉、或沒(méi)有回應(yīng)。全市有一個(gè)執(zhí)法編制為12人的市殯葬執(zhí)法大隊(duì)，但設(shè)置在市殯儀館，設(shè)置不合理。此外，各縣市區(qū)既沒(méi)有協(xié)調(diào)統(tǒng)一的殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
（四）殯葬改革行動(dòng)較慢�，F(xiàn)行的“一條例一辦法”對(duì)殯葬改革和管理的規(guī)定內(nèi)容很多沒(méi)有落實(shí)，中辦【xx】23號(hào)文件，湘辦發(fā)【xx】26號(hào)文件下發(fā)后，我市殯葬改革發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃及關(guān)于殯葬改革的相關(guān)文件等仍在調(diào)查起草階段，沒(méi)有出臺(tái)，殯葬改革工作落后于周邊市。
二、實(shí)施“一條例一辦法”，推動(dòng)殯葬改革的幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上困難和問(wèn)題，調(diào)查組經(jīng)過(guò)認(rèn)真的分析和研究，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策和建議：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)“一條例一辦法”的宣傳，營(yíng)造殯葬改革的良好氛圍。全市各級(jí)單位部門(mén)、各級(jí)組織都應(yīng)組織好對(duì)“一條例一辦法”的學(xué)習(xí)和宣傳，要特別發(fā)揮街道社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層組織的作用，讓廣大人民群眾知曉和理解。要采取多種形式倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。要充分利用各種宣傳媒體、宣傳陣地宣傳厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的'新觀(guān)念。要在黨員干部中認(rèn)真深入開(kāi)展《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)。要做到讓群眾充分理解、自覺(jué)接受和支持殯葬改革工作。
�。ǘ┻M(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，形成工作合力。市人民政府要把殯葬管理作為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生的重要內(nèi)容，擺上議事日程，建立健全政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立一個(gè)由民政為主，公安、城管、國(guó)土、工商、物價(jià)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通部門(mén)等部門(mén)配合的工作機(jī)制，明確職責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。民政部門(mén)要切實(shí)履行推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)等牽頭的職能，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)制止亂埋亂葬，加強(qiáng)殯葬服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管；城市管理部門(mén)要堅(jiān)決制止城區(qū)違規(guī)搭棚治喪行為；國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)要加大對(duì)亂埋亂葬、毀田毀林造墳等行為的治理；質(zhì)檢、工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)喪葬用品制造和銷(xiāo)售的實(shí)行監(jiān)督管理。建議市政府相關(guān)部門(mén)采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，對(duì)不實(shí)行火化、亂埋亂葬、亂搭靈棚、亂建公墓、封建迷信等違法行為開(kāi)展集中治理。
�。ㄈ┻M(jìn)一步深化殯葬改革，出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)劃。殯葬改革事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)湘潭長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)湘潭城市文明形象，市政府一定要進(jìn)一步重視殯葬改革工作。民政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)從行政管理向依法治理的轉(zhuǎn)變。加快制定《湘潭市殯葬條例實(shí)施細(xì)則》等一系列政策文件，為依法治理提供規(guī)章、政策支持。要認(rèn)真研究，對(duì)湘潭的殯葬改革事業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，圍繞“布局合理、設(shè)施完善、功能安全、服務(wù)便捷”的總體要求，規(guī)劃我市殯葬事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)任務(wù)和“十三五”發(fā)展規(guī)劃。市人民政府要確保執(zhí)法人員編制，加大財(cái)政投入，切實(shí)解決市殯儀館靠創(chuàng)收解決人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)的狀況，并把殯葬工作列入政府的目標(biāo)管理、績(jī)效考核和“文明城市”創(chuàng)建等內(nèi)容。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提升人民群眾的滿(mǎn)意度。殯儀服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，要不斷拓展服務(wù)范圍，提供人性化、親情化和個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，充分挖掘殯葬消費(fèi)的文化內(nèi)涵，探索出一條集物質(zhì)、文化、精神消費(fèi)為一體的殯葬服務(wù)體系。要做到喪葬服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格合規(guī)合法，公開(kāi)透明；要提供熱情周到，人性化、親情化服務(wù)；要提供多層次，多檔次的服務(wù)項(xiàng)目，以滿(mǎn)足不同層次的消費(fèi)需求。市政府要進(jìn)一步加快市殯儀館的改擴(kuò)建項(xiàng)目，解決好設(shè)施陳舊和交通擁堵的問(wèn)題。各縣（市）人民政府要認(rèn)真貫徹“一條例一辦法”，根據(jù)本地實(shí)際認(rèn)真研究殯儀館的選址和建設(shè)，切實(shí)解決好公益性公墓、殯儀服務(wù)站、骨灰堂以及其他殯葬設(shè)施的建設(shè)等問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾集中治喪的需求。同時(shí)，要在落實(shí)已有惠民殯葬政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大惠民范圍，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
