自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案(合集9篇)
在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編整理的自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案1
20xx年2月15日，全市應(yīng)急管理工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，xx市民政局積極響應(yīng)，立即召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)議，傳達(dá)貫徹了市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會(huì)議精神，明確了編制應(yīng)急預(yù)案工作的指導(dǎo)思想，對(duì)下一步的預(yù)案編制工作進(jìn)行了總體部署，制定了具體落實(shí)的措施。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，截止目前，《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》基本形成，xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的編制工作取得了階段性成果。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專班
市政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的會(huì)議召開(kāi)后，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，救災(zāi)救濟(jì)科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的編修專班。在編制過(guò)程中，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)、進(jìn)展等情況都親自把關(guān)，周密部署；專班工作人員對(duì)預(yù)案的體例、順序、內(nèi)容、重點(diǎn)等環(huán)節(jié)，都認(rèn)真推敲，仔細(xì)捉摸，反復(fù)論證，為預(yù)案的順利編制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、廣泛借鑒，結(jié)合實(shí)情
為切實(shí)建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高我市自然災(zāi)害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關(guān)省、市、區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我地實(shí)際，從預(yù)案制定、預(yù)測(cè)預(yù)警、物資儲(chǔ)備、救援行動(dòng)、災(zāi)害管理、救災(zāi)款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合我市歷年來(lái)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，以國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案為藍(lán)本，制定了切合本地實(shí)際的'自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
三、征求意見(jiàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短
《xx市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（征求意見(jiàn)稿）形成后，市民政局及時(shí)將該稿發(fā)往各相關(guān)市直單位征求意見(jiàn)，通過(guò)各相關(guān)單位反饋的意見(jiàn)，又對(duì)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案作了具體的修改，使之更加全面和完善。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案2
一、總則
1、編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
2、工作原則
�。�1）以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
�。�2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。
�。�3）部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
�。�4）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。
3、編制依據(jù)
依據(jù)《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。
4、適用范圍
在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
二、啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案
1、發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，緊急轉(zhuǎn)移安置1千人以上；倒塌房屋100間以上，或者在全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)死亡3人以上。
2、發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，死亡3人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置2千人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上。
3、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
4、對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
5、鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
三、自然災(zāi)害救助組織體系及工作職責(zé)
1、自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)自然災(zāi)害教助工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國(guó)土的分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，對(duì)應(yīng)災(zāi)害神類(lèi)鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展各類(lèi)災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。
2、自然災(zāi)害救助工作任務(wù)
�。�1）做好非常態(tài)下自然災(zāi)害的救助、救濟(jì)綜合協(xié)調(diào)工作。
�。�2）會(huì)商、分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策；協(xié)調(diào)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施。
（3）聽(tīng)取災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作匯報(bào)。
（4）收集、匯總、報(bào)告、評(píng)估災(zāi)害信息、災(zāi)區(qū)需求和救災(zāi)工作情況，通報(bào)災(zāi)情，向上爭(zhēng)取支持。
�。�5）、協(xié)助、知道開(kāi)展救助工作。
3、相關(guān)成員單位及職責(zé)
民政辦：組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)、備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后救助救濟(jì)、恢復(fù)重建、社會(huì)捐助等工作。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦：協(xié)調(diào)安排并積極爭(zhēng)取重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，幫助落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取省以工代賑資金。
供電所：負(fù)責(zé)災(zāi)后電力供應(yīng)恢復(fù)工作。
中、小學(xué)校：幫助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序，幫助做好校舍恢復(fù)重建。
派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作。 財(cái)政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金安排、撥付和監(jiān)督檢查。
國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)；地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)；重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
城建站：幫助、指導(dǎo)災(zāi)后房屋和基礎(chǔ)設(shè)施的抗震鑒定、修復(fù)、重建等工作。協(xié)助制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。
公路站：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)救災(zāi)人員、物資的公路運(yùn)輸、組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具，組織指導(dǎo)搶修被毀公路。
水務(wù)站：掌握、發(fā)布汛情。旱情，組織。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作，對(duì)主要河流、水庫(kù)實(shí)施調(diào)度，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
農(nóng)技站：負(fù)責(zé)組織重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害草鼠害，幫助。指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。
畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防治工作，養(yǎng)殖人員的安全轉(zhuǎn)移和救援工作。幫助、指導(dǎo)災(zāi)后畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后自救。
衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開(kāi)展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施。預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)。
林業(yè)站：負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和防范工作。
廣電站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播。電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作。
安全生產(chǎn)辦：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
統(tǒng)計(jì)站：協(xié)助分析災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
電信、移動(dòng)代辦點(diǎn)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)通信的恢復(fù)重建工作
人武部：根據(jù)縣人武部和鄉(xiāng)政府指令，組織協(xié)調(diào)民兵和應(yīng)急分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）和森林防火等任務(wù)。
各村委會(huì)、有關(guān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)由鄉(xiāng)政府制定的幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、資金準(zhǔn)備
