突發(fā)公共事件應急預案（精選15篇）
在學習、工作、生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，就不得不需要事先制定應急預案。寫應急預案需要注意哪些格式呢？以下是小編收集整理的突發(fā)公共事件應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
突發(fā)公共事件應急預案 1
1、編制依據(jù)
為了維護內(nèi)部治安秩序，保障內(nèi)部安全與穩(wěn)定，保證公司在發(fā)生突發(fā)事件時，各單位在處置突發(fā)事件中正確履行職責，充分發(fā)揮職能作用，高效、有序地開展工作，特制定本工作預案。
2、適用范圍
本預案適用于因本單位行為而引發(fā)的和按屬地原則應由本單位處置的群體性突發(fā)事件的應急處置。群體性突發(fā)事件主要包括嚴重危害國家、公司利益、客戶、職工生命財產(chǎn)安全、擾亂內(nèi)部治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性突發(fā)事件。
3、工作原則
以人為本，科學決斷，快速響應，減少危害，減少損失。
3.1以人為本，安全第一
切實履行管理職責，把保障人員生命安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，科學決策、從容應對突發(fā)情況，以最大程度地預防和減少各類事件造成的人員傷亡和危害，把損失減少到最小程度。
3.2統(tǒng)一領導，各負其責。
在公司的統(tǒng)一領導下，職能部門認真履行職責。建立健全應急管理體制，在各級領導下實行安全管理責任制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用。
3.3整合資源、協(xié)同應對
不斷完善應急管理體系，加強應急管理隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮公司整體資源的優(yōu)勢和各級職能部門的作用，做到優(yōu)勢互補、信息共享、形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
3.4預防為主，平戰(zhàn)結合。
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的.方針，對應急管理工作常抓不懈。堅持事件和險情應急與預防相結合，將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有的專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。
4、應急機構
4.1群體突發(fā)事件應急處置工作小組在公司應急處置領導小組領導下開展工作。
4.2群體突發(fā)應急處置工作小組組成：
組長：安全副總經(jīng)理
副組長：保衛(wèi)部部長
組員：保衛(wèi)部全體及兄弟單位干警及保衛(wèi)人員。
4.3職責
4.3.1群體突發(fā)事件應急處置工作小組主要職責
�。�1）統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調群體性突發(fā)事件的應急處置工作；
�。�2）決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調有關部門、單位組織實施；
（3）決定啟動和終止應急預案；
�。�4）對在預防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。
4.3. 2日常工作機構與職責
應急領導小組下設辦公室（設在安全保衛(wèi)部），負責日常工作。
主要職責：
（1）組織制定群體性突發(fā)事件應急處置工作的有關制度和措施；
�。�2）負責收集、整理、上報信息；
�。�3）開展調研工作，對改進、加強預防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議；
�。�4）傳達應急領導小組指令，通知相關單位、部門工作到現(xiàn)場做工作；
（5）處理應急領導小組交辦的其他事項。
5、應急預警
5.1不斷完善預警機制
針對可能引發(fā)各類突發(fā)事件的預測、預警信息要及時上報，不斷整合監(jiān)測信息資源，不斷完善突發(fā)事件預測預警系統(tǒng)。
5.2預警行動
5.2.1積極搜集和研究可能導致公司突事件災難的內(nèi)部信息和外部信息，及早提示預警并采取有效的應對措施。
5.2.2當本級、本部門應急處置機構，認為需要支持時要及時請求上級應急救援指揮機構協(xié)調和指導。
6、信息報告程序
6.1信息報送與處理
6.1.1報告時限和程序
6.1.2公司內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件后，要立即啟動突發(fā)事件應急處置預案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時如實向上一級單位和當?shù)卣蛑鞴芄矙C關報告。同時抄報上級公司主管部門。
6.1.3報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、危害程度、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。
7、應急處置
7．1突發(fā)事件的等級
在公共場合發(fā)生四人以上的罷工、靜坐、暴力事件或大型活動場所引發(fā)的騷亂事件，稱為突發(fā)事件。本預案管理的突發(fā)事件根據(jù)突發(fā)事件及險情的嚴重程度、影響范圍、可控制性和處置要求，分為三個響應等級：根據(jù)突發(fā)事件參加人員多少、影響大小及其危害程度，可劃分為一般性、重大、特大三個級別。
7.1.1一般性突發(fā)性xx事件：4人以上10人以下，靜坐、打架及在公共場合制造騷亂等行為。
7.1.2重大突發(fā)性xx事件：10人以上20人以下，或人數(shù)雖不到10人以上，但行為激烈，影響較大，嚴重妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，或有可能引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法等行為。
7.1.3特大突發(fā)性xx事件：20人以上，或人數(shù)雖不到20人以上，但行為激烈，影響巨大，有引發(fā)阻斷交通、阻礙執(zhí)法需出動警力才能恢復秩序等行為。
突發(fā)性xx事件：由于其他原因引發(fā)的突發(fā)性xx事件。
7.2應急響應
7.2.1本預案分級響應基本原則
一、二級事件啟動應急預案，公司群體突發(fā)應急處置領導小組與上級和政府相關部門聯(lián)動處置；三級事件不啟動應急預案、公司職各能部門負責處置并報告公司主管領導。
7.2.2應急小組成員接到指令后，立即趕赴現(xiàn)場接受應急領導小組組長分配的任務，做好職責和業(yè)務范圍內(nèi)的各項技術準備工作，搜集有關信息和資料，迅速開展工作。
7.2.3應急工作小組按照應急領導小組的指示對事件的施救方案認真分析研究跟蹤指導，聯(lián)系各有關方提供一切必要的資源和信息支持。并將事件應急行動過程、效果和需求隨時向應急領導小組匯報。
7.2.4嚴格遵照屬地管理為主的原則，密切配合屬地公安、消防及有關單位的救助行動。積極提供有關信息和技術支持。積極配合公安機關開展工作，采取積極有效的救助行動，并及時向應急領導小組匯報進展情況，盡最大努力控制危險勢態(tài)的發(fā)展，搶救人員生命和國家財產(chǎn)，使危害和損失減少到最低程度。
8、基本任務
8.1全面搜集、掌握相關情報信息和事態(tài)進展，及時上報公司黨政領導、公司群體應急處置工作小組，經(jīng)請示公司主管領導同意后報主管公安機關。
8.2充分發(fā)揮職能作用，及時傳達貫徹部署公司黨政領導、公司群體突發(fā)應急處置工作小組以及公安機關決策。
8.3積極參與搶險救援工作，組織力量保護客戶、職工生命、財產(chǎn)安全。
8.4嚴密關注事態(tài)發(fā)展，維護內(nèi)部穩(wěn)定。
8.5采取措施保護重點、要害部位，免遭破壞。
8.6盡快恢復內(nèi)部秩序，做好現(xiàn)場保護、事后調查以及相關善后工作。
9、組織指揮
職能部門在公司事件應急處置領導小組、群體突發(fā)事件應急處置工作小組領導下開展工作。
9.1全面掌握情況，及時向公司突發(fā)事件應急處置領導小組領導報告。
9.2及時提出行動處置的建議，供領導決策參酌。
9.3派出人員到現(xiàn)場，組織力量協(xié)助公安機關開展工作。
9.4完成領導交辦的其他工作。
10、處置程序和措施
大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生后，監(jiān)督部等相關職能部門要在公司突發(fā)事件應急處置領導小組以及主管公安機關的領導、指揮下，迅速開展處置行動。整個處置行動分為啟動、實施和終止三個階段。
10.1啟動階段
10.1.1及時匯集相關信息，迅速上報公司黨政領導和公安機關，通報相關部門、單位。
接到大規(guī)模突發(fā)事件的情況報警后，應迅速核實事件的性質和危害，并按照處置緊急事件的原則和程序采取緊急措施進行初步處置，同時立即報告上級公司和公安機關，案情重大，可越級上報，不得延誤。
上報信息包括事件發(fā)生的時間、詳細地點，事件的性質，人員財產(chǎn)損失等有關情況，已采取的措施等基本要素和有關人員的名單及聯(lián)系方式。
10.1.2派出內(nèi)保人員，展開處置準備。
大規(guī)模突發(fā)事件發(fā)生，公司保衛(wèi)部立即組織公司保衛(wèi)人員保護現(xiàn)場，等待公安機關到達，協(xié)助公安機關開展處置工作。
10.2實施階段
10.2.1實施現(xiàn)場管制，組織人員疏散。
10.2.2按照公安機關要求，協(xié)助公安機關開展救援工作。
10.2.3全力維護內(nèi)部穩(wěn)定。
公司保衛(wèi)人員要積極配合公安機關，組織各單位保衛(wèi)人員加強對重點場所、部位、設施和制高點的控制、安全檢查和保衛(wèi)工作，切實加強對內(nèi)部治安防控力度，嚴防新的事件發(fā)生。
10.3終止階段
10.3.1按照應急工作小組和公安機關的終止意見，做好善后工作。努力消除職工恐慌，盡快恢復工作秩序。
10.3.2總結經(jīng)驗，進一步完善相關預案。
11、應急演練
11.1公司安全保衛(wèi)部定期組織各單位保安部進行各類突發(fā)事件應急處置演練，不斷提高內(nèi)保人員處置各類突發(fā)事件能力。
12、應急聯(lián)絡
12.1公司突發(fā)事件應急聯(lián)絡點設在安全保衛(wèi)部。
聯(lián)系電話：
手機：
12.2制定與解釋
本預案由公司保衛(wèi)部負責制定和解釋。
12.3應急預案實施
本預案自發(fā)布之日起施行。
突發(fā)公共事件應急預案 2
為保障村民和外來住村人員的生命財產(chǎn)平安，確保本村經(jīng)濟社會的開展，營造安定、穩(wěn)定的社會環(huán)境，制定本預案。
一、組織保障
1、成立以書記為組長，村主任為副組長的抗災應急工作指導組，成員有：村兩委成員，各村民小組長、小學校長、聯(lián)防隊長、村衛(wèi)生員、農(nóng)技員、播送員。負責指導、組織、發(fā)動全村的抗洪救災工作。
2、以假設干個村民小組的民兵排為單位，成立假設干個抗災應急分隊，兩委責任人和組長為分隊責任人，負責各組的抗災救災工作。
3、以聯(lián)防隊為主體，建立村緊急應急分隊，隊長〔村主任兼〕和副隊長〔治保主任兼〕為第一責任人，負責全村重點和突擊救災應爭搶險任務。
4、以聯(lián)防隊成員組成村消防隊，隊長由聯(lián)防隊長兼任。
5、成立應急救防隊，隊長〔村書記〕：村衛(wèi)生所醫(yī)生，各村民小組長〔1名〕，預備役復退軍人〔假設干名〕，民兵假設干名〔每組名〕。
6、村抗災應急突發(fā)事件指導組辦公室設在村委會值班室。負責指導抗災應急工作。治保主任：民兵營長兼任。值班員由聯(lián)防隊兼任辦公室主任、報警員〔聯(lián)防隊員〕。
二、裝備裝備
1、確定小學校舍為救災集中安置點由校長負責。
2、假設干個應急分隊裝備：鋤頭、鐵鏟假設干把，高筒雨靴假設干雙，三輪車或小車假設干部及確定臨時應急可征用的摩托車等交通工具數(shù)部。
3、小型消防車一部及配套器材。
4、確定臨時征用對象〔村民或企業(yè)〕，保證在緊急需要下能征用到：皮卡、小貨車或轎車等交通運載工具假設干部，及時投入搶救急救工作，村書記、主任為第一責任人。
5、擔架六副及村衛(wèi)生所準備必要的急救器材和藥物等。
6、確保播送設施及上下聯(lián)絡的 、手機的暢通，所專指導組成員及相關人員為責任人。
三、抗洪
1、預警工作
接到上級預警時，應加強值班，做到上下暢通。水利管理員晝夜觀察全村水位及臺風變化，及時通報。播送員不連續(xù)發(fā)出預警或報警。
確保網(wǎng)絡的暢通。檢查、補齊、落實所有應急裝備、工具車救災裝備，保證以應急需。
向事故易發(fā)地段的村民和各責任區(qū)的危房等重點部位發(fā)出警報，要求做好撤離準備。
2、抗洪救災工作步驟
——全體指導組成員，各就各位，各負其職，確保：有備、有序、有效。指導、組織、發(fā)動村民全力投入抗災救災工作。
——組織應急分隊，將危房對象撤離到小學安置。祖先后物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。
——各應急分隊負責各責任區(qū)重點部位〔危房及地勢低洼區(qū)域〕的疏散、撤離和監(jiān)控。
——緊急按預案要求征召應急車、船、工具等搶救搶險裝備。統(tǒng)一調度，以應急需。
——組織應急分隊全村范圍內(nèi)不連續(xù)巡邏、監(jiān)控災情，搶救突發(fā)事件。將損失減少到最低限度。
四、滅火工作
1、警鐘常鳴：
〔1〕平時通過播送等多種形式，宣傳平安防火，報警要點，器材使用的消防知識，進步村民消防意識。
〔2〕村消防車常維護，隊員常培訓，保證遇警能出，出警能用，用即見效。
〔3〕各應設置消防器材的企業(yè)和個人，要確保消防器有效、便取，遇警互相支援。
〔4〕村民應保證村內(nèi)外所有道路暢通，不亂堆亂搭，堵塞道路。
2、報警：
〔1〕 村民或企業(yè)發(fā)現(xiàn)火警應立即報警：
a、火警：119；村消防隊〔聯(lián)防隊〕和村委會值班室
〔2〕 村委會值班室人員撥打119報警〔以求萬無一失〕
——向村抗災應急指導組報警〔重點：書記、村主任〕
——向龍湖鎮(zhèn)政府通報：通過播送向全村報警，要求村民趕赴現(xiàn)場幫助滅火。
3、滅火：
〔1〕村消防隊應在接警的五分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場。
〔2〕在家的村抗災應急指導組成員，應在2—3分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場指揮滅火：
