- 開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案 推薦度：
- 相關(guān)推薦
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(匯編9篇)
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，往往需要預(yù)先進(jìn)行方案制定工作，方案是書面計(jì)劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點(diǎn)。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編整理的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案1
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”的工作方案》（寧委辦發(fā)〔20xx〕23號）、《南京市推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（寧委辦發(fā)〔20xx〕27號）精神，為進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動，匯聚創(chuàng)新要素，推進(jìn)南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下工作方案：
一、總體要求
按照開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，在梳理國家、省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對照南京市產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦軟件和人工智能、新能源汽車、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軌道交通、智能制造裝備、智能電網(wǎng)等八條產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制，建立鏈長制工作專班，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速趕超，八大產(chǎn)業(yè)鏈主營業(yè)務(wù)收入每年增長20%左右，全面建成核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進(jìn)制造業(yè)體系，打造2個全國有影響力、3個全省有影響力、3個全市有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。
到20xx年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈影響力顯著提升。其中，人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全國前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入全省前列；集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育12家龍頭核心企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全市比重穩(wěn)步提升。
到20xx年，建成自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，形成若干全國有影響力的產(chǎn)業(yè)鏈。其中，人工智能、新能源汽車產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力，產(chǎn)業(yè)影響力進(jìn)入全國前列；智能裝備制造、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)建立完整產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成核心競爭力；集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步建立產(chǎn)業(yè)鏈。
三、重點(diǎn)方向
著眼國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，聚焦人工智能、新能源汽車、智能制造裝備、軌道交通、醫(yī)藥與生命健康、集成電路、軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等八大產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，著力強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
人工智能，重點(diǎn)突破人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層、應(yīng)用層的研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)人工智能場景建設(shè)，推動人工智能創(chuàng)新融合應(yīng)用；著重發(fā)展AI底層硬件、算法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人等領(lǐng)域。
新能源汽車，重點(diǎn)推進(jìn)純電動、插電式混合動力汽車及核心零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展；緊盯LG、博世等世界企業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地。
智能制造裝備，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、大型成套裝備、工程裝備、工業(yè)軟件、互聯(lián)網(wǎng)平臺等領(lǐng)域，增強(qiáng)制造裝備供給能力。
軌道交通，重點(diǎn)發(fā)展多系列軌道交通車輛產(chǎn)品，在智能軌道交通控制系統(tǒng)等領(lǐng)域形成發(fā)展新優(yōu)勢；引進(jìn)軌道交通領(lǐng)域總部類、功能性企業(yè)，進(jìn)一步完善軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。
醫(yī)藥與生命健康，重點(diǎn)聚焦創(chuàng)新藥、體外診斷醫(yī)療器械，推動醫(yī)藥、醫(yī)信等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展；積極推動生物醫(yī)藥、生命健康領(lǐng)域公共服務(wù)平臺建設(shè)。
集成電路，重點(diǎn)提升高端芯片研發(fā)設(shè)計(jì)水平，建設(shè)先進(jìn)晶圓制造線，強(qiáng)化先進(jìn)封測業(yè)支撐；引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)帶動支撐作用。
軟件和信息服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)高端工業(yè)軟件研發(fā)，加速工業(yè)、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)；提升軟件和信息服務(wù)業(yè)對制造業(yè)和服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用。
智能電網(wǎng)，重點(diǎn)發(fā)展特高壓等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動園區(qū)重點(diǎn)智能電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。
四、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┩苿赢a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照鏈?zhǔn)秸稀⒓簬拥脑瓌t，加強(qiáng)重點(diǎn)調(diào)度和扶持，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)、南京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造中國南京智谷，爭取更多國家級、省級、市級園區(qū)掛牌和政策支持。著力營造“園區(qū)大環(huán)境+行業(yè)小環(huán)境”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造公共平臺，提供專業(yè)化服務(wù)，為園區(qū)集聚更多人才、資金、技術(shù)、企業(yè)提供保障。
�。ǘ┡嘤a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。每個產(chǎn)業(yè)梳理一批綜合規(guī)模、發(fā)展?jié)摿�、科技�?chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，建立龍頭企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實(shí)施“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)，推動本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)實(shí)施高端并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，加快形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域競爭力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。培育一批處在產(chǎn)業(yè)前沿的獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。
