農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

　　在當(dāng)下社會(huì)，大家逐漸認(rèn)識到報(bào)告的重要性，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。你還在對寫報(bào)告感到一籌莫展嗎？以下是小編為大家整理的農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告1

　　和田縣共有各級各類學(xué)校137所，95%的學(xué)校都在農(nóng)村，農(nóng)村教師占全縣教師的82%。農(nóng)村教師作為我縣基礎(chǔ)教育的主力，在我縣教育事業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。為準(zhǔn)確全面地了解農(nóng)村教師在工作和生活方面的情況，幫助農(nóng)村教師解決一些亟待解決的問題，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展，20xx年9月，和田縣教育工會(huì)通過對全縣11個(gè)鄉(xiāng)的部分學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)問卷調(diào)查（收到有效問卷486份），對農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)收入、工作環(huán)境、專業(yè)發(fā)展、身心健康、思想狀況等方面作了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查情況

　�。ㄒ唬┖吞锟h農(nóng)村教育發(fā)展快，勢頭好，農(nóng)村教師待遇逐步提高。

　　本次調(diào)查從教師層面和校長層面一致反映，近幾年我縣農(nóng)村教育有了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是各級政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，對農(nóng)村教育的投入進(jìn)一步加大，農(nóng)村教師的工作條件有了很大的改善；二是各級政府對教師的工資都能按時(shí)發(fā)放，保證到位。農(nóng)村教師的生活水平有較大的提高；三是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步關(guān)注和重視。

　�。ǘ�）面臨的困難和存在的問題

　　1、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師嚴(yán)重缺乏。

　　全縣大部分農(nóng)村學(xué)校都存在教師缺乏的現(xiàn)狀，尤其以喀什塔

　　什鄉(xiāng)、塔瓦庫勒鄉(xiāng)、斯瑪瓦提鄉(xiāng)、朗如鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校比較嚴(yán)重。有些學(xué)校一名教師要代三四門功課，有些學(xué)校因沒有教師，一些本應(yīng)開設(shè)的課程無法開設(shè)，直接造成學(xué)生無法接受正常的教學(xué)和直接加重了教師的工作負(fù)擔(dān)，另一方面也影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　2、農(nóng)村教師工作負(fù)擔(dān)較重。

　　小學(xué)教師周平均課時(shí)22節(jié)左右；初中教師為19.2節(jié)左右；在校工作時(shí)間平均達(dá)10個(gè)小時(shí)以上，還不包括教師備課、批改、查閱資料、參加會(huì)議、課外輔導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、家庭訪問、興趣小組等所需時(shí)間。在調(diào)查到教師本人對工作量的感覺時(shí)，486人中感覺很重的是145人（占30%），較重的是196人（占40%），合適的是136人（占28%），較輕的是9人（占2%）。

　　3、農(nóng)村教師日常生活存在諸多困難。

　�。�1）交通方面。農(nóng)村學(xué)校相對分散，比如喀什塔什、斯瑪瓦提、塔瓦庫勒、朗如等鄉(xiāng)到縣城的距離比較遠(yuǎn)，喀什塔什鄉(xiāng)距離和田市就有170公里。大部分農(nóng)村教師住在學(xué)校，家在和田市區(qū)的往往只能一周甚至數(shù)周回家一次�？κ菜�什鄉(xiāng)到和田市的路費(fèi)是40元，往返一次要花80元。有些學(xué)校分校比較偏遠(yuǎn)，也沒通公共汽車，交通更不便利，老師回一次家只能坐老鄉(xiāng)的摩的（俗稱“板板車”）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上再換乘汽車，既給農(nóng)村教師造成經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，也存在很大的安全隱患。

　�。�2）住房方面。經(jīng)對486位農(nóng)村教師調(diào)查：享受單位分房

　　的有69人占14%，已拿到一次性住房補(bǔ)貼的63人占13%，沒有享受過單位分房和沒有得到任何住房補(bǔ)貼的354人占72%，這些教師或住在父母家，或住學(xué)校集體宿舍，或在外面租房。由于和田房價(jià)這幾年漲幅較大，很多老師無力購買房子。雖然這幾年國家加大了對基礎(chǔ)教育設(shè)施的投入，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都建了教師周轉(zhuǎn)房，極大地緩解了住校教師的住宿問題。同時(shí)在全縣內(nèi)開展集資建房，解決了部分農(nóng)村教師的住房問題，但仍有很大一部分教師沒有住房，這也造成他們不安心工作。

　　（3）飲食方面。農(nóng)村生活條件差，購買生活用品、蔬菜等均不方便，水質(zhì)也差，尤其是分配到此的漢族教師在生活上非常不習(xí)慣，他們的做法通常是周五從學(xué)�；氐胶吞�，買足一周所需的物資后，周日再帶去學(xué)校。這樣無疑給他們的生活帶來很多麻煩，使他們無法安心工作，都想調(diào)離農(nóng)村，或者至少調(diào)到離城近的學(xué)校。

　　4、農(nóng)村教師心理壓力過大。據(jù)對486位教師的調(diào)查，感到經(jīng)常身心疲憊的有177人(占36%)；感到心理壓力較大，有時(shí)身心疲憊的262人(占54%)；很少感到身心疲憊的只有47人(占10%)。經(jīng)與農(nóng)村教師座談，他們的心理壓力主要來自四個(gè)方面：一是來自工作。即工作負(fù)荷重，內(nèi)容繁雜，工作時(shí)間長，問題學(xué)生難教，教學(xué)質(zhì)量難以提高，教師付出了很多心血卻得不到回報(bào)等；二是來自環(huán)境。農(nóng)村條件艱苦，信息閉塞，自我發(fā)展空間不大；三是來自生活。收入低，物價(jià)高，家庭負(fù)擔(dān)重，業(yè)余文

　　化生活枯燥，交友空間狹窄，家庭照顧不上，婚戀不盡人意等；四是來自社會(huì)。教師的社會(huì)地位普遍不高，教師的付出和成績得不到社會(huì)的認(rèn)同等。

　　農(nóng)村教師因心理壓力較大，由此產(chǎn)生了一些軀體化癥狀，如情緒低落、焦慮煩燥、抑郁偏執(zhí)等。這些不良心理因素不僅影響到教師本人的身心健康，也給教育教學(xué)工作帶來一定的負(fù)面影響。

　　5、部分農(nóng)村教師思想消極。調(diào)查反映，農(nóng)村教師從整體上看思想狀況是健康的。他們中的絕大多數(shù)人能以樂觀積極的態(tài)度面對現(xiàn)實(shí)和困難，他們熱愛教師職業(yè)，教書育人、為人師表。但由于上述種種原因，也使一些農(nóng)村教師對教師職業(yè)有不同的態(tài)度。據(jù)對486位教師調(diào)查，表示喜歡教師職業(yè)的有252人（占52%），不喜歡的是73人（占15%），認(rèn)為說不清的是161人（占33%）。絕大部分農(nóng)村教師覺得在農(nóng)村當(dāng)教師太沒意思。調(diào)查顯示，30%以上的農(nóng)村教師積極想辦法往城鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)，10%的教師表示想調(diào)其他單位，50%以上的教師表示如果有調(diào)城鎮(zhèn)學(xué)校的機(jī)會(huì)，會(huì)選擇離開農(nóng)村學(xué)校。還有一些老師，尤其中老年教師，認(rèn)為自己調(diào)城里學(xué)校不可能，在當(dāng)?shù)匾哺悴怀鍪裁疵�堂，因而得過且過，不思進(jìn)取，思想比較消極，缺乏作為一名教師的責(zé)任感。農(nóng)村教師這些不穩(wěn)定的思想因素，勢必影響到對學(xué)生的培養(yǎng)和農(nóng)村教育發(fā)展的后勁。

　　6、農(nóng)村教師的收入偏低。剛參加工作的年輕老師月工資1800元左右，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)后，剩下的就1400元左右，

　　加上物價(jià)補(bǔ)貼也才2300元，工作了十年的教師拿到手的也就3000元左右，這在房價(jià)及其它各類物資價(jià)格飛漲的和田來說，這點(diǎn)工資只夠解決溫飽，買房只能成為一種幻想。因此，一些教師對未來心灰意冷，一些教師寄希望于漲工資，可“物價(jià)總是比工資漲得快”仍是很多教師的無奈心聲。

　　二、對策與建議

　�。ㄒ唬┱�府要加大投入。

　　各級政府要把農(nóng)村義務(wù)教育作為教育投入的重點(diǎn)，切實(shí)為農(nóng)村教師創(chuàng)設(shè)良好的工作學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，尤其要加快改善邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦學(xué)條件，增強(qiáng)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力，提高農(nóng)村教師的穩(wěn)定性。一是要積極實(shí)施城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展目標(biāo)，加快農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，整合教育資源，充分合理利用教育資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)；二是要確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，改善學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施及教師的辦公條件；三是要對農(nóng)村教師適度傾斜政策，實(shí)行農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼制度，分級確定補(bǔ)貼額度。政府應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，通過注入專項(xiàng)資金來解決農(nóng)村教師待遇低的問題，使他們享受到與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師差不多的待遇；四是要特別關(guān)注農(nóng)村困難教師群體，及時(shí)解決他們的后顧之憂，使他們能安心投入教育教學(xué)工作中。

　　（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作。

　　要制定好長期規(guī)劃和短期規(guī)劃，做到統(tǒng)籌安排。對于新課程的培訓(xùn)，除了學(xué)習(xí)其觀念之外，還應(yīng)該采取各種觀摩課、教材培訓(xùn)、集體備課，幫助教師解決新課程應(yīng)該是教什么、怎么教、學(xué)什么、怎么學(xué)等等問題。同時(shí)要進(jìn)一步完善培訓(xùn)內(nèi)容和形式，在原有傳統(tǒng)授課培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育為突破口，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)模式和方法的更新及發(fā)展，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。通過培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村教師隊(duì)伍。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步關(guān)心農(nóng)村中小學(xué)教師的成長和發(fā)展。

　　為了吸引優(yōu)秀青年投身農(nóng)村基礎(chǔ)教育，以不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，除了要保證教師必要的物質(zhì)待遇外，各級相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)心教師的個(gè)人成長與專業(yè)發(fā)展，采取有效的措施，營造出以教師為本的良好氛圍，從而使中小學(xué)教師崗位不僅僅是有志青年施展才智的事業(yè)平臺，而且是教師個(gè)人成長和發(fā)展的精神家園，從而進(jìn)一步提高中小學(xué)教師職業(yè)的吸引力。

　　（四）發(fā)揮政策優(yōu)勢，教育行政部門要加大縣直學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教的力度。鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校去工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣直學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校建立長期穩(wěn)定的“校對�！睂�口支援，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣直學(xué)校的名教師、骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校講課指導(dǎo)，幫助農(nóng)村學(xué)校教師提高業(yè)務(wù)水平。要制定相應(yīng)的制度，如縣直學(xué)校的部分教師必須到農(nóng)村學(xué)校支教若干年，并以此作為評職評優(yōu)的先決條件；農(nóng)村學(xué)校也輪流選派部分教師到縣直學(xué)校從教若干年，在互相交流中人事關(guān)系保留在原單位，工資福利待遇都與原單位教師相同，即“人走關(guān)系留”。

　�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮基層工會(huì)的作用，用工會(huì)的臂膀搭起關(guān)愛農(nóng)村教師的橋梁。農(nóng)村學(xué)校工會(huì)首先要突出工會(huì)維權(quán)職能，深入調(diào)查研究，積極向上級部門反映農(nóng)村教師的實(shí)際困難，贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。關(guān)注涉及教職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極爭取從體制、政策層面得到解決。進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)校的教代會(huì)制度，讓教師享有充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極努力創(chuàng)設(shè)一個(gè)民主、寬松、和諧的校園環(huán)境，讓教師在精神層面獲得滿足。其次工會(huì)組織要開展多種形式的活動(dòng)，提高教職工的素質(zhì)。一方面通過“三育人”等活動(dòng)，提高農(nóng)村教師的職業(yè)道德水平；另一方面通過教學(xué)技能比武、勞動(dòng)競賽等促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展；還可以通過各種文化、體育、娛樂活動(dòng)，豐富教師的業(yè)余文化生活，促進(jìn)他們的身心健康。再次工會(huì)組織要增強(qiáng)服務(wù)意識，多為農(nóng)村教師辦實(shí)事、做好事、解難事，特別要關(guān)注困難教職工群體，通過送溫暖、結(jié)對幫扶、愛心互助等形式解除他們的后顧之憂，讓他們體會(huì)到集體的溫暖和人間的真情。此外，工會(huì)組織還應(yīng)關(guān)注農(nóng)村教師的思想心理狀況，通過談心、心理咨詢熱線等形式及時(shí)與他們交流溝通，隨時(shí)了解教師真實(shí)的內(nèi)心世界，有效地幫助教師解決工作、生活中的各種心理困擾，使教師消極的負(fù)面情緒向積極樂觀的情緒轉(zhuǎn)化，真正能彰顯工會(huì)組織在提高農(nóng)村教師全面素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍中的獨(dú)特作用。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告2

　　為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

　　（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。xx年以來，我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元（其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達(dá)通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目723個(gè)，673公里，通達(dá)項(xiàng)目22個(gè)，42.8公里，渡改橋項(xiàng)目2個(gè)（其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到737.95公里，通達(dá)工程完成9.3公里，通達(dá)率達(dá)到00%,通暢率達(dá)到82%,渡改橋項(xiàng)目完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

　　（二）有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

　　二、存在的問題

　　雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

　　一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”。

　　二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助7萬元，3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達(dá)30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財(cái)政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。

　　三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會(huì)車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時(shí)便造成車輛堵塞。同時(shí)，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

　　四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財(cái)力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

　　五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項(xiàng)目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補(bǔ)助嚴(yán)重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項(xiàng)目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項(xiàng)目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補(bǔ)助由其向交通部門爭取，而交通部門的計(jì)劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目卻得不到國家的補(bǔ)助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

　　六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動(dòng)工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平�；�本上沒有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費(fèi)。

　　三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

　�。ㄒ唬�、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。結(jié)合我市實(shí)際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。

　�。ǘ�）、多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素�？刹扇　吧霞壊块T補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，在外人員捐獻(xiàn)一點(diǎn)，聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會(huì)融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項(xiàng)目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項(xiàng)目資金從一個(gè)口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目重復(fù)實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄈ�）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項(xiàng)目，特別是新建項(xiàng)目，必須報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后方可實(shí)施，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項(xiàng)目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外，交通等部門堅(jiān)決不予安排項(xiàng)目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項(xiàng)目更要加強(qiáng)巡查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責(zé)任。加強(qiáng)對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　對主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯(cuò)車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險(xiǎn)地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位，對在建的路段要求在實(shí)施時(shí)同步到位。四是要堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模�、建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實(shí)改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會(huì)使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會(huì)帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制已迫在眉睫。

　　一是要認(rèn)識到位，加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實(shí)施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正�；�、規(guī)范化；三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的到位。采取市財(cái)政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中通過“以獎(jiǎng)代撥”的方式撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

　　農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告3

　　近年來，我市把抓村村通公路建設(shè)作為貫徹十六大精神，回報(bào)農(nóng)民兄弟，服務(wù)城鎮(zhèn)化和增加農(nóng)民收入的實(shí)際行動(dòng)，“要想富，先修路，修好路”的思想已深入人心，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾抓村村通公路的勁頭不斷提高，使全市農(nóng)村公路有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路網(wǎng)基本形成，通達(dá)深度逐步提高。

　　一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀

　　截止xx年底，全市擁有公路394條，通車?yán)锍?159.9公里，公路密度達(dá)到每百平方公里105.13公里，其中列養(yǎng)公路250.713公里；省道3條，75.57公里；縣道139.61公里；鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道327.01公里。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，現(xiàn)有通車?yán)锍?22.6公里，其中101個(gè)村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路）路面里程64.94公里，未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)，里程657.66公里。目前，應(yīng)城市已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。依路建市場、沿路開園區(qū)、借路跑運(yùn)輸……在城鄉(xiāng)公路上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因路制宜辟財(cái)源，xx年全市現(xiàn)實(shí)國內(nèi)生產(chǎn)總值89.5億元，財(cái)政收入4億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3429元。

　　二、實(shí)施村村通公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

　　1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實(shí)施。在公路建設(shè)過程中，市委、市政府高度重視，精心組織，成立了公路建設(shè)指揮部，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。截止xx年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成120公里。

　　2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實(shí)。xx年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。

　　在通村公路建設(shè)中，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村繼續(xù)發(fā)揮這一光榮傳統(tǒng)，積極向在外的知名人士、私營業(yè)主發(fā)出“月是故鄉(xiāng)明”捐款修建通村公路的倡議書，收到了很好的效果。市直部門通過支援農(nóng)村小康建設(shè)紛紛向駐點(diǎn)村伸出援助之手，緩解了通村公路建設(shè)資金矛盾。于此同時(shí)，全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)積極出臺了優(yōu)惠政策，做好了涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作；市直各相關(guān)部門在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，按照市公路建設(shè)指揮部的統(tǒng)一要求，特事特辦，簡化手續(xù)，提高了工作效率。

　　3、精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為“示范工程”建設(shè)。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政建設(shè)合同，確保在村村通公路建設(shè)中，做到“工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀”。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。應(yīng)城市從公路部門抽調(diào)十名工程技術(shù)人員派駐各施工合同段，對工程所用的材料，各工藝流程現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并擠出資金購置了回彈彎沉儀、鉛孔取樣機(jī)等檢測設(shè)備，及時(shí)糾正工程質(zhì)量問題，同時(shí)市交通局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常到施工現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，限期整改，不留后患。