a、組織撤離相關人員，在保證平安的情況下，搶救轉移人員和財產(chǎn)。
b、指揮村消防隊和村民，在“119〞未到之前，根據(jù)現(xiàn)場情況，組織有效滅火。
c、按照預案，組織各企業(yè)的滅火器支援現(xiàn)場。
d、組織救護隊搶救和轉移傷員。
〔3〕“119〞到來后，積極配合，全面滅火。
五、抗震
1、有警地震：
〔1〕及時組織村民有序疏散到村外平安地段〔地勢偏高、不臨水等〕，時間允許下發(fā)動村民多帶上日常用品和食品。
〔2〕組織各應急分隊逐戶過細，確保組不漏戶，戶不漏人。
〔3〕組織聯(lián)防隊設卡，發(fā)動阻止村民回流。
2、無警地震：
〔1〕災情突發(fā)，指導組成員立即在所在地域〔責任區(qū)〕配合各小組長或民兵發(fā)動村民緊急撤離疏散。
〔2〕情況危急，村中村民就近撤離較平安地點，初擬定：
a、小學大操場、宗祠周邊原野；
d、大宮大埕、籃球場等。
〔3〕能撤離至村以外的.，要求撤離村外，確保更平安。
3、震后自救：
〔1〕第一時間向鎮(zhèn)、市通報災情，懇求支援。
〔2〕 在確保平安的前提下，組織搜救：
a、以各應急分隊為單位，逐戶點名、搜索，確認失蹤人員盡可能搜救。
b、緊急應急分隊〔聯(lián)防隊〕對重點地段搜救。
c、組織救護隊搶救轉移傷病員。
d、堅持設卡，阻止無關人員回流，確保余生人員的平安。
4、余震防范：
〔1〕組織臨時生活安置指導組，多方設法組織必要的日用品和食品，供給群眾，共度難關。
〔2〕多做工作，穩(wěn)定村民情緒，安心在撤離地生活，待災情穩(wěn)定后，組織自救。
〔3〕 設卡把關，設法阻止無關人員返家，尋人取物，防止意外。
〔4〕搜尋遇難人員，配合上級，妥善處置，同時做好遇難人員家屬的工作，穩(wěn)定救災局勢。
六、群體上訪
1、平時多收信息，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭及時疏導，息事寧人。
2、事發(fā)時，在家指導組成員，重點是村兩委成員應立即趕赴現(xiàn)場：
〔1〕第一時間報告鎮(zhèn)政府、派出所。
〔2〕做好承運司機工作，爭取控制好運載工具。
〔3〕深化群眾理解因。因勢利導，耐心和氣，做好勸導工作，穩(wěn)定群眾情緒尤其做好重點村民的工作，防止事態(tài)擴大。
〔4〕召集代表談，理解真相和真實要求，合理的給予承諾辦理或協(xié)助；對不合理的要求給予解釋，做好代表工作，再做群眾工作。
〔5〕后及時向相關指導和部門匯報反映，解決處理好善后工作徹底化解矛盾。
3、如事態(tài)無法控制，及時向鎮(zhèn)政府、派出所等懇求支援，爭取主動，以防事態(tài)擴大化。
七、聚眾斗毆和封建械斗
1、第一時間向派出所或110報案，懇求支援，并通報鎮(zhèn)政府。
2、在家指導組成員迅即趕赴現(xiàn)場，指揮聯(lián)防隊和應急分隊：
〔1〕立即隔離雙方人員，設法控制局勢，阻止事態(tài)開展。
〔2〕組織救護隊搶救轉移傷員。
〔3〕召集雙方代表做工作，先撤人后調解。
〔4〕勸說雙方人員，退出現(xiàn)場，不讓重新集結，再惹事態(tài)。
〔5〕如事態(tài)可能無法控制，隨即懇求派出所等支援，制止事態(tài)開展。
〔6〕事態(tài)平息后，召集雙方代表調查、調解，化解矛盾。
〔7〕造成后果的，事后配合派出所對相關人員進展教育、處理。
八、重大治安和刑事案件
1、第一時間向派出所和110報警，懇求支援，即時通報鎮(zhèn)政府。
2、在派出所人員到來之前：
〔1〕組織聯(lián)防隊控制現(xiàn)場。
〔2〕有必要時疏散周邊群眾。
〔3〕設法控制犯罪〔違法〕嫌疑人，阻止其外逃，防止事態(tài)或危害擴大。發(fā)現(xiàn)疑犯逃竄，組織群眾圍堵。
〔4〕救護隊盡可能快救治和轉移傷員。
〔5〕配合派出所抓捕嫌犯，搜集證據(jù)，尋找人證等。弘揚正氣，打擊犯罪。
九、災后自救
1、組織所有撤離人員有序回遷，妥善安置因水毀、風毀火毀、震毀而無法回遷的人員和家庭。
2、上報災情，爭取政府支持，確保消費自救工作順利進展。
3、對部分受災嚴重的、生活、消費有困難的村民和外來人口進展適當?shù)膸椭瑓f(xié)助他們度過難關。
4、修復水毀、風毀、火毀、震毀設施，確�；謴拖M自救有堅實的保障。
5、對受傷嚴重，家境困難群眾，給予重點照顧和救助〔詳細方案另定〕。
6、組織災后消費〔詳細根據(jù)受災情況另行部署〕
十、其他事項
1、本預案未列的突發(fā)事件，可參照以上幾種情形靈敏處理。
2、本預案所涉及的各支隊伍，有時預案雖未提及，但在事發(fā)時也應在第一時間趕赴現(xiàn)場待命。
3、指導組成員，誰先到現(xiàn)場誰就是現(xiàn)場指揮員，應負指揮責任。
突發(fā)公共事件應急預案 3
為了保障全校師生員工健康地學習、工作、生活，促進學校各項工作順利開展，防范杜絕各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，切實有效降低和控制公共突發(fā)事件的危害，依照上級有關要求及有關法律法規(guī)，從我校實際出發(fā)，特制定本預案。
一、嚴格落實行政人員值班制和日情況通報制
根據(jù)學校安排的值班表，進一步明確任務，細化目標，強化責任，預防為主，努力將工作做在前頭，每天值班情況在行政會和教師會時進行簡要通報，并填寫在校務日志上，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取相應措施，盡量將問題消滅在萌芽之中，將損失減少到最低程度。出現(xiàn)各類突發(fā)公共事件，要立即報告學校綜合治理工作領導組，并在5——10分鐘內(nèi)上報區(qū)教體局。學校綜合治理工作領導小組要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，組織師生離開危險區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保護好事故現(xiàn)場，積極做好事故善后處理工作。
二、突發(fā)公共事件向區(qū)教體局報告的主要內(nèi)容是：
�。�1）事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、涉及人員、破壞程度及人員傷亡情況；
（2）事件發(fā)生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估；
�。�3）事件發(fā)生后學校所采取的'應急措施；
�。�4）事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結果；
�。�5）需要報送的其他事項。
三、突發(fā)公共事件搶險救災組織機構
總指揮：xx
副總指揮：xx
成員：xx
�。�1）搶險救災隊伍
組長：xx
成員：xx年級組長、班主任
�。�2）通訊信息組
組長：xx 各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)直各單位是本轄區(qū)、本系統(tǒng)應急管理工作的領導機構，要根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件應急處置預案的要求和應對各類突發(fā)公共事件的需要，切實加強應急工作領導，強化本單位應急辦的職責，加快建立健全應急值班、信息報告、預警信息通報和發(fā)布以及應急物資儲備管理、責任追究等工作制度，職責、值班制度要上墻，相關資料要進行整理，建立完整檔案，并將工作制度于日前報送區(qū)政府辦公室326室，切實履行職能，發(fā)揮作用。
四、做好應急物資統(tǒng)計和儲備工作
各單位特別是公共突發(fā)事件專項應急處置工作的牽頭部門，要根據(jù)相關預案要求和工作需要，切實做好應急物資儲備、管理工作。
區(qū)直各單位要切實做好本系統(tǒng)應急物資的統(tǒng)計工作，以表格形式，將各類應急物資分門別類、詳實細致地進行統(tǒng)計匯總；各鎮(zhèn)、街道要對本轄區(qū)各類涉及應急的社會資源特別是裝載機、挖掘機、運輸車輛以及發(fā)電設備等大型機械進行詳細統(tǒng)計，以備應急工作中統(tǒng)籌調度，提高工作成效。各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位要將應急物資統(tǒng)計表于前報送區(qū)政府辦公室326室。
五、積極開展應急宣傳和科普教育
各鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位要積極通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、開展宣傳咨詢以及在人員密集場所設立宣傳專欄等各種有效形式，大力加強預防和應對突發(fā)事件的各種知識和技能的宣傳和教育，深入推進應急知識進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村，增強公眾維護公共安全危機防范意識，提高公眾應急避險和自救互救能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。
六、認真組織開展應急演練
各單位要結合實際，針對日常生產(chǎn)生活中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，組織開展綜合應急預案演練和單項應急預案演練，明確應急預案演練的課題、隊伍、裝備、程序和方法，通過演練，培訓應急隊伍，落實崗位職責，熟悉應急工作的決策和指揮機制、協(xié)調和處理程序，檢驗預案的可行性，進一步完善應急預案和工作機制。
突發(fā)公共事件應急預案 4
農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)公共事件應急預案為構造農(nóng)貿(mào)市場安全防范體系，維護市場的正常經(jīng)營，確保經(jīng)營者、消費者及周邊住戶的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，以便及時、高效、合理地處置市場“突發(fā)性”事件，降低突發(fā)事件的危害程度，特制定本預案。
一、市場突發(fā)公共事件類型
1、災害性事件：火災、各種自然災害；
2、突發(fā)公共食品安全事件：因食品質量安全、重大食物中毒、重大動物疫情及其他嚴重影響公眾健康的事件等。
3、商品交易市場經(jīng)營戶因某種矛盾糾紛引發(fā)集體上訪、集體罷市等事件；
4、各類治安刑事案件及其他嚴重危及市場經(jīng)營秩序的事件。
二、應急處置組織機構及職責
�。ㄒ唬┏闪惫ぷ黝I導小組
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
工作職責：突發(fā)事件發(fā)生后及時趕赴現(xiàn)場進行指揮及處置，啟動應急預案。組織現(xiàn)場人員進行滅火、勸導、疏散、救護、協(xié)調等工作。
�。ǘ⿷惫ぷ黝I導小組下設3個應急處置組
1、消防滅火組組長：
各農(nóng)貿(mào)市場負責人成員：
各農(nóng)貿(mào)市場管理員
負責市場的消防、用電安全，發(fā)現(xiàn)火情立即組織相關成員進行撲救，火情重大時組織人員疏散并向消防部門報警。
2、治安救護組組長：
各農(nóng)貿(mào)市場負責人成員：
各農(nóng)貿(mào)市場管理員
負責市場的經(jīng)營秩序，如遇沖突事件應及時勸導、控制事態(tài)，發(fā)生重大刑事及治安事件時立即疏散人群至安全區(qū)域并及時報警，有人員受傷的予以救護。
3、協(xié)調處理組組長：
各農(nóng)貿(mào)市場負責人成員：
各農(nóng)貿(mào)市場管理員
負責市場突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的善后工作、經(jīng)營戶集體上訪、罷市事件的解釋宣傳及勸導工作、遇重大災害性天氣，做好市場的防護、搶險搶修等工作。
三、預防與監(jiān)控
�。ㄒ唬┪ｋU源監(jiān)控：
1、管理人員實行值班制度。
2、由管理人員負責加強對危險源的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
（二）事故預防措施：
1、認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
2、及時對設備、設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，及安全管理上的缺陷等隱患進行排查治理，采取有效地防護措施。
3、保證消防設備、設施、消防器材、應急照明的完好有效使用。
4、安全疏散迅速，安全出口暢通，安全指示標志明顯連續(xù)。
5、在危險要害部位，設置明顯的安全警示標志，便于公眾識別。
6、加強對工作人員安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提高對事故的應急處理能力。
四、應急指揮和應急響應處置原則
1、統(tǒng)一指揮，協(xié)調組織。市場應急工作領導小組主動展開工作，協(xié)調各方密切配合，快速高效地開展處置工作；一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。
2、快速反應，減少損失。及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大，盡快恢復社會秩序；一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件征兆或發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難時，應立即向公安、消防等有關部門級上級領導報告相關情況。
3、立足預防，群防群治。注重發(fā)揮市場經(jīng)營者作用，加強宣傳教育，爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
五、應急處置程序
1、市場突發(fā)公共事件發(fā)生時，立即執(zhí)行本預案。
2、立即向市場應急工作領導小組報告，迅速按分工開展，控制事態(tài)發(fā)展。
3、應急工作領導小組應立即向各類事件對口管理部門通報情況并召開緊急會議，商定處置辦法，全體工作人員在領導小組的統(tǒng)一指揮下開展工作。
4、市場應急領導小組要趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調應急行動。
六、各類突發(fā)公共事件的處置措施
�。ㄒ唬┦袌霭l(fā)生火災
1、當市場內(nèi)發(fā)生火險時，第一發(fā)現(xiàn)人迅速撥打119報警電話，講明火災發(fā)生的地址、著火地點、燃燒物種類，是否有人被煙火圍困、再講清報警人的姓名和聯(lián)系電話，同時向消防滅火組組長匯報火情。