�。ㄈ┩卣雇茝V應(yīng)用場景。在生產(chǎn)制造、商務(wù)服務(wù)、城市治理、民生保障等方面，開拓和塑造更多的應(yīng)用空間，為技術(shù)超前、模式先進(jìn)的產(chǎn)品提供更多更好的應(yīng)用空間。搭建創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接信息共享網(wǎng)上服務(wù)平臺，為本地產(chǎn)品提供更多參與市場競爭的機(jī)會。定期策劃組織召開供應(yīng)鏈對接交流會，通過發(fā)布供應(yīng)鏈需求、創(chuàng)新產(chǎn)品路演等形式，幫助企業(yè)產(chǎn)品拓展市場。
�。ㄋ模┮龑�(dǎo)各類資本介入。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，圍繞八大產(chǎn)業(yè)適時(shí)建立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，并積極爭取南京市八大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的.企業(yè)上市、再融資和并購重組，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。積極對接“寧創(chuàng)貸”、轉(zhuǎn)貸基金、政策性擔(dān)保政策，為企業(yè)提供更好的融資服務(wù)。
（五）加大高端人才集聚。加大海外柔性引才力度，優(yōu)化調(diào)整人才科技貢獻(xiàn)獎補(bǔ)政策，加大對產(chǎn)業(yè)緊缺高端人才的獎補(bǔ)力度。吸引研究生、“雙一流”建設(shè)高校（學(xué)科）本科畢業(yè)生來開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對用人單位引進(jìn)符合八大產(chǎn)業(yè)鏈方向的上述人才，爭取市級針對性獎補(bǔ)政策。
�。┐罱óa(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)需求，引導(dǎo)高校院所與企業(yè)全面合作，加快引進(jìn)和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過技術(shù)合作、成果開發(fā)、項(xiàng)目孵化等方式打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、檢驗(yàn)檢測平臺等公共技術(shù)平臺。加強(qiáng)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。
（七）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域和上下游相關(guān)環(huán)節(jié)，梳理排定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)客戶，積極開展定向招商、精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、連接產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)；分產(chǎn)業(yè)鏈編制招商地圖和招商政策。
五、工作機(jī)制
實(shí)施“鏈長制”工作機(jī)制。建立鏈長調(diào)度會制度，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長負(fù)責(zé)制，由鏈長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作；產(chǎn)業(yè)鏈鏈長由管委會領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，一個產(chǎn)業(yè)鏈、一位開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一位專班負(fù)責(zé)人。每條產(chǎn)業(yè)鏈原則上每季度召開一次鏈長調(diào)度會議，調(diào)度該產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大事項(xiàng)。建立產(chǎn)業(yè)鏈專班負(fù)責(zé)人會議制度，通報(bào)各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)處理產(chǎn)業(yè)鏈條間的共性問題。
六、保障措施
�。ㄒ唬┩晟平y(tǒng)計(jì)考核體系。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢匹配、能夠反映產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化八大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為監(jiān)測研判、考核激勵提供依據(jù)。加強(qiáng)企業(yè)庫信息的收集整理、按季度對產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)和企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤，研判行業(yè)指數(shù)和發(fā)展態(tài)勢，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。加強(qiáng)工作通報(bào)和指標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極落實(shí)紫東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化棲霞板塊“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，推動有利于共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局和梯度設(shè)置，做優(yōu)做強(qiáng)做長產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)棲霞板塊“三區(qū)”廣泛開展合作招商、互推項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，探索“科技創(chuàng)新在大學(xué)城、企業(yè)孵化在行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在開發(fā)區(qū)”的跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化營商環(huán)境打造。嚴(yán)格落實(shí)國家行政審批改革要求，全力推進(jìn)事中事后監(jiān)管，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展包容審慎管理，促進(jìn)市場充滿活力、規(guī)范有序。落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用行政容錯免責(zé)機(jī)制，部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在符合相關(guān)規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序，同時(shí)勤勉盡職、沒有謀取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。強(qiáng)化工作輿論環(huán)境營造，深入挖掘典型案例，總結(jié)提煉產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成果，形成良好發(fā)展氛圍。
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案2
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省新型工業(yè)化暨開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，根據(jù)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)施工業(yè)倍增行動奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破的意見》（黔黨發(fā)〔20xx〕10號）《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黔府辦發(fā)〔20xx〕6號）及《中共遵義市委遵義市人民政府關(guān)于印發(fā)<遵義市推進(jìn)工業(yè)倍增行動率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破實(shí)施方案>的通知》（遵黨發(fā)〔20xx〕17號）要求，結(jié)合全市各開發(fā)區(qū)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