　　四是采取投標(biāo)的方式和應(yīng)城市廣宇監(jiān)理公司簽訂了監(jiān)理合同。作為通鄉(xiāng)公路建設(shè)的社會(huì)監(jiān)理，監(jiān)理公司嚴(yán)格執(zhí)行公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施，進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，應(yīng)城市對施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。

　　因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。六是加強(qiáng)村村通公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，應(yīng)城市對國債資金的使用堅(jiān)持�？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭取地方配套資金的到位。

　　4、建管結(jié)合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”。農(nóng)村公路的主要服務(wù)對象是地方，應(yīng)城市以此為原則實(shí)行市、鄉(xiāng)、村三級負(fù)責(zé)制，即縣道由市政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村道由村委會(huì)負(fù)責(zé)，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。二是大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。對農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包x護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。全市目前退休、退養(yǎng)的公路部門養(yǎng)護(hù)人員20余人，在行業(yè)改革中被清算的曾經(jīng)長期在公路養(yǎng)護(hù)崗位工作的協(xié)議工40余名。通過引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)議工、下崗人員繼續(xù)到農(nóng)村發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，再找崗位，解決農(nóng)村養(yǎng)護(hù)技術(shù)力量問題。

　　三、村村通公路工程實(shí)施的主要困難和問題

　　一是建設(shè)速度上不來，差距大。在xx年全省農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上明確提出，到xx年，全省50%的行政村通瀝青（水泥）路，到xx年，行政村全部通瀝青（水泥路）。地處平原微丘地區(qū)的我市，是全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文明城市，我們的規(guī)劃應(yīng)高于這個(gè)平均水平。然而，我市目前只有24.6%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

　　二是配套資金上不來，啟動(dòng)難。據(jù)測算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬元，除上級交通部門每公里補(bǔ)助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。

　　四、加快村村通公路建設(shè)的建議

　　為加快應(yīng)城市通村公路建設(shè)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路）目標(biāo)，我們建議如下：

　　1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門（計(jì)劃、財(cái)政、交通、建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、供電、林業(yè)、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、公安、水利）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人為成員，以加強(qiáng)對全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

　　2、建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。

　　一是交通部門爭取一點(diǎn)：通村公路修建油路（水泥路）的資金補(bǔ)助政策是每公里5萬元（路基寬度6米，路面寬度3.5米），工程竣工后，經(jīng)省、孝感市交通部門驗(yàn)收合格的，由交通局爭取補(bǔ)助到位。

　　二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)：市政府對通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。

　　三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。

　　四是社會(huì)捐資一點(diǎn)：可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對家鄉(xiāng)有感情）人士對家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。

　　五是部門幫扶一點(diǎn)：利用省市扶貧對口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設(shè)資金。

　　六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn)：在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。

　　3、建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，國家和市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國土部門審批。國土部門要在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡化手續(xù)，提高辦事效率。涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決，原則上不予補(bǔ)助。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的拆遷工作一律由所有地鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決，任何單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告4

　　近年來，xx縣把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決“三農(nóng)”問題的突破口來抓，有效破解了稅費(fèi)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越打通了“血脈”。

　　主要成效

　　截止xx年底，全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里，其中鄉(xiāng)村公路里程達(dá)到2959公里，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級油路或泥碎路。xx年全縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資9600余萬元，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長13%，促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢。

　　具體做法

　　(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體，也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，積極引導(dǎo)群眾加深對“無路不富、路暢快富；交通不暢，經(jīng)濟(jì)難上”的認(rèn)識，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾發(fā)展交通的積極性，形成自覺自愿修路的氛圍，把黨委、政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式，對能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查，90%以上的群眾自愿人平投資50-120元，100%的干部自愿人平捐資100-200元。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長，計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持定期研究、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部，并落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作�？h委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容，并出臺了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門在公路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力為農(nóng)村公路建設(shè)營造良好環(huán)境，確保建設(shè)順利推進(jìn)。

　　(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，我們采取國家投、地方籌、社會(huì)集、銀行貸、財(cái)政擠、群眾投等多種形式，多渠道解決建設(shè)資金不足的問題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原則，實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建設(shè)機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)辦法，僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近100萬元用于路基建設(shè)。二是向社會(huì)各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義，向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函，利用工商協(xié)會(huì)動(dòng)員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊(duì)獨(dú)立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開信后，立即回電并給予1萬元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán)，除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極爭取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)�？h財(cái)政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。

　　(四)強(qiáng)化建設(shè)管理。通過嚴(yán)把“三道關(guān)口”，一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，報(bào)縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后實(shí)施。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單提取樣品，由市公路工程檢測中心檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

　　幾點(diǎn)體會(huì)

　　第一，堅(jiān)持民主決策，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,投入問題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議，村民自治”，把老百姓組織起來，通過群眾自己對是否同意修建農(nóng)村公路、對人平該籌多少錢、投多少勞以及對選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問題進(jìn)行決策，形成投資投勞決議，變“政府要我修路”為“我要修路”。實(shí)踐證明，群眾自己決策要辦的事，他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過程中，高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面，喝山泉水，確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。

　　第二，堅(jiān)持民主管理，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)中，各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)民主管理小組，由每個(gè)村召開村民大會(huì)推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì)算賬、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶，使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據(jù)，由老百姓自覺到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費(fèi)開支，必須經(jīng)民主管理小組審核后，方能入賬，確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量，并按工程的大小、人口的多少，將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。

　　民主管理小組全程參與工程材料的購買、運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā)，建立起嚴(yán)格的出入庫專賬，嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。

　　第三，堅(jiān)持民主監(jiān)督，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的保證。一是嚴(yán)格工程造價(jià)監(jiān)督。整個(gè)投標(biāo)過程中都始終吸納群眾代表參與，每個(gè)鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對投標(biāo)單位的邀請，對投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過招投標(biāo)，共比預(yù)算價(jià)節(jié)約工程款34.6萬元。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)督。對建設(shè)管理費(fèi)嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi)，管理費(fèi)開支必須經(jīng)民主監(jiān)督小組審核，嚴(yán)禁超標(biāo)支付；對籌資額度、用了多少、用在何處，一律張榜公布，公開接受人民群眾監(jiān)督，防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理，各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工，直至合格為止。四是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗(yàn)收決算，審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對工程建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)督，增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工安全監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，每個(gè)村確定1名安全巡察員，重點(diǎn)加強(qiáng)對爆破物資、實(shí)施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督，確保施工安全。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告5

　　五保戶供養(yǎng)問題是今年省委、省政府著力辦好的事關(guān)民生的“五件實(shí)事”之一。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來**調(diào)研時(shí)，高度關(guān)注五保戶的生活問題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對此，市、區(qū)黨委、政府非常重視，及時(shí)召開會(huì)議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準(zhǔn)確掌握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問題，進(jìn)一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省委、省政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府成立了專門的調(diào)研工作組，從民政、財(cái)政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)20名農(nóng)村工作時(shí)間長、基層情況熟悉的同志組成調(diào)研組，分4個(gè)工作小組，利用15天時(shí)間，先后深入全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)行政村和9所農(nóng)村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開村干部、村民代表及五保戶代表座談會(huì)等形式，對全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，基本摸清了全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活狀況�，F(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的基本情況、存在的主要問題及做好五保戶工作的幾點(diǎn)建議匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　區(qū)位于11東南部，是**市委、市政府所在地，全市中心城區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個(gè)行政村，7個(gè)街道辦事處，41個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全區(qū)總?cè)丝?4.28萬，其中農(nóng)業(yè)人口43.94萬，占總?cè)丝诘?8%；全區(qū)總面積2442平方公里，耕地95萬畝，人均耕地2.16畝，XX年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.76億元，大口徑財(cái)政收入2.92億元，農(nóng)民人均純收入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。

　　全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無耕地的383人。（詳見下表）

　　供養(yǎng)方式。我區(qū)對農(nóng)村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的辦法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數(shù)的97.9%，身體健康且有一定勞動(dòng)能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟(jì)、村組接濟(jì)維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動(dòng)能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數(shù)2.1%，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式主要采取從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、受災(zāi)群眾補(bǔ)助款、季節(jié)性口糧款和救濟(jì)物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，XX年區(qū)上投入20萬元進(jìn)行了擴(kuò)建改造，現(xiàn)有總床位數(shù)120張。五保戶去世后，其喪葬費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件較好的郊區(qū)和川道區(qū)，主要由村上籌集解決；經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)和貧困區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決800——1200元。

　　供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。稅費(fèi)改革前，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：分散供養(yǎng)年人均600元，集中供養(yǎng)年人均1000元；稅費(fèi)改革后，隨著各級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度加大，我們相應(yīng)提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對象年人均提高到800元，集中供養(yǎng)對象年人均提高到1200元。全區(qū)年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)約189.8萬元，其中上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付45.6萬元，區(qū)、鄉(xiāng)配套144.2萬元。五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高后，全區(qū)五保戶的生活現(xiàn)狀有了一定改善，但由于目前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，種植業(yè)勞力不足，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本提高，雖然大部分五保戶有自己的承包地，但因無力耕種，其他農(nóng)戶又不愿承包，五保戶種植業(yè)收入非常低微，五保戶當(dāng)前的生活還存在一定的困難。

　　從目前秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)居民生活及物價(jià)總體水平綜合測算，現(xiàn)階段五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)月人均至少應(yīng)為139.98元，年需1679.4元。（詳見下表）

　　秦州區(qū)農(nóng)村五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)市場現(xiàn)價(jià)費(fèi)用表

　　二、當(dāng)前全區(qū)五保戶供養(yǎng)工作存在的主要問題和困難

　�、惫�養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，生活水平難以提高。無論是集中供養(yǎng)，還是分散供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都偏低。從調(diào)研情況看，由于不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，農(nóng)村住戶的基本生活所需也存在一定的差異。城郊區(qū)及川道區(qū)五保戶最低生活費(fèi)人均月需150.8元，年需1809.6元，山區(qū)及林緣區(qū)五保戶最低生活費(fèi)用人均月需124元，年需1488元。按照目前我區(qū)分散供養(yǎng)對象年人均800元、集中供養(yǎng)對象年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)，僅能解決五保戶最基本的生活，尚未達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娮畹蜕�活�?biāo)準(zhǔn)，距中等生活水平還有較大差距，加之就醫(yī)、房屋維修等不確定性開支，所需供養(yǎng)費(fèi)用缺口就更大。我區(qū)五保戶中長年患病、生活不能自理、無勞動(dòng)能力的供養(yǎng)對象所占比例較大，大部分五保戶生活設(shè)施簡陋，居住條件較差，部分五保戶住房破舊，年久失修。要全面做到五保戶“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”，的確面臨一定的困難。

　�、补�養(yǎng)資金來源渠道狹窄，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不健全。目前，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、地方財(cái)政配套和鄉(xiāng)村自籌解決。由于我區(qū)農(nóng)村面大，五保戶數(shù)量較多，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來源渠道較窄，多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制尚未建立，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政又非常困難，要使五保戶達(dá)到當(dāng)?shù)刂械壬�活水平，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口較大。

　�、赤l(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施落后，集中供養(yǎng)人數(shù)少。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所，有床位120張，入住五保戶對象49人，入住率僅為40.8%，主要原因：一是敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件差，由于資金缺乏，除了改擴(kuò)建的敬老院外，其它敬老院的生活設(shè)施、娛樂設(shè)施、居住條件相對落后，對五保戶缺乏吸引力。二是敬老院管理經(jīng)費(fèi)沒有保障，管理人員報(bào)酬難以落實(shí)，人員素質(zhì)較低，流動(dòng)性大，一部分敬老院由鄉(xiāng)村干部兼管，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低。三是五保戶思想觀念陳舊，本土意識濃厚，到十幾里、幾十里外的敬老院集中供養(yǎng)，缺乏地域認(rèn)同感和親情感，生活不習(xí)慣，尤其是尚有生活自理能力的五保戶，更不愿出村離鄉(xiāng)，入住敬老院。

　�、次灞�戶精神生活普遍貧乏，權(quán)益保障容易被忽視。五保戶是社會(huì)中最弱勢的群體，大多數(shù)五保戶由于家庭變故、生理缺陷等原因，自卑感很強(qiáng)，精神狀態(tài)低迷消極。調(diào)查顯示，90%以上的五保戶屬文盲或半文盲，自我調(diào)節(jié)能力差，生活信心不足，生活孤單，性格怪異，性情偏執(zhí)，加之缺乏電視等文化娛樂設(shè)備，精神生活十分貧乏，全社會(huì)關(guān)愛五保、敬老助殘的社會(huì)氛圍還不濃，甚至還存在對五保戶的歧視現(xiàn)象，五保戶的合法權(quán)益還沒有得到充分保障。

　　三、做好五保戶供養(yǎng)工作的建議

　　⒈強(qiáng)化政府主體地位，提高財(cái)政供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。五保戶供養(yǎng)對象是農(nóng)村最困難的群眾，保障他們的基本生活是各級政府義不容辭的責(zé)任。建議在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注五保戶的生活保障，參照各地群眾中等生活水平，適當(dāng)提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善五保戶生活水平。

　�、餐貙捹Y金來源渠道，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把五保戶供養(yǎng)問題納入整個(gè)社會(huì)保障體系，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，多渠道籌資解決五保戶供養(yǎng)問題。建議中央、省級財(cái)政列出專項(xiàng)，進(jìn)一步加大五保戶供養(yǎng)的轉(zhuǎn)移支付力度，從根本上解決供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺、五保戶住房維修、大病就治等突出問題。市、縣（區(qū)）政府應(yīng)將五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立資金專戶，加強(qiáng)資金管理，確保�？顚Ｓ�。對集中供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由縣（區(qū)）級專戶直接撥至供養(yǎng)單位；對分散供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)金，確定金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存折，由縣（區(qū)）級專戶按月轉(zhuǎn)入存折。另外，可在農(nóng)村醫(yī)療救助和即將實(shí)行農(nóng)村低保及新型合作醫(yī)療工作中，將農(nóng)村五保戶全部納入救助對象，提高五保戶生活質(zhì)量，有效解決五保戶看病難的問題。對五保戶喪葬問題，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算，一次性解決。

　　⒊增加項(xiàng)目，加大投入，切實(shí)辦好農(nóng)村敬老院。在繼續(xù)堅(jiān)持以分散供養(yǎng)為主的基礎(chǔ)上，建議增加項(xiàng)目，加大對農(nóng)村敬老院的投入力度，改善現(xiàn)有敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和辦院條件，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，提高現(xiàn)有床位的利用率。按照地域認(rèn)同，風(fēng)格相近的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村示范性敬老院，確保五保戶能夠就近入院，樂于留院。同時(shí)，通過整合現(xiàn)有敬老院及村集體閑置資產(chǎn)，爭取相關(guān)項(xiàng)目支持，扶植發(fā)展適合五保戶參與的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，走以副養(yǎng)院、以院補(bǔ)院的路子。注重加強(qiáng)敬老院的管理，落實(shí)敬老院工作人員有關(guān)福利待遇，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營造全社會(huì)敬老愛老，扶弱助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，為做好五保戶供養(yǎng)工作著力營造良好的社會(huì)環(huán)境。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告6

　　隨著我國社會(huì)城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村留守婦女兒童成為農(nóng)村的主體人群。“留守”使農(nóng)村實(shí)際生活人口結(jié)構(gòu)性失衡，引發(fā)了農(nóng)村家庭的穩(wěn)定問題、留守兒童的教育管理問題等等，這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)村留守婦女兒童是一個(gè)亟待關(guān)注和關(guān)愛的社會(huì)群體。破解農(nóng)村留守家庭的“留守”之痛，是全社會(huì)的共同責(zé)任。近日，鳳城市婦聯(lián)對全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村留守婦女兒童生存與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合市實(shí)際情況，通過采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、進(jìn)村入戶與留守婦女兒童面對面談心等方式，開展調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　鳳城市位于遼寧省東南部，總面積為5513平方公里，全市轄有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，201個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬人，其中婦女28.4萬人，留守婦女16742人，兒童12萬人，留守兒童2911人。

　　根據(jù)調(diào)查情況，目前市留守婦女有以下主要特點(diǎn)：

　　一是在年齡特征。參與問卷調(diào)查的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)440名婦女中，30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女很少外出務(wù)工，60歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低，小學(xué)和初中文化程度者居多，高中文化程度只占18%。三是在留守原因上，客觀因素是需要在家務(wù)農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務(wù)工或家人不支持。

　　從此次留守兒童情況調(diào)研來看，目前鳳城市共有2911名留守兒童，主要集中在東湯、石城等鄉(xiāng)鎮(zhèn);留守兒童父母在本省務(wù)工的占總數(shù)60%，在外省務(wù)工的占總數(shù)40%。留守兒童中有53%由單親監(jiān)護(hù)，有35%由祖輩監(jiān)護(hù)，有12%由其它人監(jiān)護(hù)。留守兒童父母三個(gè)月回家一次的僅占46%，半年回家一次的占31%，一年一次的占23%，與兒童溝通經(jīng)常的家長占66%，偶爾的占19%，不溝通的占到15%，在外務(wù)工父母與子女的親子關(guān)系維系松散。留守兒童中學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的占15%;良好的占50%;一般的占35%;