2、組長接到報警后，應立即組織消防滅火組展開撲救并疏散人員；指派1名組員到路口迎接消防車的到來，帶領消防車到火災事發(fā)區(qū)域。同時組長負責通知應急工作領導小組。
3、接到通知后，應急領導小組迅速趕到火災現(xiàn)場指揮滅火，按照應急預案程序要求，合理安排現(xiàn)場人員、動用一切必要的消防設施，進行有秩序的`火災撲救工作。
4、火災發(fā)生后，救援人員應首先查看現(xiàn)場周圍情況，市場周圍有沒有易燃易爆物品，如有，應立即采取措施進行隔離和清理，并切斷火災區(qū)域電源以防止火災范圍擴大。
5、在消防車到來之前，救援人員應利用市場內(nèi)配置的滅火器和消防栓，對火災進行緊急撲救控制火勢的蔓延。
（二）突發(fā)公共食品安全事件
1、市場內(nèi)發(fā)生重大食物中毒、重大動物疫情及其他嚴重影響公眾健康的事件時，協(xié)調處理組應及時報告衛(wèi)生、檢疫部門對食品衛(wèi)生、禽畜及農(nóng)產(chǎn)品進行安全檢測、檢疫、消毒、和監(jiān)管等緊急處置和查處工作。
2、發(fā)現(xiàn)市場內(nèi)商品發(fā)生嚴重質量問題時，要迅速組織查處，控制事態(tài)發(fā)展，并及時報告工商、質監(jiān)等部門對產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管等緊急處置和查處工作，及時平息事態(tài)。
3、開展監(jiān)督檢查，做好各種食品安全防范工作。與新聞媒體及時溝通，按照有利穩(wěn)定人心，穩(wěn)定市場的原則，及時向社會通報市場狀況，消除消費者心理恐慌，做好輿論宣傳工作。
�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)市場內(nèi)有罷市或大規(guī)模群訪情況時，協(xié)調處理組要立即趕赴現(xiàn)場，全面了解情況，迅速查明原因，維護現(xiàn)場秩序，防止惡性治安事件的發(fā)生，并做好宣傳解釋工作、控制事態(tài)發(fā)展。
�。ㄋ模┲伟�、刑事案件及其他嚴重危及市場經(jīng)營秩序的事件
1、當市場內(nèi)發(fā)生斗毆，盜竊等較重大治安或刑事案件時，治安救護組應立即報警并維持現(xiàn)場秩序、保護現(xiàn)場等待公安人員到達。
2、在突發(fā)緊急情況下（包括刑事案件、自然災害等事故），容易發(fā)生擁擠踩踏事故，治安救護組應立即組織商戶、顧客開始有秩序撤離疏散，防止發(fā)生擁堵踩踏；并負責疏散期間商戶物資的保衛(wèi)，防止盜竊事故的發(fā)生。
3、當疏散到安全地點以后，立即開始救治傷員，迅速與醫(yī)療救援機構取得聯(lián)系，對傷者，立即送往就近的醫(yī)院，并盡快與受傷人員的親屬及時取得聯(lián)系。
4、發(fā)生其他嚴重危及市場經(jīng)營秩序的事件時，也要各負其責，分工協(xié)作，及時平息各種事態(tài)的發(fā)生和發(fā)展。維護治安秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定局面。
七、后期處置與保障措施
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1、當突發(fā)公共事件處置完畢后要協(xié)調相關職能部門和單位，做好調查和善后工作，防止出現(xiàn)災害“放大效應”和次生、衍生災害，盡快恢復市場正常經(jīng)營秩序。事后要開展調查，查清事實，查明原因，總結教訓，形成書面報告。
2、加大對市場工作人員和經(jīng)營戶的宣傳教育力度，落實責任，引導經(jīng)營戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。
3、依法查處在緊急情況下發(fā)生的欺騙消費者、擾亂市場秩序行為。
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1、設備的保障：消防設施配備齊全，定期專人負責檢查，確保消防設施能正常使用。
2、人員的保障與培訓：對消防滅火組及治安救護組人員進行滅火、救助基本知識的培訓，器材的使用。
3、在市場突發(fā)公共事件預案應急處置機制啟動期間的匯報，由應急工作領導小組統(tǒng)一負責，準確收集材料，及時報告動態(tài)信息。
4、建立表彰獎勵和責任追究制度。對在處置應急情況中表現(xiàn)突出的個人，應按有關規(guī)定予以獎勵和表彰；對在處置應急情況中玩忽職守、隱瞞、緩報、謊報的，處置措施不力造成嚴重后果和重大影響的、不服從指揮、不負責任的，視情節(jié)輕重給予相應的責任人必要的行政處分，違反國家法律，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
5、本應急預案應根據(jù)客觀情況和處置突發(fā)公共事件過程中的經(jīng)驗，不斷調整和完善。突發(fā)公共事件處置工作完畢后，由中心辦公室寫出總結報告上報，必要時，也可向社會公眾進行公布。
突發(fā)公共事件應急預案 5
一、總則
1.1編制目的
建立健全我院信息與網(wǎng)絡安全事件應急工作機制，提高應對信息與網(wǎng)絡安全事件的處置能力，預防和減少網(wǎng)絡與信息安全事件造成的危害和損失，維護信息安全和醫(yī)院診療行為穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《網(wǎng)絡安全法》、《突發(fā)事件應對法》、《信息安全技術信息安全事件分類分級指南》（GB/Z20986-2007）、《xx區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我院執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)發(fā)生的信息與網(wǎng)絡安全事件的預防和應急處置工作。國家及政府部門有關法律法規(guī)、規(guī)章對信息內(nèi)容安全事件的預防和處置工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
1.4分級分類
信息與網(wǎng)絡安全事件分為有害程序事件、網(wǎng)絡攻擊事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設備設施故障事件、災害性事件及其他事件等七類：
�。�1）有害程序事件分為計算機病毒事件、蠕蟲事件、特洛伊木馬事件、僵尸網(wǎng)絡事件、混合程序攻擊事件、網(wǎng)頁內(nèi)嵌惡意代碼事件和其他有害程序事件。
�。�2）網(wǎng)絡攻擊事件分為拒絕服務攻擊事件、后門攻擊事件、漏洞攻擊事件、網(wǎng)絡掃描竊聽事件、網(wǎng)絡釣魚事件、干擾事件和其他網(wǎng)絡攻擊事件。
�。�3）信息破壞事件分為信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息竊取事件、信息丟失事件和其他信息破壞事件。
（4）信息內(nèi)容安全事件是指通過網(wǎng)絡傳播法律法規(guī)禁止信息，組織非法串聯(lián)、煽動集會游行或炒作敏感問題并危害國家安全、社會穩(wěn)定和公眾利益的事件。
�。�5）設備設施故障事件分為軟硬件自身故障、外圍保障設施故障、人為破壞事故和其他設備設施故障。
（6）災害性事件是指由自然災害等其他突發(fā)事件導致的信息與網(wǎng)絡安全事件。
（7）其他事件是指上述事件類型以外的影響信息與網(wǎng)絡安全的事件。
1.5工作原則
1.本應急預案所稱計算機信息及網(wǎng)絡系統(tǒng)，是指在醫(yī)院信息及網(wǎng)絡系統(tǒng)中，由計算機及其配套的設備、設施構成，按照HIS系統(tǒng)應用目標和規(guī)則對數(shù)據(jù)信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的人機系統(tǒng)。
2.計算機信息及網(wǎng)絡系統(tǒng)安全保護，是保障計算機及配套的設備、設施的安全，運行環(huán)境安全，保障信息安全，保障醫(yī)院信息管理系統(tǒng)功能正常發(fā)揮，以維護計算機信息及網(wǎng)絡系統(tǒng)安全運行，重點是維護信息及網(wǎng)絡系統(tǒng)中數(shù)據(jù)信息和網(wǎng)絡上一切設備的安全。
3.醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)運行的計算機的安全保護適用本應急預案。
4.任何單位或者個人不得利用上網(wǎng)計算機從事危害醫(yī)院利益的活動，不得危害計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全。
5.計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設和應用，應遵守上級主管機關辦法的行政法規(guī)，用戶手冊和其他有關規(guī)定。
6.計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)實行安全等級保護和用戶使用權限劃分，安全等級和用戶使用權限以及用戶口令密碼的劃分和設置由信息中心負責制定和實施。
7.在計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)設施附近進行營房維修、改變及其他活動，不得危害計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全。如無法避免而影響計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)設施安全的作業(yè)，須事先通知信息科，經(jīng)科室負責人同意并采取保護措施后，方可實施作業(yè)。
8.計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的使用科室和個人都必須遵守計算機安全使用規(guī)則，以及有關的操作規(guī)程和規(guī)章制度。
9.對計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中發(fā)生的問題，有關使用科室負責人應當立即向信息科工作人員報告。
10.對計算機病毒和危害網(wǎng)絡系統(tǒng)安全的其他有害數(shù)據(jù)信息的防治工作，由信息科負責處理。
11.對計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件、設備、設施的安裝、調試、故障排除等各項操作由信息科工作人員負責。各科室或個人不得自行拆卸、安裝任何軟、硬件設施。
12.所有內(nèi)網(wǎng)計算機絕對禁止進行國際聯(lián)網(wǎng)或與院外其他公共網(wǎng)絡聯(lián)接。
二、應急事件處理小組
組長：
副組長：
組員：
各相應職能部門主任及臨床科室科主任、護士長
三、應急響應
�。ㄒ唬╉憫墑e的確定
根據(jù)信息與網(wǎng)絡安全事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，包括網(wǎng)絡癱瘓面、對醫(yī)療工作影響、損失程度綜合考慮。
將網(wǎng)絡與信息安全事件分為四級：特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）。國家及政府部門有關法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家及政府部門有關規(guī)定執(zhí)行。分類如下：
一般（IV級）：個別工作站點不能正常工作、打印機故障、刷卡機故障、網(wǎng)線接頭松動影響科室正常工作。
較大（III級）：樓層交換機、科室交換機故障，導致局部網(wǎng)絡癱瘓。
重大（II級）：基礎網(wǎng)絡、光纖收發(fā)器、主交換機癱瘓、綜合布線主干斷裂。
特別重大（I級）：服務器崩潰、磁盤陣列破壞、網(wǎng)絡系統(tǒng)軟件丟失、備用服務器系統(tǒng)無法啟動。
�。ǘ╊A案啟動
發(fā)生IV級、III級網(wǎng)絡信息安全事件后，信息科應立即組織人員實地檢測并維修；發(fā)生I、II級的信息安全突發(fā)事件后，上報醫(yī)院信息化領導小組和醫(yī)院信息安全應急領導小組，啟動相應預案，并由醫(yī)院信息安全應急領導小組負責應急處理工作，如屬于涉及危害公共安全事件應及時上報公安信息及網(wǎng)絡管理部門。
�。ㄈ┈F(xiàn)場應急處理
1.信息科接到其他科室信息安全應急報告后，根據(jù)事件級別采取相應措施，重大突發(fā)事件立即報告醫(yī)院信息安全應急領導小組，并組織恢復工作。
2.當發(fā)生網(wǎng)絡整體故障時，應急服務器無法啟用的情況下，各部門根據(jù)故障恢復時間的程度將轉入手工操作，具體時限明確如下：
�。�1）15分鐘內(nèi)不能恢復：門急診掛號收費、門急診藥房、門診急診醫(yī)生等部門轉入手工操作。
�。�2）3小時內(nèi)不能恢復：住院醫(yī)生工作站、住院護士工作站、住院藥房、門急診、手術室、醫(yī)技檢查轉入手工操作。
�。�3）12小時以上不能恢復：全院各種業(yè)務轉入手工操作。
3.所有手工操作的`統(tǒng)一啟動時間須由醫(yī)院信息安全應急辦公室通知，相關部門嚴格按照通知時間協(xié)調各項工作，在未接到新的指示前不準私自操作計算機。
4.門診掛號收費處工作協(xié)調
�。�1）由財務科負責人負責組織協(xié)調。
�。�2）當網(wǎng)絡系統(tǒng)運行中斷超過15分鐘時，要通知收費員轉入手工收費程序。
�。�3）門診收費員要建立手工發(fā)票使用登記本，對發(fā)票使用情況做詳細登記。
�。�4）當系統(tǒng)恢復正常時，由收費員負責對網(wǎng)絡運行穩(wěn)定性進行監(jiān)測，如不穩(wěn)定，及時向醫(yī)院信息科反饋情況。
�。�5）在接到使用計算機的指令并重新啟動運行后，收費員立即轉入到機器操作，并在空閑時補錄相關信息。
5.住院收費處的工作協(xié)調
�。�1）由財務科負責人負責組織協(xié)調。
�。�2）原則上不在住院處進行費用補錄，以防止出現(xiàn)帳目混亂。
�。�3）當系統(tǒng)停止運行時間超過12小時，推遲普通出院患者結算時間。對急需出院的患者應根據(jù)病歷和臨床護士工作站記錄，進行手工核算，出具手寫發(fā)票。
（4）如出院患者急需在網(wǎng)絡停止運行期間結算，應由該科護士工作站追查是否還有正在進行的檢查項目，并向住院收費處提供詳細費用情況，方可送交結算。
6.醫(yī)生、護士工作站的協(xié)調
�。�1）由醫(yī)務科、護理部負責人負責組織協(xié)調。
（2）醫(yī)生接到信息科通知后立即轉入手工操作。
（3）病區(qū)醫(yī)生手工開具醫(yī)囑，書寫借方，一式兩份，一份用于科室補錄醫(yī)囑，另一份送藥房作為取藥憑證。
（4）護士根據(jù)醫(yī)囑核對借方，并嚴格按醫(yī)囑進行治療。
（5）有緊急出院病人，立即通知住院收費處，由住院收費處進行手工結算工作。