鄉(xiāng)財(cái)政所根據(jù)鄉(xiāng)年度財(cái)政預(yù)算和鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。安排本級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并督促各村、鄉(xiāng)直各單位加大救災(zāi)資金投入力度。
（1）、按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。
�。�2）、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政建立自然災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備金制度。鄉(xiāng)、村根據(jù)實(shí)際情況妥善安排自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困境。
（3）、鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)。物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金樸助標(biāo)準(zhǔn)-
2、通信和信息準(zhǔn)備
通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通訊網(wǎng)絡(luò)、確保信息暢通。
�。�1）、加強(qiáng)各級(jí)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級(jí)的救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)。
�。�2）、充分發(fā)揮各類(lèi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和災(zāi)害應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。
3、救災(zāi)設(shè)備及物資準(zhǔn)備
�。�1）、鄉(xiāng)直有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的救災(zāi)物資和設(shè)備。
�。�2）、鄉(xiāng)民政辦應(yīng)配足救災(zāi)必需的設(shè)備和準(zhǔn)備。備足救災(zāi)必需的救災(zāi)物資，建立救災(zāi)物資商家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。
4、人力資源準(zhǔn)備
（1）、加強(qiáng)自然災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能;
�。�2）、建立健全與軍隊(duì)。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 （3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。
5、社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備
�。�1）、建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害捐助工作。
（2）、建立完善救災(zāi)捐贈(zèng)制度，規(guī)范組織發(fā)動(dòng)。款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
�。�3）、建立社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接
�。�4）、完善社會(huì)捐助表彰制度，為開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
�。�5）、建立健全未受災(zāi)區(qū)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)。輕災(zāi)區(qū)對(duì)重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。
6、宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
�。�1）、開(kāi)展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防。避險(xiǎn)。避災(zāi)、自教、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
�。�2）、鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)組織各村災(zāi)害信息員的集中培訓(xùn)。
�。�3）、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
�。�4）、有關(guān)單位根據(jù)各災(zāi)害種類(lèi)的特點(diǎn)參與或自行組織培訓(xùn)和演習(xí)。
五、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
1、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
（1）、根據(jù)縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息�？h水利局的汛情預(yù)警信息、縣水文站的洪水趨勢(shì)預(yù)報(bào)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息、縣地震部門(mén)的地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息、縣國(guó)土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息、縣林業(yè)局森林火險(xiǎn)和重大林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警信息、縣農(nóng)業(yè)局的重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害草鼠害的預(yù)警信息；重大動(dòng)物疫情預(yù)警信息，相關(guān)單位要主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。
�。�2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見(jiàn)，向縣政府和縣有關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門(mén)和各村通報(bào)。
（3）、鄉(xiāng)有關(guān)單位和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)。提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
2、災(zāi)害信息共享
鄉(xiāng)民政辦及時(shí)、收集、匯總災(zāi)害信息，向有關(guān)單位和各村通報(bào)；各有關(guān)單位和各村應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類(lèi)災(zāi)害信息。
3、災(zāi)情信息管理
�。�1）、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），巳采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
①災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
�、谝�?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需救濟(jì)糧數(shù)量；需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需救濟(jì)傷病人口；需恢復(fù)住房間數(shù)、需恢復(fù)住房數(shù)。
�、垡丫葷�(jì)情況包括：投親靠友人口數(shù)量、借住房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì)糧數(shù)量、已救濟(jì)衣被人口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量，已救濟(jì)傷病人口。已安排治病救濟(jì)款，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。
（2）、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間
①災(zāi)情初報(bào)。各村對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第-?時(shí)間了解掌握災(zāi)情，及時(shí)向鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)民政辦報(bào)告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對(duì)于造成死亡人口（含失蹤人口）2人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害。鄉(xiāng)民政辦在接到各村報(bào)告后，在2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作。向鄉(xiāng)政府和縣民政局報(bào)告。
�、跒�(zāi)情續(xù)報(bào)，在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，鄉(xiāng)、村執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。各村每曰9時(shí)前將截止到前一天24小時(shí)的災(zāi)情向鄉(xiāng)民政辦報(bào)告，鄉(xiāng)民政辦每日10時(shí)前向縣民政局報(bào)告。
�、蹫�(zāi)情核報(bào)。各村各有關(guān)單位在災(zāi)情德定后，應(yīng)在2個(gè)工作B內(nèi)核定災(zāi)情，向鄉(xiāng)民政辦報(bào)告。鄉(xiāng)民政辦在接到報(bào)告后，應(yīng)在3個(gè)工作曰內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鄉(xiāng)匯總數(shù)據(jù)向縣民政局報(bào)告。
�。�3）、建立因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳。倒塌房屋臺(tái)帳和需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情核定后要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開(kāi)展救助提供可靠依據(jù)。
六、應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合。以塊為主”的原則，救災(zāi)工作以鄉(xiāng)政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)政府根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)、災(zāi)情調(diào)査、評(píng)估和報(bào)告工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。
根據(jù)突發(fā)自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。啟動(dòng)響應(yīng)等級(jí)建議和終止建議，由鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行本部門(mén)的職責(zé)。
(—)一級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失情況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡5人以上；
緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋1000間以上，
�、诎l(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡3人以上； 緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上； 倒塌房屋500間以上，
�、凼鹿蕿�(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成人員重大傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
�、軐�(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
�、菘h政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)，
2、響應(yīng)工作
�、儆舌l(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
②由鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)救災(zāi)工作?
③鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)成員單位每日12小時(shí)前向相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)告救災(zāi)情況。
�、茑l(xiāng)民政辦全局動(dòng)員，實(shí)行24小時(shí)值班，并做好救災(zāi)有關(guān)工作，接到災(zāi)害發(fā)生信息2小時(shí)內(nèi)，向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向縣民政局報(bào)告；災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，鄉(xiāng)財(cái)政所提出撥救災(zāi)應(yīng)急資金建議報(bào)鄉(xiāng)政府，同時(shí)向縣政府報(bào)告爭(zhēng)取支持；協(xié)調(diào)交通等部門(mén)緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；組織開(kāi)展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物；協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)指示。
(二）二級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失情況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡3人以上，5人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。
�、诎l(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置3000人以上，5000人以下；
倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下。
�、凼鹿蕿�(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷i：、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
�、軐�(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
�、萆霞�(jí)政府及本級(jí)政府決定的其他事項(xiàng)。
2、響應(yīng)工作
鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開(kāi)會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施；組織有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取受災(zāi)情況匯報(bào)。
鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班，開(kāi)展以下工作：
�、贋�(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的`救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
�、诟鶕�(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)，災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案。經(jīng)審批后及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告爭(zhēng)取支持；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定并完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，及時(shí)協(xié)調(diào)交通等部門(mén)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用；隨時(shí)落實(shí)上級(jí)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。
③每2小時(shí)與受災(zāi)地區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送縣民政局和鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室。
�、芟蛏鐣�(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》,組織開(kāi)展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話。向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物、定期把救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)報(bào)告。
(三）三級(jí)響應(yīng)
1、災(zāi)害損失情況
�、僭谖亦l(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：
死亡1人以上，3人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置1000以上，3000人以下； 倒塌房屋100以上，500以下，
�、诎l(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，2人以下；
緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，3000人以下；
倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上，1000間以下。
�、凼鹿蕿�(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
�、軐�(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
�、萆霞�(jí)政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項(xiàng)。
2、響應(yīng)工作
1、鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)、研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)救助支持措施；組織有關(guān)部門(mén)共同聽(tīng)取受災(zāi)情況匯報(bào)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)派出聯(lián)合工作組。
2、鄉(xiāng)民政辦實(shí)行24小時(shí)值班，開(kāi)展以下工作：
①災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的教助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)工作。
②根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)。在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后及時(shí)下?lián)�；�?zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，協(xié)調(diào)交通等部門(mén)落實(shí)有關(guān)救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的使用。
�、勖�2小時(shí)與受災(zāi)區(qū)聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信悤；接到災(zāi)害發(fā)生的信息后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送鄉(xiāng)政府和縣民政局、并向縣相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室通報(bào)；同時(shí)向縣級(jí)部門(mén)報(bào)告爭(zhēng)取支持；鄉(xiāng)相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室組織召開(kāi)群眾代表會(huì)議，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息。
�、懿欢ㄆ谙蛏鐣�(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況；公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)；設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話。受理捐贈(zèng)事宜；及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑；定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況進(jìn)行公告。接受社會(huì)監(jiān)督。
七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
1、災(zāi)后救助
（1）、災(zāi)區(qū)每年9月（1月）下旬開(kāi)始調(diào)查冬春災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟(jì)人口等災(zāi)民生活困難情況報(bào)順昌縣民政局。
�。�2）、鄉(xiāng)民政辦組織有關(guān)單位赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。制定冬春臨時(shí)救濟(jì)工作方案。
�。�3）、根據(jù)災(zāi)區(qū)的申請(qǐng)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，鄉(xiāng)民政辦會(huì)同鄉(xiāng)財(cái)政所提出自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)分配方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后下?lián)�，專�?xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。
�。�4）、向社會(huì)公布各災(zāi)區(qū)救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度。確保救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。
（5）、通過(guò)開(kāi)展社會(huì)捐助、對(duì)口支援、緊急采購(gòu)等方式解決災(zāi)民的過(guò)冬衣被問(wèn)題。
（6）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)落實(shí)以工代賑政策、災(zāi)歉減免、糧食部門(mén)確保糧食供應(yīng)。
2、恢復(fù)重建
災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自教，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工人方針，災(zāi)民倒房重建由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建。援建和幫助相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過(guò)政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜、合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
�。�1）、組織核査災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，各災(zāi)區(qū)立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳。鄉(xiāng)民政辦在災(zāi)情穩(wěn)定后7日內(nèi)將全鄉(xiāng)因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)縣民政局。