殯葬改革調(diào)研報(bào)告 4
xx土家族苗族自治州地處武陵山區(qū)，轄2市6縣，總?cè)丝?91萬(wàn)，按照死亡率6‰計(jì)算，我州每年死亡人數(shù)在2萬(wàn)人左右，安葬方式主要為土葬。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)家、省、州有關(guān)殯葬法規(guī)和文件精神，加大了殯葬改革力度，在推行火葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋習(xí)、提倡文明節(jié)儉辦理喪事等方面取得了一定的成效，但也存在不少問(wèn)題亟待解決。
一、殯葬管理工作現(xiàn)狀
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)殯葬行業(yè)作為人類(lèi)社會(huì)生活的一種特殊行業(yè)，殯葬改革關(guān)系到改變幾千的喪葬習(xí)俗，是一種移風(fēng)易俗的社會(huì)改革。我州各級(jí)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)都普遍認(rèn)識(shí)到，積極推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，不但關(guān)系到“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關(guān)系到我州的對(duì)外形象，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我州自上世紀(jì)80年代推行殯改以來(lái)，各級(jí)政府始終把這項(xiàng)工作作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐級(jí)建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，做到了目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任到位，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。全州有6個(gè)縣市通過(guò)招商引資興建殯儀館、火葬場(chǎng)和公墓，其設(shè)施設(shè)備基本滿(mǎn)足殯葬服務(wù)需求。截止目前，縣市城區(qū)建有殯儀館8個(gè)，除宣恩、鶴峰外，其余都為私營(yíng)；火葬場(chǎng)3個(gè)，利川、來(lái)鳳各1個(gè)；公墓8個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)性公墓7個(gè)(來(lái)鳳、巴東、建始的審批手續(xù)還未辦)。除建始縣新修建的殯儀館和公墓還未投入使用外，其余各縣市城區(qū)都集中到殯儀館辦喪事，提倡進(jìn)公墓埋葬，基本杜絕了城區(qū)搭棚祭吊的現(xiàn)象。
(二)殯葬工作法規(guī)逐步建立和完善近年來(lái)，我州不斷探索殯葬改革的路子和方法，曾擬定xx自治州殯葬管理實(shí)施辦法提交人大，但由于多種原因一直沒(méi)有通過(guò)出臺(tái)。各縣市除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《湖北省殯葬管理辦法》外，都結(jié)合本地實(shí)際，分別出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理、推行殯葬改革的決定》、《殯葬管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理的通告》、《殯葬管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于推行紅白理事會(huì)章程和喪事簡(jiǎn)辦的規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件，使殯葬改革工作步入了法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。如xx市人民政府20xx年印發(fā)了《xx市殯葬管理暫行規(guī)定》，中共xx市紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共xx市委組織部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體企事業(yè)單位及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理規(guī)定的通知》等，為進(jìn)一步做好殯葬管理工作提供了政策依據(jù)。
(三)殯葬改革逐步推進(jìn)我州是少數(shù)民族自治州，傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固，封建落后觀(guān)念仍然流行。為節(jié)約土地，革除陋習(xí)，只能逐步推行火化。xx市從上世紀(jì)70年代啟動(dòng)火葬，經(jīng)過(guò)30多年的`推行，現(xiàn)火化區(qū)域不斷擴(kuò)大，覆蓋城區(qū)及城郊30多萬(wàn)人，火化率不斷上升，達(dá)50%以上。利川市20xx年啟動(dòng)火葬，火化率在80%以上。從調(diào)查情況看，xx兩市采取了得力措施，收效甚好。兩市提出了凡是在火化轄區(qū)內(nèi)死亡人員一律火化、骨灰一律不準(zhǔn)入棺再葬、棺木市場(chǎng)一律取締；嚴(yán)禁偷埋土葬、嚴(yán)禁以罰代葬、嚴(yán)禁制作棺木和封建迷信喪葬用品、嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)主要街道搭靈棚辦喪事；將殯葬管理工作列入國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體文明創(chuàng)建內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。這些要求明確具體,針對(duì)性很強(qiáng),具有重要指導(dǎo)作用。
(四)殯葬改革宣傳工作扎實(shí)有效加強(qiáng)思想教育是搞好殯葬改革的前提。全州在推行殯葬改革過(guò)程中，把宣傳教育工作貫穿始終。一是充分運(yùn)用各種新聞媒體向廣大群眾定期宣傳；
二是民政部門(mén)采取印發(fā)資料、制作墻報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車(chē)等多種有效形式經(jīng)常宣傳；
三是以清明節(jié)祭掃活動(dòng)為重點(diǎn)，集中宣傳。
四是充分運(yùn)用政務(wù)公開(kāi)欄,廣泛宣傳殯葬管理法律法規(guī)及開(kāi)展殯葬改革的重大意義,破除陳舊的喪葬習(xí)俗,引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。使居民逐步適應(yīng)殯葬改革環(huán)境，自覺(jué)接受殯葬改革。
(五)殯葬服務(wù)水平得到提升殯葬行業(yè)屬于特殊的服務(wù)性行業(yè)，全州殯葬服務(wù)力求以人為本，以德為魂，善待逝者，慰藉親人。
一是價(jià)格合理。全州各縣市喪葬服務(wù)系列項(xiàng)目均通過(guò)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)定價(jià)，符合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平；
二是服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格公開(kāi)。殯葬服務(wù)項(xiàng)目都在殯儀館上墻公開(kāi)，或在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上公示，做到讓消費(fèi)者明白放心；
