農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告

　　隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告1

　　一、農(nóng)村信用合作社經(jīng)營(yíng)小額信貸業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

　　1、農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍。國(guó)有商業(yè)銀行大規(guī)模撤離縣及縣以下基層機(jī)構(gòu)，目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的國(guó)有銀行分支機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾。隨著國(guó)有商業(yè)銀行從縣域基層以下撤退，農(nóng)村信用合作社成為分支機(jī)構(gòu)最多的農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、也是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中唯一與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶有直接業(yè)務(wù)往來(lái)的金融機(jī)構(gòu)。

　　二、農(nóng)村信用合作社小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)

　　1、道德風(fēng)險(xiǎn)：

　　與其他貸款不同，小額信貸以其“無(wú)需提供貸款抵押”的特點(diǎn)，在一定程度上體現(xiàn)了扶貧功能，降低了抵押過(guò)程中所需的各種成本。但其缺陷是農(nóng)信社對(duì)“無(wú)需提供貸款抵押”要承擔(dān)一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)因素主要來(lái)自兩個(gè)方面。從農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)方面看,有的農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制不完善，沒有形成對(duì)信貸人員行為的管制和激勵(lì)機(jī)制，有的農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)低下，不能很好地處理小額信貸資金發(fā)放和收回過(guò)程中的調(diào)查、計(jì)劃、決策、信息處理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作，這是導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。從農(nóng)戶方面看，由于受小額信貸無(wú)抵押的影響，農(nóng)戶產(chǎn)生依賴思想。一部分農(nóng)民習(xí)慣性地認(rèn)為,小額信貸是扶貧貸款，是“救濟(jì)款”，是不需要償還的或不要利息的政府貼息貸款，還款意識(shí)薄弱，抱著能拖就拖的心理。有少數(shù)農(nóng)戶從貸款一開始就無(wú)還貸念頭，存在惡意拖欠行為。由于居住集中，有些農(nóng)民會(huì)效仿自己的鄰居、親朋好友惡意拖欠貸款，甚至不理解主動(dòng)還貸的行為。還有個(gè)別農(nóng)戶把借來(lái)的小額信用貸款轉(zhuǎn)手放高li貸以牟取不法利益。有的借用信用證、身份證，冒名借用小額信用貸款。有的“湊零為整”，最終使貸款集中于一家一戶。種種情況說(shuō)明由農(nóng)戶所引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　2、利率因素：

　　國(guó)際上成功小額貸款的存貸差要高達(dá)8%-15%左右。在中國(guó)，由于不需要建立新的金融組織來(lái)發(fā)放小額信貸，加之貸款的方式也較國(guó)外簡(jiǎn)便，因此，成本可能比國(guó)外同類貸款低一些，但可能也需要5%-7%左右的利差。在目前農(nóng)村信用社資金成本在3.5%左右的情況下，貸款利率在8%-10%左右才能使項(xiàng)目自負(fù)盈虧。而從實(shí)際執(zhí)行結(jié)果看，我國(guó)絕大多數(shù)小額信貸項(xiàng)目執(zhí)行的都是低利率政策，都沒有從財(cái)務(wù)自立和可持續(xù)發(fā)展的角度制定一個(gè)合理的利率水平。在低利率的情況下，借貸者可能不注重貸款使用的效率，從而導(dǎo)致了高違約。另外，如果利率定得太低，雖對(duì)農(nóng)戶有利，卻易被非農(nóng)戶或其它部門分割搶占，引發(fā)各種腐敗現(xiàn)象。這樣，真正需要低息扶貧貸款的農(nóng)戶卻得不到貸款，而那些富裕農(nóng)戶、工商業(yè)者和政府干部反而能得到貸款。他們?cè)讷@得貸款后往往并不運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按市場(chǎng)利率或灰色市場(chǎng)的高利率轉(zhuǎn)手貸出就能獲利。結(jié)果造成在低利率政策條件下，社會(huì)各階層都會(huì)出來(lái)爭(zhēng)奪這份資源，往往使貸款難以到達(dá)真正的貧困者手中，也使借款者難以產(chǎn)生精心經(jīng)營(yíng)的壓力和動(dòng)力。