（2）、制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全鄉(xiāng)災(zāi)情和各災(zāi)區(qū)實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
（3）、鄉(xiāng)民政辦定期通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，鄉(xiāng)政府向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
�。�4）、民政部門(mén)商有關(guān)部門(mén)制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價(jià)。
�。�5）、衛(wèi)生部門(mén)做好災(zāi)后疾病預(yù)防和疫情監(jiān)測(cè)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識(shí)，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
（6）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門(mén)以及電力、通信等企業(yè)做好救災(zāi)資金、物資安排，組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
八、附則
1、名詞術(shù)語(yǔ)解釋
自然災(zāi)害：指給人類(lèi)生存帶來(lái)危險(xiǎn)或損害人類(lèi)生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海嘯、森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。
災(zāi)情：指自自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。
災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國(guó)土等部門(mén)的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評(píng)估和預(yù)警。
2、預(yù)案管理與實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案由鄉(xiāng)政府民政辦負(fù)責(zé)管理。本預(yù)案自印發(fā)之曰起生效。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案3
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康摹�
建立健全我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)。
本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《x省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)中人員強(qiáng)制轉(zhuǎn)移的決定》、《x市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《x市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
�。ㄈ┻m用范圍。
本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的區(qū)級(jí)應(yīng)急救助工作。
當(dāng)xx區(qū)發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展區(qū)內(nèi)應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類(lèi)型突發(fā)事件心得體會(huì)，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。
堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主； （一）區(qū)減災(zāi)委員會(huì)。
1.x市下城區(qū)減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)減災(zāi)委）為區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)減災(zāi)委主任由分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)xxxx辦公室分管副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取受災(zāi)街道的災(zāi)情、自然災(zāi)害救助情況匯報(bào)，組織會(huì)商，分析、評(píng)估災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究提出對(duì)策和措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的支持措施；組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作；研究決定其他有關(guān)重大事項(xiàng)。
2.區(qū)減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
區(qū)應(yīng)急管理局：接收、報(bào)告突發(fā)事件信息；檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實(shí)；協(xié)助區(qū)減災(zāi)委協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)專家的組織聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)工作；擬定我區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，組織抗震救災(zāi)行動(dòng)，做好地震災(zāi)害情報(bào)收集與評(píng)估，指導(dǎo)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)；組織開(kāi)展公眾防震減災(zāi)的科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，提高公眾抗震減災(zāi)的意識(shí)和能力；牽頭制（修）訂區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并組織演練和實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)全區(qū)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)申請(qǐng)、分配和管理全區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導(dǎo)全區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)與管理；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織核查、報(bào)送、發(fā)布災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，開(kāi)展受災(zāi)群眾基本生活救助；指導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損房屋的恢復(fù)重建；組織指導(dǎo)災(zāi)后設(shè)施的修復(fù)工作；承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理；組織協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的工礦商貿(mào)領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)和撲救。承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室的日常工作。
區(qū)人武部：在區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí)，根據(jù)需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部隊(duì)、組織民兵預(yù)備役人員以及所需裝備、器材參加救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺(tái)，適時(shí)報(bào)道自然災(zāi)害預(yù)警及救助信息，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
區(qū)發(fā)改經(jīng)信局：及時(shí)了解災(zāi)情，并及時(shí)向省、x市發(fā)展改革委報(bào)告，爭(zhēng)取省、x市對(duì)我區(qū)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建專項(xiàng)資金補(bǔ)助；指導(dǎo)全區(qū)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援裝備、醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、應(yīng)急救援藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置中的通信保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)督促保險(xiǎn)公司進(jìn)行災(zāi)前的防災(zāi)御險(xiǎn)及災(zāi)后的理賠工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)貫徹落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)價(jià)格違法行為。
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)食品、飲用水等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)工作；協(xié)調(diào)安排災(zāi)區(qū)糧油應(yīng)急供應(yīng)。
區(qū)教育局：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校師生轉(zhuǎn)移工作；指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序，做好災(zāi)后學(xué)校重建相關(guān)工作。
區(qū)科技局：針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)難題組織科技攻關(guān)，及時(shí)將既有相關(guān)科研成果投入應(yīng)用；負(fù)責(zé)組織減災(zāi)救災(zāi)科技交流和科普宣傳工作，協(xié)調(diào)各類(lèi)學(xué)會(huì)的減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)研究工作。
區(qū)公安分局：參與災(zāi)區(qū)緊急救援工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)安全和社會(huì)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)組織特警實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)相關(guān)工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
區(qū)民政局：組織、指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作；指導(dǎo)區(qū)慈善總會(huì)開(kāi)展慈善捐贈(zèng)款物的接收，參與災(zāi)害救助工作。
