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雪凍應急預案9篇

　　在現實生活或工作學習中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，往往需要預先編制好應急預案。你知道什么樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編為大家收集的雪凍應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

雪凍應急預案9篇

雪凍應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》《宿州市低溫雨雪冰凍災害應急預案》《靈璧縣突發(fā)事件總體應急預案》《中共靈璧縣委靈璧縣政府關于縣級機構改革的實施意見》等有關法律法規(guī)及相關預案，結合實際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我縣發(fā)生低溫雨雪冰凍災害的應對工作，以及相鄰縣發(fā)生的，對我縣造成或者可能造成影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等引起的自然災害。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

　�。�2）快速反應、科學應對。各級政府第一時間作出反應，對災情統(tǒng)計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

　�。�3）統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調。在縣政府統(tǒng)一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對，確保災害應急救援工作有力有序有效展開。

　�。�4）分級負責、屬地為主。各級政府按照分級負責、屬地為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮部組成及職責

　　在縣委統(tǒng)一領導下，縣政府設立靈璧縣應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣應急指揮部），負責組織指導協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害應對工作。指揮長由縣政府分管應急工作的副縣長擔任（另有規(guī)定的除外），副指揮長由縣政府辦公室主任、縣應急管理局局長擔任。

　　縣應急指揮部成員單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣應急管理局、縣氣象局、縣發(fā)改委、縣教體局、縣經信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣農業(yè)農村局、縣水利局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局、縣畜牧獸醫(yī)水產服務中心、縣人武部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣紅十字會、縣供電公司。

　　縣應急指揮部可根據災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

　　縣應急指揮部主要職責：負責組織指導協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，貫徹落實縣委、縣政府的有關指示；及時向縣委、縣政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求有關部門和駐靈解放軍、武警部隊給予支持；決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔縣政府交辦的其他事項。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　縣應急指揮部下設辦公室，承擔低溫雨雪冰凍災害應急指導協(xié)調工作。辦公室設在縣應急管理局，辦公室主任由縣應急管理局局長兼任。

　　縣應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執(zhí)行指揮部下達的應急指令；建議低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；組織協(xié)調制訂具體應急措施并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請縣政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責

　�。�1）縣政府辦公室：協(xié)助縣政府領導組織處理低溫雨雪冰凍事件的應急處置工作；完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

　　（2）縣應急管理局：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進行會商和綜合研判，加強監(jiān)測預警，提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府組織低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統(tǒng)一發(fā)布災情，統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍。

　　（3）縣委宣傳部：負責協(xié)調和組織縣內主流媒體及時對全縣低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監(jiān)測和引導工作。

　�。�4）縣發(fā)改委：積極爭取國家災后恢復重建項目資金，指導各地做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；指導和督促各地開展災區(qū)價格監(jiān)測，保障災后市場價格基本穩(wěn)定。

　�。�5）縣教體局：負責部署、指導各級各類學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各類學校根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促做好中小學校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學�；謴驼＝虒W秩序。

　　（6）縣經信局：參與協(xié)調救災裝備生產企業(yè)的生產，協(xié)調工業(yè)企業(yè)應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，做好應急通信保障工作。

　　（7）縣公安局：負責維護災區(qū)社會治安秩序，保障災區(qū)公共安全；維護受災路段交通秩序，及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息，遇有重大低溫雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在縣委、縣政府領導下，會同有關部門處置突發(fā)事件。

　�。�8）縣民政局：協(xié)助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對老年公寓、福利院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

　　（9）縣財政局：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督工作；協(xié)同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。

　�。�10）縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：負責組織因積雪融化可能引發(fā)地質災害的監(jiān)測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的地質災害發(fā)展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業(yè)人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作；負責查核、評估林業(yè)因災損失情況；組織專家和林業(yè)技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業(yè)生產。

　�。�11）縣城管局：負責保障城市供氣等市政設施正常運行；做好城市道路積雪清除工作，組織災區(qū)開展災后市政基礎設施恢復重建工作。

　　（12）縣住建局：負責保障城市供水設施正常運行，組織災區(qū)開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。

　�。�13）縣交通局：及時組織協(xié)調高速公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導國省縣道路沿線鎮(zhèn)政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統(tǒng)計、報告高速公路和國省縣干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務區(qū)滯留人員數量；向高速公路和國省縣干道上被困車輛及人員提供必要的應急救援；協(xié)助地方政府及有關部門實施應急救援工作。

