自然災害救助的應急預案(9篇)
在學習、工作乃至生活中，保不齊會遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那么優(yōu)秀的應急預案是什么樣的呢？下面是小編整理的自然災害救助的應急預案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
自然災害救助的應急預案1
1 總則
1.1編制目的
為建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，提高我市自然災害應急救助工作水平，最大限度減少自然災害對群眾生命和財產造成的損失，切實保障受災群眾的基本生活。
1.2編制依據
《國務院自然災害救助應急預案》、民政部《關于制定自然災害救助應急預案的通知》、《廣東省自然災害救濟工作規(guī)定》、《廣東省特大自然災害救災應急預案》和《深圳市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)范性文件。
1.3工作原則
�。�1）以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全。
�。�2）市政府統(tǒng)一領導，各區(qū)政府主管，分級管理，條塊結合，以塊為主。
（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負其責。
（4）依靠群眾，發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
1.4適用范圍
本預案適用于我市發(fā)生的臺風、暴雨、干旱、風暴潮、嚴寒、山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、海嘯、地震、森林火災和重大生物災害等自然災害。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2 分類和分級
2.1自然災害分類：我市自然災害主要包括水旱災害、氣象災害、地質災害、海洋災害和重大生物災害等。
2.2自然災害的分級。自然災害分為特大自然災害、大自然災害、中等自然災害和小自然災害（見9.1《自然災害分級標準》）。
3 應急機構及職責任務
3.1應急組織機構與職責
市處置突發(fā)事件委員會是處置我市突發(fā)公共事件和自然災害事件的領導機構，市應急指揮中心是其日常辦事機構，依據市總體應急預案組織協(xié)調市政府各部門參與自然災害救助工作。
3.1.1成立深圳市自然災害救助應急領導小組，分管民政工作的副市長擔任組長，分管民政工作的副秘書長、民政局局長任副組長。成員由市民政局、財政局、貿工局、發(fā)改局、國土房產局、建設局、交通局、衛(wèi)生局、公安局、城管局、監(jiān)察局、規(guī)劃局、教育局、體育局、氣象局等部門以及無委辦、三防辦、森林防火辦等單位的負責人擔任。
領導小組主要職責是：負責組織、指揮全市的自然災害救助應急工作，部署救災應急準備措施；監(jiān)督檢查救災應急工作人、財、物的落實情況；檢查、指導區(qū)級救災應急指揮工作；根據災情派出救災工作現(xiàn)場領導小組，實施靠前指揮；決定請求中央和省的支援；研究解決救災應急工作中的其他重大問題。
3.1.2自然災害救助應急領導小組在市民政局下設辦公室，辦公室主任由分管救災工作的副局長擔任。
辦公室作為應急領導小組的日常辦事機構，主要職責是：協(xié)調自然災害救助工作；草擬應急預案；匯總分析災害信息，提供應急決策參考；負責向上級部門報災；與有關部門共同核實災害損失情況；負責管理避險場所，按要求及時予以開放，接收求助群眾；負責管理救災物資，發(fā)動社會捐贈；負責安置受災人員生活，向災民提供糧食、水、衣被等生活物資；負責處理死難人員尸體；負責起草向市政府及、省民政廳、民政部的申請救災款物的申請報告；協(xié)調災后重建，幫助恢復、重建倒塌、損毀的民房；請求其他部門支援等。
為落實以上職責，辦公室成立以下基本應急小組：
（一）綜合小組
1．職責。負責救災的總體協(xié)調；上報災情；對外通報救災情況，請求支援；對救災提出建議；撰寫救災款物申請報告；協(xié)調災后重建，幫助災民恢復、重建倒塌、損毀房屋等。
2．組成人員。市民政局社會福利和社會事務處處長、市民政局辦公室主任、副主任、市民政局財務審計處處長。市民政局社會福利和社會事務處、財務審計處、局辦公室部分工作人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭。
�。ǘ┚葹奈镔Y管理分配小組
1．職責。管理救災物資；組織社會捐贈；分發(fā)救災物資。
2．組成人員。捐助中心主任、慈善會秘書長。由捐助
中心牽頭。
�。ㄈ┧离y人員尸體處理小組
1．職責。運輸、保存、處理死難人員的尸體。
2．組成人員。市民政局殯改辦主任和殯葬管理所所長，市民政局殯改辦、殯葬管理所組成。由市民政局殯改辦牽頭。
（四）災情核查小組。
1．主要職責。與應急指揮中心、災害發(fā)生當地政府及其他有關部門共同核實災害損失情況。
2．組成人員。社會福利和社會事務處副處長、財審處副處長，社會福利和社會事務處、財審處部分人員組成。由社會福利和社會事務處牽頭。
各區(qū)政府設立相應的應急指揮機構及辦事機構，負責本區(qū)災害救助工作。
3.2應急救助現(xiàn)場指揮部
為提高處置效率，迅速展開工作，市、區(qū)民政部門可根據自然災害處置環(huán)節(jié)要求，成立應急救助現(xiàn)場指揮部。應急救助現(xiàn)場指揮部可分別啟動市、區(qū)總體應急預案規(guī)范的12個基本應急行動組。
3.3有關部門職責
市民政部門與自然災害救助領導小組成員單位建立聯(lián)絡員制度，及時通報災情，共同制定防災減災計劃。
市氣象局與市民政局建立重大災害天氣信息通報聯(lián)絡機制，提前做好防災減災和救助應急的準備。
市財政局建立救災專項資金快速撥付機制，安排年度預算，保證救災資金及時撥付到位。
衛(wèi)生局及時對因災死亡人員進行醫(yī)學鑒定，出具死亡證明書；對避險場所進行消毒等。
市貿工局、發(fā)改局對救助物資的籌集給予協(xié)助。
教育局、體育局保證將列為避險中心的學校、體育場所及時對市民開放。
建設局、國土房產局、規(guī)劃局參與災后重建工作，做好解決劃地、建設指導、規(guī)劃等工作。
無線電管理委員會辦公室提供救災專用頻道。
其他相關部門依職責開展災害救助工作。
4 應急保障措施
4.1救災資金保障
市民政局協(xié)同財政局等部門，根據深圳自然災害狀況、發(fā)展計劃，按照國家預算法，擬定自然災害救助預算方案。
4.1.1按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，市區(qū)財政安排救災資金預算，確保救災工作的順利實施。
4.1.2市區(qū)財政部門應根據自然災害救助預算方案和突發(fā)公共事件應急資金快速撥付機制，劃撥專款，落實各項救災物資、救災裝備等相關費用。
4.2救災物資保障
市民政局會同市貿工局、發(fā)改局等部門，建立深圳市自然災害救災物資儲備庫，儲備帳篷、衣、被、凈水設備等救災必備物資。
4.2.1民政部門通過購買、組織社會捐助等方式儲存一批救災應急物資；
4.2.2在救災物資不足情況下，由貿工局牽頭會同市發(fā)展改革局、行業(yè)協(xié)會以及事件發(fā)生地的區(qū)政府等相關單位組織生產、配送、調撥、監(jiān)管、征用救災應急物資；
4.2.3市民政局、貿工局、發(fā)改局等相關部門應建立救助物資生產廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。
4.3通信保障
科技信息局和無委會應保障通訊網絡的暢通。自然災害救助信息網絡以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通信網絡，確保信息通暢。
4.4救災裝備保障
市、區(qū)民政部門應根據深圳自然災害救助實際需要，配備救災專業(yè)裝備及車輛、電腦、相機等相關基礎設備。
5 預測和預警
5.1災害預警預報
自然災害的災情預警預報是指氣象、水文、海洋、地震、國土部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數據庫，對災害可能影響的地區(qū)和人口數量等損失情況做出分析、評估和預警。
5.1.1氣象、水利、地震監(jiān)測部門發(fā)布的各類災害性預報，預測災害將對特定區(qū)域內的群眾生產和生活造成嚴重影響，甚至對群眾的生命財產造成較大威脅，應向市應急指揮中心及市自然災害救助領導小組通報。