　　二、現(xiàn)狀及問題

　　(一)留守婦女

　　1、農(nóng)村留守婦女成為家庭生產(chǎn)生活中的頂梁柱，勞動(dòng)強(qiáng)度大，身體健康狀況不容樂觀

　　留守家庭中男性外出務(wù)工后，以前男性承擔(dān)的一些責(zé)任轉(zhuǎn)落到留守婦女的肩上，使得婦女在原有社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上新增了一些責(zé)任。她們上有老下有小，在家中需要照顧老人和小孩，還要擔(dān)負(fù)起家中農(nóng)活，在家庭生產(chǎn)生活中占有重要地位，是家中主要的青壯年勞動(dòng)力和頂梁柱。被調(diào)查的留守婦女除農(nóng)閑季節(jié)外，勞動(dòng)強(qiáng)度大幅增加，勞動(dòng)時(shí)間明顯變長，大約有三分之二的留守婦女表示自己身體狀況下降，體力大幅度透支。

　　2、大部分農(nóng)村留守婦女文化水平偏低，參政議政熱情亟待提高

　　調(diào)查顯示，農(nóng)村留守婦女當(dāng)中初中以下文化的約占八成，高中或中專文化的不到兩成。其中，初中以下文化的大部分只上過小學(xué)，少部分小學(xué)都未畢業(yè)�？傮w來說，大部分農(nóng)村留守婦女文化程度不高，思想觀念、認(rèn)知水平低，接受新理念、新技術(shù)的能力較差，在處理婆媳關(guān)系、鄰里關(guān)系以及子女教育問題上都有很大的局限性，尤其是一些新的農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)接受起來也有一定難度。由于文化水平低，思想僵化，參政議政熱情亟待提高。她們普遍認(rèn)為參政議政是男人們的事，有的即使認(rèn)識到了自己的民主權(quán)利，也僅僅停留在參與選舉層面上，有的即使因?yàn)檎�策�?yōu)勢當(dāng)上了候選人，也是抱著選上選不上無所謂的態(tài)度。

　　3、大部分農(nóng)村留守婦女具有與男子平等的經(jīng)濟(jì)地位

　　調(diào)查顯示，農(nóng)村留守婦女家庭收入主要來源兩部分，一是丈夫外出務(wù)工收入，其次是農(nóng)村婦女在家務(wù)農(nóng)收入。家庭總收入中，雖然丈夫外出務(wù)工能增加一部分收入，但農(nóng)村婦女在家的務(wù)農(nóng)收入也在家庭收入中占有相當(dāng)?shù)谋壤�。在�?jīng)濟(jì)支配方面，有80%的家庭收入主要由夫妻雙方共同支配或留守婦女支配。

　　4、業(yè)余生活單調(diào)

　　調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村留守婦女平時(shí)基本沒有娛樂活動(dòng)，社會(huì)交際圈狹窄，精神文化生活單調(diào)。勞動(dòng)之余的文化生活主要是看電視、聊天、串門，而極少讀書看報(bào)、補(bǔ)習(xí)知識。在有煩惱時(shí)，跟丈夫、朋友、父母、公婆及其他人傾訴很少。大多數(shù)農(nóng)村留守婦女由于平時(shí)忙于農(nóng)活和家務(wù)活等，沒有時(shí)間參加娛樂活動(dòng)，加上生活范圍較小等因素，造成了農(nóng)村留守婦女精神壓力大，不能從參加文體活動(dòng)中讓自己減壓。

　　(二)留守兒童

　　1、生活水平較低。據(jù)調(diào)查，在全市2911名留守兒童中，683名留守兒童家庭生活條件困難，占留守兒童總數(shù)的23%，所在家庭人均收入低于6000元。留守兒童的每周生活費(fèi)人均30元，除去吃飯花銷，留守兒童幾乎沒有零花錢。

　　2、家庭教育缺失。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對留守兒童的知識學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，無法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長的重責(zé)。

　　3、親情關(guān)懷缺失。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時(shí)間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。由于缺乏有效溝通，導(dǎo)致留守兒童與其父親之間的親子關(guān)系淡漠，他們無法得到足夠的來自父母的關(guān)愛。據(jù)學(xué)校老師反映，學(xué)習(xí)不認(rèn)真的往往是留守兒童，父母長期不在身邊，家長的監(jiān)管力度不夠，他們的學(xué)習(xí)就無人過問，很容易成為差等生。

　　4、安全問題有待解決。留守兒童由于監(jiān)護(hù)人對兒童監(jiān)管不利，或顧不過來，或無人照管，而兒童又缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，更容易遭受傷害或侵害。

　　三、工作開展情況

　　市婦聯(lián)一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問題作為工作的重要內(nèi)容予以高度重視，并充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的職能作用，以“關(guān)愛留守婦女兒童行動(dòng)”為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，完善服務(wù)方式，使留守婦女兒童工作取得顯著成績。

　　(一)關(guān)愛留守婦女

　　1、開展“巾幗信貸幫扶工程”和“婦女小額擔(dān)保貸款”。資金問題一直是影響婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市婦聯(lián)針對廣大農(nóng)村婦女特別是留守婦女想致富但缺少啟動(dòng)資金的實(shí)際情況，聯(lián)合市農(nóng)村信用聯(lián)社深入開展“巾幗信貸幫扶工程”，為留守婦女增收致富提供資金支持。從XX年開始至今，全市共為1萬農(nóng)村婦女發(fā)放小額貸款1.2億元，幫助1000多名留守婦女通過蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、等脫貧致富，使留守婦女樹立了“四自”精神和新的經(jīng)營理念，開辟了增收致富的門路。XX年，市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、丹東市婦聯(lián)有關(guān)婦女小額擔(dān)保貸款的文件精神，協(xié)調(diào)市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、中國人民銀行鳳城市支行，聯(lián)合實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作。兩年來共為全市城鄉(xiāng)婦女及留守婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款200多萬元。獲貸婦女主要從事暖棚蔬菜、蛋肉雞養(yǎng)殖、花卉等十余種產(chǎn)業(yè)，有力助推全市婦女特別是農(nóng)村婦女的增收致富。

　　2、開展以增收致富為目的的科技培訓(xùn)活動(dòng)。市婦聯(lián)在深入基層調(diào)查了解廣大留守婦女所想、所需的基礎(chǔ)上，廣泛開展以增收致富為目的的科技活動(dòng)。依托農(nóng)村婦女培訓(xùn)學(xué)校、指導(dǎo)中心、示范基地，采取舉辦講座、現(xiàn)場咨詢、進(jìn)棚入戶指導(dǎo)等多種形式，開展農(nóng)林等新技術(shù)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高留守婦女的致富能力。

　　3、關(guān)愛留守婦女身心健康。重點(diǎn)抓好婦女健康知識宣傳教育，廣泛動(dòng)員全市婦女和家庭參與婦女健康行動(dòng)，增強(qiáng)自我保健意識。今年三八節(jié)期間，在全市開展了關(guān)愛女性健康活動(dòng)，為全市近4萬農(nóng)村婦女發(fā)放體檢優(yōu)惠卡。

　　4、加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)留守婦女就地就業(yè)。市婦聯(lián)努力拓展渠道，加大培訓(xùn)力度,對留守婦女進(jìn)行技術(shù)、技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用“無圍墻工廠”、就業(yè)培訓(xùn)中心、翰墨培訓(xùn)學(xué)校，入基層、進(jìn)村鎮(zhèn)，結(jié)合農(nóng)時(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦手工編織、電腦技術(shù)、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)班，幫助廣大婦女及農(nóng)村留守增長生產(chǎn)生活技能，創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(二)關(guān)愛留守兒童

　　我市各級婦聯(lián)組織對留守兒童問題都很重視，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各種活動(dòng)，關(guān)愛留守兒童工作力度進(jìn)一步加大。

　　1、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。市婦聯(lián)利用“六一”國際兒童節(jié)、“家庭道德教育宣傳實(shí)踐月”等契機(jī)，動(dòng)員各級婦聯(lián)組織采取多種形式向全社會(huì)宣傳《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《中國兒童發(fā)展綱要》等文件、法規(guī);宣傳“以人為本”、“兒童優(yōu)先”等理念，動(dòng)員社會(huì)力量維護(hù)農(nóng)村留守兒童生存和發(fā)展的權(quán)利;宣傳農(nóng)村留守兒童家長及其監(jiān)護(hù)人的法律職責(zé);宣傳農(nóng)村留守兒童及家長的先進(jìn)事跡。通過宣傳形成全社會(huì)關(guān)愛留守兒童，促進(jìn)未成年人健康成長的良好環(huán)境，引起社會(huì)對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注。

　　2、加強(qiáng)管理，健全檔案。全市各級婦聯(lián)組織成立了關(guān)愛留守兒童組織機(jī)構(gòu)，利用多方面多渠道的關(guān)愛的方式，切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛、保護(hù)、維權(quán)工作。市婦聯(lián)還聯(lián)合市文明辦、市教育局、團(tuán)市委下發(fā)了關(guān)于建立農(nóng)村“留守兒童之家”的通知，以“留守兒童活動(dòng)之家”作為農(nóng)村留守兒童開展活動(dòng)的主要場所，建立一個(gè)家長及托管人家教能力培訓(xùn)的基地，使留守兒童在學(xué)習(xí)、生活和身心健康上得到更多的照顧和關(guān)愛，幫助留守兒童學(xué)會(huì)自我管理和自我保護(hù)，培養(yǎng)留守兒童的自尊、自立和自強(qiáng)精神，提高素質(zhì)，健康成長。完善了全市留守兒童檔案，利用學(xué)校、鎮(zhèn)村、家庭留守兒童活動(dòng)情況反饋表健全留守兒童的監(jiān)護(hù)聯(lián)系，及時(shí)解決留守兒童在學(xué)習(xí)、生活中遇到的問題，形成了家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的教育和監(jiān)護(hù)體系。

　　3、確立示范，強(qiáng)化督導(dǎo)。為了充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，市婦聯(lián)在省婦聯(lián)、丹東市婦聯(lián)的支持下，XX年，分別在白旗鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)營房小學(xué)建立了省農(nóng)村“留守兒童之家”示范點(diǎn)、丹東市農(nóng)村“留守兒童之家”示范點(diǎn)，舉行了掛牌儀式，并向“留守兒童之家”贈(zèng)送了電腦、電視、dvd、圖書等電教設(shè)備及文具等。在掛牌當(dāng)天，網(wǎng)通公司鳳城分公司為白旗鎮(zhèn)留守兒童開通兩部免費(fèi)“親情一線通”電話。兩處“留守兒童之家”成立之后，鎮(zhèn)婦聯(lián)與學(xué)校密切配合，建立學(xué)校圖書閱覽室，定期向留守兒童開放，并因地制宜的開展留守兒童喜聞樂見的學(xué)習(xí)、娛樂活動(dòng)。

　　4、創(chuàng)新活動(dòng)載體，切實(shí)實(shí)施關(guān)愛行動(dòng)。市婦聯(lián)將每年8月作為“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動(dòng)月”，協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量，通過開展巾幗志愿者與留守兒童結(jié)對幫扶工作、“代理家長”活動(dòng)，使留守兒童在巾幗家庭志愿者的關(guān)愛下樹立了學(xué)習(xí)的信心和生活的勇氣，德智體美勞得到健康發(fā)展，一些留守兒童的學(xué)習(xí)成績和自立能力明顯提高。目前，巾幗家庭志愿者已經(jīng)成為留守兒童在學(xué)習(xí)上、生活上、心里上信賴的“媽媽”(“爸爸”)。

　　XX年，市婦聯(lián)、市關(guān)工委聯(lián)合在全市開展了“共享藍(lán)天、共促成長”情感關(guān)愛留守兒童活動(dòng)。組織全市關(guān)工委系統(tǒng)五老志愿者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))800名留守兒童一對一結(jié)成隊(duì)子，對留守兒童開展經(jīng)常性、個(gè)性化、實(shí)事化的情感關(guān)愛，解決留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、健康等方面的情感問題，促進(jìn)他們健康快樂成長。儀式上市婦聯(lián)向留守兒童贈(zèng)送親情電話卡及學(xué)習(xí)用品，五老家庭教育志愿者與留守兒童交換愛心聯(lián)系卡，家庭教育志愿者曾慶龍就感恩教育、親情溝通作報(bào)告。

　　XX年5月份中旬，市婦聯(lián)在全市啟動(dòng)了“愛心媽媽”牽手百名留守兒童活動(dòng)，面向全社會(huì)征集首批愛心媽媽392人與留守兒童結(jié)成實(shí)名制幫扶對子。5月30日上午，鳳城市“愛心媽媽”牽手百名留守兒童結(jié)對儀式在丹東市農(nóng)村示范留守兒童之家通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)營房小學(xué)舉行，結(jié)對儀式上，來自通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的20位“愛心媽媽”與留守兒童代表現(xiàn)場結(jié)對，交換愛心結(jié)對卡，并為留守兒童捐贈(zèng)了書包和文具等學(xué)習(xí)用品。

　　5、開展形式多樣關(guān)愛活動(dòng)，救助貧困留守兒童。我們把救助貧困留守兒童與開展的各種關(guān)愛行動(dòng)結(jié)合起來，把解決貧困留守兒童入學(xué)問題、生活問題作為救助工作的重點(diǎn)。XX年以來，在全市開展的“恒愛行動(dòng)——為孤殘兒童編織愛心毛衣”、“百名女童午餐工程”等活動(dòng)中，共募集款物價(jià)值6萬多元，救助貧困兒童500余名，其中留守兒童有150名。各級婦聯(lián)組織在“六一”兒童節(jié)、“兩節(jié)”等重大節(jié)日，深入到貧困留守兒童家中開展走訪慰問活動(dòng)，為他們送上生活和學(xué)習(xí)用品。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　(一)針對留守婦女

　　1、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，扶持本地創(chuàng)業(yè)。一是要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，多引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓青壯年勞動(dòng)力能實(shí)現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動(dòng)力大量外出所帶來的一系列問題。二是要?jiǎng)訂T和鼓勵(lì)外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要大力扶持本地小型創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)、婦聯(lián)等部門要積極為留守婦女提供項(xiàng)目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項(xiàng)目。要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)村留守婦女大膽創(chuàng)業(yè)，不斷促進(jìn)家庭收入的增長。

　　2、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。一是相關(guān)部門要制定好農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行各類知識、技術(shù)、技能培訓(xùn)，利用人口學(xué)校、婦女之家等陣地，舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)科技帶頭人。及時(shí)建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守婦女勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)”的新機(jī)制。二是各部門要有針對性地組織留守婦女進(jìn)行技能培訓(xùn)，使她們掌握一技之長，提高其在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)的能力，幫助她們向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)農(nóng)村婦女學(xué)文化、學(xué)科技，為有條件的婦女提供上農(nóng)函大、農(nóng)廣校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮農(nóng)村圖書室、閱報(bào)欄的作用，使有限的報(bào)刊進(jìn)入農(nóng)村婦女的視野。啟動(dòng)培訓(xùn)與提供小額貸款相配套的激勵(lì)措施，以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過培訓(xùn)，激勵(lì)留守婦女自強(qiáng)自立，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。三是婦聯(lián)、計(jì)生等部門要積極組建留守婦女互助小組，為留守婦女搭建傾訴、交流、互助的平臺，使她們共同面對生產(chǎn)、生活中的各種困難，共同發(fā)展建立相互支撐的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而增強(qiáng)自信心，提高自助能力。

　　3、豐富文化生活，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。健康豐富的文化體育生活是減輕留守婦女精神負(fù)擔(dān)的一劑良藥。一是政府部門要加大投入，在村組、社區(qū)建立健身場、文化站、閱覽室、活動(dòng)之家等文體場所，組織留守婦女參加腰鼓隊(duì)、健身表演隊(duì)等文藝組織，編演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富文化生活，為留守婦女提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。二是各級婦女組織要積極開展“文明家庭”、“平安家庭”等評選表彰活動(dòng)，促進(jìn)家庭、鄰里生活和睦。三是要積極開展“親情之旅”、“鵲橋會(huì)”等親情互動(dòng)活動(dòng)，組織留守婦女與打工丈夫“零距離”相會(huì)，對留守婦女進(jìn)行人文關(guān)懷。

　　4、強(qiáng)化農(nóng)村治安，營造和諧環(huán)境。一是推動(dòng)村組、社區(qū)建立完善的治安制度，推動(dòng)平安家庭、平安社區(qū)(村、組)建設(shè)、平安小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造平安、和諧的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)留守婦女的安全感。二是公、檢、法、司等部門要對留守婦女提供法律咨詢、心理疏導(dǎo)、健康輔導(dǎo)、法律講座、法律援助等服務(wù)，切實(shí)有效地維護(hù)她們的合法權(quán)益，形成強(qiáng)大的法律保護(hù)屏障，為留守婦女生存發(fā)展提供平安的生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。三是根據(jù)新問題，有針對性地制定涉及農(nóng)民工利益的政策、措施、法律，依法制定農(nóng)民工農(nóng)忙假、探親假、休假等制度，以增加農(nóng)民工夫婦團(tuán)聚和交流的時(shí)間。