　�。�14）縣農業(yè)農村局：負責做好低溫雨雪冰凍引發(fā)的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門核查、評估農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區(qū)做好生產自救，恢復農業(yè)生產。

　�。�15）縣水利局：負責指導、協(xié)調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監(jiān)測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩(wěn)定運行。

　�。�16）縣商務局：負責保障災區(qū)肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協(xié)調成品油的`市場供應。

　�。�17）縣文化和旅游局：會同相關部門做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好景區(qū)人員疏散和重點文物保護工作。

　�。�18）縣衛(wèi)健委：負責做好醫(yī)療救治工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病、傳染病、食源性疾病的預防和控制，組織協(xié)調醫(yī)護人員對因災傷病人員進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　�。�19）縣市場監(jiān)管局：負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合縣有關部門做好價格調控監(jiān)管工作。負責組織開展災區(qū)食品安全監(jiān)管工作。

　�。�20）縣人武部：按相關規(guī)定組織民兵力量參加抗雪防凍救災工作。

　�。�21）縣武警中隊：按相關規(guī)定組織武警參加抗雪防凍救災工作。

　�。�22）縣消防救援大隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執(zhí)勤備戰(zhàn)的前提下協(xié)助政府部門做好遇險群眾救助。

　�。�23）縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監(jiān)測預警預報，及時發(fā)布預警信息；及時向縣應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　　（24）縣畜牧獸醫(yī)水產服務中心：負責做好低溫雨雪冰凍引發(fā)的畜牧業(yè)災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門核查、評估畜牧業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區(qū)做好生產自救，恢復畜牧業(yè)生產。

　　（25）縣供電公司：負責加強對縣內電網的維護，及時組織專業(yè)人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網安全運行和生產生活用電需求。

　　2.4工作組構成及職責

　　啟動本預案Ⅱ級及以上響應后，縣應急指揮部應成立綜合組、生活救助組、交通工作組、能源保障組、市場保障組、醫(yī)療衛(wèi)生救助組6個工作組，處置特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監(jiān)測預警、信息報告、輿論引導和綜合協(xié)調工作；承辦縣政府領導交辦的其他事項。（縣政府辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣交通局、縣文化和旅游局、縣氣象局為成員單位）

　�。�2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下?lián)芫葹目钗�，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等基本生活。鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，縣應急管理局等部門要及時協(xié)調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所轉移安置人員。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區(qū)人員大量滯留的，屬地人民政府和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。（縣應急管理局牽頭，縣民政局、縣財政局、縣商務局、縣教體局、縣城管局、縣住建局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣紅十字會為成員單位）

　�。�3）交通工作組：負責全縣國省縣干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統(tǒng)計高速公路和國省縣道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）做好縣鄉(xiāng)道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)的調度工作，確保城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)正常運營。必要時協(xié)調沿線鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通局牽頭，縣公安局、縣商務局、縣城管局、縣應急管理局為成員單位）

　�。�4）能源保障組：負責煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（縣發(fā)改委牽頭，縣城管局、縣商務局、縣公安局、縣交通局、縣應急管理局、縣供電公司為成員單位）

　�。�5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩(wěn)定。（縣發(fā)改委牽頭，縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣畜牧獸醫(yī)水產服務中心為成員單位）

　�。�6）醫(yī)療衛(wèi)生救助組：負責組織做好災區(qū)傷病群眾的救治、災區(qū)疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛(wèi)生監(jiān)測報告等工作。（縣衛(wèi)健委牽頭，縣經信局、縣市場監(jiān)管局為成員單位）

　　2.5專家組

　　縣應急指揮部設立專家組，對全縣低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全縣低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢意見。

　　3應急準備

　　3.1避難場所準備

　　縣政府應確定應急避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移。

　　3.2物資準備

　　縣政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

　　3.3隊伍準備

　　縣政府應加強對綜合應急救援隊伍建設的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導。各鎮(zhèn)政府和有關部門應建立專職或兼職應急救援隊伍。

　　3.4宣傳、培訓與演練

　　政府機關、社會團體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）自治組織應組織開展應急管理法律法規(guī)和防災應急、自救互救等知識普及教育�？h教體局應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，應采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

　　縣政府有關部門應當組織開展應急處置專業(yè)知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業(yè)技能和應急處置能力。

　　3.5社會動員

　　受低溫雨雪冰凍災害影響的鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）、村民委員會（社區(qū)居委會）、村民小組（居民小組）等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發(fā)動群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。企事業(yè)單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統(tǒng)一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