（6）接到醫(yī)院信息安全應急辦恢復運行時間的通知后，由科主任、護士長組織協(xié)調，完成補錄醫(yī)囑和費用核對工作。
7.醫(yī)技檢查工作協(xié)調
�。�1）由各醫(yī)技科主任負責組織協(xié)調。
�。�2）在網(wǎng)絡停運期間手工登記病人檢查申請單信息。
�。�3）對即將出院或有出院傾向的患者，主治醫(yī)師要在檢查申請單上注明，檢查科室應及時通知臨床科室和住院收費處溝通費用情況。
8.藥房工作協(xié)調
�。�1）由藥劑科負責人負責組織協(xié)調。
�。�2）網(wǎng)絡故障時，根據(jù)臨床科室提供的藥品請領單發(fā)藥（借藥）。
�。�3）網(wǎng)絡恢復時對臨床科室補錄的擺藥醫(yī)囑進行發(fā)藥并確認，同時與發(fā)藥時藥品請領單內(nèi)容認真核對，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符，須詳細追查。
�。�4）網(wǎng)絡恢復后及時確認出院帶藥處方。
9.各工作站接到重新運行通知時，需重新啟動計算機。醫(yī)院信息科嚴格按照服務器數(shù)據(jù)管理要求進行整體網(wǎng)絡故障工程恢復工作。
�。ㄋ模┽t(yī)院信息系統(tǒng)應急數(shù)據(jù)恢復工作規(guī)定
1.由醫(yī)院信息中心進行系統(tǒng)恢復。
2.當網(wǎng)絡線路不通時，醫(yī)院信息管理員應立即進行現(xiàn)場維護。如交換機出現(xiàn)故障，應立即啟用備用交換機。
3.做好詳細恢復記錄。
突發(fā)公共事件應急預案 6
為了全面保障學校安全，提升突發(fā)公共安全事件處置能力，減少事故造成的損失，保障師生生命財產(chǎn)安全，維護學校平安穩(wěn)定，根據(jù)《國務院關于國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》、《學校安全工作管理手冊》中的安全管理辦法，制定本預案。
一、預案范圍：
本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生的，造成或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害等，影響學校教育教學工作，威脅教師學生生命安全的，有重大社會影響的涉及的學校安全的緊急事件。適用于突發(fā)的公共事件應急工作：
�。ㄒ唬┳匀粸暮�。主要包含臺風、暴雨、冰雹、雷電、大風、暴雪、寒潮、低溫雨澇等氣象災害，地震災害，火災和關鍵性生物災害等。
（二）事故災難。主要包括學生和教職員工，在校外鐵路、陸路、水運等發(fā)生的交通事故，校內(nèi)造成重大影響和損失的供水、供電、消防、信息網(wǎng)絡、特種設備等各類安全事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
�。ㄈ┩话l(fā)性公共衛(wèi)生事件。主要包含關鍵性 傳染�。ɡ缡笠�、霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎等）疫情、未明原因疾病、關鍵性食物中毒、食品安全和其他嚴重影響師生身心健康和生命安全的事件等。
�。ㄋ模┩话l(fā)社會安全事件。
�。ㄎ澹┯缮鲜龈黝愅话l(fā)事件引起次生、派生的其他類型的突發(fā)事件。
二、基本原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，科學高效率。必須把確保全體教職員工和學生的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)建科學、高效率的應急工作機制，提升科學統(tǒng)一指揮能力和應急工作科技水平，不斷完善救助手段，切實加強應急救援人員的安全防水，最大限度地增加突發(fā)性公共事件導致的'人員傷亡和危害。
�。ǘ┮婪ㄒ�(guī)范，果斷處置。切實履行學校的管理職責，把預防突發(fā)公共事件作為應急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，建立和完善突發(fā)公共事件應急管理體制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要依法果斷處置，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。
�。ㄈ┙y(tǒng)一領導，分級負責管理。認真貫徹分級管理、分級積極響應的原則，根據(jù)突發(fā)性公共事件的嚴重性、可控性、所須要動用的資源、影響范圍等因素，分級預設和啟動應急預案。
�。ㄋ模┵Y源整合，信息共享。充分借助公安、交通、消防、衛(wèi)生醫(yī)療等部門的力量，確保救援實效。建立健全應急通信聯(lián)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，通信暢通，信息共享。
三、非政府機構與職責
�。ㄒ唬┏闪⑼话l(fā)公共事件校級應急領導小組，校長任組長，分管副校長為副組長，其他班子成員、中層主任為成員。主要職責是：
（一）研究部署學校突發(fā)性公共事件應急工作，指導學校制訂和非政府實行各級、各類突發(fā)性公共事件專項應急預案；
�。ǘ┲贫ê托抻啞督贩啃W突發(fā)公共事件總體應急預案》；
�。ㄈ┰趯W校出現(xiàn)突發(fā)性公共事件時，領導、非政府和協(xié)同應急工作，同意啟動和非政府實行本預案；
�。ㄋ模┫蛏霞壔蛴嘘P部門緊急聯(lián)系匯報報告突發(fā)公共事件和應急工作的有關情況。
四、預測預警
�。ㄒ唬﹫猿衷绨l(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針，摸排調查和分析研究所在地區(qū)及學校周邊存在的影響安全和穩(wěn)定的重點問題，分析預測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有異常情況須采取有效措施進行處置及時上報。
�。ǘ┮坏┊a(chǎn)生并發(fā)生突發(fā)性公共事件，必須立刻查知情況，推斷性質，及時呈報。同時必須快速出動應急工作小組，作為第一支積極響應隊伍先行抵達現(xiàn)場積極開展應急工作，及時掌控局面，增加死傷和損失，避免事態(tài)進一步不斷擴大。
�。ㄈ⿲W校突發(fā)公共事件應急工作執(zhí)行全省統(tǒng)一預警標準，按照突發(fā)公共事件嚴重性、發(fā)展態(tài)勢和緊急程度，分為一般（ⅳ級）、較重（ⅲ級）、重大（ⅱ級）和特大（ⅰ級）四級預警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。應急領導小組辦公室根據(jù)上級意見通過電話、信息網(wǎng)絡等方式，發(fā)布、調整和解除預警信息。
五、應急積極響應
（一）要加強應急救援隊伍建設。構建一支以校領導、中層干部和部分教師為基本力量的突發(fā)公共事件應急救援隊伍。應急領導小組根據(jù)實際情況，有計劃地組織應急演練、演習，提高學校應急救援隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保聯(lián)合應急救援的有效實施。
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（一）一旦突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時，要立即向上級或有關部門緊急聯(lián)系報告有關情況。同時利用110、119、120等報警電話和其他各種有效途徑，迅速報告突發(fā)事件信息，請求有關部門的幫助和救援。
�。ǘ┛焖俨槊髑闆r，明確提出建議意見報告應急領導小組。應急領導小組招集緊急會議研究同意啟動適當專項應急預案。設立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)同應急行動。
�。ㄈ┩话l(fā)公共事件責任學校對事件要適時組織調查，并寫出調查報告，報上級或有關部門。
�。ㄋ模⿲W校會同年級組非政府善后處理工作，保證校園平衡，恢復正常秩序。
突發(fā)公共事件應急預案 7
為有效處置我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、反應迅速、處置有力的應急處置體系，提高應對突發(fā)公共事件和風險的能力，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展，促進“和諧”街道社區(qū)建設，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)和區(qū)突發(fā)公共應急預案要求，結合我鄉(xiāng)具體實際，特制定本預案。
一、總則
�。ㄒ唬┻m用范圍
處置發(fā)生在我轄區(qū)內(nèi)，具有突發(fā)性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟損失、破壞社會安定穩(wěn)定等嚴重危害和影響的重特大突發(fā)公共事件。
�。ǘ┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，預防為主。處置突發(fā)公共事件的基本目標是最大限度降低突發(fā)公共事件造成的傷亡和損失，最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。
2、依靠科學，依法規(guī)范。依法建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災減災體系和恢復重建體系。采用先進的預測、預警、報告和應急處置技術，提高預防和應對突發(fā)公共事件的水平。
3、統(tǒng)一指揮，分級負責。處置突發(fā)公共事件實行一把手負責制，統(tǒng)一指揮，堅持條塊結合、以塊為主的屬地管理，進行分級響應。
4、靠前處置，迅速有效。必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅持抗災和救災相結合，迅速有效的處理各類突發(fā)公共事件。
二、突發(fā)公共事件的分類和響應級別
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突發(fā)公共事件主要分為四類：
1、自然災害。主要包括干旱、暴雨、大風、冰雹、強寒流、霜凍等氣象災害；地震災害；山體崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害；森林火災和重大生物災害等。
2、事故災難。主要包括公路、水運等重大交通運輸事故，工礦企業(yè)、建設工程、重要水利設施、公共場所及學校、機關、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大損失的供水、供電、供氣、大型建筑物倒塌和道路嚴重塌陷等事故，以及特種設備安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。
3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
4、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、較大規(guī)模的事件、交通安全事故以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩(wěn)定的突發(fā)事件。
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根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，分Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別進行應急響應。
三、組織機構與職責
�。ㄒ唬┙值擂k事處突發(fā)公共事件領導小組。領導小組是轄區(qū)處置突發(fā)公共事件的非常設領導機構，由街道辦事處主要領導、分管領導、有關職能部門領導組成。其主要職責是：當發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)公共事件時，負責領導、組織和指揮突發(fā)公共事件的處置；督促各有關部門及時有效做好預防、應急準備、應急處置及事后恢復與重建工作。領導小組下設辦公室，掛靠在街道辦事處社會綜合治理領導小組辦公室，負責所有緊急情況的接警、轉報和組織施救，以及必要的日常工作協(xié)調，應急處理等工作。
�。ǘ┲靥卮笸话l(fā)公共事件現(xiàn)場指揮部。通常由到現(xiàn)場的街道辦事處最高職務的領導任現(xiàn)場總指揮，各相關部門的領導參加，主要職責是：組織現(xiàn)場工作組；了解人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況及影響范圍，已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時向上級部門報告；迅速制訂應急處置方案并組織實施，指揮協(xié)調現(xiàn)場的搶險救災工作，組織調集搶險人員和搶險物資到位；負責現(xiàn)場新聞報道的指導和把關工作；指導善后處理工作。
�。ㄈ┩话l(fā)公共事件現(xiàn)場工作組。根據(jù)突發(fā)公共事件的性質、特點和現(xiàn)場等實際情況，下設若干個工作小組，各工作小組的組成與主要任務：
現(xiàn)場施救組: 由機關、派出所、人武部、供水、供電、事發(fā)地等單位人員組成搶險搶修隊伍，主要任務是營救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散現(xiàn)場及周邊危險地帶受到威脅的人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關場所；消除突發(fā)公共事件的危害和危害源；搶修交通、供水、供電、等公共基礎設施。
警戒治安組:由派出所負責。主要任務是建立警戒區(qū)域，防止與救援無關的人員進入現(xiàn)場，保障現(xiàn)場應急求援工作順利開展；維護社會治安秩序；負責事發(fā)地的交通管制，保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行。
醫(yī)療救護組:由醫(yī)院負責。主要任務是建立現(xiàn)場急救站或臨時救援點，對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時轉送醫(yī)院治療；保障現(xiàn)場急救和醫(yī)療人員人身安全；統(tǒng)計死傷人數(shù)；控制傳染病源；負責臨時安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療；監(jiān)測現(xiàn)場水體、飲用水、食物、土壤、農(nóng)作物等的污染情況，對現(xiàn)場污染物消毒清理等。