5.1.2自然災害救助領導小組辦公室根據有關部門提供的預警信息以及上級民政部門發(fā)布的預警信息，結合地區(qū)的自然、地理、人口、經濟等綜合情況，進行分析評估，及時對可能受到災害威脅的地區(qū)和人口數量做出預測，并向領導小組報告。
5.2災情信息管理
5.2.1災情信息報告制度。
�。�1）區(qū)政府對于本行政區(qū)域內發(fā)生的自然災害，凡造成人員傷亡和財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，并于災害發(fā)生后1小時內向市應急指揮中心和市自然災害救助領導小組辦公室進行初報，報告初步了解到的情況。對死亡10人以上或其他嚴重損失的重大災害，應同時上報省民政廳和民政部。市自然災害救助領導小組辦公室接到區(qū)政府報告后，在2小時內完成審核、匯總災情數據，向市政府和省民政廳報告。
（2）災情續(xù)報。在重大自然災害穩(wěn)定之前，市、區(qū)均須執(zhí)行24小時零報告制度。區(qū)民政局每天9時前將截止到前一天24時的災情向市自然災害救助領導小組辦公室報告，領導小組辦公室每天10時前向省民政廳報告。特大災情根據需要隨時報告。
�。�3）災情核報。區(qū)民政局在災情穩(wěn)定后，應在2個工作日內核定災情，向市自然災害救助領導小組辦公室報告。領導小組辦公室在接到區(qū)民政局報告后，3個工作日內審核、匯總災情數據，報省民政廳。
5.2.2災情信息報告的內容。包括災害的種類，發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（含受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。
�。�1）災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業(yè)直接經濟損失。
（2）因災需要救濟情況包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數量，需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數、需恢復住房戶數。
�。�3）已救濟情況包括以下指標：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數量，已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數量，已救濟傷病人口、已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。
5.2.3災情核定
（1）市、區(qū)民政局參與調查評估工作，與農業(yè)、水務、國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商、共同核定災害損失情況（損失情況主要包括5.2.2災情信息報告的內容）。
�。�2）與有關部門通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行核實。
�。�3）建立因災死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。區(qū)民政局在核定災情后，建立因災死亡人口、倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口名冊，為恢復重建和開展生活救助提供依據。
5.3預警救助信息的發(fā)布
5.3.1深圳市氣象局及時發(fā)布臺風、熱帶風暴、暴雨的預警信號。深圳市電視臺根據不同的預警信號，公布民政部門開放的避險站、避寒、避暑場所（發(fā)布公告信息見附錄）。
5.3.2市、區(qū)民政部門通過電視臺、廣播、網絡等新聞媒體發(fā)布轉移安置災民、實施社會捐助等事項。
5.4災害預防救助機制
5.4.1我市氣象部門發(fā)布黃色、紅色臺風預警信號或黑色暴雨預警信號時，開放全市避險站。
5.4.2氣象部門發(fā)布黃色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布紅色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站和社會福利中心作為市民避寒中心；氣象部門發(fā)布黑色寒冷預警信號時開放市區(qū)救助站和福利中心、各街道敬老院作為市民避寒中心。
5.4.3氣象部門發(fā)布紅色高溫預警信號時，開放市區(qū)救助站作為避暑場所。
6 應急響應程序
按照“條塊結合，以塊為主”的原則，我市的自然災害救助應急預案應急響應分三級：一級響應由市自然災害救助應急領導小組或市處置突發(fā)事件委員會組織指揮處置；二級響應由市自然災害救助應急領導小組組織指揮處置；三級響應由自然災害發(fā)生地的區(qū)政府組織指揮處置。
6.1三級響應
6.1.1啟動條件：自然災害損失情況為中等自然災害和小自然災害等級。
6.1.2啟動程序。預警或災害發(fā)生，由區(qū)政府根據自然災害發(fā)生情況啟動三級響應程序。
6.1.3響應措施
自然災害發(fā)生地所在區(qū)政府作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后15分鐘內啟動以本轄區(qū)自然災害救助應急預案，區(qū)政府負責實施各項自然災害救助工作，并按有關規(guī)定及時上報有關災情，對初步判定屬于重大或特別重大級別的自然災害，應在事發(fā)30分鐘內報告市自然災害救助應急領導小組辦公室。
市自然災害救助應急領導小組辦公室負責指導、協(xié)調救災工作，并采取以下響應措施：
�。�1）辦公室全體人員返回工作崗位，24小時值班。
�。�2）匯總災情快報，按時上報市政府和省民政廳。
�。�3）24小時內派人前往受災區(qū)域，指導核實災情。
（4）綜合分析災情后，或應區(qū)政府請求，提出市級救助工作意見，安排和協(xié)調市級應急行動組提供救助。
6.1.4響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)政府決定三級響應終止，并報市自然災害救助應急領導小組辦公室。
6.2二級響應
6.2.1啟動條件：我市發(fā)生自然災害時，災害損失達到大自然災害等級。
6.2.2啟動程序。預警或災害發(fā)生，由市自然災害救助應急領導小組辦公室提出啟動二級響應程序的建議，報應急領導小組同意后，及時啟動。
6.2.3響應措施。
在三級響應基礎上，采取以下措施：
�。�1）市自然災害救助應急領導小組辦公室采取以下措施：
市自然災害救助應急領導小組辦公室相關人員和各應急行動小組返回工作崗位，24小時值班；匯總災情快報，按時上報市政府、省民政廳；市自然災害救助應急領導小組副組長前往受災區(qū)域，與受災區(qū)領導共同指揮現(xiàn)場救災工作。
（2）相關單位采取的救助措施
市財政局：撥付自然災害救助�？�300萬元以下，經辦公室申請，市政府分管副市長審批， 300萬元以上，由辦公室做出方案報市政府審批。
市貿工局、發(fā)展改革局：應市自然災害救助應急領導小組要求，災情發(fā)生后24小時內緊急調撥救災物資。
市國土房產局、城管局：預警機制啟動后，開放庇護場所。
6.2.4響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由領導小組辦公室報告領導小組副組長（民政局局長），決定二級響應終止。
6.3一級響應
6.3.1啟動條件：我市發(fā)生的自然災害損失情況達到特大自然災害等級。
6.3.2啟動程序：預警或災害發(fā)生，由市自然災害救助應急領導小組提出啟動一級響應程序建議，報市處置突發(fā)事件委員會同意后，及時啟動。
6.3.3響應措施
在二級響應基礎上，采取以下措施：
�。ㄒ唬┦凶匀粸暮戎鷳鳖I導小組：
�。�1）辦公室全體人員和各應急行動小組返回工作崗位，24小時值班。
�。�2）匯總災情快報，按時上報市政府和省民政廳。
�。�3）領導小組組長和副組長前往災區(qū)靠前指揮。
�。�4）6小時內派人前往受災區(qū)域，核實災情。
�。�5）綜合分析災情后，提出市級救助工作意見。
�。�6）向災區(qū)分配救災物資和資金。
�。�7）組織發(fā)動社會捐贈。公布接受捐贈
�。ǘ┫嚓P單位采取的.措施
市財政局：撥付自然災害救助�？�500萬元以下，經辦公室申請，市政府分管副市長審批，500萬元以上，由辦公室做出方案報市政府審批。
市貿工局、發(fā)展改革局：應市自然災害救助應急領導小組要求，災情發(fā)生后24小時內緊急調撥救災物資。
市國土房產局、城管局：預警機制啟動后，開放庇護場所。