　　必要時，應急指揮機構可依法征用、調用車輛、物資、人員等投入抗災救災工作。

　　4預警級別與發(fā)布

　　4.1預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1.1Ⅳ級預警

　　全縣行政區(qū)域內五分之一以上鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過10厘米，最低氣溫低于0℃，并預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

　　4.1.2Ⅲ級預警

　　全縣行政區(qū)域內四分之一以上鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過10厘米或一個鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過20厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來24小時內上述大部分地區(qū)降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。

　　4.1.3Ⅱ級預警

　　全縣行政區(qū)域內三分之一以上鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過20厘米或一個鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）積雪深度已超過30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來48小時內上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

　　4.1.4Ⅰ級預警

　　已啟動Ⅱ級預警并持續(xù)2天，并預計未來72小時內上述大部地區(qū)累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫持續(xù)低于-2℃。

　　4.2預警發(fā)布

　　縣氣象局建立健全預警信息發(fā)布系統(tǒng)，縣委宣傳部牽頭，縣應急管理局、縣經信局、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、縣交通局、縣教體局、縣衛(wèi)健委、縣融媒體中心等部門建立健全本領域預警信息發(fā)布系統(tǒng)，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規(guī)定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統(tǒng)媒體和新媒體方式，及時發(fā)布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

　　廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，全縣各高速公路運營管理單位，應及時播報和轉發(fā)縣氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

　　4.3預警響應

　　根據災害預警等級情況，縣應急指揮部成員單位進入應急狀態(tài)，有力有序地開展工作。

　�。�1）城市基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

　　（2）城鄉(xiāng)建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口、地下空間入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。

　�。�3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。做好國省縣道路的除雪鏟冰保暢工作。

　�。�4）生產生活方面：督導企業(yè)對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對煤炭、城鎮(zhèn)燃氣、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。

　�。�5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

　　5災情報告和評估

　　5.1災情報告責任和評估單位

　　鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，應急、交通、經信、商務、衛(wèi)健、住建、農業(yè)農村、水利、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、城管、市場監(jiān)管、文化和旅游、氣象、發(fā)改等部門，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由縣應急指揮部辦公室負責統(tǒng)一匯總和分析評估，并上報縣應急指揮部。

　　5.2災情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）及有關部門應立即調查統(tǒng)計受災基本情況，報縣應急指揮機構匯總災情，迅速將本行業(yè)領域災情和救災工作情況向縣政府和上一級應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　5.3災情報告和總結評估

　　救災工作結束后，鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向縣政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

　　6應急響應

　　按低溫雨雪冰凍災害的嚴重程度和范圍，應急響應行動由低到高分為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三級。

　　6.1 Ⅰ級響應

　　6.1.1啟動條件

　　縣氣象局已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅰ級響應。

　�。�1）境內的高速公路和國省縣干道任一條交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員800人以上；

　　（2）死亡或可能死亡5人以上；

　�。�3）緊急轉移安置或需緊急生活救助1000人以上；

　　（4）倒塌和嚴重損壞房屋100間或50戶以上；

　�。�5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。

　�。�6）縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。

　　6.1.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議，報縣政府縣長啟動Ⅰ級響應，并向市委、市政府和市應急管理局報告。

　　6.1.3響應行動

　　當發(fā)生Ⅰ級（重大）以下（含Ⅰ級）低溫雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部協(xié)調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

　�。�1）縣應急指揮部及時向縣委、縣政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

　�。�2）縣應急指揮部6個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　�。�3）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　�。�4）相關鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）政府按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災地區(qū)政府主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應急指揮部報告，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。

　�。�5）必要時，部分受災較重的鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）可向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關規(guī)定申請駐靈解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　　6.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，縣應急指揮部向縣政府縣長提出終止Ⅰ級響應建議，由縣政府縣長決定終止Ⅰ級響應。

　　6.2 Ⅱ級響應

　　6.2.1啟動條件

　　縣氣象局已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅱ級響應。

　�。�1）境內的高速公路和國省縣干道任一條交通中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員400人以上、800人以下；