三是服務(wù)檔次多樣化。殯葬服務(wù)為讓消費(fèi)者有充分的選擇權(quán)，為喪戶(hù)提供不同檔次的喪葬用品和墓穴；
四是規(guī)范服務(wù)。殯儀服務(wù)真正做到熱情、周到、文明、禮貌、高效。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
我州殯葬改革工作取得了一定成績(jī)，但也還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)有的地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，殯葬工作發(fā)展不平衡
一是有的縣市至今還在城區(qū)搭棚祭吊，嚴(yán)重影響城市文明形象，如建始縣；
二是少數(shù)地方殯葬基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，政府無(wú)資金投入，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)前殯葬服務(wù)需求，如宣恩縣；
三是通過(guò)招商引資的殯儀館和公墓，只重建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不管規(guī)范合法。如來(lái)鳳、巴東兩縣公墓已投入運(yùn)營(yíng)多年，到今尚未辦理審批手續(xù)；四是殯葬管理機(jī)構(gòu)不健全。全州除xx既有殯葬管理所又有殯葬執(zhí)法隊(duì)、咸豐有執(zhí)法隊(duì)、宣恩只有殯葬管理所外，其余的縣既沒(méi)有殯葬管理所也沒(méi)有執(zhí)法隊(duì)，業(yè)務(wù)管理由社會(huì)事務(wù)股代辦。
(二)亂埋亂葬，青山白化現(xiàn)象嚴(yán)重
一是鄉(xiāng)村殯葬管理一片空白，到處亂埋亂葬，占地多屬良田或所謂風(fēng)水寶地，面積大小不一，大暮豪華暮到處可見(jiàn)；
二是城區(qū)逝者進(jìn)殯儀館辦喪事后，將逝者抬往他處或偷運(yùn)到鄉(xiāng)下安葬，不入指定的公墓安葬。這種現(xiàn)象在xx兩市火化區(qū)猶為嚴(yán)重，火化后入公墓率不到20%；
三是城效村民違法買(mǎi)墓地，購(gòu)買(mǎi)活人墓的比例不斷上升。按照6‰死亡率計(jì)算，我州每年死亡人數(shù)2萬(wàn)人左右，按土葬墓地每座4平方米算，全州每年需8萬(wàn)平方米土地，這個(gè)數(shù)字讓人震驚。
(三)殯葬執(zhí)法難，無(wú)法正常開(kāi)展工作
一是缺乏機(jī)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施，大多數(shù)縣市沒(méi)有執(zhí)法隊(duì)，殯葬執(zhí)法對(duì)象十分特殊，執(zhí)法手段、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法力薄弱；
二是法律法規(guī)不完善�，F(xiàn)行的《殯葬管理?xiàng)l例》對(duì)殯葬改革和管理只進(jìn)行了原則性規(guī)定，對(duì)xx違規(guī)的喪葬行為沒(méi)有明確具體的處罰措施和辦法；
三是暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員面臨人生攻擊；四是部門(mén)配合不力，認(rèn)為殯葬管理只是民政部門(mén)的事，致使殯葬管理工作處于被動(dòng)的地位。
(四)喪葬大操大辦，攀比現(xiàn)象嚴(yán)重
一是出大殯，講排場(chǎng)。孝子請(qǐng)樂(lè)隊(duì)、法師，在靈堂吹打幾天幾夜，送殯隊(duì)伍少則幾十人，多則幾百人，出殯車(chē)輛眾多，聲勢(shì)浩大；
二是喪葬用品花樣百出，凡活人擁有的，都要制成模型在墳前焚燒；
三是墓地材質(zhì)要高檔，墓碑與拜臺(tái)講究氣派。這些開(kāi)銷(xiāo)耗資巨大，但辦完喪事后都?xì)w總到殯儀館，親友們都說(shuō)收費(fèi)昂貴。這些現(xiàn)象造成殯葬行業(yè)在社會(huì)上反響很大，每年人大政協(xié)提案議案都涉及殯葬。
(五)宣傳教育缺乏廣度和深度近年來(lái)盡管各縣市都在一定程度上對(duì)殯葬管理作了宣傳，但大都是針對(duì)城區(qū)或火化區(qū)，只是宣傳引導(dǎo)要實(shí)施火化，或集中到殯儀館辦喪事，進(jìn)公墓安葬等，但真正從推進(jìn)殯葬改革、破除舊的喪葬習(xí)俗、倡導(dǎo)文明辦喪事方面宣傳不夠。
三、加強(qiáng)殯葬管理工作的建議
殯葬管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。推動(dòng)殯葬改革就是為了節(jié)約土地、保護(hù)資源、凈化環(huán)境、達(dá)到人與自然的和諧相處。為此，提出以下建議：
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度，切實(shí)把發(fā)展殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。
一要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)的思想來(lái)指導(dǎo)殯葬工作，將殯葬改革列入政府工作的重要議事日程，制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)縣(市)級(jí)城區(qū)殯葬工作的規(guī)范化管理，推行綠色生態(tài)公墓建設(shè)。加大農(nóng)村公益性公墓試點(diǎn)，將殯葬改革列入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，逐步建立農(nóng)村集體公益性公墓；
二要建立健全組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)要成立殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣市要建立殯葬管理所和執(zhí)法大隊(duì)，明確責(zé)任主體，鄉(xiāng)村可成立紅白理事會(huì)。
三要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。政府要進(jìn)一步完善殯葬管理實(shí)施意見(jiàn)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立集中整治與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，確保殯葬管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。民政部門(mén)要抓好殯葬執(zhí)法、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，工商、公安、衛(wèi)生、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，形成殯葬執(zhí)法的強(qiáng)大合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)管，做好殯葬管理、執(zhí)法工作。