　　(二)針對留守兒童

　　留守兒童的心理問題既關(guān)系到農(nóng)村人口素質(zhì)問題，也關(guān)系到農(nóng)村的下一代的成長問題，而家庭教育工作是解決農(nóng)村兒童留守問題的重中之重。因此，作為婦聯(lián)組織，我們把工作的著重點(diǎn)放在進(jìn)一步加強(qiáng)對留守兒童家庭教育工作的指導(dǎo)上，同時(shí)，解決留守兒童問題是全社會(huì)共同的責(zé)任，市婦聯(lián)將結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成工作合力，為留守兒童成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　1、整合資源，為留守兒童健康成長營造良好社會(huì)環(huán)境。相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取有效措施，解決留守兒童問題，同時(shí)各部門要通力合作，形成工作合力，從生活、學(xué)習(xí)、身心健康成長上關(guān)心、關(guān)愛留守兒童，為他們健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　2、與教育部門聯(lián)合，做好留守兒童工作。一是建立留守兒童檔案。班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)留守兒童的成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。二是學(xué)校還要開設(shè)心理健康課，定期為學(xué)生舉辦心理健康教育講座，開設(shè)“悄悄話信箱”，建起“心靈驛站”，幫助留守兒童解決無人傾訴、無處傾訴的問題，進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

　　3、重視家庭教育，為留守兒童創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。在政府和社會(huì)幫助下，外出務(wù)工人員應(yīng)該學(xué)會(huì)家庭教育這門課，提倡留守兒童家長要轉(zhuǎn)變觀念，通過多種渠道，提高家庭教育水平，促進(jìn)兒童的全面健康發(fā)展，父母要與孩子書信往來，更能表達(dá)感受和心聲。繼續(xù)開展“代理媽媽、愛心媽媽”活動(dòng)，讓留守兒童感受到關(guān)愛，使他們身心健康成長。另外我們開展的“貧困母親”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)中，我們都加大對留守、流動(dòng)兒童家長的關(guān)注程度，優(yōu)先照顧留守、流動(dòng)女童及經(jīng)濟(jì)情況較差的留守、流動(dòng)兒童家庭。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告7

　　為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級等得到了很大提升，形勢令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。xx年以來，我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元（其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬元，自籌資金34827.4萬元）。共下達(dá)通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目723個(gè)，673公里，通達(dá)項(xiàng)目22個(gè)，42.8公里，渡改橋項(xiàng)目2個(gè)（其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到737.95公里，通達(dá)工程完成9.3公里，通達(dá)率達(dá)到00%,通暢率達(dá)到82%,渡改橋項(xiàng)目完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

　�。ǘ�）有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

　　二、存在的問題

　　雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

　　一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”。

　　二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級對我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助7萬元，3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助2萬元，資金缺口少的在20萬元公里以上，多的則達(dá)30萬元公里以上，除了國家投入的這部分資金以外，由于我市財(cái)政狀況不佳，無力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說，無異于雪上加霜。

　　三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，對砂石級配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級來看，農(nóng)村公路普遍等級低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會(huì)車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時(shí)便造成車輛堵塞。同時(shí)，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

　　四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級財(cái)力有限，無法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行，致使公路長期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

　　五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項(xiàng)目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補(bǔ)助嚴(yán)重不足，要求村級自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項(xiàng)目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項(xiàng)目，便承諾只要村級籌措自籌資金，國省補(bǔ)助由其向交通部門爭取，而交通部門的計(jì)劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目卻得不到國家的補(bǔ)助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

　　六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動(dòng)工修建公路，這樣，勢必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平常基本上沒有車輛通行，這樣勢必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費(fèi)。

　　三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

　�。ㄒ唬�、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。結(jié)合我市實(shí)際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。

　�。ǘ�）、多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。可采取“上級部門補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，在外人員捐獻(xiàn)一點(diǎn)，聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法，建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會(huì)融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項(xiàng)目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項(xiàng)目資金從一個(gè)口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目重復(fù)實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄈ�）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃，所有項(xiàng)目，特別是新建項(xiàng)目，必須報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后方可實(shí)施，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項(xiàng)目，除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外，交通等部門堅(jiān)決不予安排項(xiàng)目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和指導(dǎo)，尤其對施工環(huán)境較差、難度較大的項(xiàng)目更要加強(qiáng)巡查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級組織的責(zé)任。加強(qiáng)對村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　對主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對水泥、石灰、瀝青等外購材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對已建成路段的錯(cuò)車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險(xiǎn)地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位，對在建的路段要求在實(shí)施時(shí)同步到位。四是要堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

　�。ㄋ模�、建管結(jié)合，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實(shí)改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會(huì)使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會(huì)帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制已迫在眉睫。

　　一是要認(rèn)識到位，加強(qiáng)對管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實(shí)施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正�；�、規(guī)范化；三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”。通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的到位。采取市財(cái)政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中通過“以獎(jiǎng)代撥”的方式撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

　　農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告8

　　對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對象和經(jīng)營方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。

　　建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合xx實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。

　　一、xx市農(nóng)村客運(yùn)站現(xiàn)狀

　　近年來，隨著省、市政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步重視，作為對鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，xx市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在xx推進(jìn)較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三級客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級準(zhǔn)四級站5個(gè)，簡易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式�？空�35個(gè)。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式�？空净蛘泻粽竟灿�89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)xx社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

　　二、xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)面臨的困難和問題

　　一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運(yùn)站建與不建問題不大。

　　二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。

　　三是農(nóng)村土地問題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進(jìn)展。建造一個(gè)等級客運(yùn)站，需要土地約20xx平方米，征地費(fèi)用就要50萬元。

　　四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

　　五是建站資金明顯不足。按目前xx農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級站需60-70萬元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬元，缺口約30萬元。xx多數(shù)縣級財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無從談起。

　　三、xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)構(gòu)想

　　農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)xx的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　四、加快xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的措施

　　1、要編制規(guī)劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合各地的實(shí)際編制xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)要將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí)，要爭取各級政府出臺支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。

　　2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確�？瓦\(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。

　　3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類市場相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。

　　4、要統(tǒng)一標(biāo)識，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣�并能反映民風(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化xx農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識別。

　　5、要強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用。運(yùn)管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站的管理，要向運(yùn)輸業(yè)戶和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)，確保客車進(jìn)站�？�，旅客進(jìn)站上下車，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車的方便與舒適。同時(shí)，加大對站外經(jīng)營的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告9

　　加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。今年，中央的一號文件第六次鎖定“三農(nóng)”問題,明確提出要把對“三農(nóng)”的投入作為今年擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政政策的重點(diǎn)，要大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。但到目前為止，我國廣大農(nóng)村的公益性事業(yè)仍然十分薄弱，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。在國家投資有限、地方財(cái)政緊缺、攤派集資廢止、“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)如何開展？帶著這個(gè)問題，我局組成調(diào)查組，深入到舊縣鎮(zhèn)村，從資金籌集、使用及管理方面對當(dāng)前農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展問題開展了調(diào)研。

　　一、當(dāng)前農(nóng)村公益性事業(yè)資金使用的現(xiàn)狀

　　農(nóng)村的公益性事業(yè)一般是指涉及村民的公有公用和公共利益的事業(yè),它主要包括公共設(shè)施建設(shè)、社會(huì)優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)和扶貧、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化娛樂活動(dòng)等方面。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益性事業(yè)主要采取向農(nóng)民收取“三提五統(tǒng)”來保證運(yùn)轉(zhuǎn)�！叭�提五統(tǒng)”加上“兩工”的使用及地方財(cái)政對農(nóng)村教育衛(wèi)生的投入，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展基本上能夠滿足需要。

　　稅費(fèi)改革后，上述各項(xiàng)資金及用工項(xiàng)目均被取消，取而代之的是“一事一議”的籌資籌勞制度�！耙皇乱蛔h”制度雖然在杜絕涉農(nóng)亂收費(fèi)上成效顯著，但在開展正常的農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)上，暴露出可操作性低的突出問題。以舊縣鎮(zhèn)村為例，該村近三年公益性事業(yè)建設(shè)資金約為85.43萬元，其中采用“一事一議”方式籌資3次，籌集金額僅為3.9萬元，只占資金總額的4.6%。由此可見，當(dāng)前以農(nóng)民為主體的籌資籌勞制度不能解決農(nóng)村公益建設(shè)“貧血”的現(xiàn)狀，而來自各級政府部門的資金才是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)得以維持和發(fā)展的主要途徑。

　　二、農(nóng)村公益性事業(yè)資金使用中存在的突出問題

　�。ㄒ唬┩度霗C(jī)制缺乏，投入主體過于單一。目前來看，村級從各級政府部門獲取的資金投入主要通過兩個(gè)途徑：上級部門政策性投入和村級的項(xiàng)目爭取。上級部門的政策性投入主要以公路、渠道硬化、安全飲水等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的形式進(jìn)行下拔。而項(xiàng)目爭取則是指村級利用自己的社會(huì)關(guān)系，到相關(guān)部門爭取到的資金。從村近三年的資金使用情況看，該村來自上級部門的政策性資金投入為58.78萬元，占到資金總額的68.8%，向有關(guān)部門爭取的資金為21.75萬元,占資金總額的25.46%，上述兩項(xiàng)資金合計(jì)占到資金總額的94.26%，這說明對村來說，各級政府部門的資金投入是該村公益性事業(yè)建設(shè)資金的絕對來源。農(nóng)村公益性事業(yè)過度依賴國家投入，而集體、企業(yè)、個(gè)人等各種社會(huì)力量(僅宜昌晟泰公司捐贈(zèng)1萬元,村民自籌3.9萬元)沒有及時(shí)跟上，特別是承擔(dān)資金融通功能的金融機(jī)構(gòu)的缺席，共同造成了目前農(nóng)村資金投入渠道單一的局面。

　�。ǘ�）投入額度偏低，不能滿足農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的需要。受現(xiàn)有財(cái)政體制的影響，縣鄉(xiāng)級財(cái)政僅夠維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)，反哺農(nóng)村的能力較弱，拿不出更多資金支持農(nóng)村公益性事業(yè)的發(fā)展。從我縣財(cái)政投入看，年、年我縣本級財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出分別比上年增加了521萬元、485萬元，但財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重仍然偏低，年為5%，年為5.8%,財(cái)政支農(nóng)資金中直接用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的資金只有30%。

　�。ㄈ�）覆蓋面偏小，不能全面發(fā)展農(nóng)村公益性事業(yè)。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村公益事業(yè)投入制度基本涵蓋了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)救濟(jì)、公共衛(wèi)生、文化娛樂、農(nóng)村義務(wù)教育等在內(nèi)的農(nóng)村公益事業(yè)。而稅費(fèi)改革后，由于受到農(nóng)民收入低、部分農(nóng)民素質(zhì)不高、缺乏長遠(yuǎn)眼光等因素的影響，再加上國家在資金投入方向上的引導(dǎo)，目前農(nóng)村公益性事業(yè)的發(fā)展都集中在修路、溝渠、安全飲水等民生項(xiàng)目上，投入的資金為48.8萬元，占到資金總額的80.6%，而對于農(nóng)村公共衛(wèi)生、文化廣播等有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，則無能力去發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村文化事業(yè)基本停滯不前，農(nóng)村公益事業(yè)質(zhì)量呈逐年下降之勢。如村近三年“一事一議”所議都是道路、渠道和安全飲水等項(xiàng)目，而農(nóng)村衛(wèi)生、文化建設(shè)項(xiàng)目為零。

　�。ㄋ模┵Y金難配套，村級籌資和償債壓力大。近幾年的農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目，均要求縣鄉(xiāng)村給予一定的資金配套。盡管要求配套的資金只占整個(gè)項(xiàng)目的小部分，但對于那些一無資源、二無積累的村級組織來說，仍然難以承受。以渠道硬化為例，村近三年共硬化渠道3700米,根據(jù)政策規(guī)定，上級對渠道硬化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為15元/米，而實(shí)際建設(shè)成本為30元/米（山區(qū)村由于受地形、運(yùn)距等因素的影響，建設(shè)成本要高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，村建設(shè)成本即為35元/米），上級補(bǔ)助資金為5.55萬元,村級資金缺口卻達(dá)到7.4萬元,比補(bǔ)助資金高出一倍有余。資金配套的任務(wù)沉重,使得村級望“項(xiàng)目”興嘆，并在一定程度上挫傷了村級組織改變農(nóng)村面貌的積極性。

　　（五）“一事一議”可操作性低，存在“事難議、議難決、決難行”現(xiàn)象。根據(jù)稅費(fèi)改革的要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等公益性事業(yè)項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)采取“一事一議”的籌集辦法。但在實(shí)際操作中，居住分散、人員外出務(wù)工頻繁、辦公經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀導(dǎo)致了“一事一議”成本高且成功率難以保證，同時(shí)，“一事一議”在開展中也存在“二難”問題:一是村民意愿難集中，普遍存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象。二是議定事項(xiàng)難落實(shí)。對于議定事項(xiàng)的執(zhí)行，主要依靠農(nóng)村群眾的自律和輿論壓力，對于拒絕執(zhí)行的村民，則缺少相應(yīng)的制約措施�！耙皇乱蛔h”的難于操作直接導(dǎo)致村級組織自我發(fā)展的資金匱乏，對一些亟需建設(shè)但又沒有納入到上級項(xiàng)目籠子的公益性事業(yè)，不能及時(shí)給予解決。如各村建于六七十年代的中小堰塘，普遍存在年久失修的情況，但由于無法納入到小水庫整修的范圍，長期“帶病運(yùn)行”而得不到有效維護(hù)，既不能很好的發(fā)揮水利設(shè)施的作用，同時(shí)又產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全隱患。

　　（六）后期管理維護(hù)任務(wù)重，恢復(fù)性建設(shè)資金缺口大。目前國家對農(nóng)村公益事業(yè)的投入主要以新建為主，后期管理和維護(hù)工作沒有納入到項(xiàng)目范圍，而是由村采取“一事一議”方式進(jìn)行解決。在實(shí)際操作中，由于“一事一議”所籌資金十分有限，只能用于開展諸如清掃、加固等日常性管理工作，對于如路基、渠道水毀、山體坍塌以及跨村的大型維護(hù)工程，個(gè)別村根本沒有能力去解決。特別是部分山區(qū)村，每年雨季山洪造成的基礎(chǔ)設(shè)施水毀現(xiàn)象十分普遍，村級管理和維護(hù)的責(zé)任大，恢復(fù)建設(shè)的資金壓力沉重，僅年，村水毀道路、溝渠等公益設(shè)施所需恢復(fù)資金就達(dá)到3.6萬元，由于資金缺乏，直到目前，仍有部分設(shè)施沒有完全恢復(fù)。

　　三、對加強(qiáng)農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)資金使用和管理的建議

　　加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村公益性事業(yè)停滯不前，必然會(huì)影響全面建設(shè)小康社會(huì)的整體進(jìn)程。為此，只有盡快建立合理、穩(wěn)定和有效的資金投入、使用機(jī)制，才能破解當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中遇到的問題，推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　�。ㄒ唬�構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政體系，使公共財(cái)政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體。長期以來，我們形成了“城市公益事業(yè)政府辦，農(nóng)村公益事業(yè)農(nóng)民辦”的不合理局面，公共財(cái)政對農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展沒有擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，解決“三農(nóng)”問題，就必須建立城鄉(xiāng)一體的公共財(cái)政體系。一是要在公共財(cái)政的框架下，建立以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民積極參與、社會(huì)資本廣泛注入的農(nóng)村公益性事業(yè)籌資機(jī)制。二是要圍繞建立農(nóng)村公共財(cái)政體系這一目標(biāo)，繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，探索和完善農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算制度，不斷加大對農(nóng)村公益性事業(yè)的投入比重，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理制度，努力使公共財(cái)政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要投入主體。

　　（二）改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共品供給。一是要進(jìn)一步加大資金爭取力度，積極向上爭取更多的惠農(nóng)資金。二是改革農(nóng)村公益事業(yè)投資機(jī)制，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門，及時(shí)制定和出臺能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本向農(nóng)村流動(dòng)。三是積極在農(nóng)村公益性事業(yè)的建設(shè)和管理使用中引入市場化和民營化，鼓勵(lì)村級對現(xiàn)有公益設(shè)施和資源采取租賃、拍賣等方式進(jìn)行處置，支持個(gè)人及社會(huì)組織投資農(nóng)村公益性事業(yè)，以緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公益事業(yè)發(fā)展不足的矛盾。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新公益性事業(yè)建設(shè)資金籌措機(jī)制，開辟建設(shè)資金來源的新途徑。當(dāng)前，在政府資金投入方面，突出的存在著巨大的資金缺口與良好的財(cái)力預(yù)期之間的矛盾。這要求我們應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新籌資機(jī)制，不斷拓寬資金渠道。一是要善于運(yùn)用金融等工具，通過開發(fā)、使用如地方債券、財(cái)政擔(dān)保等形式的金融產(chǎn)品來緩解國家財(cái)力供給與建設(shè)資金需求在時(shí)間上的矛盾，借未來資金解燃眉之急，突破農(nóng)村公益性事業(yè)建設(shè)中的資金瓶頸。二是要加大招商引資工作力度，扶持發(fā)展對農(nóng)民增收帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。三是在“取消縣及縣以下資金配套”的基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺新的政策，對農(nóng)村近年因配套資金而新增的債務(wù)給予化解。

　�。ㄋ模└母镏мr(nóng)資金的管理方式，提高資金的使用效率。一是整合項(xiàng)目資金。指定由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦牽頭制定農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把原先分散在各部門的除扶貧資金以外的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉(xiāng)村的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目，以發(fā)揮更大的資金效益。二是擴(kuò)大資金使用范圍，由原來主要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與增加農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給并重，促進(jìn)農(nóng)村文化衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。三是將各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金集中使用，實(shí)現(xiàn)有限資金使用效益最大化。目前每畝農(nóng)田可以獲得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼近150元，這部分資金對單個(gè)農(nóng)戶來說所起的作用十分有限，如果將各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金集中起來以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的形式來投入使用，將可以發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告10