　　3、信用評(píng)定制度不健全

　　小額信貸理論認(rèn)為，農(nóng)信社貸款對(duì)象應(yīng)是具有一定還款能力和還款愿望的中低收入階層，我國(guó)目前對(duì)還款能力和還款愿望的評(píng)價(jià)是以農(nóng)戶信用等級(jí)高低為標(biāo)準(zhǔn)的。因此，農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定的.準(zhǔn)確度與真實(shí)度成為決定還貸率高低的重要環(huán)節(jié)。而在實(shí)際操作中，由于信用檔案資料不夠準(zhǔn)確及時(shí)，評(píng)級(jí)帶有盲目性；信用評(píng)價(jià)受多方干擾與影響，如村干部照顧關(guān)系評(píng)級(jí)，帶有明顯的偏向性，虛報(bào)數(shù)據(jù)和信用等級(jí)；評(píng)級(jí)缺乏復(fù)審，呈單一性。信用等級(jí)不準(zhǔn)確，貸款額度核定不科學(xué)，甚至可能造成不夠條件獲得貸款的人也借此獲得貸款。一些地方政府、村委會(huì)在協(xié)助農(nóng)信社工作的過(guò)程中，認(rèn)為信用的評(píng)定是一件有責(zé)無(wú)利的份外之事，還有些地方為了獲得“信用村（鎮(zhèn)）”的榮譽(yù)稱號(hào)，在信用評(píng)定工作中不嚴(yán)格把關(guān)，這給小額信貸埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　三、農(nóng)村信用社小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

　　1、建立和完善小額信貸的激勵(lì)機(jī)制

　　一是對(duì)農(nóng)戶的激勵(lì)。信用社可根據(jù)農(nóng)戶信用等級(jí)狀況和還款情況，建立動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)資料庫(kù)，對(duì)按時(shí)還款的農(nóng)戶給予更優(yōu)惠的服務(wù)。二是改變農(nóng)信社對(duì)信貸員的單一激勵(lì)機(jī)制，即由單一的負(fù)激勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎��?fù)激勵(lì)機(jī)制并舉。三是對(duì)信用社的激勵(lì)。人民銀行對(duì)收貸率高的信用社應(yīng)給予一定的政策傾斜，如在分配制度上給予更大的靈活性，在再貸款的安排上給予更優(yōu)惠的條件等。

　　2、確定合理的小額信貸利率

　　要讓參與小額信貸的金融機(jī)構(gòu)贏利，這是這些金融機(jī)構(gòu)愿意擴(kuò)大并持續(xù)提供小額信貸的根本保證。隨著我國(guó)金融改革的逐漸深入，銀行商業(yè)化的程度提高，一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)是如果農(nóng)村信用社在小額信貸項(xiàng)目中長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)又得不到有關(guān)部門的補(bǔ)助，那么目前開展得轟轟烈烈的小額信貸工作就不可能持久，也不可能更大規(guī)模地深入發(fā)展下去。要使參與小額貸款的金融機(jī)構(gòu)賺錢，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明最關(guān)鍵的因素是利率的高低。小額信貸與銀行一般貸款的操作程序不同，有額度小、成本高的特點(diǎn)，因此較高的存貸差才能彌補(bǔ)操作成本。

　　3、建立有效的信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度

　　農(nóng)戶個(gè)人信用是信用社發(fā)放小額信用貸款的依據(jù)，是控制信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)的基本要求。第一，要進(jìn)一步完善信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，統(tǒng)一操作規(guī)范，提高信用評(píng)級(jí)的層次和質(zhì)量，整體推進(jìn)農(nóng)村的信用環(huán)境建設(shè)。第二，要加強(qiáng)與村委的聯(lián)系，村委會(huì)是信用社與農(nóng)戶之間建立信貸關(guān)系的橋梁和紐帶，當(dāng)資金緊缺時(shí)可以幫助農(nóng)戶和信用社建立信貸聯(lián)系，為農(nóng)戶和信用社取得“雙贏”的效果做出貢獻(xiàn)。由于村“兩委”比農(nóng)信社信貸員更了解本村農(nóng)戶人品、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)濟(jì)收入狀況、信譽(yù)狀況等等，他們參與信用戶評(píng)定和授信額度核定，能有效防范不知情放貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于信用戶評(píng)定和授信額度由農(nóng)信社、村“兩委”和村民代表等集體核定，并張榜公布，接受村民監(jiān)督，在操作程序上可以有效地防范信貸過(guò)程中的內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)和信息不清。第三，要加大信用等級(jí)評(píng)價(jià)的硬件投入，健全資料檔案，逐項(xiàng)認(rèn)證審查核實(shí)，并且對(duì)農(nóng)戶的信用檔案實(shí)行電子化管理。農(nóng)戶資料要真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映農(nóng)戶實(shí)際情況。第四，要明確評(píng)級(jí)責(zé)任。農(nóng)戶的基本狀況及信用反映等由村組干部負(fù)責(zé)審查把關(guān)，并簽字負(fù)責(zé)，信用等級(jí)初評(píng)由信貸員負(fù)責(zé)，避免因不負(fù)責(zé)。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告2