6.3.4響應的終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由市自然災害救助領導小組決定一級響應終止。
6.4信息的發(fā)布
6.4.1自然災害新聞報道和信息發(fā)布應按照市突發(fā)公共事件新聞報道應急預案規(guī)范的渠道和口徑統(tǒng)一報道和發(fā)布。
6.4.2重大災情及救災救助情況應由市民政局審核后發(fā)布。
6.4.3信息發(fā)布的內容主要包括：受災的基本情況、抗災救災的動態(tài)及成就、下一步安排、需要說明的問題。
6.4.4信息發(fā)布的方式可采取授權發(fā)布、組織報道、接受采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
7 災后救助與恢復重建
原則上，中等自然災害、小自然災害的救助和恢復重建資金由區(qū)財政解決，大自然災害、特大自然災害由市、區(qū)共同分擔。
7.1災后救助
7.1.1根據救災工作臺帳，繼續(xù)做好災民的救助工作，保證他們的衣食無憂，并給予一定的醫(yī)療救助金。
7.1.2災民救助實行《災民救助卡》管理制度，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。
7.1.3市、區(qū)民政局繼續(xù)通過募捐、購買等方式準備好災民救濟衣被和救濟糧等。
7.1.4災害發(fā)生半年后生活仍然有困難的災民，符合條件的可納入最低生活保障救濟。
7.2恢復重建
災民的倒房、損毀房重建工作由市規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，國土資源、建設等部門共同參與，由區(qū)政府負責組織，統(tǒng)一實施�；謴椭亟ú扇∽越�、援建和幫助相結合的方式，以自建為主。根據災民的實際情況，建房資金采取以下兩種方式解決：一是有經濟負擔能力，承擔大部分，政府補助一部分，社會互助一部分；無經濟負擔能力的主要由政府救濟和社會互助。
7.2.1建立因災倒塌房屋臺帳，受災區(qū)在災情穩(wěn)定后5個工作日內將倒房情況報市自然災害救助應急領導小組辦公室。
7.2.2市自然災害救助應急領導小組指導受災區(qū)制定恢復重建工作方案，善后處理組和災后重建組指導協(xié)助區(qū)建設、國土、規(guī)劃等部門落實有關具體工作，并跟蹤恢復重建工作進度。
8 宣傳教育
市、區(qū)民政局要通過電視臺、廣播電臺、報紙要經常宣傳災害預防知識，增強群眾自救能力。
9 附則
9.1自然災害分級標準
（一）特大自然災害是指符合下列條件的災情：
1．災害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱連續(xù)90天以上；
�。�2）12級以上風暴潮達50年一遇；
（3）24小時降雨300毫米或50年一遇以上大洪水；
�。�4）7級以上地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：
�。�1）受災人口占全市 常住人口的50％以上；
（2）倒塌房屋占市屬房屋總數的3％以上；
�。�3）死亡20人以上；
�。�4）農作物受災面積占農作物播種面積的50％以上；
�。�5）通訊中斷、停電2天或設施直接損失5000萬元以上；
�。�6）交通癱瘓；
�。�7）直接經濟損失占上年全市國內生產總值的30％以上；
�。�8）造成國內影響。
（二）大自然災害是指必須同時滿足以下兩種情況的自然災害：
1．災害成因，必須為以下四種之一：
（1）干旱連續(xù)60-90天；
�。�2）強熱帶風暴（中心風力10-11級）風暴潮達20年一遇；
�。�3）24小時降雨200-300毫米或20年一遇以上大洪水；
（4）6-7級地震等（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：
�。�1）受災人口占全市 常住人口的30％以上；
�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數的1％以上；
�。�3）死亡20人以下；
�。�4）農作物受災面積占農作物播種面積的30％以上；
�。�5）通訊部分中斷、停電1-2天或設施直接損失3000-5000萬元；
�。�6）交通中斷；
�。�7）直接經濟損失占本市上年國民生產總值的20％以上；
�。�8）造成省內影響。
�。ㄈ┲械茸匀粸暮κ侵副仨毻瑫r滿足以下兩種情況的自然災害:
1．災害成因，必須為以下四種之一：
�。�1）干旱連續(xù)60天；
（2）熱帶風暴（中心風力8-9級）風暴潮達10年一遇；
�。�3）24小時降雨150-200毫米或10年一遇以上大洪水；
�。�4）5-6級地震等。
2．造成以下?lián)p失情況中的6項以上：
�。�1）受災人口全市占常住人口的20％以上；
�。�2）倒塌房屋占市屬房屋總數的0.5％以上；
（3）死亡10人以下；
�。�4）農作物受災面積占農作物播種面積的15％以上；
�。�5）通訊供電間斷影響；
�。�6）鐵路公路短期無法使用；
�。�7）直接經濟損失占市屬上年國內生產總值的10％以上；
�。�8）形成市內影響。
�。ㄋ模┬∽匀粸暮κ侵竿瑫r滿足以下兩種情況的自然災害：
1．災害成因，必須為以下四種之一：
（1）干旱30天內累計降雨量在40毫米以下；
�。�2）熱帶低氣壓造成影響，風暴潮達5年一遇；
�。�3）24小時降雨150毫米或5年一遇洪水以下；
（4）5級以下地震（深圳市屬地震罕發(fā)區(qū)，地震災害的救災工作按有關規(guī)定執(zhí)行，本程序只作參考）。
2．災害損失：死亡人口不到5人、受災人口低于常住人口的20％、倒塌房屋數量低于市屬房屋總數的20％、直接經濟損失低于市屬上年國內生產總值的10％、農作物受災面積低于農作物播種面積的15％；交通一度受影響；災害使局部地方受到影響。以上災情可視為小災害。
9.2預案管理
9.2.1各區(qū)政府制定本區(qū)的應急預案。
9.2.2本預案涉及的職能部門，如因機構改革等原因發(fā)生職能轉移，其職責隨職能轉移，該職能自然劃轉，由承擔原職能的新部門負責。
9.2.3本預案將根據實施中發(fā)現(xiàn)的問題適時修訂、補充。
9.2.4本預案由市民政局制定修改解釋。
9.2.5本預案自印發(fā)之日起實施。
10 附錄
10.1臺風暴雨避險公告
在氣象臺發(fā)布臺風3號、4號預警信號或者黑色暴雨信號期間，市民政局啟動避險機制，我市各區(qū)開放避險站，有需要的群眾可到附近的避險站接受避險救助。
各區(qū)聯(lián)系咨詢電話：
深圳市民政局：25832100，25832113。
羅湖區(qū)民政局：25666280，13691884413。
福田區(qū)民政局：82918289，13609619435。
南山區(qū)民政局：26662437，13923430261。
鹽田區(qū)民政局：25228420，13502860961。
寶安區(qū)民政局：27871190，13802263507。
龍崗區(qū)民政局：28948162，13510092603。
10.2黃色(寒冷)避寒公告
在市氣象臺發(fā)出黃色寒冷信號期間，市民政局啟動黃色避寒救助機制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326。
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594。
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。
深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177。
10.3紅色(寒冷)避寒公告
在市氣象臺發(fā)出紅色降溫信號期間，市民政局啟動紅色避寒救助機制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站和社會福利中心接受救助，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326。
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594。
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。
深圳市社會福利中心：福田區(qū)梅林路26號，電話：83315945。
福田區(qū)社會福利中心：福田區(qū)新沙路60號，電話：83415470。
羅湖區(qū)社會福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號，電話：25616382。