　�。�2）死亡或可能死亡3人以上、5人以下；

　�。�3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助600人以上、1000人以下；

　�。�4）倒塌和嚴重損壞房屋50間或30戶以上、100間或50戶以下；

　�。�5）災害造成群眾生產生活資料遭受嚴重損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。

　�。�6）縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。

　　6.3.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應，并向縣委、縣政府和市應急管理局報告。

　　6.2.2啟動程序

　　6.2.3響應行動

　�。�1）縣應急指揮部辦公室及時向縣指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

　　（2）縣應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）指導抗雪防凍救災工作。

　�。�3）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　　（4）相關鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作。受災鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向縣應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的國省縣道路積雪，做好物資供應保障，確保城鄉(xiāng)居民生活正常。

　�。�5）必要時，部分受災較重的鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）可向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關規(guī)定申請駐靈部隊和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

　　6.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由縣應急指揮部指揮長（縣政府分管副縣長）宣布終止Ⅱ級響應。

　　6.3 Ⅲ級響應

　　6.3.1啟動條件

　　縣氣象局已發(fā)布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，啟動Ⅲ級響應。

　�。�1）縣境內的高速公路和國省縣道發(fā)生交通受阻或中斷2小時以上，公路、鐵路、車站發(fā)生滯留人員200人以上、400人以下；

　�。�2）死亡或可能死亡3人以下；

　�。�3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助200人以上、600人以下；

　　（4）倒塌和嚴重損壞房屋20間或10戶以上、50間或30戶以下；

　�。�5）災害造成群眾生產生活資料遭受較重損失、短期內失去收入來源。

　　（6）縣應急指揮部認為應該啟動的其他情形。

　　6.3.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副指揮長（縣應急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應，并向縣委、縣政府和市應急管理局報告。

　　6.3.3響應行動

　　（1）縣應急指揮部辦公室及時向縣應急指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）傳達指揮部有關指示要求。

　�。�2）縣政府有關部門積極指導受災較重地區(qū)開展應對工作。

　�。�3）相關鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）按照屬地管理原則，承擔本行政區(qū)域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報縣應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發(fā)動群眾清除行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　6.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，由縣應急指揮部副指揮長（縣應急管理局局長）宣布終止Ⅲ級響應。

　　6.4啟動條件調整

　　對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或災害對受災地區(qū)經濟社會造成重大影響時，啟動縣級低溫雨雪冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

　　7信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監(jiān)控。

　�。�1）縣委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發(fā)布權威信息，召開新聞發(fā)布會，向社會公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關信息，加強輿論引導工作；

　�。�2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經縣應急指揮部核實后，按突發(fā)事件新聞報道管理規(guī)定進行報道。

　　8災后恢復重建

　　8.1善后處置

　　（1）鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）和縣政府有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

　�。�2）鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）和縣政府有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規(guī)定給予補償。保險監(jiān)管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

　�。�3）善后處置所需救災資金和物資由縣政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

　　8.2社會援助

　　依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會和其它慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

　　8.3調查與評估

　　應急響應解除后15日內，縣應急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報縣應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監(jiān)測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

　　8.4恢復重建

　�。�1）應急響應結束后，縣政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

　�。�2）全縣低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣政府有關部門積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）制定災后恢復重建規(guī)劃，積極向上級部門爭取資金，及時下?lián)転膮^(qū)。

　　9應急保障措施

　　縣政府有關部門和鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）應按照職責分工和相關預案規(guī)定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災區(qū)群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　9.1人員保障

　　縣政府有關部門和鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）根據本部門、本地區(qū)特點，建立健全應急聯(lián)動協(xié)調機制，動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

　　9.2財力保障

　　縣政府有關部門和鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區(qū)，由事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）或縣政府有關部門提出申請，上級財政按規(guī)定給予補助，縣財政局視情況積極爭取中央財政支持，并會同縣應急管理局等主管部門及時下?lián)芫葹馁Y金。

　　對受災害事件影響較大的單位和個人，由鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）及時研究提出相應的救助措施，報縣政府批準后實施。

　　縣財政局、縣審計局等有關部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監(jiān)督管理。

　　9.3物資保障

　　縣應急管理局要制定應急物資儲備規(guī)劃并會同縣發(fā)改委落實儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　縣交通局、縣城管局及高速公路運營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

　　縣發(fā)改委、縣經信局負責組織協(xié)調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫(yī)療器械等應急物資儲備管理。

　　縣商務局負責保障受災地區(qū)豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協(xié)調成品油的市場供應。

　　9.4基本生活保障

　　縣應急管理局應會同事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（經濟開發(fā)區(qū)管委會）做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾衣、食、住、醫(yī)等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運輸保障