精準(zhǔn)把握開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，著力破解體制機(jī)制障礙，利用五年時(shí)間，有力有序解決開發(fā)區(qū)運(yùn)營機(jī)制不順暢、產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)、土地利用率不高、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地率低等問題，推動全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和競爭力大幅提高，融合示范取得實(shí)效，開拓創(chuàng)新能力增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)倍增，對全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯的發(fā)展目標(biāo)。
（二）主要指標(biāo)
到20xx年，全市開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5500億元，期間年均增長20%以上；工業(yè)投資累計(jì)突破3600億元；規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到1300戶以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重均達(dá)到90%以上；國家級、省級開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分別達(dá)到500萬元/畝、300萬元/畝以上，標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)90%以上。建成20xx億級開發(fā)區(qū)1個（貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)<仁懷名酒工業(yè)園區(qū)>），1000億級開發(fā)區(qū)1個（貴州茍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)<貴州和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)>），500億級開發(fā)區(qū)2個（遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴州習(xí)水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），100億級開發(fā)區(qū)7個（貴州赤水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)<貴州紅花崗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)>、貴州正安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州湄潭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州新蒲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州婁山關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)<婁山關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)>、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)），50億級開發(fā)區(qū)5個（遵義綜合保稅區(qū)、貴州綏陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州鳳岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴州余慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、道真上玉工業(yè)園區(qū)）。貴州仁懷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（仁懷名酒工業(yè)園區(qū)）、貴州茍江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（貴州和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。遵義國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分別新增50億級項(xiàng)目5個以上，各省級開發(fā)區(qū)分別新增20億級項(xiàng)目5個以上，道真上玉工業(yè)園區(qū)、遵義市務(wù)正道煤電鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、遵義綜保區(qū)分別新增10億級項(xiàng)目5個以上。
二、主要措施
（一）明確開發(fā)區(qū)功能定位。堅(jiān)持開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)為主，突出生產(chǎn)功能屬性，與國土空間規(guī)劃充分銜接，科學(xué)合理做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在規(guī)劃編制（修編）時(shí)，重點(diǎn)圍繞開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理規(guī)劃必要的生產(chǎn)生活所需配套設(shè)施建設(shè)，防止開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)民用建筑不合理過度增加。除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等用地外，原則上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地應(yīng)占建設(shè)用地70%左右。引導(dǎo)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，除對資源、環(huán)境、地質(zhì)等條件有特殊要求外，原則上新辦工業(yè)企業(yè)均集中到開發(fā)區(qū)。嚴(yán)格控制在開發(fā)區(qū)外安排新增工業(yè)用地，確需安排的重大工業(yè)項(xiàng)目，須結(jié)合國土空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證。引導(dǎo)符合條件的存量工業(yè)企業(yè)進(jìn)入開發(fā)區(qū)，科學(xué)有序推進(jìn)存量企業(yè)實(shí)施“退城進(jìn)園、異地技改”。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市國資委，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ǘ┨嵘_發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅(jiān)持適度超前、務(wù)實(shí)管用原則，高標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動發(fā)展。全面提升開發(fā)區(qū)電力、燃?xì)�、供水、通信、道路、消防、防汛、治污、環(huán)衛(wèi)等配套服務(wù)水平，解決基礎(chǔ)設(shè)施配套“最后一公里”和“通而不穩(wěn)”問題。將為企業(yè)服務(wù)的公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺和社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃建設(shè)。鼓勵開發(fā)區(qū)集中建設(shè)非生產(chǎn)性配套設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享程度和利用效率。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市大數(shù)據(jù)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市人防辦、遵義供電局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ㄈ﹥�(yōu)化公共配套服務(wù)功能。支持開發(fā)區(qū)配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快完善物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心，支持有條件的開發(fā)區(qū)優(yōu)先申建工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)開發(fā)區(qū)、高等院校、科研院所合作共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)學(xué)研基地，促進(jìn)技術(shù)成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵開發(fā)區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，完善融資、咨詢、培訓(xùn)、場所等創(chuàng)新服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融辦、市科技局、市教育局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ㄋ模┡嘤蛟焓孜划a(chǎn)業(yè)。