南山區(qū)社會福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065。
鹽田區(qū)社會福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173。
寶安區(qū)社會福利中心：寶安區(qū)黃田西部開發(fā)區(qū)（寶安交警大隊前面），電話：27513948。
龍崗區(qū)社會福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179。
深圳市民政局咨詢電話： 25832110，25832177。
10.4黑色(寒冷信號)避寒公告
在市氣象臺發(fā)出黑色寒冷信號期間，市民政局啟動黑色避寒救助機制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站、社會福利中心以及各敬老院和避險站避寒，可以得到包括住宿、食品、衣物等臨時救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326；
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594；
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133；
深圳市社會福利中心：福田區(qū)梅林路26號，電話：83315945；
福田區(qū)社會福利中心：福田區(qū)新沙路60號，電話：83415470；
羅湖區(qū)社會福利中心：羅湖區(qū)太寧路73號，電話：25616382；
南山區(qū)社會福利中心：南山區(qū)西麗留仙洞，電話：26987065；
鹽田區(qū)社會福利中心：鹽田區(qū)徑口村， 電話：25550173；
寶安區(qū)社會福利中心：寶安區(qū)黃田西部開發(fā)區(qū)（寶安交警大隊前面），電話：27513948；
龍崗區(qū)社會福利中心：龍崗區(qū)龍崗鎮(zhèn)龍城北路龍西陂頭肚，電話：84877179。
各敬老院和避險站
深圳市民政局咨詢電話：25832110；25832177。
10.5避暑救助公告
在市氣象臺發(fā)出高溫預警信號期間，市民政局啟動避暑救助機制。有需要的群眾可到市、區(qū)兩級救助管理站避暑，可以得到臨時性救助。
地址及聯(lián)系電話：
深圳市救助管理站：北環(huán)大道1032號，電話：82433326；
寶安區(qū)救助管理站：寶安區(qū)二十區(qū)大寶路1號，電話：27590594；
龍崗區(qū)救助管理站：龍崗區(qū)黃閣坑(龍崗看守所對面)，電話：28930133。
深圳市民政局咨詢電話：25831509，25832177。
自然災害救助的應急預案2
1.目標任務
1.1制定目的
為建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
本預案與《涿州市自然災害救助應急預案》相銜接。 1.2適用范圍
凡在本鄉(xiāng)區(qū)域內發(fā)生的旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的,適用于本預案。
2.基本情況
2.1本鄉(xiāng)轄區(qū)內有30個行政村、現(xiàn)有人口7804戶31233人（其中常駐人口7793戶31178人，外來人口55人）。五保戶142戶，低保戶535戶，殘疾家庭232戶，優(yōu)撫家庭128戶，無勞動力家庭67戶，中小學生3132人（幼兒園3所115人，小學2所1750人，中學1所1267人）。共有住房31172間（其中危房54戶159間）。耕地總面積56403畝（其中旱田54147畝，林地2256畝），主要農作物有小麥、玉米、蔬菜等。
2.2境內有行蓄洪區(qū)3個，河流2條，橡膠壩1座，橋梁7座，具體分布在刁窩四個村、北茨、小柳、潘各莊、東張村、涿廊路沿線等地域。
2.3道路交通、通信、電力、供水、供氣、水利等基礎設施分布在刁窩四個村、商業(yè)街、涿廊路等地域。
2.4轄區(qū)內有工廠21家（其中危險品儲存點2處），具體分布涿廊路、徐里營、萬全莊、潘各莊等區(qū)域。
3.災害風險
3.1國土資源部門標注的地質災害隱患點有一個，位于刁窩村北。如發(fā)生災害，需轉移安置刁窩四個村村1577戶6079人；將造成8400畝耕地受災，其中旱地7864畝，林地536畝。
3.2流經本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流2條，如發(fā)生洪澇災害，需轉移安置10個村（刁窩四個村、東馮村、北茨村、大柳村、下柳村、滿子營村、佟村）3344戶13166人；將造成21000畝耕地受災。
3.3如企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件，境內需要轉移安置共56戶276人。
3.4其他災害風險情況。
4.啟動條件
4.1本鄉(xiāng)范圍內, 發(fā)生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動本預案：
�。�1）因災死亡2人以上；
�。�2）因災緊急轉移安置20人以上；
�。�3）因災飲水困難人口25人以上；
�。�4）因災倒塌房屋12間以上；
�。�5）發(fā)生5級以上地震,造成人員死亡或緊急轉移安置群眾20人以上或倒損房屋12間以上。
4.2 事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
4.3對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。
4.4鄉(xiāng)政府決定的其他事項。
5.救災指揮機構和職責任務
指揮機構由鄉(xiāng)黨委、政府、人大負責同志及黨政辦、民政辦、水利、財政、派出所、衛(wèi)生院、供電所、文教、青年、婦聯(lián)、人武、司法、土地等部門成員組成。
總指揮長：鄉(xiāng)黨委書記：趙東宏 副指揮長：鄉(xiāng)長：卓雅峰
指揮機構下設：綜合、信息、搶險、巡邏、保障組。
工作職責：
綜合組：組長：孫彥彰 成員：羅穎、康維祥、張愛玲。負責協(xié)調有關救災的各項工作。
信息組：組長：肖玉良 成員：侯晨芳 孫靜 宗血君。負責災害的預警預報、掌握災情和救災工作進展情況。
搶險組：組長：張華 成員：王振江、黃永紅、黃國恒及各村民兵3人。負責救災搶險工作。
巡邏組：組長：張克先 成員：沈迪 朱宏亮及司法所、派出所全體人員。負責災害隱患點的監(jiān)測、災害發(fā)生前后安全巡查等工作。
保障組：組長：陳路 成員：李會領、李翠蘭及鄉(xiāng)計生辦全體人員。負責轉移安置人員生活保障、搶險物資供應、后勤保障服務、受災人員生活救助等工作。
6.應急準備
6.1應急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準備。
�。�1）本鄉(xiāng)轄區(qū)內有7個集中安置場所，刁窩中學內避災安置場所可安置510戶2500人，原潘各莊鄉(xiāng)政府大院內避災安置場所可安置450戶1950人；原潘各莊中學院內可安置500戶口2610人，其余村的受災戶需到鄉(xiāng)政府大院避災安置中心安置，1650戶6657人可到各村避災安置中心安置。
（2）本鄉(xiāng)轄區(qū)內衛(wèi)生院現(xiàn)有床位54個，可安置人口505人，可救治人口1200人。與藥品生產商簽訂藥品供應協(xié)議12個，做好應急藥品儲備及捐贈救災藥品和醫(yī)療器械的接收、管理和發(fā)放準備。
6.2物資準備。
�。�1）按照救災物資儲備規(guī)劃，完善全鄉(xiāng)救災物資儲備庫，儲備必需的救災物資；
�。�2）避災安置場所根據可容納人員數量儲備一定數量的救災物資；
（3）教育災民本人攜帶一些干糧、飲用水等生活必需品；建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度；
�。�4）在災前與有資質的供應商預先簽訂供貨協(xié)議，保證受災時群眾的食品和生活必須用品能夠及時供應。
6.3救災裝備準備。
救災應急部門配備救災必需的車輛、移動電話、計算機軟硬件、照相等設備和裝備。
6.4人力準備。
�。�1）完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。