　　一、基本情況

　　位于臨武縣城西南部，是臨武唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，成立于1995年，與西山國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行鄉(xiāng)場(chǎng)合一的特殊管理體制，分別與廣東省連州市瑤安鎮(zhèn)，湖南省永州市藍(lán)山縣的漿洞瑤族鄉(xiāng)及本縣的武源鄉(xiāng)、花塘鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、武水鎮(zhèn)、雙溪鄉(xiāng)交界。全鄉(xiāng)總面積12652公頃，其中林地面積12131.4公頃(國(guó)有9229.3公頃，集體2902.1公頃)，森林覆蓋率90.0%，是全縣主要的生態(tài)公益林區(qū)。全鄉(xiāng)轄6個(gè)村委會(huì)，36個(gè)自然村，總?cè)丝?289人(其中農(nóng)業(yè)人口1947人、鄉(xiāng)場(chǎng)干部職工342人、瑤族同胞856人)。

　　境內(nèi)資源豐富，風(fēng)景秀麗。有豐富的幼植物資源，境內(nèi)山高谷深，溪流縱橫，河流小溪眾多，主要河流有舂陵水和武水，分屬湘江和珠江的二級(jí)支流，長(zhǎng)河水庫(kù)還是臨武縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的主要飲用水源。

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)大鄉(xiāng)，旅游名鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)，牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，于20xx年開始對(duì)西山國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行了全面封山育，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境改善。20xx年12月，我鄉(xiāng)依托異彩紛呈的生物景觀，豐富多資的水文、天象景觀及源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的人文景觀，成功申報(bào)了湖南綠谷國(guó)家森林公園，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入了新的生機(jī)和活力。

　　二、林業(yè)資源狀況以及楠竹開發(fā)基本情況

　　(一)森林資源狀況。全鄉(xiāng)總面積12652公頃，林業(yè)用地面積12131.4公頃，有林地9475.4公頃，目前共區(qū)劃了生態(tài)公益林面積13萬(wàn)畝，占全鄉(xiāng)總面積的68.4%，其中國(guó)家級(jí)公益林面積0.11萬(wàn)畝，省級(jí)公益林面積8.5萬(wàn)畝，縣級(jí)公益林面積4.3萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)24萬(wàn)立方米，毛竹462萬(wàn)株，雜竹619萬(wàn)株。年引進(jìn)外資成立恒豐公司開發(fā)楠竹產(chǎn)業(yè)，恒豐公司承包部分林業(yè)用地面積為3017.3公頃，有林地面積為3017.3公頃，其中，杉木林面積904.8公頃，蓄積43873m3,松木林面積335.5公頃，蓄積3662m3,闊葉林面積570.9公頃，蓄積12505m3,竹林面積1072.8公頃3177146株，采伐跡地113.3公頃，未成林造林地20公頃。