　　縣交通局、縣公安局等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地政府應當迅速組織力量進行搶修。

　　9.6通信保障

　　縣經信局、縣文化和旅游局等部門組織、指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害區(qū)域應急通信和廣播電視保障工作，負責應急信息的傳播。

　　10表彰獎勵與責任追究

　　10.1表彰獎勵

　　由縣政府給予表彰和獎勵。

　�。�1）縣政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　�。�2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤。

　　10.2責任追究

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規(guī)定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

　　11附則

　　11.1預案管理

　　（1）本預案是縣政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由縣應急管理局負責管理和實施，預案實施后縣應急管理局應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善，并報上一級政府備案。

　�。�2）縣政府有關部門、企事業(yè)單位、學校和鎮(zhèn)（經濟開發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

　　11.2預案解釋

　　本預案由縣政府辦公室會同縣應急管理局負責解釋。

　　11.3預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

雪凍應急預案2

　　接到此次暴風雪強寒潮天氣預警信息后，調兵山市應急管理局閆天昊局長立即召開會議案安排部署應對措施，閆局長部署如下：

　　一、提高認識、做好災害天氣的御防工作

　　迅速進入緊急狀態(tài)，一手抓疫情防控，一手抓暴風雪強寒潮天氣防御，認真分析研判形勢，各部門主要領導要親自靠前指揮，層層落實防御責任，針對突發(fā)事件及時啟動應急預案，最大程度減少災害性天氣給人民群眾造成的損失，確保人民群眾生命財產安全和正常生產生活秩序。

　　二、加大宣傳力度

　�。ㄒ唬庀筠k通過信息平臺將此信息發(fā)送給各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）的氣象信息員，在全市的'城鄉(xiāng)廣泛在進行宣傳，做到氣象預報結果家喻戶曉。

　�。ǘ庀筠k通過氣象大哈喇向全市各村進行循環(huán)播報，做到盡人皆知。

　　（三）氣象辦通過智慧農氣App向全市廣大農村種良大戶及種植、養(yǎng)殖合作社發(fā)布暴雪、強寒潮、大風天氣信息，加快秋食收獲力度，確保廣大農民糧食歸倉、牲畜歸圈。

　　三、加強調度

　　安委會加大對住建、交通、工信、農業(yè)農村、市場監(jiān)督等成員單位的調度，進一步完善應急預案和相關防范應對措施，做好應急物資、救援辦量、專家隊伍等各項應急準備工作，密切關注氣象部門的氣象預報信息，嚴防重特大交通事故，生產安全事故，最大限度減少災害損失。

　　四、加強應急值守和信息報送工作

　　要嚴格實行24小時值班和帶班領導在崗帶班制度，及時調度、研判各方面信息，全面掌握暴風雪強寒潮天氣可能發(fā)生的災情，要加強信息報送工作，一旦發(fā)生較大以上災害事故，要嚴格按有關規(guī)定要求，及時、準確報告信息。

雪凍應急預案3

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　提高全市交通運輸系統(tǒng)應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害應急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全。

　　1.2編制依據

　�。裕�

　　依據以上法律法規(guī)及相關預案，結合我市交通運輸系統(tǒng)應對低溫雨雪冰凍災害的實際情況，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市交通運輸系統(tǒng)內低溫雨雪冰凍災害條件下的應急準備、預警發(fā)布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。

　　1.4工作原則

　　(1)預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。

　　(2)以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決交通出行方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。

　　(3)統(tǒng)一領導，分級負責。市交通運輸局統(tǒng)一領導全市交通系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災害的應對工作，各縣交通運輸局負責組織本轄區(qū)內低溫雨雪冰凍災害應對工作。

　　(4)部門分工，協(xié)作配合。參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同應對。

　　(5)各地協(xié)同，社會聯(lián)動。充分依靠各有關部門、各相關企業(yè)及公路沿線群眾在應對低溫雨雪冰凍災害中的作用，共同完成抗雪防凍救災任務。

　　2.應急指揮體系及職責

　　市交通運輸局低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機構、應急工作組、現場工作組、專家咨詢組組成。

　　市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司分別設立抗雪防凍救災應急機構。

　　各縣交通運輸局可參照市交通運輸局模式成立抗雪防凍救災應急指揮機構。

　　2.1指揮部機構及職責

　　2.1.1指揮部機構組成

　　市交通運輸局成立抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“局應急指揮部”），局長擔任指揮長，各位副局長為副指揮長，成員由局相關科室負責人、局屬相關單位負責人等組成。成員單位包括市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司等。