�。�2）建立健全災害管理人員隊伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、國土資源等各方面災害管理專業(yè)人員，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
（3）建立健全與公安、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。
�。�4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
6.5宣傳、培訓和演練。
�。�1）鄉(xiāng)政府要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，在避災安置場所制訂規(guī)章制度，張掛上墻，采取多種形式，如放置減災救災圖表、書籍等，開展減災宣傳教育，增強人民群眾的防災減災意識。
�。�2）鄉(xiāng)政府每年應組織一次救災工作人員業(yè)務培訓；不定期向各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災工作咨詢。
（3）每年分村組織不少于2次演練，使所有人員熟悉預案，知曉避災安置路線、場所及保障須知等。
7.災害預警
7.1據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警當地的自然條件、人口和社會經濟背景情況，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關區(qū)域和人口數量做出災情預警。
7.2根據災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，鄉(xiāng)、村兩級應做好應急準備或采取應急措施。
6 7.3災害信息共享，鄉(xiāng)救災應急指揮部及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關地方通報信息。
8.信息報送
8.1災情信息報告內容
包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。
8.2災情信息報告時間
8.2.1災情初報。鄉(xiāng)民政辦對于本行政區(qū)域內突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向市民政局報告初步情況，發(fā)生重大自然災害可越級向保定市民政局直接報告災情，最遲不得晚于災害發(fā)生后1.5小時。
8.2.2災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室每天8時30分之前將截止到前一天本轄區(qū)24時的災情向市民政局上報。特大災情根據需要隨時報告。
8.2.3災情核報。災情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)應在1個工作日內核定災情，向市民政局報告。
8.3災情核定
8.3.1部門會商核定。各級民政部門協(xié)調農業(yè)、水利、
國土資源、地震、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商,核定災情。
8.3.2民政、地震等有關部門組織專家評估小組,通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行專家評估,核實災情。
8.4對于因災死亡（失蹤）人口和倒損房屋情況，要建立《因災死亡人口臺帳》、《因災倒房戶臺帳》和《冬春因災生活困難政府救濟人口臺帳》,為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據。
9.應急響應
按照“條塊結合，以塊為主”的原則，災害救助工作以鄉(xiāng)政府為主。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)、村兩級和相關部門根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，啟動相關層級和相關部門應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排、抗災救災、災害監(jiān)測、災情調查評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失。根據災害損失情況啟動應急響應。
�。�1）本鄉(xiāng)范圍內, 發(fā)生旱災（干熱風災害），洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪等氣象災害,地震災害,滑坡和泥石流等地質災害,農作物病蟲害和其它災害；
（2）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
�。�3）對救助能力特別薄弱的村和其他特殊情況，上述標準可酌情降低。
�。�4 ）鄉(xiāng)政府決定的其他事項。
9.1啟動程序
鄉(xiāng)救災指揮部接到災情報告后，第一時間向鄉(xiāng)長提出啟動響應的建議，由鄉(xiāng)長決定啟動應急響應。
9.2響應措施
（1）召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。
�。�2）1小時內，派工作組赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。
�。�3）鄉(xiāng)救災指揮部及時向上級民政部門報告災情。
（4）根據災區(qū)需求及時下?lián)芫葹目钗铩?/p>
�。�5）及時動員和組織災區(qū)群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行。
（6）加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的.財產，維護災區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復災區(qū)正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。
�。�7）向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動，公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話，主動接受社會各界的救災捐贈，定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會公告。
9.3響應結束
災情和救災工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)救災指揮部提出建議，由鄉(xiāng)長決定終止應急響應。
9.4緊急轉移
災害預警發(fā)生后，本鄉(xiāng)共需轉移1170戶5000人，其中外來人員15戶65人。特別是做好重點人員的轉移：五保戶142戶142人，低保戶535戶1157人，殘疾家庭232戶301人，家中無勞動力的老年人67戶134人，另有幼兒園、小學、中學等，共計學生3132名。
10.災后救助與恢復重建
10.1災后救助。
受災影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各村委會應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。
10.1.1災情調查及報告
各村委會每年按規(guī)定調查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，并由鄉(xiāng)民政辦審核、上報。
10.1.2救助方案制定
各村委會負責制定本行政區(qū)域的冬令、春荒期間救助工作方案，逐級上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時，應及時申請上級的自然災害救濟補助經費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧問題。
10.1.3救助方案實施
鄉(xiāng)、各村負責具體實施本區(qū)域的救助工作。災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度，對確需政府救濟的災民，由鄉(xiāng)民政辦統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧和救濟金。在救助方案實施過程中，應區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟，對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府決定確需開倉借糧的，可動用儲備糧。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。