后勤保障組:由街道辦事處黨工委等部門組成。主要任務是組織經(jīng)費及時足額到位，調集和運送救災抗災物資、救援設備器材，負責做好工作人員的日常生活保障工作。
新聞協(xié)調組:由街道辦事處黨工委等部門組成。主要任務是確保信息及時傳遞；核實、統(tǒng)計和上報災情；協(xié)助做好對外聯(lián)絡，做好新聞報導和發(fā)布工作。
善后工作組（調查與評估組）:由街道辦事處黨工委、派出所、慈善協(xié)會及保險公司等有關部門組成。主要任務是及時、準確查清突發(fā)公共事件的性質、原因和責任，寫出調查報告，提出處理意見并寫出損失評估報告，快速理賠，保證群眾的基本生活。及時處理遇難者遺體的臨時保管及火化工作。
突發(fā)公共事件的預測、預警發(fā)布和報告:
�。ㄒ唬╊A測
加強突發(fā)公共事件監(jiān)測預報體系建設，提高預測、預報準確性，采取有效的預防和防范措施，并及時向上級報告。
�。ǘ╊A警級別與發(fā)布
突發(fā)公共事件預警級別要嚴格按照嚴重性與緊急程序，分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個預警級別，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
�。ㄈ﹫蟾�
機關值班室接到有關重特大緊急情況的報告后，應立即向街道辦事處的主要領導報告，并在10分鐘內(nèi)向市指揮中心報告，及時向市委辦、市府辦報告，適時通報相關宣傳部門。
街道辦事處領導在接到有關重特大緊急情況的報告后，應立即通知有關部門組織搶險、施救。
五、突發(fā)公共事件的應急處置
�。ㄒ唬╊A警響應
預警警報發(fā)布后，相關部門應堅持二十四小時值班，密切關注事態(tài)發(fā)展趨勢，及時報送最新動態(tài)。各有關部門接到預警警報后，要按應急預案或應急機構的要求，做好本部門的防范工作。
預警解除。有關情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件時，發(fā)布預警警報的部門應當立即宣布解除警報。各部門解除已采取的`有關措施，迅速組織恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序。
（二）分級響應
�、窦夗憫ⅱ蚣夗憫ⅱ蠹夗憫耐话l(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦事處領導和相關部門要在接警后第一時間趕赴現(xiàn)場，開展先期應急處置工作，迅速搶救受傷人員，防止次生災害發(fā)生，并立即報告區(qū)委、區(qū)政府和有關部門。Ⅳ級響應的突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦事處突發(fā)公共事件處置領導小組辦公室要迅速了解情況，組織相關部門開展應急處置工作，并根據(jù)有關規(guī)定如實將處置情況向區(qū)委、區(qū)政府報告。
�。ㄈ┈F(xiàn)場處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道辦事處負責迅速組織、開展應急處置工作，并將處置情況及事態(tài)發(fā)展情況及時報區(qū)委、區(qū)政辦和110指揮中心。各職能部門應根據(jù)職責分工，提出有效處置方案，并牽頭組織、協(xié)調緊急情況的處置。
�。ㄋ模┬侣剤蟮�
街道辦事處要增強責任意識和紀律意識，做好輿論引導工作，減少負面影響，維護社會安定和穩(wěn)定。
（五）善后處理
1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，必須及時做好人員安置、補償、災后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理等工作，切實保障人民群眾生活財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保證災后重建、恢復生產(chǎn)等工作有序地進行。
2、建立健全突發(fā)公共事件救災物資社會動員機制，制定捐贈資金和物資的管理與監(jiān)督辦法。
3、突發(fā)公共事件調查工作，由負責處置突發(fā)公共事件的單位依據(jù)國家有關規(guī)定迅速組織調查組開展工作，并依照法定期限結案。每次重特大事件發(fā)生后，都要總結經(jīng)驗教訓，進一步健全應急機制。
六、突發(fā)公共事件專項應急預案
街道辦事處突發(fā)公共事件專項應急預案是總體應急預案的組成部分，由鄉(xiāng)直各有關部門負責制定實施。
（一）街道辦事處負責制定處置有關安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、勞動和社會保障、及企業(yè)改制、關閉、破產(chǎn)引發(fā)的勞資糾紛等方面的各類突發(fā)公共事件工作預案。鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)林水利線）、負責制定處置因暴雨、臺風、干旱等自然災害造成的各種災害，重大動植物疫情、森林火災、地質災害等方面的各類突發(fā)公共事件工作預案。
�。ǘ┙值擂k事處所負責制定突發(fā)公共事件發(fā)生時生活生產(chǎn)應急救助、資金物資保障工作總體協(xié)調等方面的工作預案。
�。ㄈ┽t(yī)院負責制定重大傳染性疾病、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒、飲用水污染等方面的各類突發(fā)公共事件工作預案。
�。ㄋ模┡沙鏊�、街道辦事處調處中心負責制定處置群體性治安事件、恐怖事件、公眾集聚場所安全消防事故、影響重大的火災、爆炸和社會治安案件、交通安全以及有過激行為的群體性越級上訪事件等方面的各類突發(fā)公共事件工作預案。
�。ㄎ澹┙值郎鐓^(qū)建設辦公室負責制定有關建筑安全、道路橋梁損毀、自來水等供應設施故障引起的突發(fā)性公共事件工作預案。
�。┙值擂k事處關工委負責制定處置涉及校園安全方面的各類突發(fā)公共事件工作預案。
七、突發(fā)公共事件應急保障措施
各有關部門要根據(jù)應急工作職責和任務，做好突發(fā)公共事件的應急保障，快速反應能力。對不作為、延誤時機、組織不力等失職、瀆職行為依法追究責任。
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障。建立應急期間黨政領導機關、現(xiàn)場指揮部、機關干部通訊暢通，明確應急參與部門人員的通訊聯(lián)系方式。
（二）現(xiàn)場救援和搶險裝備保障。明確參與應急響應單位工程搶險裝備的類型、數(shù)量、性能和存放的位置，并建立相應的調用和征用等制度。
（三）應急隊伍保障。建立應急隊伍動態(tài)數(shù)據(jù)庫和應急隊伍保障方案。建立健全各機關團體、企事業(yè)單位和志愿者隊伍等社會力量的應急組織方案。
�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸保障。重點是制定突發(fā)公共事件期間的交通管制和線路通行、車輛調度等保障措施，保證應急物資和人員的優(yōu)先運送。
�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生保障。建立醫(yī)療保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確醫(yī)療救治和疾病預防控制機構的資源分布、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療設備、藥品、防疫物資的調度方案。
�。┲伟脖Ｕ�。明確警力人員及設備分布情況。建立健全警力調度、集結、布控方案、執(zhí)勤方案和行動措施等。
�。ㄆ撸┪镔Y保障。建立應急物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，要明確搶險救災物資的儲備實際情況，建立健全物資調撥方案。
�。ò耍┙�(jīng)費保障。突發(fā)公共事件處置工作所需經(jīng)費實行分級負擔，分級管理。街道社區(qū)、各企事業(yè)單位應優(yōu)先予以保障。各級要加強防災減災基礎設施建設的投入，增強防災能力。
�。ň牛┥鐣⻊訂T保障。建立鄉(xiāng)社會動員數(shù)據(jù)庫，構建以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍，居民委員會和農(nóng)村村民委員會為基礎的社會動員機制。
（十）緊急避難場所保障。規(guī)劃和建設突發(fā)公共事件的人員應急避難場所，可與公園、廣場等公共設施的建設或改造相結合。
（十一）技術儲備與保障。建立專業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，開展突發(fā)公共事件預測、預防、預警和演練，不斷提高科學應急處置能力。
�。ㄊ┥钌�保障。重點是確保在應急狀態(tài)下交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全和正常運行，保證群眾基本的用水、用氣、用電。
突發(fā)公共事件應急預案 8
一、總則
為確保校園各類突發(fā)事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我園全體師生生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國集會游行示威法實施條例》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)，以及教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《江蘇省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》，以及上級有關部門要求和學校制訂突發(fā)事件應急處理預案的文件精神，結合我園實際，特制定本方案。
二、指揮機構及職責
1、組織機構
組長：園長
副組長：副園長
組員：各班老師
2、工作原則
�。�1）堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則和穩(wěn)定壓倒一切的原則。
�。�2）誰主管，誰負責的原則，預防為主，積極處置的原則。
�。�3）冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。
3、組織管理
幼兒園成立由園長負責的突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領導小組，具體負責落實幼兒園的突發(fā)事件防治工作。
主要職責如下：
1、根據(jù)當?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應急預案制訂本突發(fā)事件應急預案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責任制，檢查、督促幼兒園各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，普及突發(fā)事件防治知識，提高大家的科學防病能力。
4、建立孩子缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握幼兒的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的孩子，應及時督促其到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、開展幼兒園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動，加強后勤基礎設施建設，努力改善衛(wèi)生條件，保證幼兒園活動室、專用教室、食堂、廁所及其他公共場所的整潔衛(wèi)生。
三、突發(fā)事件預防：
1、高度重視，切實加強對幼兒園衛(wèi)生工作的領導和管理。
幼兒園應經(jīng)常對食堂、教學環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
2、增加幼兒園衛(wèi)生投入，切實改善幼兒園衛(wèi)生基礎設施和條件。
3、采取有效措施，強化幼兒園衛(wèi)生規(guī)范化管理。
�。�1）加強幼兒園生活飲用水的管理，防止因水污染造成疾病傳播。
�。�2）加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源。
�。�3）認真開展消毒衛(wèi)生工作，重點搞好食堂、活動室、午睡室及幼兒園用品的各項消毒工作，做好環(huán)境衛(wèi)生工作，為孩子提供一個安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。
4、加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力。
（1）按照上級部門的要求，落實好健康教育宣傳，普及公共衛(wèi)生知識，引導孩子樹立良好的衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式。
�。�2）結合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預防，通過櫥窗、宣傳欄、發(fā)放資料等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關知識，提高全體教職工和小朋友的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
�。�3）進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，教育孩子不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
�。�4）督促和組織教職工和孩子們加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質。
四、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
�。ㄒ唬┩话l(fā)事件監(jiān)測
1、建立考勤監(jiān)測制度，對因健康原因缺勤者由保健老師進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與教育局、保健所建立聯(lián)系，收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的`情報，密切關注其動態(tài)變化，以便做好預防工作。
�。ǘ┩话l(fā)事件報告
1、建立幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，幼兒園實行24小時值班制。