　　2.1.2指揮部及成員單位職責

　　2.1.2.1指揮部職責

　�。�1）負責組織指揮全市交通運輸系統(tǒng)低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，掌握現場應急救援情況，下達應急救援指令，協(xié)調現場應急救援行動，研究解決預防和處置過程中的重大問題；

　�。�2）評估應急救援效果，適時調整方案，下達是否需要開展進一步的應急救援以及是否解除應急救援行動的命令；

　　（3）貫徹落實市人民政府和省交通運輸廳的有關指示；

　�。�4）檢查局屬單位、局屬國有交通運輸企業(yè)和各縣交通運輸局災害防御和應對處置工作的落實情況；

　�。�5）及時向市人民政府、省交通運輸廳報告災情及應急救援工作情況；

　　（6）承辦上級應急指揮機構交辦的其他工作。

　　2.1.2.2 指揮部成員單位職責

　�。�1）市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊：負責轄區(qū)內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面巡查，統(tǒng)計、報告國省道、重要縣道、市內通行橋梁的交通中斷里程及通行情況，保障車輛的安全通行；按照局應急指揮部的要求，組織相關單位和企業(yè)及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�2）市公路管理服務中心：負責對緊急搶通或改道的公路、橋梁及時進行安全性評估，負責清除轄區(qū)內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面積雪，保障國省道、重要縣道、市內橋梁的安全通行；負責清除市內通行橋梁的積雪、保障市內淮河公路橋道路通行；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�3）市道路運輸管理服務中心：按照局應急指揮部的要求，負責收集匯總需要道路運輸保障有關信息；統(tǒng)計、報告全市各汽車站滯留人員數量，指導相關部門、企業(yè)為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�4）市汽車運輸集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；統(tǒng)計、報告下屬汽車站滯留人員數量，為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�5）市公共交通集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�6）其他成員單位：在局應急指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調下，參加應急協(xié)作。

　　2.1.3 指揮部辦公室、各工作組構成及職責

　　2.1.3.1 日常工作機構

　　局應急指揮部的日常工作機構為局應急辦公室，局應急辦公室設在安全監(jiān)督科，辦公室主任由安全監(jiān)督科科長擔任。局應急辦具體職責：

　�。�1）負責處理局應急指揮部的日常管理和協(xié)調工作；

　�。�2）負責向局應急指揮部提供低溫雨雪冰凍等天氣有關信息；

　�。�3）接收、處理上級和氣象、水利等部門的預測預警信息，及時向局應急指揮部報告；

　　（4）負責局應急指揮部與上級交通運輸應急管理機構、市內外相關應急管理機構和下級交通運輸應急管理機構的聯(lián)絡、信息上傳與下達等工作；

　�。�5）收集、匯總低溫雨雪冰凍天氣信息及應急工作組開展應急處置工作的相關信息，編寫應急工作日報；

　�。�6）負責接警值班工作；

　　（7）負責向局應急指揮部報告災情信息、災害發(fā)展趨勢、應對工作情況，并提出對策建議；

　�。�8）承擔局應急指揮部交辦的其他事項。

　　2.1.3.2 應急工作組

　　啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，局應急指揮部即成立應急工作組，由分管副局長任組長，下設綜合協(xié)調小組、公路搶通小組、運輸保障小組、總結評估小組4個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應對處置工作。

　�。�1）綜合協(xié)調小組

　　由局辦公室主任任組長，局相關科室及局屬相關單位人員組成。

　�、儇撠煚款^聯(lián)絡市公安、建設、軍分區(qū)、武警等單位；

　�、诟鶕謶敝笓]部要求，負責起草向市人民政府、省交通運輸廳和相關部門報送的重要報告、綜合類文件；負責相關文件和信息上傳、下達；

　�、圬撠熜畔⑾到y(tǒng)通信保障工作；

　�、茇撠熾娨曤娫挄h通信保障工作；

　�、葚撠煈睜顟B(tài)期間24小時后勤服務保障工作；

　�、蕹修k局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�2）公路搶通小組

　　由局公路港航科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司相關人員組成。

　�、儇撠熃M織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作，組織、協(xié)調應急隊伍的調度和應急機械及物資的調配，確保低溫雨雪冰凍災害天氣下公路的暢通；