(二)加大執(zhí)法力度，不斷提高殯葬管理法制化、規(guī)范化水平要完善殯葬法規(guī)建設(shè)。州里要出臺(tái)殯葬管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則，縣市要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要規(guī)范殯葬管理行政執(zhí)法的開(kāi)展，做到有法可依，實(shí)行依法管理。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。要加大殯葬工作者培訓(xùn)力度，不斷提高殯葬執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持學(xué)以致用的原則，切實(shí)維護(hù)和保障殯葬管理雙方的合法權(quán)益。堅(jiān)決制止亂埋亂葬，狠殺封建迷信和大操大辦之風(fēng)，規(guī)范公墓管理，禁止超大墓和豪華墓，凈化殯葬市場(chǎng)。
(三)強(qiáng)化宣傳，轉(zhuǎn)變觀(guān)念殯葬改革是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的戰(zhàn)略工程，矛盾多，阻力大，需要做大量耐心細(xì)致的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳車(chē)等輿論傳媒大力宣傳殯葬法規(guī)、推行殯葬改革的重要性、破除舊的喪葬習(xí)俗和倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。引導(dǎo)群眾更新喪葬觀(guān)念，樹(shù)立喪葬新風(fēng)，使人們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)殯葬方式的愚昧、落后和對(duì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)尚所造成的嚴(yán)重危害，認(rèn)識(shí)到殯葬改革的好處及其對(duì)人類(lèi)文明進(jìn)步的推進(jìn)作用。通過(guò)抓正反兩方面的典型，去教育引導(dǎo)群眾。
(四)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平推行殯葬改革，殯儀服務(wù)很關(guān)鍵。殯儀服務(wù)要與時(shí)俱進(jìn)，要不斷拓展服務(wù)范圍，提供人性化、親情化和個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，充分挖掘殯葬消費(fèi)的文化內(nèi)涵，探索出一條集物質(zhì)、文化、精神消費(fèi)為一體的殯葬服務(wù)體系，達(dá)到“讓兩個(gè)世界都滿(mǎn)意”的境界。首先做到喪葬服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格合規(guī)合法，公開(kāi)透明；其次，是熱情周到，人性化、親情化服務(wù)；第三，必須提供多層次，多檔次的服務(wù)項(xiàng)目，以滿(mǎn)足不同層次的消費(fèi)需求；第四，實(shí)行特殊群體喪葬費(fèi)減免制度。
殯葬改革調(diào)研報(bào)告 5
近年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口xx萬(wàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場(chǎng)面越來(lái)越大，花銷(xiāo)越來(lái)越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請(qǐng)鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請(qǐng)鼓手一般需要2000元，辦宴席大約需要3000—4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個(gè)大棺材至少需要2000元，這樣算下來(lái)，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500—4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對(duì)大操大辦非常反感。
一、主要做法
xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對(duì)村級(jí)組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開(kāi)來(lái)。
一是深入調(diào)研，摸清底子。在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專(zhuān)門(mén)人員成立調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶(hù)，調(diào)查走訪(fǎng)，充分了解群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪(fǎng)群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對(duì)推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。
二是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來(lái)，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開(kāi)全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開(kāi)了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。組裝宣傳車(chē)，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書(shū)，與全體村民簽訂《喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書(shū)。
四是健全機(jī)制，全面鋪開(kāi)。針對(duì)農(nóng)村喪事實(shí)際，xx鎮(zhèn)從報(bào)喪、請(qǐng)鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定，出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)》，制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》：不準(zhǔn)報(bào)大喪，提倡報(bào)喪頂門(mén)親戚來(lái)；
不準(zhǔn)請(qǐng)鼓手，提倡用音響放哀樂(lè)代替鼓手；
不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書(shū)寫(xiě)挽聯(lián)寄托哀思；
不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯；
不準(zhǔn)立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時(shí)禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲；
禁止使用迷信用品；
禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場(chǎng)、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了音響、哀樂(lè)、送葬車(chē)等殯葬用品，治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場(chǎng)，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。