10.1.4 救助措施
各村委會要積極落實對受災貧困戶的以工代賑、災欠減免等優(yōu)惠政策。
10.2 恢復重建
災后恢復重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，災民倒房重建由鄉(xiāng)民政辦負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設計要因地制宜，合理布局，科學規(guī)劃，充分考慮災害因素。
�。�1）組織核查災情。災情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)民政辦立即組織災情核定，建立《因災倒房戶臺賬》。各村要在災情穩(wěn)定后5日內將本轄區(qū)因災倒塌房屋等災害損失情況報鄉(xiāng)民政辦。
�。�2）制定恢復重建工作方案。根據災情制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。
（3）根據各村上報的需恢復重建情況，結合災情核查和上級撥款情況，專項用于各村災民倒房恢復重建。
（4）協(xié)調有關部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，免除稅費，平抑物價。
�。�5）衛(wèi)生部門做好災后疾病預防和疫情監(jiān)測工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災點，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實現(xiàn)大災之后無大疫。
11.附錄
11.1災害信息員名單。
11.2本鄉(xiāng)應急救助指揮機構人員名單和聯(lián)系方式（含所轄行政村責任人）。
自然災害救助的應急預案3
20xx年2月15日，全市應急管理工作電視電話會議召開后，xx市民政局積極響應，立即召開了局長辦公會議，傳達貫徹了市政府關于應急管理工作的會議精神，明確了編制應急預案工作的指導思想，對下一步的預案編制工作進行了總體部署，制定了具體落實的措施。由于領導重視，措施得力，截止目前，《xx市自然災害救助應急預案》基本形成，xx市自然災害救助應急預案的編制工作取得了階段性成果。
一、加強領導，成立專班
市政府關于應急管理工作的'會議召開后，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長，分管副局長任副組長，救災救濟科長具體負責的編修專班。在編制過程中，局領導對應急預案的結構、進展等情況都親自把關，周密部署；專班工作人員對預案的體例、順序、內容、重點等環(huán)節(jié)，都認真推敲，仔細捉摸，反復論證，為預案的順利編制打下了堅實的基礎。
二、廣泛借鑒，結合實情
為切實建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，進一步提高我市自然災害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關省、市、區(qū)的經驗。結合我地實際，從預案制定、預測預警、物資儲備、救援行動、災害管理、救災款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點，同時結合我市歷年來災害發(fā)生的特點，以國家自然災害救助應急預案和省自然災害救助應急預案為藍本，制定了切合本地實際的自然災害救助應急預案。
三、征求意見，取長補短
《xx市自然災害救助應急預案》（征求意見稿）形成后，市民政局及時將該稿發(fā)往各相關市直單位征求意見，通過各相關單位反饋的意見，又對自然災害救助應急預案作了具體的修改，使之更加全面和完善。
自然災害救助的應急預案4
一、總則
1、編制目的
建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
2、工作原則
（1）以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。
�。�2）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。
�。�3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。
�。�4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
3、編制依據
依據《自然災害救助應急預案》、《自然災害救助應急預案》及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。
4、適用范圍
在我鄉(xiāng)區(qū)域內發(fā)生的洪澇、臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。
二、啟動條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案
1、發(fā)生水旱災害，臺風、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內，緊急轉移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內死亡3人以上。
2、發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內，死亡3人以上；緊急轉移安置2千人以上；倒塌和嚴重損壞房屋100間以上。
3、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
4、對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。
5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項。
三、自然災害救助組織體系及工作職責
1、自然災害救助工作機構及職責
鄉(xiāng)相關專項指揮機構是鄉(xiāng)自然災害教助工作的領導機構，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領導任副總指揮，對應災害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災害救助工作機構，在鄉(xiāng)相關專項指揮機構的統(tǒng)一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災害救助工作。
2、自然災害救助工作任務
（1）做好非常態(tài)下自然災害的救助、救濟綜合協(xié)調工作。
�。�2）會商、分析、評估災區(qū)形勢，提出對策；協(xié)調落實對災區(qū)的支持措施。
�。�3）聽取災區(qū)救災工作匯報。
（4）收集、匯總、報告、評估災害信息、災區(qū)需求和救災工作情況，通報災情，向上爭取支持。
�。�5）、協(xié)助、知道開展救助工作。
3、相關成員單位及職責
民政辦：組織開展防災減災、備災救災和災后救助救濟、恢復重建、社會捐助等工作。
經濟發(fā)展辦：協(xié)調安排并積極爭取重大救災基建項目，幫助落實項目建設資金，爭取省以工代賑資金。
供電所：負責災后電力供應恢復工作。
中、小學校：幫助災后恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。
派出所：負責災區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉移工作。 財政所：負責救災資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
國土資源所：負責地質災害預警；指導地質災害點監(jiān)測；地質災害搶險救災；重大地質災害防治的監(jiān)督管理。
城建站：幫助、指導災后房屋和基礎設施的抗震鑒定、修復、重建等工作。協(xié)助制定災后恢復重建規(guī)劃。
公路站：負責交通運輸綜合協(xié)調；負責救災人員、物資的公路運輸、組織提供轉移災民所需的交通工具，組織指導搶修被毀公路。