區(qū)住建局（區(qū)人防辦）：指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃以及災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建等工作；指導(dǎo)全區(qū)避災(zāi)安置場(chǎng)所的房屋質(zhì)量安全檢查和鑒定工作；根據(jù)區(qū)xxxx的號(hào)令發(fā)布防災(zāi)警報(bào)，利用人防指揮通信設(shè)施、應(yīng)急疏散場(chǎng)所為xxxx組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的保障，協(xié)調(diào)人防專業(yè)隊(duì)、民防應(yīng)急救援隊(duì)伍和民防志愿者服務(wù)隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。
區(qū)衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)搶救傷病員；開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的'傳染病進(jìn)行預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和蔓延，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)；必要時(shí)組織心理衛(wèi)生專家對(duì)災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行心理援助；負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、應(yīng)急救援藥品、醫(yī)療器械的使用管理。
區(qū)xxxxxx：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析評(píng)估。
區(qū)市場(chǎng)xxxxxx：協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行食品xxxxxxxx；對(duì)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)動(dòng)物疫病防治應(yīng)急處置工作。
區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)組織市政、環(huán)衛(wèi)、河道等部門(mén)的防汛防臺(tái)抗雪的應(yīng)急處置工作；協(xié)助維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與管理秩序。
區(qū)消防救援大隊(duì)：派出救援隊(duì)至災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員搜救等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；加強(qiáng)消防安全工作，防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生及蔓延。
區(qū)紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)xxxx開(kāi)展人道主義救援行動(dòng)；根據(jù)自然災(zāi)害災(zāi)情及有關(guān)響應(yīng)程序，依法組織和指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)基層紅十字組織開(kāi)展災(zāi)害救援工作，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及和技術(shù)培訓(xùn)工作，提高災(zāi)區(qū)群眾自救互救能力，參與災(zāi)后重建工作。
市規(guī)劃和自然資源局下城分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)減災(zāi)救災(zāi)測(cè)繪與地理信息服務(wù)保障工作；會(huì)同上級(jí)部門(mén)組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)突發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急處置工作。
市生態(tài)環(huán)境局下城分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)x市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出污染控制建議。
市交警支隊(duì)下城大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好交通疏導(dǎo)、管制等交通秩序維護(hù)工作，確保減災(zāi)救災(zāi)工作期間人員轉(zhuǎn)移和物資輸送道路暢通。
各街道辦事處：成立相應(yīng)的救災(zāi)工作應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救助工作，并根據(jù)上級(jí)安排和應(yīng)急救助工作需要，組織協(xié)助處置相關(guān)工作。
由區(qū)xxxx統(tǒng)一組織開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ﹨^(qū)減災(zāi)委辦公室。
區(qū)減災(zāi)委下設(shè)辦公室，為區(qū)減災(zāi)委日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。承擔(dān)區(qū)減災(zāi)委日常具體工作，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)、街道的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。經(jīng)區(qū)減災(zāi)委同意，必要時(shí)協(xié)調(diào)其他部門(mén)和單位參加救災(zāi)工作；完成省、x市減災(zāi)委賦予的其他工作任務(wù)。
三、災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)及措施
區(qū)應(yīng)急管理、城管、規(guī)劃資源等部門(mén)應(yīng)及時(shí)接收市減災(zāi)辦和相關(guān)上級(jí)部門(mén)通報(bào)的信息，及時(shí)向區(qū)減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，規(guī)劃資源部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)。區(qū)減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
�。ㄒ唬┫蚩赡苁苡绊懙慕值劳▓�(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。
�。ǘ┘訌�(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
（三）開(kāi)放應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)；情況緊急時(shí)，實(shí)行有組織的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；對(duì)經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，當(dāng)?shù)亟值擂k事處可對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回危險(xiǎn)區(qū)域。
（四）通知有關(guān)街道和部門(mén)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備和物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥。
（五）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（六）向區(qū)xxxx、區(qū)減災(zāi)委負(fù)責(zé)人、區(qū)減災(zāi)委成員單位報(bào)告或通報(bào)預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。
（七）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后，區(qū)減災(zāi)辦終止預(yù)警響應(yīng)。
四、信息報(bào)告和發(fā)布
各街道要按照相關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門(mén)間共享工作。
�。ㄒ唬┬畔�(bào)告。
1.對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，街道應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后xx分鐘內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情向區(qū)應(yīng)急管理報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后xx分鐘內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向區(qū)xxxx和x市應(yīng)急管理局報(bào)告；對(duì)造成本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)xx人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)區(qū)人民xxxx、x市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。
區(qū)委、區(qū)xxxx對(duì)信息報(bào)送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)應(yīng)急管理局、街道執(zhí)行災(zāi)情xx小時(shí)零報(bào)告制度；區(qū)應(yīng)急管理局每天x時(shí)之前將截止到前一天xx時(shí)的災(zāi)情向市應(yīng)急管理局上報(bào)。特別重大、重大災(zāi)情應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
災(zāi)情穩(wěn)定后，街道應(yīng)在x個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。區(qū)應(yīng)急管理局接到街道報(bào)告后，應(yīng)在x個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向x市應(yīng)急管理局報(bào)告，并將全區(qū)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)xxxx報(bào)告。
3.對(duì)干旱災(zāi)害，街道應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，向區(qū)應(yīng)急管理局初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，至少每xx日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.加強(qiáng)臺(tái)賬管理，建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房和受災(zāi)人員冬春生活xxxx救助人口一覽表。街道在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災(zāi)農(nóng)田面積和需xxxx救助人口的花名冊(cè)，為恢復(fù)重建和開(kāi)展生活救助提供可靠依據(jù)。
5.區(qū)xxxx要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，區(qū)減災(zāi)委或區(qū)應(yīng)急管理局要定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
�。ǘ┬畔l(fā)布。
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或xxxx網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。
災(zāi)情穩(wěn)定前，區(qū)減災(zāi)委或區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在區(qū)xxxx的統(tǒng)一指揮下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定災(zāi)情損失，并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布。