實(shí)施開發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)培育提升行動，各開發(fā)區(qū)原則上主攻1個首位產(chǎn)業(yè)，可培育2至3個潛力產(chǎn)業(yè)。集中人才、政策、資金、土地等要素打造一批規(guī)模大、效益好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。聚焦首位產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的企業(yè)掛牌上市。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ㄎ澹┘哟笳猩桃Y力度。落實(shí)地方黨委、政府和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資工作機(jī)制。對以往出臺的.招商引資政策進(jìn)行清理及修訂完善。明晰享受條件、適用范圍、優(yōu)惠幅度、兌現(xiàn)流程、執(zhí)行期限等內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)利益與責(zé)任對等。簽訂的協(xié)議或合同要明確項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、單位面積產(chǎn)值、容積率及建設(shè)進(jìn)度等具體控制性指標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目落地推進(jìn)的后續(xù)服務(wù)、跟蹤問效和督查考核，提高項(xiàng)目履約率、入園率、開工率和投產(chǎn)率，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批的項(xiàng)目建設(shè)格局。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。┨嵘_發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升開發(fā)區(qū)工業(yè)用地產(chǎn)出效益和質(zhì)量。加大土地收儲和閑置土地處置力度，探索完善工業(yè)低效用地退出機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施“兩年一評價(jià)”。在符合規(guī)劃且不改變土地用途的前提下，對企業(yè)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。嚴(yán)格控制工業(yè)用地改作他用。依據(jù)確定的畝均產(chǎn)出強(qiáng)度約束性指標(biāo)，各開發(fā)區(qū)分類制定畝均投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、畝均工業(yè)產(chǎn)值、單位工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)體系，提高土地利用率和投入產(chǎn)出率。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ㄆ撸┨嵘龢�(biāo)準(zhǔn)廠房使用效率。開展閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房和“僵尸企業(yè)”清理工作，對于產(chǎn)出效率低、“租大用小”的標(biāo)準(zhǔn)廠房予以騰退。引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升廠房適用性及利用率，原則上各級不新下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)任務(wù)，由開發(fā)區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資項(xiàng)目需求，合理規(guī)劃、有序適度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持企業(yè)實(shí)施“零增地”技術(shù)改造，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大中型企業(yè)購買土地、自行建造廠房。（責(zé)任單位：市自然資源局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ò耍⿵�(qiáng)化資源要素配置。堅(jiān)持用地跟著項(xiàng)目走的原則，工業(yè)項(xiàng)目用地使用計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)水、電、熱、氣等保障，加快天然氣管道“縣縣通”項(xiàng)目建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)內(nèi)部天然氣管網(wǎng)布局，支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易，鼓勵電力高耗能園區(qū)建設(shè)增量配電網(wǎng)，切實(shí)降低工業(yè)用能成本。加強(qiáng)政銀企互動合作，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目的資金投入。建立完善“園區(qū)搭平臺、企業(yè)用人才、政府供服務(wù)”機(jī)制，幫助企業(yè)完善引人、用人、留人機(jī)制，支持開發(fā)區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，依托第三方技能認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展人才技能認(rèn)定。（責(zé)任單位：市工業(yè)和能源局、市自然資源局、市人力資源社會保障局、市教育局、市金融辦、市水務(wù)局、遵義供電局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
�。ň牛┥罨胺殴芊备母�。鼓勵和支持縣級政府依法委托開發(fā)區(qū)辦理行政審批、許可事項(xiàng)，嚴(yán)防“一頭審批、一頭備案”等“明放暗不放”的現(xiàn)象。依法精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，簡化審批程序，推行集中審批、容缺審批、告知承諾制等管理方式。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺、審批管理體系及監(jiān)管方式。深入推進(jìn)商事制度改革，為開發(fā)區(qū)企業(yè)投資經(jīng)營提供“保姆式”“一站式”及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步推行“施工圖聯(lián)合圖審”“竣工測驗(yàn)合一”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。推進(jìn)企業(yè)高頻事項(xiàng)進(jìn)園區(qū)，力爭實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。（責(zé)任單位：市營商環(huán)境建設(shè)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市大數(shù)據(jù)局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
（十）提升市場化運(yùn)營發(fā)展能力。健全完善開發(fā)區(qū)“管委會+運(yùn)營公司”模式，開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司要堅(jiān)持實(shí)體化運(yùn)行、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營，立足于做大做強(qiáng)，增強(qiáng)融資能力、償債能力和再發(fā)展能力，有效利用和盤活開發(fā)區(qū)各類資產(chǎn)。開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司由開發(fā)區(qū)管委會直接管理，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)管委會決策執(zhí)行、開發(fā)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營管理、投融資，并參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營，開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司不參與地方政府融資。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)運(yùn)營公司風(fēng)險(xiǎn)管控，防范化解債務(wù)、安全、環(huán)境、廉政等各類風(fēng)險(xiǎn)。在有條件的開發(fā)區(qū)探索試點(diǎn)開發(fā)區(qū)財(cái)政獨(dú)立核算機(jī)制，在現(xiàn)行財(cái)政管理體制框架下探索建立財(cái)政收入分享機(jī)制。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局，各縣<市、區(qū)>政府、新蒲新區(qū)管委會，各開發(fā)區(qū)管委會）