水務站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調、指導全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險工作，對主要河流、水庫實施調度，負責組織指導災后水利設施的修復。
農技站：負責組織重大農作物病蟲害草鼠害，幫助。指導災后農業(yè)生產恢復和災后自救。
畜牧獸醫(yī)站：負責動物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉移和救援工作。幫助、指導災后畜牧水產生產恢復和災后自救。
衛(wèi)生院：負責搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預測預警；實施疾病控制和衛(wèi)生應急處理措施。預防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理危機干預。
林業(yè)站：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災的監(jiān)測和防范工作。
廣電站：負責災區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設施的恢復工作。
安全生產辦：負責安全生產事故應急救援協(xié)調、指導工作。
統(tǒng)計站：協(xié)助分析災情統(tǒng)計數據。
電信、移動代辦點：負責組織協(xié)調災區(qū)通信的恢復重建工作
人武部：根據縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調民兵和應急分隊參加搶險救災。主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）和森林防火等任務。
各村委會、有關單位應負責落實由鄉(xiāng)政府制定的幫助災區(qū)恢復重建的各項優(yōu)惠政策。
四、應急準備
1、資金準備
鄉(xiāng)財政所根據鄉(xiāng)年度財政預算和鄉(xiāng)財政預算。安排本級救災資金預算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災資金投入力度。
（1）、按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則，鄉(xiāng)村兩級應安排救災資金預算。
�。�2）、鄉(xiāng)級財政建立自然災害救濟預備金制度。鄉(xiāng)、村根據實際情況妥善安排自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困境。
�。�3）、鄉(xiāng)村兩級應根據財力增長。物價變動、居民生活水平實際狀況等因素，逐步提高救災資金樸助標準-
2、通信和信息準備
通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎，合理組建災害信息專用通訊網絡、確保信息暢通。
�。�1）、加強各級災害信息管理系統(tǒng)建設，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級的救災通訊網絡。
（2）、充分發(fā)揮各類災害監(jiān)測預報系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術的災害監(jiān)測、預警、評估和災害應急輔助決策系統(tǒng)。
3、救災設備及物資準備
�。�1）、鄉(xiāng)直有關單位應配備救災管理工作必需的救災物資和設備。
（2）、鄉(xiāng)民政辦應配足救災必需的設備和準備。備足救災必需的救災物資，建立救災物資商家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。
4、人力資源準備
�。�1）、加強自然災害管理人員隊伍建設，提高應對自然災害的能;
（2）、建立健全與軍隊。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。 （3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。
5、社會動員準備
�。�1）、建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督機制，規(guī)范突發(fā)自然災害捐助工作。
�。�2）、建立完善救災捐贈制度，規(guī)范組織發(fā)動�？钗锝邮蘸头峙湟约吧鐣�、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。
（3）、建立社會捐助接收站、點，健全經常性社會捐助接
（4）、完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。
�。�5）、建立健全未受災區(qū)地區(qū)對受災地區(qū)。輕災區(qū)對重災區(qū)的對口支援機制。
6、宣傳培訓和演習
�。�1）、開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳應急法律法規(guī)和預防。避險。避災、自教、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。
�。�2）、鄉(xiāng)民政辦負責組織各村災害信息員的集中培訓。
�。�3）、自然災害多發(fā)地區(qū)，每年應根據災害發(fā)生特點，適時組織演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
（4）、有關單位根據各災害種類的特點參與或自行組織培訓和演習。
五、預警預報與信息管理
1、災害預警預報
（1）、根據縣氣象局的氣象災害預警信息。縣水利局的汛情預警信息、縣水文站的洪水趨勢預報和水質監(jiān)測信息、縣地震部門的地震趨勢預測信息、縣國土資源局的地質災害預警信息、縣林業(yè)局森林火險和重大林業(yè)有害生物災害預警信息、縣農業(yè)局的'重大農作物病蟲害草鼠害的預警信息；重大動物疫情預警信息，相關單位要主動及時向鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室通報，并按有關規(guī)定發(fā)布預警預報。
�。�2）、鄉(xiāng)政府根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數量及時提出災情評估意見，向縣政府和縣有關專項指揮機構辦公室報告，同時向有關部門和各村通報。
�。�3）、鄉(xiāng)有關單位和各村應根據自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報。提前做好應急準備或采取應急措施。
2、災害信息共享
鄉(xiāng)民政辦及時、收集、匯總災害信息，向有關單位和各村通報；各有關單位和各村應主動及時向鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室報送各類災害信息。
3、災情信息管理
�。�1）、災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），巳采取的救災措施和災區(qū)的需求。
①災害損失情況包括以下指標：受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急轉移安置人口、飲水困難人口；農作物受災面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失、農業(yè)直接經濟損失。
�、谝驗男杈葷闆r包括以下指標：需口糧救濟人口、需救濟糧數量；需衣被救濟人口、需救濟衣被數量；需救濟傷病人口；需恢復住房間數、需恢復住房數。
�、垡丫葷闆r包括：投親靠友人口數量、借住房屋人口數量、搭建救災帳篷和簡易棚人口數量；已救濟口糧人口、已安排口糧救濟款、已安排救濟糧數量、已救濟衣被人口、已安排衣被救濟款、已救濟衣被數量，已救濟傷病人口。已安排治病救濟款，已安排恢復住房款、已恢復住房間數、已恢復住房戶數。
（2）、災情信息報告時間
�、贋那槌鯃蟆８鞔鍖τ诒拘姓䥇^(qū)域內突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第-?時間了解掌握災情，及時向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。對于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴重損失的重大災害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報告后，在2小時內完成審核、匯總災情數據的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報告。