災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。
�。ㄒ唬窦�(jí)響應(yīng)。
1.響應(yīng)條件。
在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡xx人以上；
�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x萬(wàn)人以上；
�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋xxxx間以上，或xxx戶以上。
2.響應(yīng)程序。
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
3.響應(yīng)措施。
區(qū)減災(zāi)委主任統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委各成員單位根據(jù)相關(guān)預(yù)案啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施，進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行xx小時(shí)值班，全力以赴開(kāi)展災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）召xxxx減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，區(qū)減災(zāi)委各成員單位及有關(guān)受災(zāi)街道參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。
�。�2）區(qū)減災(zāi)委負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，或派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。
�。�4）根據(jù)受災(zāi)街道和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，向省、市相關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求省市支援。區(qū)應(yīng)急管理局緊急向區(qū)商務(wù)局下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)撥、應(yīng)急采購(gòu)生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
�。�5）區(qū)公安分局、消防救援大隊(duì)、交警下城大加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。駐杭部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級(jí)指令和區(qū)xxxx的請(qǐng)求，積極投入救災(zāi)工作；必要時(shí)協(xié)助區(qū)xxxx運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。駐杭部隊(duì)、武警參加地方救災(zāi)行動(dòng)，具體按照軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制施行。
�。�6）區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局等部門(mén)保障市場(chǎng)供應(yīng)需求和價(jià)格穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)健局組織協(xié)調(diào)救援裝備、醫(yī)用防護(hù)和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應(yīng)工作，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。區(qū)住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。區(qū)城管局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程險(xiǎn)情處置及修復(fù)、河道水源應(yīng)急調(diào)度工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)助上級(jí)部門(mén)準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的科技成果支持救災(zāi)工作。
�。�7）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等相關(guān)工作。
�。�8）區(qū)民政局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展跨區(qū)、縣（市）或者全區(qū)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會(huì)組織依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
�。�9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)xxxx關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，區(qū)應(yīng)急管理局、受災(zāi)街道、區(qū)xxxx有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。區(qū)減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
�。�10）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
�。ǘ蚣�(jí)響應(yīng)。
1.響應(yīng)條件
在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
�。�2）死亡x人以上、xx人以下；
�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x萬(wàn)人以上、x萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋xxx間以上、xxxx間以下；或xxx戶以上、xxx戶以下。
2.響應(yīng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。
3.響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)街道自然災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行xx小時(shí)值班，全力以赴開(kāi)展災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
�。�1）區(qū)減災(zāi)委副主任主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，區(qū)減災(zāi)委成員單位、有關(guān)受災(zāi)街道參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，思想?yún)R報(bào)范文研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）派出由區(qū)減災(zāi)委副主任或區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。區(qū)減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。
（4）根據(jù)受災(zāi)街道辦事處申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，向市相關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求市支援。區(qū)應(yīng)急管理局緊急向區(qū)商務(wù)局下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)撥、應(yīng)急采購(gòu)生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
�。�5）區(qū)公安分局、消防救援大隊(duì)、交警下城大加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、消防安全和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。駐臨部隊(duì)、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)根據(jù)上級(jí)指令和區(qū)xxxx的請(qǐng)求，積極投入救災(zāi)工作；必要時(shí)協(xié)助區(qū)xxxx運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資。駐臨部隊(duì)、武警參加地方救災(zāi)行動(dòng)，具體按照軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制施行。
�。�6）區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)，配合準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
（7）區(qū)委宣傳部指導(dǎo)做好新聞宣傳等工作。
（8）區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。具有募捐資格的社會(huì)組織依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
�。�9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)街道組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送區(qū)減災(zāi)委。區(qū)減災(zāi)委辦公室組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
�。�10）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
1.響應(yīng)條件
在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
�。�1）死亡x人以上，x人以下；
�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x.x萬(wàn)人以上、x萬(wàn)人以下；
�。�3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋xxx間、xxx間以下；或xxx戶以上、xxx戶以下。
2.響應(yīng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；區(qū)減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
3.響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)委副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作。區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)行xx小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)害救助工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)及受災(zāi)街道召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）派出由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災(zāi)街道辦事處申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)軈^(qū)級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，并按照有關(guān)規(guī)定和程序，向市相關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情，請(qǐng)求市支援。區(qū)應(yīng)急管理局緊急向區(qū)商務(wù)局下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