　　一、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況

　　目前，全縣有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)103個(gè)，其中縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè)（縣醫(yī)院和中醫(yī)院），衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個(gè)（疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦保所、愛衛(wèi)辦、農(nóng)衛(wèi)辦），民營�？漆t(yī)院1家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院3所，鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和分院15所，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)22家，廠礦學(xué)校醫(yī)務(wù)室4個(gè)，村衛(wèi)生室51個(gè)。在職衛(wèi)生技術(shù)從業(yè)人員513人其中:執(zhí)業(yè)醫(yī)師184人,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師95人,注冊護(hù)士163人,檢驗(yàn)、藥劑55人。公共衛(wèi)生信息報(bào)告點(diǎn)176個(gè)（每個(gè)行政村、社區(qū)各設(shè)一個(gè)點(diǎn)），共配備了14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理員和176名村級衛(wèi)生信息聯(lián)絡(luò)員。

　　二、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我縣衛(wèi)生工作也有了很大的進(jìn)步，但就發(fā)展方面來看仍存在著不少問題，主要有：

　　一是衛(wèi)生發(fā)展資金不足。xx年末全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)5125萬元，其中縣城占92.64%，農(nóng)村只占7.36%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備短缺，大部分衛(wèi)生院都還停留在五六十年代的“老三件”水平，醫(yī)療用房破舊，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能不全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展不平衡，難以有效正常開展農(nóng)民健康體檢工作和滿足農(nóng)村人群的一般醫(yī)療需求。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)力量薄弱。隨著新農(nóng)合工作的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量有了較大幅度提高，呈現(xiàn)出醫(yī)療技術(shù)力量明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，有中專以上學(xué)歷的不到30%，70%以上無專業(yè)學(xué)歷。沒有一所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院能開展闌尾炎手術(shù)，有的甚至不能開展最簡單的清創(chuàng)縫合手術(shù)。中高級衛(wèi)生技術(shù)人員缺乏，高層次、高素質(zhì)人員明顯不足，醫(yī)療質(zhì)量難以保證，很難吸引更多的病人就診，因而絕大部分衛(wèi)生院存在以藥養(yǎng)醫(yī)問題。自鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革后，老專業(yè)技術(shù)人員提前離開崗位，如今臨床醫(yī)生嚴(yán)重缺乏，再加上由于資金短缺，衛(wèi)生院無力安排醫(yī)務(wù)人員參加進(jìn)修或接受再教育，使醫(yī)務(wù)人員失去知識更新的機(jī)會(huì)，造成知識老化問題十分突出。

　　三是缺乏特色�？疲�競爭能力不足。由于衛(wèi)生院設(shè)備陳舊，技術(shù)力量業(yè)務(wù)水平一般化，缺乏特色專科，為群眾提供服務(wù)的項(xiàng)目手段不能明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生，且鄉(xiāng)村醫(yī)生憑借其身居村民之中的“地利”條件和靈活、方便、人員少、消耗低、積極性高等特點(diǎn)，使衛(wèi)生院競爭能力不足，形成“小病找村醫(yī)，大病送醫(yī)院”的格局。

　　四是衛(wèi)生院存在管理水平不高問題。據(jù)調(diào)查，全縣大部分衛(wèi)生院院長都是從臨床醫(yī)務(wù)人員中選拔出來的，未接受管理知識培訓(xùn)，不熟悉管理工作，經(jīng)營理念和辦法缺乏，難以調(diào)動(dòng)職工積極性。管理機(jī)制滯后，很難適應(yīng)新形勢的需要，醫(yī)療服務(wù)運(yùn)行過程中也存在很大的安全隱患。

　　五是“重醫(yī)輕防”問題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保人員不僅數(shù)量過少，而且質(zhì)量低下，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保工作的效果大打折扣。提供公共衛(wèi)生服務(wù)本應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的重心，但是由于現(xiàn)行體制的原因，使得原本在功能上相互協(xié)作、相互配合的縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)為全面競爭的關(guān)系。在這種情況下，由于公共衛(wèi)生服務(wù)無法帶來明顯收益，故被逐漸弱化，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象愈演愈烈。

　　作為“夾心層”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在醫(yī)療領(lǐng)域，其便利性和服務(wù)價(jià)格不及村衛(wèi)生室（所），在服務(wù)質(zhì)量上又難以與城區(qū)醫(yī)院匹敵，在競爭中逐漸落入下風(fēng)。近年來，隨著政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作重視程度的不斷提高，一些惠及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的政策相繼出臺，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的硬件設(shè)施，“新農(nóng)合”在報(bào)銷方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜，另外，“十二項(xiàng)公共衛(wèi)生工作”的開展也為其帶來了發(fā)展的契機(jī)。然而，這些政策僅僅只是“救活”鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，使他們能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸其本來定位上做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院仍然行進(jìn)在“重醫(yī)輕防”的老路上。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告11

　　主動(dòng)聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力健全長效、穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路。

　　以上是我市在探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面一點(diǎn)做法。借此座談會(huì)機(jī)會(huì)，下面，我來簡單談?wù)勣r(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題，目的有二，一是向省里領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)反映，二是和與會(huì)代表共同探討。

　　一、資金到位不能及時(shí)，影響工程有效開展。

　　目前，從全市的資金到位情況看：國債資金投資計(jì)劃

　　32867萬元，到位7558萬元，到位率約為23%；省通達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃22220萬元，到位7518萬元，資金到位率為34%；部通達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃15024.4萬元，到位1857萬元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對困難以及工程施工中，材料價(jià)格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

　　二、農(nóng)村公路資金嚴(yán)重匱乏，影響農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

　　一些地方農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制沒有形成，主要是養(yǎng)護(hù)

　　管理經(jīng)費(fèi)沒有來源，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度，資料《積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)》。如果說要地方政府從財(cái)政安排農(nóng)村公路專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)，困難非常大。我們滁州市8個(gè)縣市區(qū)，大都是吃飯財(cái)政，有的縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財(cái)政安排農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金，也是不可能的。而現(xiàn)實(shí)的問題是，農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)管理，則可能會(huì)出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會(huì)被挫傷。這是各級政府、交通部門和廣大農(nóng)民群眾最擔(dān)憂、也是最不愿意看到的。

　　三、路政管理相對薄弱，農(nóng)村公路管理缺乏長效有力的監(jiān)督

　　近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強(qiáng)了對路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農(nóng)村公路路政管理工作受到很多復(fù)雜因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動(dòng)，不利于維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，這樣勢必影響農(nóng)村公路的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬農(nóng)民的大事，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制，我們要與時(shí)俱進(jìn)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。

　　謝謝大家！

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告12

　　結(jié)合農(nóng)村留守兒童的實(shí)際情況，通過對農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育的現(xiàn)狀調(diào)查，分析其存在的問題及產(chǎn)生的原因。從而探討如何結(jié)合農(nóng)村留守兒童自身及環(huán)境的實(shí)際情況，發(fā)揮社會(huì)、家庭、學(xué)校及留守兒童本身等各方面的積極作用，有利于貫徹落實(shí)我國科教興國和人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略。

　　一、調(diào)研主題的背景

　　目前民生問題并未得到徹底的解決，其中就存在這么一個(gè)需要被社會(huì)各界廣泛關(guān)注的群體——留守兒童，大部分留守兒童缺乏最直接有效的關(guān)愛。其次，家庭教育問題自古以來就受到人們的關(guān)注。再者，隨著“中國夢”的提出，勵(lì)志教育這種教育方式也越來越受到人們的關(guān)注。源于家庭教育當(dāng)中的勵(lì)志教育成分的數(shù)量和質(zhì)量將很大程度的影響到留守兒童的學(xué)習(xí)成長等方方面面，因此了解農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育現(xiàn)狀是十分必要的。

　　二、調(diào)研的時(shí)間和地點(diǎn)

　　1、時(shí)間：XX年7月8日——XX年7月21日

　　2、地點(diǎn)：永新希望學(xué)校及其留守兒童所分布在的馬灘村、魏家莊、沙云村、龐家堡、寨子村、馬棚村、東村、新城村、集賢鎮(zhèn)等。

　　三、調(diào)研的主體和對象

　　主體：西安外國語大學(xué)“心.希望”社會(huì)實(shí)踐服務(wù)團(tuán)

　　對象：周至縣永新希望學(xué)校的留守兒童、教師及留守兒童監(jiān)護(hù)人

　　第二部分：調(diào)研的方法和過程

　　一、調(diào)研的方法

　　1、文獻(xiàn)法

　　2、訪談法：家訪;采訪學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

　　3、問卷調(diào)查法：設(shè)置《關(guān)于農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育現(xiàn)狀的調(diào)查問卷(家長篇)》和《關(guān)于農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育現(xiàn)狀的調(diào)查問卷(孩子篇)》。

　　4、參與觀察法

　　二、調(diào)研的過程

　　1、前期準(zhǔn)備：XX.06.18—XX.07.07

　　通過各個(gè)渠道了解家庭教育、勵(lì)志教育、留守兒童等核心概念，并在查閱心希望以往資料、了解當(dāng)?shù)鼐唧w狀況以及永新學(xué)校老師同學(xué)的基本信息的基礎(chǔ)上，確立“夢想滋養(yǎng)心靈，勵(lì)志照亮人生”的主題和“農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育”的調(diào)研方向，策劃實(shí)踐具體流程，擬定孩子篇和家長篇調(diào)查問卷以及訪談提綱。以下是具體的編制維度圖：

　　2、中期實(shí)踐：XX.07.08—XX.07.21

　　在班主任組織下，對在校學(xué)生共發(fā)放130份孩子篇問卷，收回留守兒童問卷66份，有效份數(shù)為65份;共進(jìn)行43次家訪，收回43份家長篇問卷，其中留守兒童的有35份，有效份數(shù)為33份;共進(jìn)行一次老師訪談，收回訪談?dòng)涗浺环荨?/p>

　　3、后期總結(jié)：XX.07.22—XX.08.29

　　第三部分：調(diào)研結(jié)果及對比分析

　　一、農(nóng)村留守兒童家庭勵(lì)志教育的基本情況

　　1、家庭是否對留守兒童進(jìn)行勵(lì)志教育

　　根據(jù)調(diào)查問卷孩子篇及父母篇(圖1)反映的情況，從未對孩子進(jìn)行勵(lì)志教育的情況為0，而孩子做家務(wù)時(shí)(圖2)，大部分家長都會(huì)表揚(yáng)孩子，因此留守兒童家庭中是存在勵(lì)志教育的。然而當(dāng)孩子取得好成績時(shí)(圖3)，有27.27%的父母認(rèn)為這不重要。同時(shí)，當(dāng)孩子做錯(cuò)事時(shí)(圖4)，有25.9%的父母嚴(yán)厲批評打罵或者不理不顧�？梢钥闯隽羰貎和�家庭中盡管存在勵(lì)志教育，但不明顯，需要引起注意。

　　2、缺乏家庭勵(lì)志教育的原因

　　在關(guān)于“雙方交流多嗎”一題(圖5)中，從孩子和家長的角度都沒有“從來不交流”的情況出現(xiàn)，但經(jīng)常交流的情況少于50%，說明家長和孩子交流頻率較低;同時(shí)有50%左右的家長和孩子都表示交流當(dāng)中存在著困難(表1)，而產(chǎn)生這些困難的原因主要在于代溝的長期存在(沒有共同語言、不敢和家長說以及家長長期在外打工沒有時(shí)間)(圖6)。由此可見，目前孩子與家長的交流障礙問題是阻礙家庭勵(lì)志教育的一個(gè)重要因素。

　　3、家庭勵(lì)志教育的作用體現(xiàn)

　　由圖可得知(圖7)，留守兒童與全國各地同齡階段的其他孩子相比，都表現(xiàn)出與老師交流頻率低，與同學(xué)交流頻率高的特點(diǎn)，都表現(xiàn)出樂觀自信的性格特征。因此從調(diào)查問卷中我們無法得知?jiǎng)?lì)志教育對留守兒童人際關(guān)系和性格養(yǎng)成方面的直接聯(lián)系。但在訪談過程中，我們卻發(fā)現(xiàn)了這樣的聯(lián)系：

　　典型案例：

　　在對八年級孩子小豪進(jìn)行家訪的時(shí)候，我們很明顯地發(fā)現(xiàn)這個(gè)孩子比其他的孩子要更自信大方。除了男孩子特有的淘氣之外，在詢問到要考什么高中什么大學(xué)之類的問題時(shí)，和其他害羞或是叛逆的孩子不一樣的是，他很自信地說要考鎮(zhèn)上最好的高中，才能讀最好的大學(xué)，問道他為何有如此的自信，他很出乎意料地說，“我有我爸爸這么聰明�！焙⒆拥母赣H常常和孩子一起做孩子喜歡的運(yùn)動(dòng)，在運(yùn)動(dòng)的過程中，父親常常鼓勵(lì)孩子，盡管只是口頭上的簡單鼓勵(lì)，但是卻能對孩子產(chǎn)生很大的影響。

　　由此可見：家庭勵(lì)志教育在孩子人際關(guān)系和性格養(yǎng)成方面起著正面積極的作用。在家中受到鼓勵(lì)多的孩子更善于與人交流，表現(xiàn)得自信大方，對自己的夢想有堅(jiān)定的追求;相反，在家中受到鼓勵(lì)少的孩子則更容易產(chǎn)生自卑的情緒，不愛與人交流，缺乏追尋夢想的內(nèi)動(dòng)力。

　　二、勵(lì)志教育的來源

　　1、勵(lì)志教育現(xiàn)實(shí)主要來源與孩子期望的對比

　　通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析(圖8)，我們得知留守兒童平時(shí)最常得到老師的鼓勵(lì)，其次才是家長，還有相當(dāng)一部分是進(jìn)行自我鼓勵(lì);而在家長和孩子的期望值當(dāng)中(圖9)，大部分家長(70.27%)認(rèn)為學(xué)校的鼓勵(lì)對孩子才是最重要的，只有10.81%的家長認(rèn)為家庭的鼓勵(lì)最重要;然而從孩子的角度而言(圖10)，他們最渴望得到的卻是家長的鼓勵(lì)(45.59%)，老師只占33.82%。由此可得，在農(nóng)村留守兒童家中盡管家長會(huì)鼓勵(lì)孩子，但與孩子的期望值還是有較大的偏差，他們對于家庭勵(lì)志教育對孩子成長重要性的認(rèn)識仍舊存在欠缺。

　　2、勵(lì)志教育的其他來源

　　勵(lì)志教育的來源除了家庭，還有孩子們周圍的文化環(huán)境，包括學(xué)校和平日里接觸到的文化媒介。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)書籍被孩子更多地用于攝取知識(51.02%)，電視節(jié)目則因其搞笑有趣而被孩子更多地用來放松娛樂(41.20%)，而真正給予孩子們鼓勵(lì)，激勵(lì)其成長的則是名人明星(56.00%)，說明名人的影響力是巨大的，明星效應(yīng)的積極成分在勵(lì)志教育中起到一定的成效。

　　三、家庭勵(lì)志教育當(dāng)中激勵(lì)方式的比較

　　在家庭激勵(lì)方式中，人們總結(jié)了7種激勵(lì)方式，分別為語言激勵(lì)、行為激勵(lì)、競爭激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和興趣激勵(lì)。在此次調(diào)研中，我們通過對這7種家庭勵(lì)志教育方式的深入研究，得出以下結(jié)論。

　　在家長方面：

　　語言激勵(lì)：超過90%的家長會(huì)對孩子說“不錯(cuò)”、“有進(jìn)步”等鼓勵(lì)性的語言;

　　行為激勵(lì)：高達(dá)68.75%的家長不會(huì)通過擁抱、親吻、拍肩等行為方式去鼓勵(lì)孩子，農(nóng)村人保守內(nèi)斂，不善于用親密的肢體接觸來表達(dá)自己的情感;

　　競爭激勵(lì)：42.40%的家長要求孩子向成績好的同學(xué)學(xué)習(xí)，27.30%的家長鼓勵(lì)孩子努力趕上他人，9.10%會(huì)罵孩子沒出息，剩下的21.20%則不與其作比較;

　　榜樣激勵(lì)：51.72%的家長會(huì)選擇自家優(yōu)秀、成功的親戚作為孩子的榜樣，20.69%的家長會(huì)以自身為標(biāo)榜，但還有27.59%的家長不為孩子設(shè)立榜樣，同時(shí)沒有家長愿意選擇名人作為榜樣;

　　目標(biāo)激勵(lì)：76.67%的家長會(huì)在日常生活或?qū)W習(xí)中為孩子設(shè)立目標(biāo)，并保證達(dá)到目標(biāo)后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，23.33%從來沒這么做過;

　　物質(zhì)激勵(lì)(圖12)：98.30%的家長會(huì)對孩子進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，其中給孩子獎(jiǎng)勵(lì)零花錢、零食和衣服的居多，而書籍及文具只占13.60%;

　　興趣激勵(lì)：超過半數(shù)的家長對孩子的興趣發(fā)展采取放任式態(tài)度，任其發(fā)展。

　　在孩子方面：

　　語言激勵(lì)：超過90%的孩子反映家長會(huì)對其說“不錯(cuò)”、“有進(jìn)步”等鼓勵(lì)性的語言;

　　行為激勵(lì)：68.25%的孩子說家長曾經(jīng)通過擁抱、親吻、拍肩等行為方式去鼓勵(lì)自己，但其中只有16.28%的家長會(huì)經(jīng)常這么做;