五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對(duì)此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)為主的殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對(duì)搭建靈棚的當(dāng)場(chǎng)拆棚，對(duì)唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。
二、主要成效
一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們?cè)趚x居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書(shū)記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來(lái)，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡(jiǎn)單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣(mài)豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購(gòu)豆腐300斤左右用來(lái)招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的'用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300——400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬(wàn)元左右。
二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡(jiǎn)化了，花的錢(qián)也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來(lái)多做些對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái)。
三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見(jiàn)到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來(lái)。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢(qián)就能將喪事辦完，對(duì)每一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂(lè)意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì)和諧。
四是倡樹(shù)了文明新風(fēng)。眼下，在農(nóng)村喪事辦理的過(guò)程中，有一些封建的、不良的喪葬和文化習(xí)俗又有所抬頭，有的甚至粗俗低下。針對(duì)這種情況，推行殯葬改革，實(shí)行厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦勢(shì)在必行，符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、創(chuàng)建文明和諧社會(huì)的要求，也是加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一種值得全社會(huì)來(lái)提倡和樹(shù)立的文明新風(fēng)，是弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化給我們提出的新要求。實(shí)行喪葬改革，得民心，順民意，在一定程度上，解放了勞動(dòng)力，樹(shù)立了新的孝敬贍養(yǎng)觀(guān)。
五是引起較好的社會(huì)反響。通過(guò)近一段時(shí)期的工作推進(jìn)，全鎮(zhèn)大部分村陸續(xù)實(shí)行了這項(xiàng)改革，收到明顯的成效。老百姓普遍反映，實(shí)行殯葬改革是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以民為本，創(chuàng)新工作，為百姓做的一件得民心的大實(shí)事、大好事，做成了多少年來(lái)群眾想做而沒(méi)做成的一件難事，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的最現(xiàn)實(shí)、最直接的農(nóng)村問(wèn)題，具有重大意義，在全鎮(zhèn)、全縣都造成巨大反響，大多數(shù)群眾都表示積極擁護(hù)和支持。
三、幾點(diǎn)建議
目前，雖然xx鎮(zhèn)的殯葬改革工作推行的比較順利，且效果明顯，但是，通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)還有許多不足之處，比如：?jiǎn)适潞?jiǎn)辦的環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步細(xì)化，宣傳力度還不夠，很多村民擔(dān)心只是一陣風(fēng)，不能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持抓下去等問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議：
一要加大宣傳教育推廣力度。傳統(tǒng)的喪葬習(xí)慣已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內(nèi)徹底根除，還是有一定難度的，這就需要繼續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大人民群眾的自主意識(shí)，充分利用電視、廣播、小喇叭等現(xiàn)代宣傳手段，營(yíng)造大氛圍。要建立強(qiáng)大的宣傳輿論陣地，逐步擴(kuò)大改革面，促進(jìn)改革的進(jìn)一步深入開(kāi)展，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體的作用，在全縣宣傳推廣殯葬改革工作的重大意義和老百姓所得的實(shí)惠，要充分利用xx社區(qū)的典型帶動(dòng)作用，搞好宣傳，在全縣掀起推廣xx鎮(zhèn)移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革的熱潮。
二要健全組織機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步健全鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)靠上抓殯葬改革工作。要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專(zhuān)門(mén)成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。民政、工商、文化等行政部門(mén)要通力協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)吹鼓手隊(duì)伍、殯葬用品市場(chǎng)的管理。村里要充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，積極吸納他們加入到村級(jí)殯葬改革工作小組中去。既要做深入細(xì)致的思想工作，又要在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成共識(shí)，并廣泛推行。