�、跒那槔m(xù)報，在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時零報告制度。各村每曰9時前將截止到前一天24小時的災情向鄉(xiāng)民政辦報告，鄉(xiāng)民政辦每日10時前向縣民政局報告。
�、蹫那楹藞蟆８鞔甯饔嘘P單位在災情德定后，應在2個工作B內核定災情，向鄉(xiāng)民政辦報告。鄉(xiāng)民政辦在接到報告后，應在3個工作曰內審核、匯總災情數據，將全鄉(xiāng)匯總數據向縣民政局報告。
�。�3）、建立因災死亡人口臺帳。倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。鄉(xiāng)民政辦在災情核定后要建立因災死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟人口的花名冊，為恢復重建和開展救助提供可靠依據。
六、應急響應
按照“條塊結合。以塊為主”的原則，救災工作以鄉(xiāng)政府為主。災害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據災情，按照分級管理、各司其職的原則，及時啟動應急預案，做好災民緊急轉移安置和生活安排工作，做好救災、災害監(jiān)測、災情調査、評估和報告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產損失。
根據突發(fā)自然災害的危害程度等因素，設定三個響應等級。啟動響應等級建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關專項指揮機構相關專項指揮機構的統(tǒng)一領導下，各成員單位根據響應等級的需要，切實履行本部門的職責。
(—)一級響應
1、災害損失情況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡5人以上；
緊急轉移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，
�、诎l(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡3人以上； 緊急轉移安置5000人以上； 倒塌房屋500間以上，
�、凼鹿蕿暮�、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
�、軐γ舾械貐^(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。
�、菘h政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項，
2、響應工作
�、儆舌l(xiāng)相關專項指揮機構負責人主持會商，相關成員單位參加，對災區(qū)救災的重大事項作出決定。
�、谟舌l(xiāng)相關專項指揮機構負責人率有關部門赴災區(qū)慰問災民，指導救災工作?
③鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，相關成員單位每日12小時前向相關專項指揮機構辦公室報告救災情況。
�、茑l(xiāng)民政辦全局動員，實行24小時值班，并做好救災有關工作，接到災害發(fā)生信息2小時內，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關專項指揮機構負責人報告，并向縣民政局報告；災害發(fā)生后12小時內，鄉(xiāng)財政所提出撥救災應急資金建議報鄉(xiāng)政府，同時向縣政府報告爭取支持；協(xié)調交通等部門緊急調運救災物資；組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物；協(xié)調落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關指示。
(二）二級響應
1、災害損失情況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡3人以上，5人以下；
緊急轉移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。
�、诎l(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；
緊急轉移安置3000人以上，5000人以下；
倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。
③事故災難、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
�、軐γ舾械貐^(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。
�、萆霞壵氨炯壵疀Q定的其他事項。
2、響應工作
鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會議，分析災區(qū)形勢，落實對災區(qū)的救災支持措施；組織有關部門聽取受災情況匯報。
鄉(xiāng)民政辦實行24小時值班，開展以下工作：
�、贋那榘l(fā)生后12小時內，由分管領導帶隊的救災聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)，慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的救助能力和災區(qū)需求，指導災區(qū)開展救災工作。
�、诟鶕䴙膮^(qū)的申請，災情發(fā)生12小時內制定救災應急資金補助方案。經審批后及時下?lián)艿綖膮^(qū)，同時向上級報告爭取支持；災情發(fā)生后24小時內制定并完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，及時協(xié)調交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。
③每2小時與受災地區(qū)聯(lián)系一次，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息；接到災害發(fā)生的信息后2小時內報送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室。
④向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，根據《救災捐贈管理暫行辦法》,組織開展全鄉(xiāng)性救災捐贈活動；公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線電話。向社會公布災情和災區(qū)需求情況，主動接受社會各界的救災捐贈；及時下?lián)芫栀浛钗�、定期把救災捐贈的接收和使用情況向社會報告。
(三）三級響應
1、災害損失情況
①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡1人以上，3人以下；
緊急轉移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，
�、诎l(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；
緊急轉移安置1000人以上，3000人以下；
倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。
�、凼鹿蕿碾y、公共衛(wèi)生事件。社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。
⑤上級政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項。
2、響應工作
1、鄉(xiāng)相關專項指揮機構辦公室實行24小時值班，及時與有關成員單位聯(lián)系，溝通災害信息；組織召開會商會，分析災區(qū)形勢、研究落實對災區(qū)的救災救助支持措施；組織有關部門共同聽取受災情況匯報；協(xié)調有關部門向災區(qū)派出聯(lián)合工作組。
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