　　競爭激勵(lì)：有44.62%的孩子表示父母會(huì)鼓勵(lì)自己趕超其他優(yōu)秀的孩子;

　　榜樣激勵(lì)：據(jù)孩子反映，43.75%的父母會(huì)以自家優(yōu)秀成功的親戚作為孩子的榜樣，而以名人、父母自身及不設(shè)榜樣則分布稍次且平均，分別為20.31%、18.75%、17.19%;

　　目標(biāo)激勵(lì)：孩子說父母經(jīng)�；蚺紶枮樽约涸O(shè)立目標(biāo)的高達(dá)87.30%;

　　物質(zhì)激勵(lì)：孩子反映，在其受到的獎(jiǎng)勵(lì)中，以衣服、書籍、文具、零花錢、零食為主，且其所占比例相近;

　　興趣激勵(lì)：孩子認(rèn)為父母對其興趣不予支持的占18.04%。

　　對比表2的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，孩子偏向的激勵(lì)方式與家長常用的激勵(lì)方式存在偏差。孩子更偏向于興趣激勵(lì)(32.43%)，這說明家長平時(shí)比較限制孩子興趣的發(fā)展，取而代之用物質(zhì)激勵(lì)去補(bǔ)償，但事實(shí)證明孩子對于物質(zhì)激勵(lì)和對行為激勵(lì)、目標(biāo)激勵(lì)、語言激勵(lì)、競爭激勵(lì)的態(tài)度幾乎一樣，他們更需要的是自我興趣的發(fā)展和被肯定。

　　而就家長常用的激勵(lì)方式而言，他們最常用的是物質(zhì)激勵(lì)(高達(dá)40.68%)和語言激勵(lì)(32.20%)，其他激勵(lì)方式則小于10%。綜上發(fā)現(xiàn)，家庭勵(lì)志教育存在三個(gè)誤區(qū)：

　　1、功利導(dǎo)向。家長在進(jìn)行勵(lì)志教育時(shí)，以物質(zhì)激勵(lì)居首，無形中給孩子灌輸了金錢為上的觀念，這會(huì)導(dǎo)致孩子功利心過重，影響其身心健康發(fā)展;

　　2、榜樣示范。在榜樣激勵(lì)中我們發(fā)現(xiàn)家長多以自家親戚作為孩子榜樣，自己以身作則做孩子榜樣的只占20.69%。雖然以自家親戚為榜樣比以名人為榜樣要現(xiàn)實(shí)，但孩子平日接觸最多的還是家長，所以家長樹立好榜樣也是激勵(lì)孩子成長的一個(gè)不可忽略的因素;

　　3、忽略興趣的重要性。調(diào)查顯示53.10%的家長不鼓勵(lì)也不反對孩子的興趣發(fā)展，有6.30%的家長甚至完全不支持孩子的興趣發(fā)展。正所謂興趣是學(xué)習(xí)的強(qiáng)大動(dòng)力，每個(gè)孩子都有閃光的地方，若我們遏制了他的興趣發(fā)展很有可能就扼殺了一位名家的誕生。

　　四、勵(lì)志教育主題活動(dòng)的初步實(shí)踐

　　勵(lì)志教育主題活動(dòng)是“心·希望”團(tuán)隊(duì)支教的新增環(huán)節(jié)，旨在將勵(lì)志教育主題貫穿到課余活動(dòng)當(dāng)中，探討勵(lì)志教育的作用。據(jù)此我們?yōu)楹⒆觽兣e辦了“世界2分鐘”、“乒乓球比賽”和“英語可以這樣學(xué)”等一系列豐富多彩的活動(dòng)。這種形式的活動(dòng)受到永新希望學(xué)校老師的支持和廣大學(xué)生的喜愛，充分挖掘了孩子的潛能和內(nèi)動(dòng)力，使勵(lì)志教育成效明顯。

　　第四部分：建議及對策

　　一、政府層面

　　1、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平

　　農(nóng)村家庭勵(lì)志教育缺失的首要原因是父母長期不在家，而父母外出的原因則在于務(wù)農(nóng)帶來的收入較低，相比之下外出打工收入更多。若政府能積極引進(jìn)外資，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的升級，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐诙�、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使農(nóng)民收入得到可觀的改善，生活水平不斷提高，則會(huì)有更多的人愿意留在農(nóng)村，更多的父母愿意陪在孩子身邊，讓留守兒童不再留守。

　　2、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷深化勵(lì)志教育

　　農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，信息閉塞，村民文化水平較低，在孩子的教育方面力不從心，時(shí)常走進(jìn)嚴(yán)重的誤區(qū)。因此，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的農(nóng)民，提高當(dāng)?shù)厝说乃枷氲赖滤刭|(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)是十分必要的。

　　3、加大教育基金投入，建立和完善農(nóng)村留守兒童學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)

　　孩子們正處于思想啟蒙和人生觀、世界觀初步形成的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校的教育態(tài)度和教育方式是孩子性格形成以及今后行為的關(guān)鍵原因和關(guān)鍵因素。因此政府應(yīng)加大教育基金的投入，加大教育力度，在農(nóng)村學(xué)校推廣勵(lì)志教育，使留守兒童塑造完好人格。

　　4、建立完善的補(bǔ)貼制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　政府需建立完善的補(bǔ)貼制度，對條件較差的農(nóng)村家庭給予扶助及一系列的物資支持;同時(shí)政府還可以在農(nóng)村建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于先進(jìn)勵(lì)志的學(xué)校及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此刺激農(nóng)村勵(lì)志教育事業(yè)的發(fā)展。

　　二、學(xué)校層面

　　1、重視勵(lì)志教育，加強(qiáng)教師培訓(xùn)

　　農(nóng)村學(xué)校教育大多僅限于知識層面，在精神教育方面沒有投入足夠的資源，對于勵(lì)志教育更是了解甚少。因此學(xué)校應(yīng)定期對老師進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師對勵(lì)志教育的重視程度，讓他們從以傳授知識為中心的傳統(tǒng)教育中轉(zhuǎn)變到既傳授知識又加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生意志、激發(fā)學(xué)生成功志向、幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的品德修養(yǎng)的勵(lì)志教育上來。

　　2、建立可行的勵(lì)志教育模式

　　課堂是勵(lì)志教育的主渠道，教師在課堂教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)不時(shí)穿插有關(guān)勵(lì)志教育的內(nèi)容。此外，學(xué)校在學(xué)生的考試評比中可以要求學(xué)生按照自身的情況定下目標(biāo)或者設(shè)定一個(gè)對手，在學(xué)生取得優(yōu)異成績的時(shí)候，還可以通過公示優(yōu)秀學(xué)生名單或者告知家長等方式對學(xué)生進(jìn)行勵(lì)志教育。

　　學(xué)校還可以效仿“勵(lì)志教育三大步”的育人模式。第一步，每天讀一封勵(lì)志信;第二步，讓學(xué)生填寫成長記錄，原則上要求“只記進(jìn)步不記懺悔，只記快樂不記煩惱”;第三步，行動(dòng)與自我評價(jià)，讓學(xué)生每天對自己的行為自我監(jiān)督和評價(jià)。

　　3、積極開展勵(lì)志活動(dòng)，加強(qiáng)勵(lì)志氛圍建設(shè)

　　學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，邀請勵(lì)志教育專家或者對此有研究的教師定期為學(xué)生做勵(lì)志教育講座;還可采取記誦校風(fēng)校訓(xùn)、聆聽杰出青年事跡報(bào)告、唱?jiǎng)?lì)志歌曲、看勵(lì)志電影系列活動(dòng)、設(shè)興趣班、開展心理健康課程等形式激發(fā)學(xué)生積極進(jìn)取的潛質(zhì)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視并營造富有勵(lì)志精神的校園文化環(huán)境以熏陶學(xué)生，可充分利用教室、寢室、食堂等校園空間或者宣傳欄宣傳勵(lì)志格言，建設(shè)校園勵(lì)志文化。

　　三、家長層面

　　1、與孩子加強(qiáng)交流，改善溝通方式

　　要取得有效的溝通，則需不斷改善溝通的方式。首先，父母要與孩子在同一水平線上平等交流;其次，父母要學(xué)會(huì)傾聽，避免誤解，同時(shí)通過細(xì)節(jié)了解孩子的真實(shí)想法;再次，父母要努力創(chuàng)造溝通的機(jī)會(huì)，除普通的電話交流外，還需充分利用互聯(lián)網(wǎng)等前沿的方式來積極拓展情感交流的渠道。最后，父母應(yīng)創(chuàng)造良好的溝通交流氛圍，很多留守兒童家庭當(dāng)中僅有父親一方外出打工，造成“父親”角色的缺失，母親則很難同時(shí)扮演兩個(gè)角色，在教養(yǎng)孩子中容易走極端，要么過于放松，要么過于嚴(yán)厲，導(dǎo)致交流氛圍缺失或失衡。因此，父親應(yīng)盡量多回家看孩子，母親則應(yīng)權(quán)衡角色的扮演。

　　2、走出教養(yǎng)誤區(qū)，完善家庭勵(lì)志教育

　　在調(diào)研中家庭勵(lì)志教育存在不重視、功利導(dǎo)向、榜樣示范和忽略興趣等的誤區(qū)。因此，家長需要認(rèn)清這些誤區(qū)并盡量規(guī)避它們。

　　同時(shí)，家長還應(yīng)學(xué)會(huì)通過正確的方式鼓勵(lì)孩子，完善家庭勵(lì)志教育：第一，要保持對孩子的語言鼓勵(lì)。第二，要增加對孩子的行為鼓勵(lì)。第三，應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用競爭激勵(lì)。第四，應(yīng)正確選擇榜樣運(yùn)用榜樣激勵(lì)。第五，需重視目標(biāo)激勵(lì)。第六，適當(dāng)減少物質(zhì)激勵(lì)。第七，要支持孩子的興趣發(fā)展。

　　3、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人應(yīng)積極擔(dān)負(fù)責(zé)任、履行義務(wù)

　　父母雙方長期在外務(wù)工的留守兒童，日常生活和學(xué)習(xí)大都由祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人照料，較大的年齡差造成了巨大的代溝。因此，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人應(yīng)盡好應(yīng)盡的義務(wù)，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，在保障孩子基本生活的同時(shí)，多關(guān)心孩子的想法。

　　四、孩子層面

　　1、體諒父母，自強(qiáng)不息

　　沒有哪個(gè)留守兒童的父母是愿意離開孩子的，他們四處奔波，辛苦工作終究是為了把家建設(shè)得更好。因此，孩子應(yīng)該更多地體諒和感恩父母，學(xué)會(huì)承擔(dān)，自立自強(qiáng)。

　　2、敞開心扉，主動(dòng)交流

　　一方面，每個(gè)孩子應(yīng)積極為自己創(chuàng)造機(jī)會(huì)，敞開心扉把自己的想法告訴父母，關(guān)心父母的同時(shí)自己也就得到了關(guān)懷。另一方面，在學(xué)校里，還應(yīng)積極主動(dòng)和老師、同學(xué)多多交流，做一個(gè)樂觀、開朗且大方的人。

　　3、堅(jiān)定夢想，不懈追求

　　首先，要努力學(xué)習(xí)文化知識，不斷充實(shí)自己;其次，應(yīng)拓寬知識面，開闊眼界，不局限與眼前，要樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo);再者，要勇敢面對困難，不怕失敗;最后，要不斷激勵(lì)自己，堅(jiān)持奮斗，為夢想不懈努力。

　　五、社會(huì)層面

　　1、加強(qiáng)對留守兒童勵(lì)志教育的關(guān)注

　　廣播、報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體工作者應(yīng)對農(nóng)村留守兒童勵(lì)志教育給予關(guān)注和報(bào)道，定期舉辦與該主題相契合的講座、報(bào)告等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

　　2、發(fā)揮名人效應(yīng)，傳播正能量

　　根據(jù)問卷反映，名人明星是最能激勵(lì)孩子成長的群體，可見偶像的魅力和影響力是巨大的，明星名人都是臺前發(fā)光發(fā)亮，臺后默默努力付出的典范。因此，公眾人物應(yīng)維護(hù)好自身的打造的良好形象，做好榜樣，同時(shí)，也希望他們能多投身公益，傳播正能量。

　　3、提高志愿者服務(wù)水平

　　志愿者應(yīng)不斷提高個(gè)人素養(yǎng)，服務(wù)的目的不能僅僅停留在給留守兒童帶去歡樂和知識，還應(yīng)學(xué)會(huì)如何用自己優(yōu)秀的品質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)感染他們，從而激發(fā)他們發(fā)憤圖強(qiáng)、追求夢想的內(nèi)動(dòng)力。另外，以短期支教為主要方式的志愿者還應(yīng)做好回訪工作，保證對留守兒童關(guān)愛的持續(xù)性。

　　第五部分：結(jié)束語

　　“寶貝，我是你的大樹，一生陪你看日出……”這是當(dāng)下流行的親子節(jié)目主題曲中爸爸們對孩子的承諾，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中又何嘗不是。家庭永遠(yuǎn)是孩子們心靈的港灣，父母則是為孩子抵擋烈日和風(fēng)雨的大樹，但孩子終有一天要離開父母的懷抱和庇護(hù)，去獨(dú)自與烈日相持、與風(fēng)雨對抗，去尋找屬于自己的廣闊天地。但若父母一味的緊閉門窗，包攬一切，讓孩子與困難隔絕，百般寵愛，又或是完全放養(yǎng)，連最基本的關(guān)愛和鼓勵(lì)都不給予，那么孩子將來何來的自信、勇氣和能力去獨(dú)當(dāng)一面，開闊自己的藍(lán)天?

　　留守兒童的父母常年在外，無法成為立于孩子身邊的大樹，但卻可以扎根孩子的心里，無法手相牽，卻能心相連。但愿每一個(gè)留守兒童的父母能盡自己最大的可能多和孩子聯(lián)系，多鼓勵(lì)孩子，也希望社會(huì)各界能切實(shí)走近農(nóng)村留守兒童，傾聽他們內(nèi)心的獨(dú)白，彌補(bǔ)他們?nèi)笔У膼郏�助他們發(fā)憤圖強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)夢想，收獲勵(lì)志人生。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告13

　　農(nóng)村教育是當(dāng)代中國教育的重點(diǎn)，是占中國教育的絕大部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度，直接決定了提高人口素質(zhì)及人均文化水平的程度，大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的長期長遠(yuǎn)，作為農(nóng)村教育中的主體――教師，身上擔(dān)負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。

　　然而，隨著時(shí)下市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代大潮的洶涌澎湃，許許多多的教師對自己的職業(yè)產(chǎn)生了一種“審美疲勞”，對自己的事也失去了應(yīng)該有的信心，盡管大多數(shù)人把自己從事的教育工作當(dāng)作自己的事業(yè)，可還是被種種現(xiàn)實(shí)境遇所困惑。教師也是人，有個(gè)人的家庭生活、情感，有跟其他人一樣的發(fā)展愿望，有追求美好生活的心愿，有自己的理想和潛能和表現(xiàn)欲�；�于對這一問題的關(guān)心，我們最近我們對本鎮(zhèn)中小學(xué)，從農(nóng)村教育現(xiàn)狀和教師心態(tài)的角度，對各個(gè)學(xué)校的班主任、教師、學(xué)生以及社會(huì)群眾，進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查走訪。在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查走訪了本鎮(zhèn)的16所中小學(xué)校，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、及群眾100余人進(jìn)行了交流訪談，帶回了300多頁的調(diào)查筆記。

　　一 基本情況

　　1 調(diào)查對象： 本次調(diào)研涉及的對象主要是全鎮(zhèn)16所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師。學(xué)生及社會(huì)各界人士。年紀(jì)從幾歲到60歲不等。

　　2 調(diào)查方式： 調(diào)查采用問卷調(diào)查為主、走訪座談、個(gè)案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有代表性和真實(shí)性。調(diào)查的時(shí)間在20xx年10月。

　　3 調(diào)查內(nèi)容： 教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時(shí)的救助情況、教師的工作狀況、教師的子女生活現(xiàn)狀，教師的福利狀況、教師的心理反應(yīng)形成的心理疾病、教師遷移變化的動(dòng)機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、對農(nóng)村教育的意見、社會(huì)各界對教師的看法及理解等。

　　二 農(nóng)村教育現(xiàn)狀及農(nóng)村教師心態(tài)的調(diào)查結(jié)果分析

　　1 問卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)：

　　本次調(diào)查共下發(fā)問卷50余份，回收31份。其中男性占57%；女性占32%；學(xué)生占11%，青年占26%，中年占58%，老年占16%；領(lǐng)導(dǎo)占25%，教師占62%，其他人士占13%；