　�、跁膊块T擬定公路繞行方案并協(xié)助組織實施；

　�、圬撠焻f(xié)調社會力量參與公路搶通工作；

　　④擬定搶險救災資金補助方案；

　�、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�3）運輸保障小組

　　由局綜合運輸科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司相關人員組成。

　�、儇撠熃M織、協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作；

　�、谪撠熒暾堥_通“綠色通道”工作；

　　③協(xié)調與其他運輸方式的聯(lián)運工作；

　　④擬定運輸補償資金補助方案；

　�、莩修k局應急指揮部交辦的其他工作。

　�。�4）總結評估小組

　　由局安全監(jiān)督科科長任組長，由其他應急工作小組、專家咨詢組有關人員組成。

　�、賹Φ蜏赜暄┍鶅鰹暮η闆r、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局應急指揮部提交總結評估報告；

　�、诔修k局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.1.3.3現場工作組

　　局應急指揮部按照市抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）要求，或當災害等級達到Ⅰ、Ⅱ級時，派出人員和專家趕赴現場，設立現場工作組，配合市人民政府，實施現場應急處置和救援行動，組長由局應急指揮部指定。職責如下：

　�。�1）參與市人民政府組織開展的應急處置工作，并及時向局應急指揮部報告現場有關情況；

　�。�2）負責跨縣區(qū)交通應急隊伍的調度和現場指揮，并保障作業(yè)安全；

　�。�3）提供交通運輸方面技術支持；

　�。�4）協(xié)助有關部門開展交通建設工程、道路運輸、水路運輸、客貨運站、港口碼頭安全事故的應急處置工作；

　�。�5）指定專人負責與應急工作組溝通聯(lián)絡，協(xié)調應急工作，并及時向現場工作組負責人匯報情況；

　　（6）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。

　　2.1.3.4專家咨詢組

　　局應急指揮部設立專家咨詢組，由交通運輸行業(yè)及其他相關行業(yè)專家組成。專家咨詢組由局應急辦負責組建和管理，局應急指揮部指揮，需要時及時抽調。主要職責是：

　�。�1）對交通突發(fā)公共事件應急處置工作提出建議；

　　（2）對交通突發(fā)公共事件應急處置工作進行技術指導；

　�。�3）負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；

　�。�4）為公眾提供有關防護和技術咨詢；

　�。�5）承辦局應急指揮部委托的其他工作。

　　2.2各縣交通運輸局職責

　　各縣交通運輸局結合自身情況分別成立相應的抗雪防凍救災應急指揮機構，制訂職責范圍內的抗雪防凍救災應急預案，處理相應的抗雪防凍救災應急事件。

　　災區(qū)縣交通運輸局在屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構統(tǒng)一指揮下，積極參與抗雪防凍救災應急救援工作，負責抗雪防凍救災人員、物資的緊急運送和災區(qū)道路的鏟雪除冰緊急疏通工作；及時向局應急指揮部報告現場應急救援工作情況；迅速組織人員對轄區(qū)公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進行檢查，發(fā)現險情、事故隱患立即向局應急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構報告；對滯留在轄區(qū)內的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。當超出本級應急處置能力時，報請局應急指揮部給予支持。

　　非災區(qū)各縣交通運輸局積極做好應急準備工作，隨時聽從局應急指揮部或屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構調遣，趕赴災區(qū)參與抗雪防凍救災應急救援工作。

　　3.預防與監(jiān)測預警

　　3.1風險分析

　　本市屬亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)與南溫帶半濕潤季風氣候區(qū)的過渡帶，季風顯著，四季分明，冬季寒冷，易出現低溫雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域，境內河流眾多，水路運輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港，在水路運輸中地位顯著。淮河穿城而過，市區(qū)內淮河上的公路橋是連接城區(qū)兩岸交通的`重要通道。作為皖北交通樞紐，本市公路交通發(fā)達，境內有多條重要國省干道。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，河面結冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍，船舶、車輛無法通行且易發(fā)生公路、水路交通事故，會導致公路、水路交通中斷，船舶、車輛、人員、物資出現嚴重滯留和擁堵。

　　3.2重點監(jiān)測對象

　　氣象部門發(fā)布的天氣預報及本市低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，是預防低溫雨雪冰凍災害的重要信息，局應急辦應及時掌握并傳遞相關信息。

　　重要國省干線的路面積雪、結冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務中心重點監(jiān)測。