2、嚴格執(zhí)行幼兒園重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，確保信息暢通。
五、突發(fā)事件的應急反應
根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的規(guī)定，將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類，結合幼兒園的特點，在必要時啟動相應的突發(fā)事件應急預案，作出應急反應。
�。ㄒ唬﹤魅静�
1、一般突發(fā)事件
�。�1）啟動報告和零報告制度，幼兒園實行24小時值班制度。
�。�2）幼兒園做好進入應急狀態(tài)的準備，落實各項防治措施。
�。�3）幼兒園內(nèi)如尚無疫情發(fā)生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動進行控制。
（4）傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理；
呼吸道傳染病流行期間，活動室、專用教室、食堂等公共場所必須加強通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒，并加強除“四害”工作。
�。�5）嚴格執(zhí)行出入園門管理制度。
2、重大突發(fā)事件
�。�1）開展針對性的健康教育，印發(fā)宣傳資料，在校園張貼宣傳標語宣傳畫，提高教職工和孩子們的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
�。�2）對全體教職員工和孩子們每日定時測量體溫，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
�。�3）對重大傳染病的密切接觸者，幼兒園要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學觀察和消毒等工作。
�。�4）加大門衛(wèi)的管理力度，嚴格控制園外人員進入幼兒園。
�。�5）幼兒園根據(jù)情況，及時向教職工通報疫情防控工作的情況。
3、特大突發(fā)事件
�。�1）實行封閉式校園管理，嚴格控制外來人員進入幼兒園。
�。�2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假。外出孩子和去疫區(qū)的人員返園后，必須進行醫(yī)學觀察。對缺勤者要逐一登記，及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學觀察，暫停上學或上班。
�。�3）避免人群的聚集和流動。幼兒園不組織大型集體活動，調整大型會議時間；
幼兒園不安排教師外出參加教研和學術活動；孩子們的社會實踐等活動暫緩進行。
�。�4）對活動室、專用教室、午睡室、廁所等場地使用期間每日進行消毒。
�。�5）幼兒園每日公布校園疫情防控工作的情況。
�。ǘ┦澄镏卸�
及時掌握幼兒的健康狀況，一旦發(fā)生園內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工作：
1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門；
2、立即將發(fā)病老師和孩子送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；
3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；
4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；
5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；
6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因，總結經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
（三）預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。
1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進幼兒園，開展流行病學調查，查明事件原因。
2、及時將受害教職工和孩子們送醫(yī)院接受救治。
3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。
4、總結經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
六、應急處置程序
根據(jù)幼兒園特點和需要，分別設置：
總指揮：楊鳳
�。�1）師生聯(lián)絡小組負責人
（2）疏散引導小組負責人
�。�3）醫(yī)療救護小組負責人
�。�4）安全保衛(wèi)小組負責人
�。�5）后勤保障小組負責人
（6）信息報告小組負責人
七、善后與恢復：
突然事件應急處置完成后，工作重點馬上從應急轉向善后與恢復行動，及時開展補救工作，積極做好善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復幼兒園正常教學秩序。
1、做好事故中受傷害人員的求治、慰問工作。
2、及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定幼兒園秩序，疏導師幼、家長的情緒，避免不必要的恐慌和動蕩。
3、加強園內(nèi)安全保衛(wèi)和各項設備設施的安全檢查，對排查出來的安全隱患及時整改到位，對園部自身無力解決的問題，積極向上級主觀部門反映，請求協(xié)助解決，避免事故發(fā)生。
4、總結經(jīng)驗教訓，高度重視師幼應急避難教育與演練工作，不斷完善幼兒園應急管理機制，切實提高幼兒園有效防范和應對突發(fā)事件的能力，增強師幼公共安全意識和遇險自救互救與逃生能力。
5、配合有關部門做好事故調查工作。對應玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發(fā)生，要追究有關責任人的責任。
突發(fā)公共事件應急預案 9
為了切實提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定，特制定本預案。
一、編制目的
編制突發(fā)公共事件應急預案是提高全局保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有交效預防和妥善處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
二、編制依據(jù)
依據(jù)相關法律、行政法規(guī)，結合我局實際，制定本預案。
三、組織機構及職責
審計局成立突發(fā)事件應急領導小組。應急領導小組的主要職責是：
�。ㄒ唬┙M織制定相應的應急預案；
�。ǘ└鶕�(jù)應急預案對各個環(huán)節(jié)做好相應的準備，提供相關方面的保障工作；
�。ㄈ┞男袘敝凳亍⑿畔R總和綜合協(xié)調職能；
�。ㄋ模┫蚴姓畧笏途o急事項并落實有關決定事項；
�。ㄎ澹┴撠熗话l(fā)公共事件預防預警、應急處置、事件調查、事后評估和信息發(fā)布工作；
�。┳龊帽揪滞话l(fā)公共事件的信息監(jiān)測、預測和預防工作，及時向市政府報告重要情況和建議；
�。ㄆ撸﹨f(xié)助和配合應急主管部門做好本領域的應對處置工作。
四、應急處置程序和措施
（一）信息報告。一般公共事件發(fā)生后，要立即啟動相應預案，采取措施控制事態(tài)，并向局應急領導小組報告，重大事件可同時向市政府應急辦報告，并將突發(fā)公共事件的信息收集、分析、匯總上報市政府應急辦公室，先用電話報告，然后用書面形式報告，最遲不得超過1小時，不得謊報、瞞報和漏報。單位發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場最高負責人即為臨時總指揮，一面迅速報告，一面采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
�。ǘ⿷表憫�。按照分級處置的原則，根據(jù)公共事件的不同等級，啟動相應預案，做出應急響應。共分為重特大級（1級）、發(fā)生較大（2級）、發(fā)生一般（3級）。發(fā)生突發(fā)公共事件3級時，市應急辦應及時向市應急領導小組組長報告；發(fā)生突發(fā)公共事件2級時，及時向應急領導小組組長報告的同時向局長報告；發(fā)生突發(fā)公共事件1級時，在向局應急領導小組組長和局長報告的同時，向市應急辦、市應急領導小組組長報告。應急領導小組成員必須在突發(fā)公共事件發(fā)生后10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場。
五、應急保障
（一）應急準備。審計局成立專門的應急隊伍，加強對應急人員的業(yè)務培訓，要保證在關鍵時刻立即調遣到位。應急人員必須嚴密組織，職責分明，有應急處理能力，了解職責范圍內(nèi)的應急方案，能在關鍵時刻履行職責。發(fā)生突發(fā)事件時，能按行動方案應急。
（二）應急經(jīng)費、物質保障。為確保突發(fā)公共事件得到及時控制，撥出專門經(jīng)費保障應急領導小組的日常開支，主要用于采購應急物資、通訊、裝備工作。
�。ㄈ⿷狈桨傅臏y試。應急方案的制定是理性思維與業(yè)務經(jīng)驗相結合的結果。其執(zhí)行結果的正確性、有效性必須經(jīng)過實際驗證。而在執(zhí)行應急方案之前，采用建立模擬環(huán)境，進行全面測試，是一項有效的方法。通過應急方案的測試，可以評估應急措施在發(fā)生突發(fā)事件時是否發(fā)揮預期的作用以及能否在特定的'時間段內(nèi)順利實施。通過測試，完善應急方案，對所需達到的目標和實際結果的對比來分析測試結果，確認應急方案的可行性，對應急方案進行必要的修訂和完善。
六、責任與獎懲
對參加突發(fā)公共事件處置工作作出突出貢獻的人員，要給予表彰獎勵，對在處置工作中有失職、瀆職，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照法律、法規(guī)追究法律責任。
突發(fā)公共事件應急預案 10
一、組織領導
為了切實加強對此項工作的組織領導，成立鎮(zhèn)國應急工作領導機構，由同志總負責，成員。
二、具體分工
按照工作任務要求，成立3個應急小組。
�。ㄒ唬�、突發(fā)事件應急小組
組長。司法所牽頭，派出所及民兵預備應急小分隊30多人，組成應急搶險分隊，主要負責解決突發(fā)性事件。要求各單位積極配合，從即日起進入待命狀態(tài)，確保聯(lián)絡暢通，聽從應急調度，妥善處置突發(fā)性事件，做好各項應急搶險準備工作。
（二）、社會治安穩(wěn)定應急小組
組長同志。派出所牽頭，司法所、民政所、信訪辦和各單位配合，主要負責做好節(jié)日期間的社會治安工作，加大社會治安事件處置力度，積極落實各項社會保障措施，認真做好群眾來信來訪工作，認真做好種類不穩(wěn)定因素排查，及時妥善化解各類矛盾，穩(wěn)定群眾情緒。
（三）、安全生產(chǎn)應急小組
組長。安監(jiān)站牽頭，派出所、勞動站、農(nóng)機站和各單位積極配合，主要抓好節(jié)日期間安全生產(chǎn)檢查整治工作，積極排除各種安全隱患，及時、有效處理各類安全事故，確保社會大局穩(wěn)定。衛(wèi)生院牽頭，工商所、鄉(xiāng)獸醫(yī)站和各單位積極配合，主要負責做好節(jié)日期間疾病預防和環(huán)境衛(wèi)生工作，加強食品藥品衛(wèi)生檢查整治力度，堅決防止傳染病流行，嚴防食物中毒，特別是集體食物中毒事件的.發(fā)生。
三、具體工作要求
�。ㄒ唬�、各成員單位及應急小組必須做好節(jié)日期間的值班安排，配強領導，留足留夠值班和應急人員，9月30日前將值班安排表和帶班領導的手機和固定電話上報黨政辦公室。
（二）、各單位主要領導要切實重視這項工作，成立專門的機構，落實領導、人員、任務，明確職責，保證每一個工作環(huán)節(jié)不出漏洞。
（三）、要加強值班工作，落實帶班領導和人員責任，嚴明工作紀律，堅持24小時晝夜值班不間斷，所有成員單位、部門主要負責人節(jié)日期間不得隨意外出遠離，不得關閉通訊工具，確保信息暢通。應急工作領導機構人員將隨時抽查各單位值班情況。
（四）各單位要在認真排查的基礎上，針對可能發(fā)生的情況，制定周密的工作預案，落實防范應急處置措施，做到有備無患。
�。ㄎ澹┮訌娬埵緟R報，妥善處置緊急情況。節(jié)日期間，發(fā)現(xiàn)重要情況和問題，要及時向鎮(zhèn)政府和各應急小組報告，并采取緊急措施果斷處置，不得遲報、漏報、瞞報。對凡信息報送不及時，工作不力，以至影響工作，造成嚴重后果的要追究主要領導責任。
突發(fā)公共事件應急預案 11
為了提高本校預防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，指導和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，減輕或者消除突發(fā)事件的危害，保障全體師生的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結合本學校實際，特制定本應急預案。
一、工作目標
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)發(fā)生蔓延。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平，加強日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領導
嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、疫情報告，控制和救治工作實行依法管理；對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，成立學校突發(fā)共公衛(wèi)生事件防治領導小組，負責組織、指揮，協(xié)調與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
領導小組組長：Y；副組長：S、W；成員：各處室長、年級組長、班主任。領導小組下設辦公室，主任：B；副主任：Z；聯(lián)絡員：D。
3、快速反應，運轉高效
建立預警和醫(yī)療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，快速反應，及時準確處置。
三、適用范圍：
本預案所指的學校突發(fā)衛(wèi)生事件包括：集體食物中毒、傳染性疾病、群發(fā)性疾病等。
四、事件預防
1、學校要經(jīng)常對飲水機、教學環(huán)境與生活環(huán)境進行自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除衛(wèi)生隱患。