�。�5）區(qū)衛(wèi)健局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)，配合準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
�。�6）區(qū)民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。
�。�7）災(zāi)情穩(wěn)定后，區(qū)減災(zāi)委辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)xxxx評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（8）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
1.響應(yīng)條件
在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
�。�1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x.x萬(wàn)人以上、x.x萬(wàn)人以下；
（2）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋xxx間以上、xxx間以下；或xx戶以上、xxx戶以下。
2.響應(yīng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
3.響應(yīng)措施
區(qū)減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)行xx小時(shí)值班，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。區(qū)減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
�。�1）區(qū)減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）區(qū)減災(zāi)委辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。
�。�3）區(qū)減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
�。�4）根據(jù)受災(zāi)街道辦事處申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)苁屑?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金。區(qū)應(yīng)急管理局緊急向區(qū)商務(wù)局下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
�。�5）區(qū)衛(wèi)健局按照相關(guān)預(yù)案做好指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)，配合準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪工作，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
�。�6）區(qū)減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
�。ㄎ澹╉憫�(yīng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力相對(duì)薄弱的地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。當(dāng)區(qū)災(zāi)害業(yè)務(wù)主管部門(mén)啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案等級(jí)響應(yīng)時(shí)，區(qū)減災(zāi)委視情啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)。
（六）響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由區(qū)減災(zāi)委辦公室提出建議，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)，并向區(qū)減災(zāi)委主任報(bào)告。
六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
�。ㄒ唬┻^(guò)渡期生活救助
1.特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門(mén)、專家及受災(zāi)街道評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。
2.區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急管理局及時(shí)撥付過(guò)渡期生活救助資金。區(qū)應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)街道做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
3.區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助xxxx和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估。
（二）冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)街道辦事處為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
1.受災(zāi)街道辦事處應(yīng)當(dāng)在每年x月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)xxxx批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局備案。社區(qū)、街道和區(qū)應(yīng)急管理局逐級(jí)匯總冬春救助的基本情況，并報(bào)x市應(yīng)急管理局、省應(yīng)急管理廳。
2.區(qū)xxxx或區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災(zāi)情嚴(yán)重程度，分別向x市人民xxxx、x市應(yīng)急管理局、財(cái)政局以及省xxxx或省應(yīng)急管理廳、財(cái)政廳申請(qǐng)冬春期間受災(zāi)群眾生活補(bǔ)助資金。
3.根據(jù)街道向區(qū)xxxx要求下?lián)芫葹?zāi)資金的請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局確定冬春救助資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苜Y金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
4.區(qū)應(yīng)急管理局通過(guò)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、xxxx采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過(guò)冬衣被等問(wèn)題。區(qū)發(fā)改經(jīng)信部門(mén)和區(qū)商務(wù)局確保糧食等物資的供應(yīng)。
�。ㄈ┑箵p住房恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金等通過(guò)xxxx救助、住房保險(xiǎn)理賠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
1.組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，街道立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒損房屋臺(tái)賬，并在x日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告；區(qū)應(yīng)急管理局在接到街道報(bào)表后，應(yīng)在x日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，將本區(qū)行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)報(bào)x市應(yīng)急管理局。
2.開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估。區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)街道上報(bào)的因?yàn)?zāi)倒損住房核定情況，視情會(huì)同相關(guān)街道，組織核查、評(píng)估小組，并參考其他災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
3.區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)受災(zāi)街道申請(qǐng)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的請(qǐng)示，結(jié)合倒損住房核查、評(píng)估結(jié)果，按照區(qū)倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核后下達(dá)資金。
4區(qū)住建局負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的選址規(guī)劃，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局要加強(qiáng)對(duì)倒損住房恢復(fù)重建工作的督促、檢查，視情派出聯(lián)合工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，定期通報(bào)重建進(jìn)度，負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠xxxx，支持做好住房重建工作。
5.住房重建工作結(jié)束后，區(qū)應(yīng)急管理局和各街道應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)x市應(yīng)急管理局。
七、保障措施
�。ㄒ唬┵Y金保障
區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)根據(jù)《自然災(zāi)害救助條例》《x省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，安排區(qū)級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善區(qū)、街道救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，督促街道辦事處加大救災(zāi)資金投入力度。
1.各街道辦事處應(yīng)將自然災(zāi)害救助工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。
2.區(qū)人民xxxx根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本及地方救災(zāi)資金安排等因素，適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┪镔Y準(zhǔn)備