　　2 農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征

　�。ㄒ唬�師資力量薄弱教師工作量大

　　調(diào)查中很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示學(xué)校的師資力量薄弱，沒有一個(gè)優(yōu)質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)，這直接影響到教師的工作量、和工作投入及態(tài)度，從而影響了教育的質(zhì)量。通過問卷調(diào)查顯示，一周有20節(jié)以上的課的老師占65%，15節(jié)以上的只占23%剩下的12%就在10到15節(jié)之間。我們還發(fā)現(xiàn)。()75%以上的老師一般上的是2門課，有些學(xué)校教師要代三門以上的科目。在村級小學(xué)，有15%的老師還在上復(fù)式班。擔(dān)任班主任的老師。除了教學(xué)工作外。還有更多的班務(wù)工作需要處理，另外還要完成每學(xué)期教育局布置的相關(guān)校本研修和相關(guān)的心得體會(huì)等等。上課前得寫教案，詳細(xì)的備好課，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪，所有的工作都要做相關(guān)的記錄。繁重的工作不僅體現(xiàn)在這些具體的事務(wù)上，還有中小學(xué)在應(yīng)試教育的壓力下，思想的壓力甚至超過了身體的壓力。除作業(yè)外，還要對付各種名目繁多的考試。還要接受很多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻的。沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無形中延續(xù)著，這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師身心疲憊，好的教師都想著調(diào)換環(huán)境，造成優(yōu)質(zhì)師資的流失，師資力量的薄弱造成教師工作量大，影響了工作熱情，進(jìn)而形成了一個(gè)惡性循環(huán)！

　　（二）硬件設(shè)施投入不足

　　目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對是平穩(wěn)的。然而，在硬件設(shè)施上，農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)的學(xué)校不可相提并論。許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，有的學(xué)校最多有幾臺錄音機(jī)，音樂課上沒有鋼琴、風(fēng)琴……教師上音樂課就用嗓子干吼，體育課沒有孩子玩的東西，上體育課就是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。而且，由于師資力量的不足，很多教師代的是非專業(yè)的課程，有些科目就由班主任代上。硬件設(shè)施落后是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。

　　（三）“留守與學(xué)困兒童”現(xiàn)象

　　由于本鎮(zhèn)特殊的地理環(huán)境，外出務(wù)工人員很多，把孩子交給年邁的父母，這些跟隨爺爺奶奶一起生活的孩子被稱作“留守兒童”。農(nóng)村教育的對象大多數(shù)都是留守兒童，在我們的調(diào)查中，65%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。面對這個(gè)特殊的群體，教師有著無以言狀的苦衷。在對待孩子的教育問題上，孩子的.爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法很大的差別，很多家長認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校，一切責(zé)任就在學(xué)校了，根本不懂的配合學(xué)校和教師去教育孩子。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績不好，他們就會(huì)抱怨學(xué)校和教師，管理上時(shí)常會(huì)引起家長和學(xué)校教師的矛盾，甚至到校吵鬧。留守兒童由于長期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)成為社會(huì)問題，應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注

　　（四）教師福利待遇低

　　據(jù)我們的問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，待遇上覺得可以的只占13%，47%的老師認(rèn)為基本沒福利待遇，40%的老師覺得根本沒有；在我們的走訪中。90%的老師說的最多的一個(gè)問題就是福利問題。調(diào)查了解，由于現(xiàn)在的管理政策，學(xué)校在教師節(jié)和元旦這兩個(gè)對于教師很重要的節(jié)日都沒有任何慰問和福利了，在調(diào)查中75%的老師認(rèn)為付出與回報(bào)不成正比，作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問題的根本，更重要的是要獲得認(rèn)可和尊重。

　　在這次的調(diào)查中了解到，各校為了搞好雙創(chuàng)和義務(wù)教育的很多工作，很多學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重，使得學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難；而義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制對于學(xué)校負(fù)債也沒有可行的解決政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的投入幾乎沒有，學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修全靠學(xué)校承擔(dān)；社會(huì)救助、捐資辦學(xué)體系在農(nóng)村基本沒有。在這種情況下又怎么可能給老師發(fā)放福利待遇呢？

　�。ㄎ澹┙處熅�神壓力大身體健康狀況堪憂

　　調(diào)查顯示，80%以上的老師覺得精神壓力大。通過調(diào)查有近12%的老師因?yàn)榫�神壓力而�?dǎo)致身體的不健康！有11%的教師因?yàn)樯眢w原因長期請假。精神壓力是很多教師精神狀態(tài)處于崩潰的邊緣，根本無法上好課。農(nóng)村教師的健康問題成了社會(huì)普遍關(guān)注的問題。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個(gè)方面

　　1 學(xué)生

　　學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個(gè)體的素質(zhì)直接影響著老師的工作，現(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童，加上現(xiàn)在的物質(zhì)生活精神生活方式的影響，孩子們從小就接受了貪玩好逸惡勞，心理脆弱，意志力薄弱，這讓老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)。越來越多的孩子動(dòng)不動(dòng)就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書，處在這樣的環(huán)境中，教師怎么會(huì)沒有壓力呢？

　　2 家長

　　家長是孩子的第一位老師，家長的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長本身文化素質(zhì)不高，對教育的認(rèn)識不夠深刻，認(rèn)為成績好一切都好，成績不好老師難辭其咎，特別是農(nóng)村的家長，根本不會(huì)管你什么素質(zhì)教育，只要孩子成績好，其他的全都不重要，很多家長沒有教育的理智，根本不愿接受教師對學(xué)生的批評和嚴(yán)格教育，素質(zhì)教育這么多年，從某種角度上講，老師是沒有目標(biāo)的，怎么做不清楚，評價(jià)體系不到位。

　　3 學(xué)校和上級部門

　　來自于學(xué)校和上級部門的壓力對于教師來說也是很大的，每學(xué)期這樣那樣的檢查，名目繁多，這樣那樣的學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)應(yīng)接不暇，各種各樣的教研培訓(xùn)活動(dòng)、每個(gè)節(jié)日的慶祝活動(dòng)、會(huì)議記錄、安全問題、學(xué)習(xí)問題、生源問題等等，不僅讓老師覺得經(jīng)濟(jì)上吃不消、更多的是精神上吃不消。在我們的問卷調(diào)查中80%的老師覺得精神緊張。擔(dān)心上級檢查不合格、年度考核不合格、學(xué)生成績不好、很多的老師長期處于一種高度緊張的狀態(tài)。

　　4 社會(huì)

　　自古以來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的，把教育事業(yè)比作辛勤的園丁。教師就是無私奉獻(xiàn)的，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的，是甘守清貧而無怨無悔的……然而，教師也是一個(gè)普通的人，特別是現(xiàn)今社會(huì)對教師職業(yè)更是有著多重的要求，既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威，他們又在一定時(shí)間是學(xué)生家長的代理人，要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生，他們還是學(xué)生的朋友，需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外，還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系，這種多元化的不同性質(zhì)的角色，很容易造成教師精神勞累和思想沖突，公眾卻認(rèn)為教師本該如此，他們大多認(rèn)為教室就是每天上一兩節(jié)課而已，玩的時(shí)間太多，每年還有寒暑假，是很多人無意之中產(chǎn)生對教師的心理上的討厭和憎恨，教師的正常工作往往得不到家長和群眾的理解，有點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就馬上絕對的認(rèn)為教師是完全的過錯(cuò)，這樣的社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境如何能給教師提供一個(gè)良好的工作舞臺，這樣農(nóng)村教師更迷茫了和無助。

　　三 、農(nóng)村教師的心態(tài)及其形成原因

　　根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀，我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種：

　　1、積極心態(tài)

　�。ㄒ唬�“無私奉獻(xiàn)”的決心

　　自古以年來，教師在人們心目中都是神圣而偉大的“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始干”，把教育事業(yè)視作太陽下最光輝的職業(yè)。教師就是無私奉獻(xiàn)的，是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的，是甘守清貧而無怨無悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無私奉獻(xiàn)”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅(jiān)守一生！這樣的心態(tài)占絕大多數(shù)。

　�。ǘ�）“回報(bào)社會(huì)”的感恩心

　　很多的老師，特別是六七十年代的老師，他們曾經(jīng)艱苦生活的磨礪，知道珍惜這來自不易的安穩(wěn)生活，當(dāng)他們走進(jìn)課堂，他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西，他們懷著一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻(xiàn)給黨的教育事業(yè)，不計(jì)較報(bào)酬，不受消極和不良情緒的影響，不追求回報(bào)，無怨無悔！

　　2、消極心態(tài)

　�。ㄒ唬┪镉�的膨脹，精神的淪喪。社會(huì)價(jià)值觀的改變影響著教師的心態(tài)。

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)的人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕松，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金�；剡^頭看看我們的老師，固守于三尺講臺，一個(gè)月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠(yuǎn)是最便宜的，生活是清貧的，不管買什么都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧，但是工作卻是起早貪黑，嘔心瀝血，讓許多老師對自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑，消極的情緒由此而來，但是卻又不舍得放棄。久而久之，許多的老師就有了*日子的打算，失去工作的動(dòng)力和積極性。

　　（二）浮躁時(shí)代動(dòng)搖了很多老師“無私奉獻(xiàn)”的決心

　　許許多多的老師在三尺講臺上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來誤解、認(rèn)真視為呆板，負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對我談起過這樣一件事，他說讀書的時(shí)候，教師對他是恨鐵不成鋼，經(jīng)常對他冷潮熱諷，說他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師，某一天，當(dāng)他與老師重逢的時(shí)候，恰好這位老師有求于他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個(gè)老師的忙，但他也對老師說了這樣一句話：“當(dāng)年你說我很笨，只有賣氣力的份，是這樣說的嗎？”教師無語。聽到這兒的時(shí)候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有著許多的不同，但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好，然而，又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢？辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時(shí)下市場經(jīng)濟(jì)大潮中，這樣的例子更多，導(dǎo)致一向安于清貧“無私奉獻(xiàn)”的教師開始動(dòng)搖了！

　　（三）理想與現(xiàn)實(shí)差距大

　　誠然，許多的老師在剛走上講臺時(shí)也曾有過壯志宏圖，決心扎根農(nóng)村，為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生，成為一代名師。但現(xiàn)實(shí)和理想差距太遠(yuǎn)了�，F(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)在

　�。�1）農(nóng)村教師被不公正待遇長期困擾著

　　我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的老師對于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺得很不公正，同樣的付出勞動(dòng)和心血，甚至農(nóng)村教師付出的還多得多，可是得到的回報(bào)卻大有出入，很多的人瞧不起農(nóng)村老師，社會(huì)、家長在對待老師的問題上，對城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見的，教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師的住房問題等等長期困擾著我們的農(nóng)村教師。

　�。�2）農(nóng)村孩子素質(zhì)無法和城市孩子比

　　學(xué)習(xí)上，城里的孩子的學(xué)習(xí)家長極為重視，家長的素質(zhì)也很高可以給孩子很有效的輔導(dǎo)，很多家長會(huì)從小就給孩子報(bào)很多補(bǔ)習(xí)班，而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力，家長也幫不上忙，所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績；家長對待教育的觀念也有所不同，農(nóng)村的家長越來越多的向孩子灌輸新的 “讀書無用論”、讀書沒前途，不如出去打工掙錢等等。而城市里的孩子卻更能明白只有依靠知識才能有未來的觀點(diǎn)。

　　3、觀望心態(tài)

　　這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，更大一部分老師對于目前的農(nóng)村教育其實(shí)是抱著很大的觀望心態(tài)的。具體表現(xiàn)在工作上出工不出力。這種心態(tài)形成的主要原因是一直以來，政府和社會(huì)都在呼吁“尊師重教”，相應(yīng)地也不斷出臺了相關(guān)改善教師待遇的政策，（包括一些光喊口號不落到實(shí)處的），特別是最近幾年。改善農(nóng)村教育條、改變農(nóng)村教育環(huán)境、提高農(nóng)村教師福利、已經(jīng)慢慢的落實(shí)到行動(dòng)上。這讓我們的農(nóng)村教師看到了很大的希望，但是這個(gè)時(shí)代社會(huì)發(fā)展太快，這邊條件還沒改善或者正在改善，生活成本早已超速前進(jìn)了一大截。許多的老師就抱著一種觀望的態(tài)度對待工作。完成自己該做的事。做到問心無愧就算可以了。也很滿足目前的生活狀況。

　　四 思考與對策

　　“師者，傳道、授業(yè)、解惑也”，“人類靈魂工程師”，從古至今，教師這一職業(yè)一直被人們仰慕為崇高的職業(yè)。很多的人把教師看作只思奉獻(xiàn)不思回報(bào)的“神”，面對農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和農(nóng)村教師這么復(fù)雜的心態(tài)。如何改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀。端正農(nóng)村教師心態(tài)已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注和重視的一大課題。 政府和社會(huì)應(yīng)該多從“教師也是人”的角度和從我國農(nóng)村教育現(xiàn)狀的實(shí)際出發(fā)，多思考行之有效的改善辦法，從軟、硬環(huán)境上給農(nóng)村教師和農(nóng)村教育一個(gè)公平的空間。改變農(nóng)村教學(xué)現(xiàn)狀、改善教學(xué)設(shè)施、完善教學(xué)管理模式，提高農(nóng)村教師福利待遇，推動(dòng)農(nóng)村教育大力發(fā)展。

　　著名教育家陶行知先生說：“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命，屬于什么計(jì)劃方法都是次要的，那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個(gè)的心獻(xiàn)給鄉(xiāng)村人民和兒童，真教育是心心相印的活動(dòng)，唯獨(dú)從心里發(fā)出來的，才能打到心的深處。”要想做到心心相印的教育，農(nóng)村教師們更需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，我想只要教師在各方面都受到關(guān)注，不再有以上的矛盾和問題，農(nóng)村教育是會(huì)有一個(gè)美好的明天的！

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告14

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)資金不足、資金到位遲緩

　　通達(dá)工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助10萬元，通暢工程建設(shè)國家每公里補(bǔ)助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數(shù)縣由于財(cái)政困難無力配套，工程設(shè)計(jì)的指標(biāo)難以提高，通達(dá)工程中一些路段設(shè)計(jì)時(shí)采用了受限路段的指標(biāo)，但是由于資金少，實(shí)施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費(fèi)用較多，路面工程采用低限指標(biāo)仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，xx年實(shí)施的通暢工程資金還未到位，給工程進(jìn)度帶來較大影響，按預(yù)計(jì)的工期難以全面完成。

　�。ǘ�）工程技術(shù)人員少管理難度大

　　由于xx年突然增加通暢工程里程數(shù)，通暢工程量相當(dāng)于xx年的4.5倍，通達(dá)工程相當(dāng)于xx年的7.9倍，從設(shè)計(jì)到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術(shù)人員，一個(gè)主要技術(shù)人員管理幾個(gè)通達(dá)工程的情況比較普遍，通暢工程建設(shè)指揮部人員少，進(jìn)度或質(zhì)量管理不到位的情況時(shí)有發(fā)生。由于技術(shù)人員少，各縣在施工期間把施工現(xiàn)場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項(xiàng)目完工就接著管理下一個(gè)開工的工程項(xiàng)目，對工程資料的整理無暇顧及，導(dǎo)致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗(yàn)收的條件，不能納入公路養(yǎng)護(hù)管理的范籌。

　�。ㄈ�）對新型路面結(jié)構(gòu)的施工管理缺乏經(jīng)驗(yàn)

　　xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經(jīng)驗(yàn)外，其他縣沒有施工經(jīng)驗(yàn)，由于里程多、數(shù)量大，原來有一定鋪筑經(jīng)驗(yàn)的工人較少，從塊體的預(yù)制到鋪筑質(zhì)量的控制都有一些困難。如部分項(xiàng)目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項(xiàng)目做了實(shí)驗(yàn)路段，但是由于管理者及工人都無經(jīng)驗(yàn)，通過幾次反復(fù)的施工，質(zhì)量還是不理想，最終請了有經(jīng)驗(yàn)的人來指導(dǎo)才基本解決了問題。由于缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，混凝土預(yù)制塊的預(yù)制速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上路基調(diào)型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時(shí)有發(fā)生。

農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告15

　　一、課題研究的目的和意義

　　培養(yǎng)小學(xué)生課外自主閱讀能力是社會(huì)發(fā)展的需要，教育變革的需要，兒童成長的需要，也是語文教學(xué)的需要。蘇州大學(xué)教授朱永新說：一個(gè)人的精神發(fā)育史實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)人的閱讀史;一個(gè)民族的精神境界，在很大程度上取決于全民族的閱讀水平。閱讀是一個(gè)人精神成長的重要渠道。在童年時(shí)代形成良好的閱讀習(xí)慣會(huì)使孩子終身受益。因此，本課題研究的主要目的是：(1)擴(kuò)大學(xué)生的閱讀范圍。(2)擴(kuò)充學(xué)生的閱讀時(shí)間。(3)養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生閱讀興趣。(4)培養(yǎng)學(xué)生自主閱讀能力。(5)尋求提高學(xué)生課外閱讀實(shí)效的策略、途徑。希望用課外閱讀讓學(xué)生夯實(shí)文化底蘊(yùn)，鑄造完美人格，提升生命境界，打好人生底色。同時(shí)也希望借此課題的研究，打造研究型教師，促進(jìn)我校整體教學(xué)質(zhì)量的提升。

　　二、課題研究的方法：

　　本課題的研究主要采用調(diào)查研究法、行動(dòng)研究法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法。

　　1.調(diào)查研究法

　　進(jìn)行小學(xué)生閱讀興趣與習(xí)慣問卷調(diào)查，了解分析學(xué)生的課外閱讀現(xiàn)狀，研究如何通過有效的途徑培養(yǎng)學(xué)生的課外閱讀興趣，養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。

　　2.行動(dòng)研究法

　　通過課外閱讀指導(dǎo)課組織小組合作學(xué)習(xí)，編演課本劇，專題辯論，創(chuàng)設(shè)多種多樣的交際情境，讓學(xué)生無拘無束地進(jìn)行口語交流等多種形式，拓展課內(nèi)學(xué)習(xí)空間。結(jié)合每年的讀書節(jié)活動(dòng)，開展豐富多彩地課外閱讀、背誦優(yōu)秀詩文活動(dòng)。組織參觀、訪問、辦手抄報(bào)、剪貼本、開故事會(huì)、經(jīng)典誦讀、圖書義賣、作家進(jìn)校園等實(shí)踐活動(dòng)，開創(chuàng)課外學(xué)習(xí)空間。