　　(二)林農(nóng)生活狀況。是一個(gè)以林業(yè)為主的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民“靠山吃山，靠水吃水”，林農(nóng)主要實(shí)際純收入來(lái)自林木銷售收入以及與林木采伐相關(guān)的勞務(wù)收入，林農(nóng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很大的依賴性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有部分林地在未禁伐前，至20xx年的年均采伐量為4490立方米，可實(shí)現(xiàn)木材銷售收入年均317萬(wàn)元，可使林農(nóng)獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均49.4萬(wàn)元;集體部分林地近五年來(lái)的年均采伐量為1000立方米，可實(shí)現(xiàn)木材銷售收入年均40萬(wàn)元，可使林農(nóng)獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均10萬(wàn)元;恒豐公司承包部分林地近五年來(lái)的年均采伐量為1880立方米，可實(shí)現(xiàn)木材銷售收入年均75.2萬(wàn)元，可使林農(nóng)獲得林木砍伐勞務(wù)收入年均19萬(wàn)元。除了林場(chǎng)和恒豐公司的木材收入外，林農(nóng)每年可獲得林業(yè)及相關(guān)收入137.4萬(wàn)元，年人均林業(yè)及相關(guān)收入為1314元，20xx年我鄉(xiāng)的人均農(nóng)民純收入為3766元，林農(nóng)年人均林業(yè)及相關(guān)收入占年人均農(nóng)民純收入的'34.9%。

　　三、存在的問題

　　(一)群眾思想觀念轉(zhuǎn)變難。部分群眾對(duì)封山育林禁伐林木的重要性認(rèn)識(shí)不夠，不能正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，甚至對(duì)有關(guān)封山育林政策存在誤解，認(rèn)為封山育林就是封住了林農(nóng)的生活出路。

　　(二)集體部分林地管護(hù)難。在林場(chǎng)國(guó)有部分林地封山育林禁伐林木的過(guò)程中，雖然我鄉(xiāng)成立了專門的護(hù)林防火隊(duì)伍，但仍難以杜絕盜伐林木的行為。在集體部分林地封山育林禁伐林木時(shí)，如何加強(qiáng)監(jiān)管避免群眾私自砍伐林木，如何避免群眾各自為戰(zhàn)嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生，是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦行枵J(rèn)真加以解決的重要問題。

　　(三)恒豐公司承租部分林地禁伐難。按照林場(chǎng)、村民與恒豐公司簽訂的林地租賃合同，承包給恒豐公司經(jīng)營(yíng)的林地為4.5萬(wàn)畝(其中集體部分0.756萬(wàn)畝)，租賃期為45年(20xx年-20xx年)，在承包期內(nèi)由承包方自主經(jīng)營(yíng)，并約定不能區(qū)劃為生態(tài)公益林，因此，這部分林地不能實(shí)行禁伐，只能作商品林基地經(jīng)營(yíng)。如不能解除與恒豐公司簽訂的租賃合同，要對(duì)這部分林地實(shí)行封山育林將會(huì)陷入十分被動(dòng)的局面。

　　四、對(duì)策和建議

　　(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。封山育林要實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并將封山育林任務(wù)層層分解落實(shí)，采取縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包戶的管理機(jī)制，簽訂封山育林責(zé)任書，做到任務(wù)明確、責(zé)任明確，確保封山育林工作的順利實(shí)施。

　　(二)要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要把封山育林的意義、政策、要求，不折不扣地宣傳到社會(huì)各界，在全縣上下形成共識(shí)，為封山育林工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、設(shè)立宣傳專欄、張貼宣傳布告、進(jìn)村入戶等多種形式，進(jìn)行更深入、更廣泛、更普及的宣傳，讓封山育林政策深入人心，使廣大群眾真正懂得，實(shí)行封山育林是為了維護(hù)大多數(shù)人的生態(tài)利益。

　　(三)要因地制宜，合理區(qū)劃。封山育林涉及內(nèi)容多、建設(shè)任務(wù)重，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)落實(shí)。要積極開展調(diào)查研究，根據(jù)林地種類的不同，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真制定封山育林辦法，科學(xué)劃定封山育林區(qū)域，要明確封山育林的時(shí)限和要求，將封山育林區(qū)域范圍界定到鄉(xiāng)村、具體到山頭地塊。

　　(四)要理順機(jī)制，加大投入。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)封山育林工程的支持，確保資金落實(shí)。要加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)林區(qū)域內(nèi)的承包商品林地的投入，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，對(duì)封山育林造成的經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，努力實(shí)現(xiàn)封山育林。對(duì)集體部分林地實(shí)行封山育林，可以參照恒豐公司補(bǔ)償農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)(22元/畝)，適當(dāng)提高部分生態(tài)補(bǔ)償金額予以兌現(xiàn)，以提高群眾封山育林的積極性。要進(jìn)一步建立健全禁伐補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償資金監(jiān)管制度，定期進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)依法查處違規(guī)案件，確保資金專款專用。