三要進(jìn)一步完善、細(xì)化制度。該項(xiàng)工作的深入細(xì)致開(kāi)展，離不開(kāi)健全的組織，完善的規(guī)章制度。要成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，建立管理辦公室，做到地點(diǎn)、門(mén)牌、制度、人員齊備，確保工作順利開(kāi)展。對(duì)“五不準(zhǔn)、五提倡”的規(guī)定還需要繼續(xù)加以具體和細(xì)化，特別是在殯葬用品的使用上，比如孝布的使用上還顯的過(guò)于浪費(fèi)，可以考慮統(tǒng)一使用黑紗來(lái)代替孝布，也比較有利于推行。另外在怎樣體現(xiàn)對(duì)老人的“厚養(yǎng)”、提倡怎樣的孝敬觀(guān)，在農(nóng)村還缺乏一定的規(guī)定、制度和約束措施。民政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分村居成熟的經(jīng)驗(yàn)要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成制度，逐步完善，并建立健全約束機(jī)制，結(jié)合已有的村規(guī)民約，對(duì)不遵守制度、實(shí)行“薄養(yǎng)厚葬”、影響全鎮(zhèn)殯葬改革工作的行為要有一定的約束懲治措施。
四要進(jìn)一步鞏固提高，建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行殯葬改革是一件讓百姓得實(shí)惠的大好事，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。在調(diào)研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項(xiàng)改革能不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下來(lái)的問(wèn)題，要想解決農(nóng)民的顧慮，就必須建立長(zhǎng)效機(jī)制，鎮(zhèn)里要出臺(tái)相應(yīng)考核措施，村里要召開(kāi)村民議事會(huì)、黨員會(huì)，會(huì)議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，共同商討本村的村規(guī)民約和考核措施，用來(lái)規(guī)范約束這項(xiàng)工作，保障該項(xiàng)改革工作在基層能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。為防止喪事大操大辦現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，就要明確責(zé)任，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的治喪委員會(huì)和村民督查小組的作用，及時(shí)說(shuō)服教育并制止大操大辦的行為。
五要繼續(xù)做好群眾的思想工作。做深入細(xì)致的思想工作是殯葬改革工作推行的前提和基礎(chǔ)，也是根本保障。針對(duì)農(nóng)村外出工作人員越來(lái)越多的實(shí)際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農(nóng)村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對(duì)較高的群體，讓他們理解支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街）居實(shí)行的殯葬改革工作，樹(shù)立科學(xué)的孝敬觀(guān)、殯葬觀(guān)，共同促進(jìn)家鄉(xiāng)的繁榮和發(fā)展。
殯葬改革調(diào)研報(bào)告 6
一、xx縣殯儀館基本情況
�。ㄒ唬┧鶎傩再|(zhì)。xx縣殯儀館位于重龍鎮(zhèn)永興路，是縣民政局直屬的、社會(huì)福利性質(zhì)的、差額撥款的副科級(jí)事業(yè)單位，其前身為1977年底竣工建成的`縣火葬場(chǎng)，19xx年在北門(mén)外建殯儀服務(wù)中心，19xx年4月更名為xx縣殯儀館。殯儀館、殯葬改革管理所是兩塊牌子一套人馬。其主要職責(zé)是：加強(qiáng)殯葬改革宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行殯葬改革政策，積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習(xí)俗，節(jié)儉辦喪事，努力建設(shè)社會(huì)主義精神文明。目前，xx縣殯儀館下設(shè)辦公室、火化組、殯儀組、公墓辦公室，公墓為公辦經(jīng)營(yíng)性公墓。
�。ǘ┻\(yùn)行管理模式。實(shí)行收支兩條線(xiàn)的財(cái)政管理方式。
二、殯葬服務(wù)收費(fèi)的基本情況
（一）基本服務(wù)，包括遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體火化費(fèi)、骨灰寄存費(fèi)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局、省財(cái)政局川價(jià)費(fèi)77號(hào)文件批準(zhǔn)。
（二）一般服務(wù)，包括遺體接運(yùn)費(fèi)（豪華車(chē)）、遺體火化費(fèi)（中高檔火化爐）、骨灰寄存費(fèi)（高檔寄存室）、預(yù)約火化費(fèi)、遺體抬運(yùn)費(fèi)、悼念廳租用費(fèi)、遺體處理費(fèi)（含整容、局部清洗、清洗全身、穿脫服裝、遺體整形、清理遺物、協(xié)助法醫(yī)尸檢、遺體冷藏、遺體冷凍、防腐處理、消毒、變質(zhì)遺體）、衛(wèi)生清掃費(fèi)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由xx縣物價(jià)局、民政局資價(jià)發(fā)[xx]79號(hào)文件批準(zhǔn)。
�。ㄈ┕菇�(jīng)營(yíng)收費(fèi)。包括墓穴費(fèi)、建墓工料費(fèi)、管理費(fèi)、刻字費(fèi)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由xx縣物價(jià)局、xx縣財(cái)政局資價(jià)費(fèi)[1998]23號(hào)文件批準(zhǔn)。
�。ㄋ模┨匦璺⻊�(wù)（含喪葬用品），實(shí)行市場(chǎng)化管理，批準(zhǔn)文件為xx縣物價(jià)局、xx縣民政局資價(jià)發(fā)[xx]79號(hào)。
三、當(dāng)前殯葬服務(wù)收費(fèi)存在的主要問(wèn)題
基本服務(wù)收費(fèi)由于成本連年上升，加之連續(xù)17年來(lái)未提高標(biāo)準(zhǔn)，直接發(fā)生的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還未算人工、維修等間接費(fèi)用。
四、xx縣惠民殯葬執(zhí)行情況
按照xx府辦發(fā)[xx]159號(hào)規(guī)定，從xx年11月1日起，對(duì)全縣四類(lèi)重點(diǎn)救助對(duì)象、六個(gè)減免項(xiàng)目的基本殯葬服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了減免，減免金額不超過(guò)800元。惠民壁墓免除壁墓墓穴費(fèi)、墓體費(fèi)兩項(xiàng)。
五、殯葬服務(wù)收費(fèi)的意見(jiàn)建議
建議調(diào)高基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
殯葬改革調(diào)研報(bào)告 7