　　蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方海事（港航）管理服務中心重點監(jiān)測。

　　3.3預警分級

　　參照《蚌埠市氣象災害應急預案》，按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，見表3-1。

　　表3-1 低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別

　　3.4預警信息發(fā)布

　　按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規(guī)定，依托市氣象局預警信息發(fā)布系統(tǒng)，局應急辦及時掌握低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，上報局應急指揮部，并轉發(fā)相關單位。

　　市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司、各縣交通運輸局應及時轉發(fā)氣象部門發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

　　4.應急響應

　　4.1啟動應急響應

　　接到市應急指揮部指令后，局應急指揮部按如下程序啟動相應級別的應急響應：

　�、�、Ⅱ級響應啟動指令由局應急指揮部指揮長發(fā)布；Ⅲ、Ⅳ級響應啟動指令由局應急指揮部副指揮長發(fā)布。

　　4.2響應行動

　　4.2.1 Ⅰ級應急響應

　�。�1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況；

　�。�2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；

　　（3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災嚴重的縣、區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作；

　�。�4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區(qū)和路段在現場指揮機構的統(tǒng)一指揮下實施抗雪防凍救災工作；

　�。�5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通；

　�。�6）當超出本級應急處置能力時，報請省交通運輸廳和市應急指揮部應急救援機構報告，請求支持。

　　4.2.2Ⅱ級應急響應

　�。�1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，召開局應急指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作；

　　（2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；

　�。�3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災縣、區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作；

　　（4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區(qū)和路段在現場指揮機構的統(tǒng)一指揮下實施抗雪防凍救災工作；

　�。�5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通。

　　4.2.3 Ⅲ級應急響應

　�。�1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，重要情況由局應急指揮部向市應急指揮部報告；

　　（2）局應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布熱線電話；

　�。�3）根據災情情況，局應急指揮部指派人員赴受災縣、區(qū)和路段指導抗雪防凍救災工作；

　�。�4）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區(qū)內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；

　　4.2.4 Ⅳ級應急響應

　　（1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，相關縣交通運輸局傳達局應急指揮部有關指示要求；

　　（2）根據災情情況，指派人員到受災路段指導抗雪防凍救災工作；

　　（3）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區(qū)內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；

　�。�4）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內的道路積雪，保持道路暢通。

　　4.3響應終止

　　災情和應急救災工作穩(wěn)定后，接到市應急指揮部終止應急響應指令后，Ⅰ、Ⅱ級響應由局應急指揮部指揮長決定終止；Ⅲ級、Ⅳ級響應由局應急指揮部副指揮長決定終止。

　　5.信息發(fā)布

　�。�1）信息發(fā)布堅持穩(wěn)定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。

　�。�2）災情發(fā)生后，局應急辦按照有關規(guī)定和要求，將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布。

　　6.后期處置

　　6.1災情報告和評估

　　6.1.1災情的報告和評估單位

　　局屬各單位、各縣交通運輸局調查、收集、整理的災情信息，由局應急指揮部匯總，報市應急指揮部。

　　6.1.2災情報告要求

　　低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，局屬各單位、各縣交通運輸局立即調查統(tǒng)計受災基本情況，迅速報告局應急指揮部，并跟蹤了解和掌握災情動態(tài)，及時續(xù)報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　6.1.3災情報告和總結評估

　　災情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束后，局應急指揮部成立低溫雨雪冰凍災害調查組，對交通系統(tǒng)內受災基本情況、應急行動過程及效果進行調查分析和總結評估，并提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議，向市政府和省交通運輸廳提交調查報告。

　　6.2災后恢復重建

　　（1）市交通運輸局積極協(xié)助市人民政府做好低溫雨雪冰凍災害受災情況的統(tǒng)計工作，制定恢復重建工作方案。

　　（2）市交通運輸局組織相關單位積極指導受災縣開展損毀交通設施的恢復重建工作。

　�。�3）積極向上級部門爭取資金，及時下?lián)転膮^(qū)。

　　7.保障措施

　　7.1資金保障

　　抗雪防凍救災所需的各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規(guī)定程序列入市、縣交通運輸局年度財政預算中。一旦發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，及時下?lián)芫葹馁Y金，確�？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌M行。

　　7.2物資保障

　　依托交通運輸行業(yè)市級、縣級、企業(yè)通應急物資儲備。

　　局屬各單位、各縣交通運輸局應根據工作職能，結合實際情況，儲備應急物資。

　　7.3應急隊伍

　　局屬各單位、各縣交通運輸局要加強應急隊伍建設，建立和完善應急預案，確保抗雪防凍救災工作順利開展。