　　3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法

　　以課題研究實(shí)踐活動(dòng)為依據(jù)，根據(jù)研究過程中原始的事實(shí)材料，總結(jié)研究提高學(xué)生自主閱讀能力的指導(dǎo)策略、評價(jià)機(jī)制，以便更好地指導(dǎo)今后的課外閱讀活動(dòng)。

　　三、課題研究過程

　　(一)準(zhǔn)備階段抓基礎(chǔ)

　　1、調(diào)查摸底

　　在課題實(shí)施前我們對全校學(xué)生進(jìn)行了一次全面的調(diào)查：包括對學(xué)生閱讀意識的調(diào)查、閱

　　讀的材料的調(diào)查、閱讀的目的的調(diào)查、閱讀方法的調(diào)查。通過對學(xué)生的問卷調(diào)查，我們分析認(rèn)為學(xué)生的課外閱讀的不良行為主要表現(xiàn)在慵懶行為、敷衍行為、偏食行為、功利行為、盲從行為、浮躁行為等幾個(gè)方面。表現(xiàn)在閱讀過程中無法可依，缺乏指導(dǎo)，課外閱讀興趣就會(huì)逐漸降低。長期以來，我們的語文一直在課堂教材、精讀的框架上下功夫，實(shí)際上，很多大家和名家的成才經(jīng)歷都證明，語文學(xué)習(xí)三分課內(nèi)，七分課外，語文學(xué)習(xí)的規(guī)律和特點(diǎn)是進(jìn)行這項(xiàng)課題研究的根本依據(jù)。

　　2、落實(shí)分工

　　課題組成員各自職責(zé)如下：

　　序號姓名職務(wù)職責(zé)分工

　　1馬宏語文教研員具體指導(dǎo)實(shí)施、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)

　　2張國香校長全面主持課題工作

　　3胡俊副校長研究、設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，制定計(jì)劃措施制度，組織開題結(jié)題，進(jìn)行階段總結(jié)。4盛厚祥教導(dǎo)處副主任具體落實(shí)活動(dòng)，收集資料，積累經(jīng)驗(yàn)，

　　5楊玉翠教研組長開展實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)踐研究，反饋信息，撰寫論文案例。

　　6黨國琴年級組長開展實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)踐研究，反饋信息，撰寫論文案例。

　　7趙曉蘭年級組長開展實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)踐研究，反饋信息，撰寫論文案例。

　　8楊闞年級組長開展實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)踐研究，反饋信息，撰寫論文案例。

　　9丁美霞年級組長開展實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)踐研究，反饋信息，撰寫論文案例。

　　10陳春琴年級組長開展實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行實(shí)踐研究，反饋信息，撰寫論文案例。

　　3、科學(xué)制定課題方案，隆重開題。

　　為了使課題方案科學(xué)合理，有利于學(xué)生的發(fā)展，有利于教師實(shí)踐操作，課題組查找了有關(guān)課題的文獻(xiàn)資料，對學(xué)生課外閱讀的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，反復(fù)研究，帶領(lǐng)課題組的成員學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀，反思自身實(shí)際教學(xué)中遇到的困惑;為了全面、客觀、真實(shí)地了解學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，促進(jìn)課題實(shí)驗(yàn)扎實(shí)有效地開展，找出需要探索研究解決的問題，最后撰寫出了課題實(shí)施方案，并制定出具體研究措施與研究方法。

　　xx年x月，我們請來鳳凰母語研究所徐曉華主任、區(qū)教研員馬宏老師為我們進(jìn)行了隆重的開題儀式。徐主任對我校課題研究的思路、開展課題研究的方法、校本教材的編寫等方面的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)心地指導(dǎo)。要求課題組緊緊圍繞核心，扎實(shí)深入，求真務(wù)實(shí)地開展研究，力爭研出成果，創(chuàng)出特色來，提升課題的推廣價(jià)值。本次開題會(huì)提高了實(shí)驗(yàn)教師對課題工作的認(rèn)識，更新理念，激發(fā)研究欲望。

　　4、后勤保障有力。

　　為確保課題研究的順利開展，學(xué)校制定相關(guān)政策，給予實(shí)驗(yàn)課題組每學(xué)期一定的課題津貼，并撥出專項(xiàng)資金全力支持教師外出參加課題培訓(xùn)，還購買了與課題相關(guān)的書籍，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作的高度重視。

　　(二)研究階段抓落實(shí)

　　1.氛圍倡讀。

　　為了激發(fā)學(xué)生課外閱讀興趣，激勵(lì)師生積極開展課題研究，我校首先積極營造濃厚的書香氛圍。校園里，營造書香校園創(chuàng)建學(xué)校品牌的愿景激勵(lì)著我們，讓讀書成為習(xí)慣，讓書香伴我成長的口號鼓舞著我們，讀書長廊里一本本經(jīng)典讀物吸引著我們，圖書館里陣陣書香陶醉著我們，學(xué)校網(wǎng)站上307條書香專欄新聞?dòng)涗浿�我們的足跡師生在潛移默化的氛圍中享受著閱讀。

　　2.專家領(lǐng)讀。

　　三年來，我們先后邀請了蘇教版小學(xué)語文教材主編朱家瓏、特級教師孫景華、陳樹明、省小學(xué)語文教研員李亮、市教研室汪笑梅主任、市小學(xué)語文教研員芮瓊老師、全國兒童閱讀

　　推廣人余耀、《科學(xué)大眾》、《少年文藝》雜志社等專家來校指導(dǎo)引領(lǐng)我們開展課外閱讀活動(dòng)，創(chuàng)建書香校園。在市教研員芮老師的積極推薦下，我們有幸參加了市教研室、市文明辦組織的南京市鄉(xiāng)村閱讀聯(lián)盟校，在聯(lián)盟校的活動(dòng)中，我們得到了省市教育專家、省少兒出版社等專家的指導(dǎo)，同時(shí)與兄弟學(xué)校互相學(xué)習(xí)、互相提高。

　　3.書源保讀。

　　我校地處城郊結(jié)合部、外來務(wù)工人員子女多、讀書資源匱乏，學(xué)生課外讀物常常得不到保證，學(xué)校開源節(jié)流充實(shí)圖書館的藏書，同時(shí)積極向市區(qū)技裝辦申請復(fù)本：配備市區(qū)教育局、教研室推進(jìn)的經(jīng)典讀物，我們堅(jiān)持每年12套經(jīng)典讀物，每套55本，全校分年段漂流，教師有針對性地指導(dǎo)，從書源上保證了學(xué)生的課外閱讀。我們工作的激情感動(dòng)了南京市文明辦的領(lǐng)導(dǎo)，他們?yōu)槲覀冑?zèng)送了圖書;我們讀書的熱情感動(dòng)了西善橋街道的領(lǐng)導(dǎo)，他們?yōu)槲覀冊O(shè)立了優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年6萬的基金保證了學(xué)生、教師讀書活動(dòng)的深入開展。

　　4.教師范讀。

　　沒有教師的閱讀，就沒有學(xué)生的閱讀。教師讀書沙龍、讀書演講、美文誦讀、故事講述等活動(dòng)，學(xué)校組織教師外出觀摩中國兒童閱讀論壇、參加親近母語研討活動(dòng)，先后赴揚(yáng)州市書香校園東關(guān)小學(xué)、無錫市書香校園育紅小學(xué)、南京市首屆金陵書香校園祿口小學(xué)觀摩書香校園建設(shè)，提高了教師的素養(yǎng)和指導(dǎo)學(xué)生開展課外閱讀的能力，也潤物細(xì)無聲地影響著學(xué)生，為學(xué)校書香校園的建設(shè)注入了鮮活的生機(jī)。

　　5.課題研讀。

　　近幾年來，我校積極申報(bào)了《營造書香校園創(chuàng)建學(xué)校品牌》、《利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺提高學(xué)生課外閱讀評價(jià)能力的研究》、《科學(xué)認(rèn)讀，提高學(xué)生自主閱讀能力》等課題的研究，努力用教育科研提升我們研究的層次，用教育科研穿起我們實(shí)踐的主線，有效地提高學(xué)生課外閱讀能力。

　　6.課程促讀。

　　語文團(tuán)隊(duì)的教師們圍繞語文課程標(biāo)準(zhǔn)、南京市教研室推薦的課外讀物開發(fā)編寫了校本課程《書香》，以此作為教師指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀的載體，同時(shí)為學(xué)生打開了一扇扇閱讀的窗戶。

　　7.課堂導(dǎo)讀。

　　為了讓課題研究落到實(shí)處，我校每周從校本課時(shí)中安排一節(jié)課外閱讀課。教師們利用閱讀指導(dǎo)課有針對性地向?qū)W生推薦經(jīng)典讀物、指導(dǎo)學(xué)生誦讀國學(xué)，組織開展讀書交流會(huì)。一節(jié)節(jié)課外閱讀指導(dǎo)課激發(fā)了孩子們閱讀的興趣、教會(huì)孩子們閱讀的方法、培養(yǎng)孩子們良好的閱讀習(xí)慣、豐富了孩子們的精神生活。我們不僅指導(dǎo)西小的孩子，還積極參加南京市教研室發(fā)起的蒲公英書香田園行志愿行動(dòng)，語文團(tuán)隊(duì)的老師們定期到六合馬集小學(xué)開展蒲公英書香田園行志愿活動(dòng)：課外閱讀指導(dǎo)課、一對一結(jié)對指導(dǎo)孩子們讀書、給孩子們贈(zèng)送經(jīng)典讀書。我們的老師被馬集的純樸的孩子們稱作飛翔的蒲公英。

　　8.晨誦午讀。

　　為了保證孩子們每天有充足的時(shí)間課外閱讀，我們的教師堅(jiān)持每天組織學(xué)生晨誦午讀。每天清晨，朗朗的讀書聲;每天中午專注的閱讀，成了校園一道亮麗的風(fēng)景線，這樣保證了學(xué)生每天40分鐘的閱讀時(shí)間。

　　9.活動(dòng)品讀。

　　在我們西小孩子們每年最盼望的節(jié)日就是兒童節(jié)和讀書節(jié)，因?yàn)樵谧x書節(jié)里，孩子們可以開展班級讀書會(huì)，可以愛心義賣圖書，可以參加書香夏令營，可以加入春蕾文學(xué)社，可以表演童話劇、課本劇、可以觀看經(jīng)典童話劇，可以美文誦讀，可以獲得書香班級、書香小明星的殊榮，可以與作家零距離。孩子們在讀書節(jié)中閱讀，在閱讀中快樂成長。

　　10.國學(xué)誦讀。

　　國學(xué)是我國寶貴的文化遺產(chǎn)，為了讓學(xué)生走進(jìn)國學(xué)，品味經(jīng)典，我們成立了國學(xué)書院，

　　邀請北京育靈童國學(xué)院專家來校為全校教師、學(xué)生、家長開展國學(xué)專題講座;組織領(lǐng)導(dǎo)、教師赴南師大、北京大學(xué)參加國學(xué)研討活動(dòng)，為每個(gè)班配備了國學(xué)電子課堂，組織師生開展國學(xué)誦讀表演，國學(xué)知識競賽等活動(dòng)，師生徜徉在國學(xué)的殿堂，品味著國學(xué)的魅力。

　　11.親子共讀。

　　為了營造和諧的家庭讀書氛圍，我校成立了家長學(xué)堂，邀請專家作主題講座，指導(dǎo)家長和孩子共同閱讀，學(xué)校圖書館為家長和部分社區(qū)居民辦理借書證，堅(jiān)持開展親子共讀知識競賽、書香家庭評選，促進(jìn)家庭養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣。

　　(三)總結(jié)階段重分析

　　三年的研究，我們的課題取得了豐碩的成果和顯著成效。

　　1.學(xué)生成長。

　　(1)、學(xué)生的自主閱讀熱情空前高漲。

　　有足夠的自主閱讀空間，掌握了多種自主閱讀方法，這使得學(xué)生對閱讀產(chǎn)生了濃厚的興趣，以極高的熱情投入到閱讀中去，產(chǎn)生了良好的閱讀效果，在學(xué)生讀完之后，他們的收獲，他們的情感又能在閱讀小組中與同齡人交流，他們的自我學(xué)習(xí)價(jià)值得以體現(xiàn)，這反過來又促進(jìn)了他們的再次閱讀。再加上我們經(jīng)常組織開展故事會(huì)，朗誦比賽，課本劇表演等有趣的活動(dòng)，所以，這一課題的開展使得學(xué)生的自主閱讀熱情空前高漲，學(xué)校中也形成了人人都閱讀，人人都樂讀的良好氛圍。

　　(2)、學(xué)生養(yǎng)成了良好的自主閱讀習(xí)慣。

　　通過反復(fù)的指導(dǎo)和課內(nèi)外的鞏固，學(xué)生養(yǎng)成了良好的自主閱讀習(xí)慣。如：朗讀和背誦的習(xí)慣;勾、畫、圈、點(diǎn)、批，以筆助思的習(xí)慣;品詞評句的習(xí)慣;善于聯(lián)系的習(xí)慣;想象的習(xí)慣;課外閱讀的習(xí)慣等。這些習(xí)慣的養(yǎng)成，對于學(xué)生現(xiàn)在的學(xué)習(xí)和以后的終身學(xué)習(xí)都大有好處。

　　(3)、學(xué)生的自主閱讀能力得到很大的提高。

　　通過老師和家長的共同指導(dǎo)，學(xué)生之間的平等交流，學(xué)生掌握了許多自主閱讀的方法。如：選讀法、精讀法、速讀法、摘錄批注法等幾種讀書方法;查--定--找--釋--分--結(jié)--疑七步預(yù)習(xí)法;將閱讀與講述、畫圖畫、表演、思考、比較、寫作相結(jié)合的讀書方法;會(huì)記眉批筆記、摘錄筆記、提綱筆記;會(huì)寫讀后感。運(yùn)用這些讀書方法，學(xué)生就能更好地投入到閱讀中去。

　　在課題研究中，三個(gè)班級被評為南京市書香班級，小書蟲志愿服務(wù)崗獲區(qū)志愿者行動(dòng)服務(wù)崗。一名學(xué)生被評為閱讀小天使，四名學(xué)生被評為金陵讀書小明星。學(xué)生習(xí)作在各類雜志、報(bào)紙上發(fā)表，因?yàn)樽x書活動(dòng)的開展，學(xué)生的綜合素質(zhì)全面提升：多名學(xué)生獲全國創(chuàng)新發(fā)明大賽一等獎(jiǎng)，全國百名好少年、江蘇省金鑰匙大賽一等獎(jiǎng)，南京市百名優(yōu)秀小公民等榮譽(yù)稱號。

　　2.教師成長。

　　在課題研究中，教師的閱讀教學(xué)觀念有所轉(zhuǎn)變，將教育的眼界從課內(nèi)引向課外，積極開展豐富多彩的課外閱讀指導(dǎo)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自主閱讀能力。在實(shí)踐中不斷反思總結(jié)。在提升學(xué)生閱讀素養(yǎng)的同時(shí)，也提升了自己。

　　每年均有近百篇的教師科研論文在國家、省、市、區(qū)獲獎(jiǎng)。江蘇電視臺、南京電視臺、雨花電視臺、江蘇科技報(bào)、金陵晚報(bào)、家教周刊、南京教研網(wǎng)、江蘇教育網(wǎng)等媒體分別多次對我校的教育科研工作以及教師的論文進(jìn)行了報(bào)道和發(fā)表。我們教師的研究論文分別在《小學(xué)語文教學(xué)研究》、《南京教育》等等教育刊物登載。學(xué)校教科室多次在市區(qū)受到表彰，教師也多次受到市區(qū)教科所(室)的表彰并且獲得教科研先進(jìn)個(gè)人的光榮稱號。

　　3.學(xué)校成長。

　　三年來，在創(chuàng)建書香校園的路上，我們實(shí)踐著，收獲著，學(xué)校被評為：南京市首屆金

　　陵書香校園江蘇省小學(xué)語文實(shí)驗(yàn)工作先進(jìn)集體;語文團(tuán)隊(duì)獲南京市語文先進(jìn)教研組;七彩語文杯全國小學(xué)生作文競賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng);語文團(tuán)隊(duì)獲大家語文博客網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)教研優(yōu)秀團(tuán)隊(duì);《書香》校本課程獲南京市二等獎(jiǎng);20xx年獲區(qū)讀書節(jié)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

　　四、研究工作的反思

　　三年多的研究，我們品嘗了收獲和成功，特別是學(xué)生的進(jìn)步所帶來的快樂，同時(shí)也備嘗了探究的艱辛。盡管我們時(shí)刻在思考，不斷在努力，但研究并非完美，我們認(rèn)為還有許多地方值得改進(jìn)：

　　1.完善《書香》校本課程。

　　(1)擬定《書香》課程目標(biāo);

　　(2)精選《書香》推薦篇目;

　　(3)編寫《書香》教師用書;

　　(4)提高《書香》課堂實(shí)效;

　　(5)完善《書香》評價(jià)體系。

　　2.面對兒童讀書過程中出現(xiàn)的情緒化問題、農(nóng)村留守兒童如何落實(shí)親子閱讀等問題，研究得還不夠深入，就這些問題可以作為小課題進(jìn)一步探究。

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