自20xx年3月1日我縣強(qiáng)制實(shí)施殯葬火化工作以來(lái)，總體上講，我鎮(zhèn)工作開(kāi)展推進(jìn)順利，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生一起聚眾鬧事和群體上訪(fǎng)事件。各級(jí)政府部門(mén)強(qiáng)力宣傳，相互配合，廣泛參與，工作已基本步入了正�；鸵�(guī)范化軌道。但只要身臨其境，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在一些客觀(guān)制約因素，阻礙了殯葬工作的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。3月31日，筆者還親身體驗(yàn)了殯葬工作的全過(guò)程，與遺主親友座談時(shí)間長(zhǎng)達(dá)二天二夜，深有所感。在此，本人站在長(zhǎng)遠(yuǎn)角度和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，發(fā)表一些簡(jiǎn)單看法，僅供參考。
一、當(dāng)前我縣推進(jìn)殯葬改革在工作實(shí)踐中存在的問(wèn)題
1、宣傳輿論力度不夠
殯葬改革工作在山城老百姓心里算得上是一件新鮮事，因受中國(guó)傳統(tǒng)幾千年封建文化思想影響，老百姓難免在事物的認(rèn)識(shí)上有誤差，真正實(shí)行思想上轉(zhuǎn)換還要一些時(shí)間，有的認(rèn)為“這是當(dāng)?shù)卣块T(mén)自己找上門(mén)的事，國(guó)家在該項(xiàng)工作上還沒(méi)有形成有效的法律藍(lán)本” 。還有的認(rèn)為“現(xiàn)在死一個(gè)人費(fèi)用不斷加重，我們無(wú)法承受。”……等等一系列想法，這從中明顯看到，我們?cè)谛麄髁Χ壬线�不夠深、不夠細(xì)，畢竟全縣殯葬改革工作到目前為止也還只有半年多時(shí)間。
2、火葬開(kāi)支費(fèi)用偏高
許多老百姓反映，“現(xiàn)在農(nóng)村死一個(gè)人與往年相比費(fèi)用要多支出近2000元，這筆沉重的費(fèi)用我們確是負(fù)擔(dān)不起。”“現(xiàn)在退休老人死亡還能得到一筆喪葬補(bǔ)助費(fèi)，老百姓就要全出，確是想不通。”在實(shí)際工作當(dāng)中，我們的老百姓殯葬的大部分開(kāi)支都是由社區(qū)居委會(huì)支付，就拿xx社區(qū)做比較，死亡一例社區(qū)支出費(fèi)用高達(dá)3000元，長(zhǎng)此以往，工作的實(shí)際難度會(huì)不斷加大，社區(qū)基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)可想而知。
3、執(zhí)法環(huán)境不夠優(yōu)化
名副其實(shí)的縣殯葬改革綜合執(zhí)法大隊(duì)，在實(shí)際工作當(dāng)中，執(zhí)法隊(duì)伍明顯出現(xiàn)有執(zhí)法不準(zhǔn)時(shí)，不到位，執(zhí)行力度偏軟的現(xiàn)象，對(duì)反映的突發(fā)情況遲遲不能到位，對(duì)鎮(zhèn)居兩級(jí)存有明顯依賴(lài)性，必要的時(shí)候還沒(méi)有真正發(fā)揮自己應(yīng)有的社會(huì)作用。
4、個(gè)案處理力度不大
在實(shí)際操作中，我們的老百姓就發(fā)現(xiàn)政府部門(mén)在處理相關(guān)個(gè)案問(wèn)題上存在有明顯漏洞，這就無(wú)形中給老百姓找到了推脫，出現(xiàn)了攀比的不良行為，他們一二再、再二三向組織提意見(jiàn)，這也給其層組織在工作中增添了不少麻煩，不利于工作開(kāi)展。
二、當(dāng)前工作的幾個(gè)突破口
實(shí)踐告訴我們，殯葬改革工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性的特點(diǎn)，發(fā)展與困難并存，要真正意義上達(dá)到社會(huì)認(rèn)同還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就要求我們必順站在以人為本的工作高度，以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，確保殯葬改革工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)當(dāng)前存在的工作弊端和社會(huì)不利因素，可從以下四方面去改進(jìn)，逐步破除其瓶頸。
1、宣傳工作必順做到根深蒂固
推動(dòng)新事物，宣傳是先導(dǎo)。各級(jí)政府部門(mén)要把殯葬工作放到工作的首要位置，要多形式、多內(nèi)容經(jīng)常性宣傳教育與指導(dǎo)，要不斷創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式方法，深入基層一線(xiàn)，宣傳面要實(shí)現(xiàn)橫到邊、縱到底，真正使宣傳工作深入人心，實(shí)際工作深得人心。
2、要合理考慮壓縮殯葬費(fèi)用開(kāi)支
經(jīng)實(shí)地走訪(fǎng)得知，殯葬費(fèi)用開(kāi)支是當(dāng)前必需解決的第一道瓶頸，很多居民在事情處理上往往都是采取軟拖硬扛的方式應(yīng)付，同意火化不拿錢(qián)。建議當(dāng)?shù)卣块T(mén)可否重點(diǎn)考慮將農(nóng)村殯儀死亡對(duì)象參考退休人員優(yōu)撫政策待遇，地方出臺(tái)政策，給予一定數(shù)額的喪葬補(bǔ)貼資金，以此緩解老百姓生活壓力和認(rèn)識(shí)上偏差，有效推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。
3、執(zhí)法環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化
新型事物的長(zhǎng)足發(fā)展要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，這主要突出在執(zhí)法環(huán)境上，要將殯葬改革工作作為一種政府行政職能，保證執(zhí)法效果，嚴(yán)肅執(zhí)法隊(duì)伍管理，保證執(zhí)法隊(duì)伍的'常規(guī)性和有序性，嚴(yán)格杜絕一切與殯葬改革相違背的不法行為。
4、專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算
在穩(wěn)步推動(dòng)殯葬改革工作的同時(shí)，基層組織的工作難度進(jìn)一步加大，投入的人力、物力、財(cái)力巨大，社區(qū)居委會(huì)既要站在和諧穩(wěn)定的發(fā)展高度，又要承擔(dān)人力和財(cái)力兩方面的雙重壓力。調(diào)查得知，現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)死亡一例最少要列支2000元，長(zhǎng)久以往，社區(qū)根本無(wú)力承擔(dān)。只有根據(jù)工作的整體運(yùn)行情況靈活掌握，把殯葬工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，工作推動(dòng)才會(huì)有原動(dòng)力。
“萬(wàn)事開(kāi)頭難，總有了卻時(shí)”，希望自己的想法能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，引發(fā)社會(huì)思考。同時(shí)，也希望社區(qū)基層服務(wù)人員能進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，讓殯葬工作——造福于人類(lèi)的這項(xiàng)偉大工程在我們這一代完成歷史交接。
殯葬改革調(diào)研報(bào)告 8
一、基本情況