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立遵義市推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單詳見附件1）。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要比照成立本級推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中困難和問題，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
�。ǘ⿵�(qiáng)化督查調(diào)度。建立開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展調(diào)度督查機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)度，并定期不定期對各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、各開發(fā)區(qū)管委會須于每年3月底、6月底、9月底、12月底向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況（其中，6月底報(bào)送當(dāng)年半年工作推進(jìn)情況，12月底報(bào)送當(dāng)年全年工作總結(jié)；20xx年只需報(bào)送年度工作總結(jié)）。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化激勵約束。根據(jù)省年度開發(fā)區(qū)綜合考核排名情況實(shí)行重要資源要素差別化配置，對考核結(jié)果好的開發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮擴(kuò)區(qū)升級，加大政策資金支持力度；對考核結(jié)果差的開發(fā)區(qū)，限制新增建設(shè)用地指標(biāo)，提出警告，限期整改。對整改不力，特別是土地資源利用效率低，安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)，建設(shè)發(fā)展長期滯后的開發(fā)區(qū)，按程序提請進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，直至撤銷建制，倒逼加快推動開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案3
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政〔20xx〕15號）、《泉州市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（泉政文〔20xx〕121號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)領(lǐng)取效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競爭力，結(jié)合具體工作實(shí)際，提出以下實(shí)施方案：
一、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制
（一）構(gòu)建精簡高效的開發(fā)區(qū)管委會機(jī)構(gòu)，內(nèi)部實(shí)行扁平化管理。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)改革精神，開展機(jī)構(gòu)改革運(yùn)行效果評估，整合相近相似職能，優(yōu)化大部制機(jī)構(gòu)設(shè)置，最大限度避免職能交叉、政出多門、多頭管理問題，切實(shí)提高行政效率，降低行政成本。同時(shí)主動對接上級有關(guān)城市執(zhí)法、監(jiān)察委、環(huán)保等體制改革，理順涉及體制改革部門與區(qū)直相關(guān)部門的職責(zé)關(guān)系，確保各項(xiàng)體制改革有序推進(jìn)。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ǘ├^續(xù)完善“小政府、大社會、大部制、強(qiáng)服務(wù)”的行政管理模式。積極向上爭取先行先試政策，推動臺商投資區(qū)成為全方位改革開放的先鋒，借鑒先進(jìn)國家、地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，營造充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的大環(huán)境。破解影響我區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題和阻力，為新區(qū)“大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ㄈ┩七M(jìn)開發(fā)區(qū)市場化運(yùn)營改革。成立與管委會實(shí)行政企分開、政資分開的運(yùn)營公司，實(shí)行市場化運(yùn)作。發(fā)展提升我區(qū)現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)有限公司、城市建設(shè)有限公司、水務(wù)公司、市政公司等4家區(qū)屬國有企業(yè)，強(qiáng)化市場化運(yùn)作，確保與區(qū)管委會政企、政資分開。極力構(gòu)建職能科學(xué)、機(jī)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
二、強(qiáng)化招商和優(yōu)化服務(wù)
（一）推行平臺招商。搭建對接平臺，解決投資不對稱的問題。為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目找資金，為實(shí)力財(cái)團(tuán)找潛力項(xiàng)目，為企業(yè)找合作企業(yè)，爭取整合升級；根據(jù)招商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)設(shè)立專項(xiàng)招商產(chǎn)業(yè)基金，致力于入股或補(bǔ)助科技含量高、市場前景好的企業(yè)；常態(tài)化組織供需對接會或論壇，引導(dǎo)意向企業(yè)、臺灣行業(yè)協(xié)會與本市（區(qū)）企業(yè)對接，同時(shí)，深入開展“引智”工作，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)人才總體水平。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
�。ǘ┩菩写翱谡猩�。出臺切實(shí)可行的中介招商獎勵政策，充分發(fā)揮窗口信息多、人脈廣、渠道多的優(yōu)勢，全面拓展招商空間和實(shí)效；協(xié)商聘用閩投臺北辦事處、中泉臺北辦事處、豐澤船務(wù)臺北辦事處、兩岸醫(yī)事協(xié)會等單位或個人，為政府經(jīng)濟(jì)顧問；探討與中國機(jī)電商會臺北辦事處、臺灣工商建設(shè)研會、臺灣科學(xué)園區(qū)工業(yè)同業(yè)公會、臺灣電電公會等團(tuán)體和機(jī)構(gòu)的合作事宜，密集赴臺開展經(jīng)貿(mào)交流活動，維護(hù)好重要招商窗口，助力項(xiàng)目入駐。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
�。ㄈ┩菩幸詢S招商。發(fā)揮僑臺外事、工商聯(lián)職能，增加“請進(jìn)來、走出去”活動頻率；探討在重要區(qū)域與異地商會合作，委任其秘書長為招商顧問，規(guī)范工作職責(zé)及辦事程序，增加招商觸角；加強(qiáng)泉州臺商投資區(qū)臺商聯(lián)誼會建設(shè)，通過該渠道，加強(qiáng)與全國臺商協(xié)會的溝通聯(lián)絡(luò)，拓寬信息渠道，強(qiáng)化臺商歸屬感和向心力。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
（四）推行精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮區(qū)專家?guī)熳饔�，深入研究分析我局提出的五大產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)，掌握每個產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外發(fā)展形勢、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)區(qū)域分布及排名情況、企業(yè)投資意愿及規(guī)劃布局，圍繞園區(qū)鎖定的`重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)類別，緊密跟蹤目標(biāo)企業(yè)，實(shí)行一對一精準(zhǔn)招商，力爭取得成效。
責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)局
（五）打造高水平營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《泉州市提升營商環(huán)境行動計(jì)劃》，推行“多證合一”登記制度改革，簡化涉企證照事項(xiàng)，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻；實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，推行企業(yè)簡易注銷登記、個體工商戶簡易注銷登記，減稅降費(fèi)，為各類市場主體減負(fù)擔(dān)；減少投資項(xiàng)目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，推行投資項(xiàng)目幫辦代辦，為激發(fā)有效投資拓空間；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，探索住所登記負(fù)面清單制度，為公平營商創(chuàng)條件；優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，深化“三集中三到位”、推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精簡審批申報(bào)材料、推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為群眾辦事生活增便利。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，加快推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面規(guī)范行政許可行為。