2、增加衛(wèi)生投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。
3、采取有效措施，強化學校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
（1）、化學實驗品貯存必須具備完善的安全措施，并落實專人、專鎖、專保管責任制，強化安全防范措施，防止投中毒事件發(fā)生；
（2）、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成病癥傳播；
�。�3）、加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源；
�。�4）、大力開展愛國衛(wèi)生運動，重點搞好校園衛(wèi)生、教室衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生，為學生提供一個安全衛(wèi)生的'學習和生活環(huán)境；
（5）、做好計劃免疫的宣傳工作，配合衛(wèi)生部門完成計劃免疫任務。
4、加強健康教育，提高師生的防病抗病能力。
（1）、按照上級教育部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛(wèi)生知識，引導學生樹立良好的衛(wèi)生習慣和生活方式；
（2）、結合季節(jié)性，突發(fā)傳染病的預防，通過校報、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳途徑，大力宣傳，普及防治突發(fā)事件及相關知識，提高師生的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力；
�。�3）、進行食品衛(wèi)生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產(chǎn)品、劣質食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品；
�。�4）、督促和組織師生加強體育鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，提倡合理營養(yǎng)，不斷增強體質。
五、處理辦法：
1、報告
學校發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；發(fā)生或可能發(fā)生國家規(guī)定的重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，班主任、年級組長必須在5分鐘內(nèi)向學校領導小組報告，領導小組在10分鐘內(nèi)向賽罕區(qū)疾控中心和市教育局報告，并組織教職工施救及學生自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。
2、到場
學校領導及有關人員必須在10分鐘之內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，聽取事故匯報。召集領導小組應急處理會議，采取應急措施全力組織搶救，做好現(xiàn)場指揮、事故調查、善后處理工作。維持秩序，救助師生，保護現(xiàn)場，監(jiān)控險情。
3、處理
協(xié)同有關部門做好在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受傷師生的隔離、傳染病防治、醫(yī)療救治工作，配合調查取證，并及時與受傷學生家長取得聯(lián)系，做好受傷學生家長的安撫解釋工作。依靠政府、配合有關部門進行事故的調查處理，協(xié)調賠償，努力維護學校和社會的穩(wěn)定
突發(fā)公共事件應急預案 12
一、總則
（一）編制目的：及時有效地控制和消除突發(fā)公共事件危害，切實做好衛(wèi)生應急處置工作，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾的身體健康與生命安全。維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)：根據(jù)《突發(fā)公共事件應對法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《安全生產(chǎn)法》、《xx省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急辦法》、《xx市人民政府突發(fā)公共事件總體預案》、《xx市衛(wèi)健委突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急總預案（試行）》等法律、法規(guī)和文件精神，結合我院實際，制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍：本預案適用于xx市轄區(qū)及周邊區(qū)域突發(fā)公共事件發(fā)生時本院應承擔的衛(wèi)生應急應對工作。本預案中的'突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件，主要包括自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
（四）預案修訂：本預案將根據(jù)上級要求及情況變化進行修訂。
二、預案體系
xx市xx醫(yī)院突發(fā)公共事件應急預案體系主要由xx市xx醫(yī)院突發(fā)公共事件應急總預案和xx市xx醫(yī)院突發(fā)傳染病疫情應急預案、xx市xx醫(yī)院食物中毒應急預案、xx市xx醫(yī)院自然災害暨事故災難醫(yī)療救治預案、xx市xx醫(yī)院安全生產(chǎn)暨社會治安事件應急預案等單項預案組成。
三、工作原則
嚴密組織、分級負責；依法實施、科學處置；反應迅速、措施果斷。
四、響應與處置
突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)市衛(wèi)生應急辦公室、市“120”緊急救援指揮中心的指令，醫(yī)院應急工作領導小組立即組織有關人員按照職責和分工，依據(jù)有關技術方案迅速開展工作，控制事態(tài)發(fā)展和蔓延，并及時向市衛(wèi)健委及相關機構報告工作進展情況。
五、應急結束
衛(wèi)生應急處置工作結束或有關危險因素消除后，根據(jù)上級要求，按照有關程序和規(guī)定，由醫(yī)院應急工作領導小組宣布解除應急狀態(tài)轉入常態(tài)管理。
六、保障措施應急預案手冊
�。ㄒ唬┙M織保障：醫(yī)院應急工作領導小組負責對衛(wèi)生應急工作的組織協(xié)調，嚴格落實責任制和責任追究制，對因工作不力、措施不到位造成不良后果的科室和個人將依法、依紀嚴肅追究責任。
�。ǘ┘夹g保障
1.培訓和演練：按照平戰(zhàn)結合的要求，加強突發(fā)公共事件應急處置工作的業(yè)務培訓和演練，不斷提高醫(yī)務人員的專業(yè)技術水平和應急反應能力。結合崗位職責要求和專業(yè)特點，有針對性地開展高度專業(yè)化的進一步培訓，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。
2.成立專家組：根據(jù)突發(fā)公共事件的不同性質分別成立突發(fā)傳染病疫情醫(yī)療救治專家組、食物中毒醫(yī)療救治專家組、自然災害暨事故災難醫(yī)療救治專家組，負責對突發(fā)公共事件醫(yī)療救治工作的業(yè)務指導、院內(nèi)外會診及重大搶救。
3.后勤保障：根據(jù)上級要求，做好必要的藥品、器械、設備、物資、交通及通訊工具的儲備，并定期查漏補缺，保證安全有效。
4.本預案由醫(yī)院應急辦公室負責解釋。
突發(fā)公共事件應急預案 13
一、編制目的
為應對冬季雨雪天氣，為來院就醫(yī)的群眾提供安全方便的出行環(huán)境，及時清理院區(qū)積雪，預防地面上凍，根據(jù)醫(yī)院情況，特制定本預案。
二、適用范圍
本預案適用于醫(yī)院范圍內(nèi)的各條道路、露天臺階及醫(yī)院門前的積雪清掃。
三、各部門職責
行政總值班：負責劃分積雪清掃區(qū)域，下達積雪清掃任務�？倓湛疲焊鶕�(jù)入冬時間和具體的天氣狀況進行工業(yè)用鹽的采購儲備工作。負責掃雪工具的'準備和發(fā)放。
各科室：醫(yī)院各部門要強化責任感，接受掃雪任務后、要把掃雪工作列入工作安排、按照各自任務分工，抽調本部門人員參與清掃，認真落實本科室相應的掃雪任務。
四、應急處置程序
1、遇下雪天氣，總務科值班人員根據(jù)地面積雪情況，向醫(yī)院行政值班和分管領導匯報，啟動清理積雪應急預案。
2、醫(yī)院對全院劃分清掃積雪責任區(qū)，各科室及保潔公司按劃分區(qū)域組織清理積雪工作。
3、醫(yī)院行政值班負責通知各科室積雪清掃任務及區(qū)域，所有積雪必須入花池等區(qū)域，不得在院區(qū)通道及停車場堆積。
4、保潔公司應積極參與掃雪清理工作，并負責積雪統(tǒng)一清理后的補充清理和地面清潔保持等工作。對院內(nèi)交通要道以及斜坡等部位進行地面撒鹽作業(yè)。
5、如遇特大雪，總務科可根據(jù)情況請專業(yè)公司協(xié)助解決。
6、主干道的積雪清理工作務必于8：00醫(yī)院上班前完成。
7、各部門要強化責任感，特別是雙休日，節(jié)假日期間，對因掃雪任務落實不認真的科室，總務科將上報院領導，并追究科室責任。
五、應急聯(lián)系
應急聯(lián)系電話：
應急聯(lián)系人：
突發(fā)公共事件應急預案 14
為建立健全完善我市應急管理體制和工作機制，明確各級政府和政府有關部門預防和處置突發(fā)公共事件的工作職責，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，提高應對能力，預防及減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會政治穩(wěn)定，構建和諧黃岡，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調及可持續(xù)發(fā)展，特制定本預案。
第一條編制依據(jù)
本預案是依據(jù)憲法和有關法律、法規(guī)、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法（草案）》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2005〕11號）、《湖北省突發(fā)公共事件總體應急預案》（鄂政發(fā)〔2006〕24號），結合我市實際制定的。
第二條分類分級
本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴重社會危害，必須采取應急處置措施，予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全的緊急事件。
�。ㄒ唬┩话l(fā)公共事件分類。
根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為四類：
自然災害：主要包括水旱災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，暴雨（雪）、寒潮、高（低）溫、雷電、冰雹、大霧、龍卷風等氣象災害，地震災害，森林火災和生物災害等。
事故災難：主要包括公路、水運、鐵路等交通運輸事故，工礦商貿(mào)企業(yè)、公共場所及機關、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故，供水、供電、供油、供氣等事故，通信、信息網(wǎng)絡、建設工程、民爆物品、特種設備等安全事故，核與輻射事故，重大生物、化學事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。
公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件，以及規(guī)模較大的群體 事件等。
對上述各類突發(fā)公共事件可能共生、伴生、耦合，或者次生、衍生的其他突發(fā)公共事件，必須統(tǒng)籌應對。
�。ǘ┩话l(fā)公共事件分級。
各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：
�、窦墸ㄌ貏e重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。
�、窦墶ⅱ蚣壨话l(fā)公共事件按國家《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行）》執(zhí)行（以下簡稱《分級標準》）（見附件1）。
Ⅲ級和Ⅳ級分級標準按國務院主管部門制定的標準執(zhí)行。
第三條適用范圍
本預案是市政府組織、指導、協(xié)調和管理全市應急工作的指導原則、處置程序規(guī)范和政府部門及其他組織，在處置突發(fā)公共事件過程中責任義務的工作方案，是指導全市各級政府、各部門做好突發(fā)公共事件應急處置工作的依據(jù)。其適用于本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共事件，以及涉及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃，或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府處置能力的突發(fā)公共事件的應對工作。
第四條工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸荆瑴p少危害。
以維護人民的根本利益為目的，充分履行政府的社會管理和公共服務職能，高度重視人的`生命權和健康權，以保障民眾的生命財產(chǎn)安全和人身健康為首要任務，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。
（二）居安思危，預防為主。
堅持預防與應急相結合，增強全社會的公共安全和公眾的自我防護意識；抓好突發(fā)公共事件的預測、預警和預防，常態(tài)和非常態(tài)相結合地搞好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。
（三）統(tǒng)一領導，分級負責。
在市委、市政府統(tǒng)一領導下，實行分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。市政府負責協(xié)助省政府處置全市特別重大、重大突發(fā)公共事件，以及全市跨縣（市、區(qū)）和超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府處置能力的突發(fā)公共事件（以下簡稱需由市政府負責組織處置的突發(fā)事件）的組織領導工作；各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責本轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共事件處置工作。政府有關部門按照職責分工做好突發(fā)公共事件應急處置的有關工作。