xx縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關(guān)嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤(pán)水市六枝特區(qū)隔河相望。全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)行政村(社區(qū))，國(guó)土面積1331平方公里，總?cè)丝?3.66萬(wàn)人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數(shù)民族人口約占56%，農(nóng)業(yè)人口占92%左右，屬典型的少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。
20xx年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作作為全縣十件民生實(shí)事來(lái)抓，啟動(dòng)了殯儀服務(wù)中心和公墓兩個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。其中，殯儀服務(wù)中心項(xiàng)目招投標(biāo)工程造價(jià)為860萬(wàn)元，具體建設(shè)4個(gè)悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號(hào)、四號(hào)悼念廳已進(jìn)入裝飾工程，一號(hào)和二號(hào)悼念廳主體工程也即將完工，四個(gè)悼念廳預(yù)計(jì)到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內(nèi)可以啟動(dòng)；公墓項(xiàng)目原招投標(biāo)造價(jià)為610萬(wàn)元，預(yù)計(jì)建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個(gè)工程預(yù)計(jì)9月底竣工交付使用，現(xiàn)民政局已開(kāi)始預(yù)售墓地登記工作。
二、存在的問(wèn)題
殯葬改革工作雖然取得了一定的成績(jī)，但殯葬改革的整頓與規(guī)范仍然任重而道遠(yuǎn)，仍存在著很多需要完善和有待解決的問(wèn)題。
�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)觀(guān)念根深蒂固。殯葬改革是對(duì)傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的挑戰(zhàn)。我們縣是一個(gè)山區(qū)縣，由于受長(zhǎng)期實(shí)行的傳統(tǒng)自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統(tǒng)的喪葬觀(guān)念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對(duì)集中治喪產(chǎn)生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規(guī)行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來(lái)的工作壓力較大。
（二）殯葬執(zhí)法難度較大。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于親情關(guān)系、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、社會(huì)關(guān)系的存在，喪葬活動(dòng)往往不由個(gè)人的意愿左右，有時(shí)甚至出現(xiàn)一個(gè)大家庭才能決定的情況。也就是說(shuō)，出現(xiàn)殯葬違規(guī)行為的不是一個(gè)簡(jiǎn)單的個(gè)體，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)群體，執(zhí)法難度較大。
�。ㄈ┵Y金投入不足。殯儀服務(wù)中心和公墓兩個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資2356萬(wàn)元，財(cái)政撥款718萬(wàn)元，缺口較大，加之后續(xù)的殯葬管理投入非常有限，財(cái)政壓力很大。
�。ㄋ模浽峁芾砹α坎蛔�。雖然成立了殯葬服務(wù)中心，但人員嚴(yán)重不足，加上殯葬改革是一場(chǎng)移風(fēng)易俗的深刻變革，是對(duì)千年世俗的直接挑戰(zhàn)，客觀(guān)上難度更大，面對(duì)的困難和問(wèn)題可想而知，目前僅有的力量明顯不足。
三、對(duì)策及建議
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，殯葬管改革勢(shì)在必行，我們必須采取得力措施加強(qiáng)殯葬管理。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化政策宣傳。采取多種形式長(zhǎng)期系統(tǒng)地開(kāi)展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識(shí)，從根本上改變傳統(tǒng)的殯葬風(fēng)俗習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀(guān)念，自覺(jué)地移風(fēng)易俗，逐步樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬的良好社會(huì)風(fēng)氣。
�。ǘ┬薷耐晟乒芾碇贫�。通過(guò)廣泛深入調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，應(yīng)盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動(dòng)應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關(guān)的`獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理等內(nèi)容，使其更具可操作性。
（三）加大對(duì)殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來(lái)高度重視，增加與社會(huì)相適應(yīng)的相關(guān)投入。
一是對(duì)必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入；
二是對(duì)特殊困難對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)助喪葬費(fèi)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。
一是要盡快充實(shí)殯儀服務(wù)中心人員
二是要建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立一支多部門(mén)協(xié)同參與的專(zhuān)門(mén)的殯葬執(zhí)法隊(duì)伍。
三是要進(jìn)一步強(qiáng)化各單位、部門(mén)在殯葬管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
�。ㄎ澹┨岣叻⻊�(wù)水平。殯葬經(jīng)營(yíng)服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。
一是要核定好殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收費(fèi)；
二是要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。
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