責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、黨群工作部、市場監(jiān)督管理局
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級
�。ㄒ唬┘铀佼a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮國家級臺商投資區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三個國字號品牌效應(yīng)；增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式；構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引擎、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的總體發(fā)展格局；打造軌道交通、裝備制造、新材料、大健康、大醫(yī)療五大產(chǎn)業(yè)，形成具有較大影響力的高端化、集群化、創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ǘ┘涌靹�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新人才養(yǎng)和引機(jī)制，完善海外高層次人才和急需緊缺人才的高級職稱專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)。積極向上級編制部門爭取開發(fā)區(qū)高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)。解決我區(qū)雖然承擔(dān)縣一級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制按純開發(fā)區(qū)核定，機(jī)構(gòu)編制及其緊缺；雖有縣一級機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，但行政、事業(yè)編制由市編辦統(tǒng)籌分配等問題。保障高層次人才和緊缺人才引進(jìn)工作。
責(zé)任單位：區(qū)黨群工作部
（三）培育創(chuàng)新企業(yè)群。引導(dǎo)優(yōu)勢資源向開發(fā)區(qū)骨干企業(yè)集聚，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙高”龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)和智能制造領(lǐng)軍企業(yè)。完善高新技術(shù)企業(yè)培育長效機(jī)制，實(shí)施瞪羚計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)庫、瞪羚企業(yè)培育庫，運(yùn)用企業(yè)研發(fā)投入分段補(bǔ)助、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎補(bǔ)、瞪羚培育企業(yè)貼息補(bǔ)助等激勵創(chuàng)新政策，重點(diǎn)培育以高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和瞪羚企業(yè)為核心的開發(fā)區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群，并在同等條件下予以優(yōu)先支持。推進(jìn)開發(fā)區(qū)大型骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，支持區(qū)內(nèi)大型骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級，承擔(dān)國家、省級各類科技項(xiàng)目。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ㄋ模┩七M(jìn)開發(fā)區(qū)集約綠色發(fā)展。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理。實(shí)施并推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造，推動轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用；加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評跟蹤管理。及時(shí)做好規(guī)劃環(huán)評修編工作；妥善做好污水集中處理、環(huán)境應(yīng)急等重點(diǎn)環(huán)保工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、水務(wù)公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
（五）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。推動與其他國家級開發(fā)區(qū)等區(qū)域交流協(xié)作，采取飛地經(jīng)濟(jì)、聯(lián)合共建、委托管理等形式，建設(shè)跨區(qū)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享的合作機(jī)制。
責(zé)任單位：區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局
四、集約利用土地
�。ㄒ唬﹪�(yán)格工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持土地供需雙向調(diào)節(jié)和有保有壓的原則，落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行供地目錄和用地標(biāo)準(zhǔn)，合理控制用地規(guī)模。新增建設(shè)用地重點(diǎn)向我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。禁止向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目、以及“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)）項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)供地。從嚴(yán)把關(guān)100畝以上的工業(yè)項(xiàng)目在用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)征、土地供應(yīng)的手續(xù)辦理。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局
（二）創(chuàng)新土地出讓方式，試行工業(yè)用地彈性出讓。在工業(yè)用地采取彈性年期出讓時(shí)，出讓價(jià)格不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和，且不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)年期的價(jià)格。工業(yè)用地彈性出讓年期可分別設(shè)定為10年、20年、30年、40年、50年。出讓價(jià)格按照相應(yīng)年限通過市場評估，并按法定程序報(bào)批后確定
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進(jìn)局
�。ㄈp輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)用地成本。鼓勵企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目加大投資，提升生產(chǎn)技術(shù)水平。對經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式取得土地，減輕企業(yè)一次性支付土地費(fèi)用成本的負(fù)擔(dān)。支持民間投資利用自有工業(yè)廠房舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化、倉儲物流以及其他新興產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老、幼托等社區(qū)服務(wù)業(yè)的，可不辦理土地用途變更手續(xù)（但不得分割產(chǎn)權(quán)出讓）。在符合規(guī)劃、安全等要求，并在不改變土地用途的前提下，支持企業(yè)在原依法取得工業(yè)建設(shè)用地上增建生產(chǎn)性設(shè)施、進(jìn)行廠房加層、翻建改建廠房或開發(fā)地下空間，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進(jìn)局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局