　　(五)要加強(qiáng)監(jiān)管，從嚴(yán)打擊。對(duì)確定的封山育林區(qū)域，要制定管護(hù)制度，建立管護(hù)組織，明確管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，杜絕各種破壞行為的發(fā)生。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理封禁區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等違法犯罪行為。同時(shí)，要切實(shí)搞好森林防火和森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防治工作。

　　(六)要搞好配套，讓利于民。一是要大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢(shì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加大森林公園的開發(fā)建設(shè)力度，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)交通、餐飲等服務(wù)行業(yè)的大發(fā)展，使農(nóng)民在培育保護(hù)林木資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)增收，提高農(nóng)民封山育林的自覺性和主動(dòng)性。二是要切實(shí)搞好配套服務(wù)。除林業(yè)部門作好封山育林技術(shù)服務(wù)外，有關(guān)部門還要做好有關(guān)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、沼氣和節(jié)柴灶等新能源的應(yīng)用等方面的配套服務(wù)和優(yōu)惠政策;對(duì)于耕地林地面積少的農(nóng)戶，由于獲得的封山育林生態(tài)補(bǔ)償較少，生活確害困難的，縣民政部門要做好扶貧幫困工作，幫助其解決農(nóng)村低保等，以解決林農(nóng)后顧之憂，使人民群眾得到更多實(shí)惠，推動(dòng)大規(guī)模封山育林的成功實(shí)施。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告3

　　五保戶供養(yǎng)問題是今年省委、省政府著力辦好的事關(guān)民生的“五件實(shí)事”之一。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)**調(diào)研時(shí)，高度關(guān)注五保戶的生活問題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對(duì)此，市、區(qū)黨委、政府非常重視，及時(shí)召開會(huì)議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準(zhǔn)確掌握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問題，進(jìn)一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省委、省政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府成立了專門的調(diào)研工作組，從民政、財(cái)政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)20名農(nóng)村工作時(shí)間長(zhǎng)、基層情況熟悉的同志組成調(diào)研組，分4個(gè)工作小組，利用15天時(shí)間，先后深入全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)行政村和9所農(nóng)村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開村干部、村民代表及五保戶代表座談會(huì)等形式，對(duì)全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，基本摸清了全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活狀況�，F(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的基本情況、存在的主要問題及做好五保戶工作的幾點(diǎn)建議匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　區(qū)位于11東南部，是**市委、市政府所在地，全市中心城區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個(gè)行政村，7個(gè)街道辦事處，41個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全區(qū)總?cè)丝?4.28萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口43.94萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8%；全區(qū)總面積2442平方公里，耕地95萬(wàn)畝，人均耕地2.16畝，XX年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.76億元，大口徑財(cái)政收入2.92億元，農(nóng)民人均純收入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。

　　全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對(duì)象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長(zhǎng)期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無(wú)耕地的383人。（詳見下表）

　　供養(yǎng)方式。我區(qū)對(duì)農(nóng)村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的辦法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數(shù)的97.9%，身體健康且有一定勞動(dòng)能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟(jì)、村組接濟(jì)維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動(dòng)能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數(shù)2.1%，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式主要采取從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、受災(zāi)群眾補(bǔ)助款、季節(jié)性口糧款和救濟(jì)物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，XX年區(qū)上投入20萬(wàn)元進(jìn)行了擴(kuò)建改造，現(xiàn)有總床位數(shù)120張。五保戶去世后，其喪葬費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件較好的郊區(qū)和川道區(qū)，主要由村上籌集解決；經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)和貧困區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決800——1200元。