突發(fā)公共事件應急預案 15
第一章 總 則
一、編制目的
通過本預案的編制與實施，有效預防、及時控制和消除我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效、保障有力的學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系，最大限度減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的人員傷亡、健康損害和財產(chǎn)損失，保障全體師生員工身體健康和生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩(wěn)定。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法律法規(guī)，結合我校實際情況，特制定本預案。
三、適用范圍
學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化學物品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
四、工作原則
1、預防為主，常備不懈。
提高學校對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
2、統(tǒng)一領導，分級負責。
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級管理。學校校長為突發(fā)公共衛(wèi)生事件第一責任人，負責本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的統(tǒng)一領導和指揮，各有關部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的有關工作。
3、依法規(guī)范，措施果斷。
按照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。
4、依靠科學，加強合作。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理提供科技保障。各有關部門要通力合作、資源共享，有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員師生共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。
第二章 組織體系
一、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組
1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組為學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的指揮機構，在上級有關部門的統(tǒng)一領導下，負責對本學校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織、指揮、協(xié)調與落實學校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理。
2、學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急領導小組組成及職責
組長：周梅，統(tǒng)一協(xié)調指揮全校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
副組長：肖蘭、潘曉，協(xié)助校長做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作。
組員：蔡瓊、方秋菊、濮元余、王旭青、朱新、年級組長、班主任負責協(xié)調、溝通學校各部門之間的關系，落實上級指示。
組員具體分工：
肖蘭、潘曉：負責做好人員的協(xié)調工作、負責日常監(jiān)測、負責做好宣傳教育工作，提高全體師生的預防意識和防護能力；為學校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作提供輿論支持。
濮元余：負責保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間物資供應；負責消毒工作。
朱新：負責上報師生每日健康狀況。
方秋菊、蔡瓊、王旭青：是全校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務主管，負責學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的組織管理、業(yè)務指導與監(jiān)督檢查，提供日常培訓指導。
年級組長、班主任：負責本年級、本班的日常監(jiān)控工作。
第三章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與報告
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測
1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學校建立晨、午檢監(jiān)測制度，班主任對本班學生進行監(jiān)測，對缺課學生進行逐一登記，查明缺課原因。對因健康原因缺課者由衛(wèi)生老師進行登記匯總并進行追蹤觀察，分析其發(fā)展趨勢，必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集，做好預防工作。
二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告
1、設立一名專（兼）職報告人（保健老師），建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度，并確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間，學校實行24小時值班制，并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
�。�2）嚴格執(zhí)行學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度。學校應嚴格按程序逐級報告，確保信息暢通。
（3）出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時，醫(yī)務室及學校有關部門應立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組報告。并在2小時內(nèi)以最快的通訊方式向所在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)教育局報告。
2、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
3、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權向學校報告突發(fā)事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關部門不履行突發(fā)事件應急處理規(guī)定的職責的情況。
第四章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應
一、應急響應原則
學校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，要高度重視，根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢，確保迅速、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護校園穩(wěn)定。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊報告、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在學校內(nèi)發(fā)生。
二、校內(nèi)傳染病疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情，應在衛(wèi)生部門的指導下，啟動相應的應急響應。同時要根據(jù)實際情況，適時開展以下工作：
1、要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報請上級教育行政部門批準后，可對該班級和相關班級實行停課；如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例，可視情況擴大停課范圍。若需全校停課，須報市教育局批準。
2、采取停課措施的班級或學校，合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習。做到教師輔導不停，學生自學不停。如學校停課放假，學校領導和教師（非密切接觸者）要堅守崗位，加強與學生和家長的聯(lián)系。
3、尊重和滿足師生的知情權，主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩(wěn)定。
三、食物中毒
及時掌握學生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組應做好下列工作：
1、立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育等部門；
2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；
3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，待確認后交予衛(wèi)生部門處理；
4、積極配合衛(wèi)生部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；
5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；
6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的.原因，總結經(jīng)驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發(fā)生。
三、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件
1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關部門，請求派遣專業(yè)人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因。
2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
3、盡快采取各項措施，消除危害，制止事態(tài)的發(fā)展。
4、總結經(jīng)驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。
第五章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的善后處理
一、后期評估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結束后，在政府的領導下，組織職能部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。
二、獎勵與責任
學校對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作做出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究當事人的責任。
三、其他事宜
涉及有關賠償、補償、獎勵、社會救助等其他善后事宜，按市、區(qū)相關規(guī)定辦理。
第六章 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的保障
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理應堅持預防為主，平戰(zhàn)結合，學校應加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預警工作，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理隊伍建設和技術研究，建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作的順利開展。
一、組織機構保障
學校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領導小組，具體負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預防與控制工作。
二、人力資源保障
學校按《學校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術人員。衛(wèi)生技術人員應具備高度的工作責任感，定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理知識、技能的培訓和演練，學校每年組織開展一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急演練，增強應急意識和實戰(zhàn)能力。熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防與控制知識，具有處理突發(fā)事件的快速反應能力。
三、宣傳教育
學校要利用廣播、板報、視頻等多種形式對師生廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導師生以科學的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
四、財力和物資保障
學校安排必要的經(jīng)費預算，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。
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