�。ㄋ模┍P活存量土地，提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。加大對存量土地的盤活處置力度，對批而未征、批而未供、供而未用以及低效利用等存量土地，依法依規(guī)采取申請撤銷農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收批文、加大征遷力度、調(diào)出指標(biāo)置換用地、調(diào)整項(xiàng)目加快用地以及二次招商等措施進(jìn)行盤活利用；對閑置土地，依法依規(guī)進(jìn)行妥善處置。定期組織對批而未供和閑置土地進(jìn)行排查梳理，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)土地利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約利用。
責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境與國土資源局、投資促進(jìn)局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
五、進(jìn)一步推動我區(qū)城市與產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展
（一）加快全區(qū)市政基層設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)南北大道、東西大道等道路建設(shè)，爭取金嶼大橋、百崎大橋盡快開工建設(shè)。重點(diǎn)啟動湖東片區(qū)和白沙片區(qū)等城市片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)；按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)和“七個同步”要求，做好湖東片區(qū)生態(tài)公園、市民廣場、秀涂片區(qū)綜合管廊的建設(shè)；推進(jìn)東園北車片區(qū)、東園光電產(chǎn)業(yè)片區(qū)、張坂片區(qū)、湖東片區(qū)等區(qū)域的“七通一平”。啟動各片區(qū)次、支干道建設(shè)，加快完善各片區(qū)路網(wǎng)和市政管網(wǎng)。
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
�。ǘ┩晟粕鐣聵I(yè)建設(shè)。建立公平普惠的基礎(chǔ)型公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑泉州臺商投資區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)的“市級——區(qū)級——組團(tuán)級”三級公共中心體系，建設(shè)一批代表城市形象的標(biāo)志型公共設(shè)施。明確配置標(biāo)準(zhǔn)，以投資區(qū)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共設(shè)施。啟動7個安置小區(qū)工程和1個區(qū)級公租房建設(shè)。實(shí)施“教育強(qiáng)區(qū)”五年規(guī)劃，與葳格教育簽訂建設(shè)教育園協(xié)議；啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動計(jì)劃，投入不低于1000萬元開展“垃圾革命”，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程和村村亮化工程。
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局、民生保障局、教育文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
六、保障措施
建立我區(qū)聯(lián)席會議機(jī)制。區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，區(qū)黨工辦、黨群部、科經(jīng)局、投促局、財(cái)政局、環(huán)境與國土資源局、規(guī)劃建設(shè)與交通運(yùn)輸局，人行惠安支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在區(qū)科經(jīng)局。區(qū)重大招商引資項(xiàng)目、龍頭企業(yè)激勵扶持政策等由聯(lián)席會議“一事一議”、個案研究。
責(zé)任單位：區(qū)直各部門
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案4
為促進(jìn)武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下稱東湖高新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、示范和輻射作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕7號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（鄂政發(fā)〔20xx〕28號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
牢牢把握“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，始終堅(jiān)持“高”“新”特色，積極發(fā)揮“自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)”先行先試作用，圍繞將東湖高新區(qū)建設(shè)成為世界一流科技園區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和長江中游踐行“兩山理念”樣板區(qū)的發(fā)展定位，加快推進(jìn)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，大力創(chuàng)建湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心和武漢國家科技創(chuàng)新中心，為國家高水平科技自立自強(qiáng)提供戰(zhàn)略支撐。主要指標(biāo)如下：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全省全市。2025年，東湖高新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元，發(fā)展首位度進(jìn)一步提高。培育12家千億級“產(chǎn)業(yè)航母”企業(yè)、10家百億級行業(yè)龍頭企業(yè)、一批國際領(lǐng)先企業(yè)，形成具有國際競爭力的高科技企業(yè)梯隊(duì)，打造若干具有引領(lǐng)性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，全區(qū)綜合實(shí)力大幅躍升，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，初步建成“世界光谷”。
創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第一梯隊(duì)。東湖科學(xué)城建設(shè)初顯成效，光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)加快推進(jìn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長14%以上，發(fā)明專利擁有量翻一番，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10000家，集聚一批具有全球影響力的科學(xué)家，涌現(xiàn)若干具有全球影響力的原創(chuàng)成果，成為全球重要科技創(chuàng)新策源地。
改革開放引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)引領(lǐng)全方位開放格局加快形成，對外開放平臺功能不斷完善，對“一帶一路”倡議戰(zhàn)略支撐能力穩(wěn)步提升。政務(wù)服務(wù)改革不斷深入，要素市場化配置更加高效，基本形成國際一流營商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施戰(zhàn)略支撐強(qiáng)化行動，提升原始創(chuàng)新策源能力
1、構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺體系。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)東湖科學(xué)城建設(shè)，將東湖科學(xué)城打造成為科學(xué)特征凸顯、創(chuàng)新要素集聚、策源能力突出、科創(chuàng)活力迸發(fā)的一流科學(xué)城。加快推動7個湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)行，優(yōu)化完善國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。集中布局和推進(jìn)脈沖強(qiáng)磁場優(yōu)化提升、作物表型組學(xué)研究、深部巖土工程擾動模擬等9個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研預(yù)制和建設(shè)。加快推進(jìn)國家信息光電子創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等9個國家創(chuàng)新中心建設(shè)和創(chuàng)建工作。加快建設(shè)人工智能計(jì)算中心、武漢人工智能研究院等一批前沿創(chuàng)新平臺。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)資金保障，市、區(qū)共同支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)運(yùn)營。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