1.按照合理規(guī)劃、資源整合的原則，建設(shè)全區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)的街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)《x省避災(zāi)安置場(chǎng)所內(nèi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》以及當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立規(guī)模適度、布局合理的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。各級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資，各類(lèi)應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所也應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備與安置規(guī)模相匹配的救災(zāi)物資，指定專人保管，嚴(yán)防挪用、缺失、損壞和霉變。
2.制訂救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。
3.按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。
4.建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，可調(diào)用災(zāi)區(qū)鄰近的街道的救災(zāi)儲(chǔ)備物資。
�。ㄈ┩ㄐ藕托畔�(zhǔn)備
1.加強(qiáng)區(qū)級(jí)災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)的救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，保障信息暢通，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握自然災(zāi)害信息。
2.充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善部門(mén)間、xxxx與社會(huì)力量間的災(zāi)情共享機(jī)制。
�。ㄋ模┭b備和設(shè)施保障
1.區(qū)xxxx應(yīng)當(dāng)配備齊全救災(zāi)設(shè)備和裝備，建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和后勤保障；區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配備救災(zāi)管理工作必須的設(shè)備和裝備。
2各街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)《x省避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)劃使用標(biāo)準(zhǔn)》和當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用符合建筑質(zhì)量安全要求的文化禮堂、日間照料中心、敬老院、人防疏散場(chǎng)所、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。要幫助指導(dǎo)社區(qū)按照規(guī)定建立符合安全要求的避災(zāi)安置場(chǎng)所，并儲(chǔ)備相應(yīng)的生活保障類(lèi)救災(zāi)物資。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避災(zāi)、疏散場(chǎng)所。
�。ㄎ澹┤肆Y源保障
1.加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專業(yè)救援隊(duì)伍和災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
2.加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)專家隊(duì)伍建設(shè)。組織應(yīng)急、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎸＜�，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
3.推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋全區(qū)、街道、社區(qū)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。社區(qū)和相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者xxxx的災(zāi)害信息員。
�。┥鐣�(huì)動(dòng)員保障
1.建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
2.完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。
3.科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
�。ㄆ撸┬麄�、培訓(xùn)和演練
1.組織開(kāi)展全區(qū)性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國(guó)際減災(zāi)日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
2.組織開(kāi)展災(zāi)害管理人員和專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非xxxx組織和志愿者的培訓(xùn)。
3.根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)在災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)組織應(yīng)急救災(zāi)演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
八、附則
�。ㄒ唬┬g(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、高溫、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
本預(yù)案中有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（二）預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)區(qū)xxxx批準(zhǔn)后實(shí)施。各街道根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，并在發(fā)布之日xx個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)備。區(qū)減災(zāi)委辦公室應(yīng)適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)各地編制、修訂和演練自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案情況，以及本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。預(yù)案實(shí)施后，由區(qū)減災(zāi)委辦公室適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行評(píng)估，原則上每x—x年修訂一次并報(bào)區(qū)xxxx審核發(fā)布。
（三）預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄋ模╊A(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案4
1. 總則
1.1 制定目的
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》，《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，《安徽省人府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災(zāi)工作實(shí)際情況。
1.3 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。
(2)部門(mén)分工，協(xié)作配合。參與救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)劃分，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同行動(dòng)，密切配合。
(3)以人為本，減少危害。及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對(duì)人民群眾身體健康的危害。
(4)自救為主，救濟(jì)為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用，大力開(kāi)展自救互助和社會(huì)捐助，政府重點(diǎn)救濟(jì)災(zāi)區(qū)無(wú)自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。
1.4 適用范圍
1.4.1 適用的災(zāi)害種類(lèi)
我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1.4.2 適用的工作范圍
自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警，自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理，災(zāi)害發(fā)生后對(duì)受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，倒塌民房重建，因?yàn)?zāi)毀壞的.水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)，以及相關(guān)的其他工作。
1.4.3 參照適用
因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對(duì)轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，部門(mén)參照本預(yù)案施行救助。
2. 啟動(dòng)條件
2.1 一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)本預(yù)案：
(1)因?yàn)?zāi)死亡1人以上;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口3000人以上;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋50間以上。
2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
2.3對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。
2.4 區(qū)政府決定的其他事項(xiàng)。
3. 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
3.1 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1.1 組織機(jī)構(gòu)
屯溪區(qū)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、屯溪地稅分局、區(qū)物價(jià)局等單位負(fù)責(zé)人。
3.1.2主要職責(zé)
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;
(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見(jiàn);
(3)貫徹落實(shí)省、市政府對(duì)我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示;
(4)向省、市政府報(bào)告我區(qū)重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況;
(5)承擔(dān)區(qū)人府交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.3各成員單位職責(zé)
(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
(2)區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。
(3)機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位救災(zāi)對(duì)口支援工
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