2、吸引集聚海內(nèi)外一流創(chuàng)新人才。支持東湖高新區(qū)面向全球招才引智，對頂尖人才可采用“一事一議”方式引進(jìn)，支持經(jīng)費(fèi)按照市區(qū)1∶1予以保障，并在居住、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源方面予以全方位支持。全面升級“3551光谷人才計(jì)劃”，構(gòu)建評審制、舉薦制、認(rèn)定制相結(jié)合的多元評價(jià)模式，支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元光谷“合伙人”引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資，助力人才企業(yè)成長。支持東湖高新區(qū)率先實(shí)施人才跨國界、跨地區(qū)、跨體制流動機(jī)制，對外籍人才提供出入境、停居留、工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)許可便利，為非本市高端人才提供戶籍居民同等待遇。鼓勵東湖高新區(qū)科研人員在高校院所和企業(yè)之間雙向流動，探索企業(yè)家職稱評審直通車制度。支持東湖高新區(qū)骨干企業(yè)等與高校共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市公安局、市房管局，市委外辦）
3、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家和省、市戰(zhàn)略需要，在光通信、集成電路、新型顯示、基礎(chǔ)軟件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和重大工程，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)。優(yōu)先支持東湖高新區(qū)企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持東湖高新區(qū)對獲得國家立項(xiàng)的'關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，分年度按照國家撥付資金50%的比例予以支持，單個企業(yè)每年最高支持1000萬元，支持企業(yè)集中優(yōu)勢創(chuàng)新資源鑄“重器”、補(bǔ)“短板”。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）
（二）實(shí)施科技企業(yè)倍增行動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力
1、積極培育科技型中小企業(yè)。支持東湖高新區(qū)深化商事制度改革，試行商事主體登記確認(rèn)制，實(shí)施住所登記申報(bào)承諾制，拓展“一址多照”登記適用范圍。支持東湖高新區(qū)實(shí)施更大力度的創(chuàng)業(yè)資助政策，吸引和集聚一批高校院所科研人員、企業(yè)科技人員、海歸人員、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者在東湖高新區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。擴(kuò)大首購、訂購等非招標(biāo)方式的應(yīng)用范圍，加大對科技型中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)采購力度。到2025年，東湖高新區(qū)市場主體數(shù)量力爭突破20萬家。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
2、支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持東湖高新區(qū)探索實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方式改革，探索對符合條件的生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。完善高新技術(shù)企業(yè)獎補(bǔ)政策，抓好高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。支持東湖高新區(qū)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)“倍增計(jì)劃”，積極培育一批“專精特新”隱形冠軍。到2025年，東湖高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量力爭突破10000家，瞪羚企業(yè)數(shù)量翻一番，上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家，形成一批具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市地方金融局）
3、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。面向企業(yè)創(chuàng)新需求，按照“項(xiàng)目來自企業(yè)、平臺建在企業(yè)、成果對接企業(yè)、人才服務(wù)企業(yè)”的要求，加快創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。支持東湖高新區(qū)設(shè)立10億元股權(quán)激勵專項(xiàng)資金，支持科技型企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人才和業(yè)務(wù)骨干實(shí)施股權(quán)激勵，促進(jìn)企業(yè)加速創(chuàng)新發(fā)展。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持東湖高新區(qū)建立財(cái)政科技資金穩(wěn)步增長機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級提升行動，加快構(gòu)建“221”產(chǎn)業(yè)體系
1、做大做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè)集群。支持東湖高新區(qū)打造全球頂尖的“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，突出“光”特色，做強(qiáng)“芯”核心，做大“屏”規(guī)模，強(qiáng)化“端”帶動，優(yōu)化“網(wǎng)”生態(tài)。開展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，推行“鏈長制”，制定“一鏈一策”。加快長江存儲二期、華星光電T4及T5、邁瑞醫(yī)療、華大智造智能智造及其研發(fā)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，東湖高新區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元。支持東湖高新區(qū)打造國際一流的生命健康產(chǎn)業(yè)集群，加快培育壯大生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、智慧診療、生物農(nóng)業(yè)和生物服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，東湖高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)總收入突破3000億元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市衛(wèi)健委）
2、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新消費(fèi)融合發(fā)展�；I劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究院，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，孵?script>s("content_relate");
【開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案】相關(guān)文章：
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案11-06
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案9篇11-06
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(9篇)11-06
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案匯編9篇12-08
開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（通用6篇）11-18
醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案11-04
醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案范文05-16