　　供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。稅費(fèi)改革前，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：分散供養(yǎng)年人均600元，集中供養(yǎng)年人均1000元；稅費(fèi)改革后，隨著各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度加大，我們相應(yīng)提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，分散供養(yǎng)對(duì)象年人均提高到800元，集中供養(yǎng)對(duì)象年人均提高到1200元。全區(qū)年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)約189.8萬(wàn)元，其中上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付45.6萬(wàn)元，區(qū)、鄉(xiāng)配套144.2萬(wàn)元。五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高后，全區(qū)五保戶的生活現(xiàn)狀有了一定改善，但由于目前農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，種植業(yè)勞力不足，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本提高，雖然大部分五保戶有自己的承包地，但因無(wú)力耕種，其他農(nóng)戶又不愿承包，五保戶種植業(yè)收入非常低微，五保戶當(dāng)前的生活還存在一定的困難。

　　從目前秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)居民生活及物價(jià)總體水平綜合測(cè)算，現(xiàn)階段五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)月人均至少應(yīng)為139.98元，年需1679.4元。（詳見下表）

　　秦州區(qū)農(nóng)村五保戶基本生活標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)現(xiàn)價(jià)費(fèi)用表

　　二、當(dāng)前全區(qū)五保戶供養(yǎng)工作存在的主要問題和困難

　　⒈供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，生活水平難以提高。無(wú)論是集中供養(yǎng)，還是分散供養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都偏低。從調(diào)研情況看，由于不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差異較大，農(nóng)村住戶的基本生活所需也存在一定的差異。城郊區(qū)及川道區(qū)五保戶最低生活費(fèi)人均月需150.8元，年需1809.6元，山區(qū)及林緣區(qū)五保戶最低生活費(fèi)用人均月需124元，年需1488元。按照目前我區(qū)分散供養(yǎng)對(duì)象年人均800元、集中供養(yǎng)對(duì)象年人均1200元標(biāo)準(zhǔn)，僅能解決五保戶最基本的生活，尚未達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娮畹蜕�活�?biāo)準(zhǔn)，距中等生活水平還有較大差距，加之就醫(yī)、房屋維修等不確定性開支，所需供養(yǎng)費(fèi)用缺口就更大。我區(qū)五保戶中長(zhǎng)年患病、生活不能自理、無(wú)勞動(dòng)能力的供養(yǎng)對(duì)象所占比例較大，大部分五保戶生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，居住條件較差，部分五保戶住房破舊，年久失修。要全面做到五保戶“保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬（孤兒保教）”，的確面臨一定的困難。

　�、补�養(yǎng)資金來(lái)源渠道狹窄，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不健全。目前，五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、地方財(cái)政配套和鄉(xiāng)村自籌解決。由于我區(qū)農(nóng)村面大，五保戶數(shù)量較多，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道較窄，多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制尚未建立，區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政又非常困難，要使五保戶達(dá)到當(dāng)?shù)刂械壬�活水平，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口較大。

　�、赤l(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施落后，集中供養(yǎng)人數(shù)少。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院9所，有床位120張，入住五保戶對(duì)象49人，入住率僅為40.8%，主要原因：一是敬老院基礎(chǔ)設(shè)施條件差，由于資金缺乏，除了改擴(kuò)建的敬老院外，其它敬老院的生活設(shè)施、娛樂設(shè)施、居住條件相對(duì)落后，對(duì)五保戶缺乏吸引力。二是敬老院管理經(jīng)費(fèi)沒有保障，管理人員報(bào)酬難以落實(shí)，人員素質(zhì)較低，流動(dòng)性大，一部分敬老院由鄉(xiāng)村干部兼管，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低。三是五保戶思想觀念陳舊，本土意識(shí)濃厚，到十幾里、幾十里外的敬老院集中供養(yǎng)，缺乏地域認(rèn)同感和親情感，生活不習(xí)慣，尤其是尚有生活自理能力的五保戶，更不愿出村離鄉(xiāng)，入住敬老院。

　�、次灞�戶精神生活普遍貧乏，權(quán)益保障容易被忽視。五保戶是社會(huì)中最弱勢(shì)的群體，大多數(shù)五保戶由于家庭變故、生理缺陷等原因，自卑感很強(qiáng)，精神狀態(tài)低迷消極。調(diào)查顯示，90%以上的五保戶屬文盲或半文盲，自我調(diào)節(jié)能力差，生活信心不足，生活孤單，性格怪異，性情偏執(zhí)，加之缺乏電視等文化娛樂設(shè)備，精神生活十分貧乏，全社會(huì)關(guān)愛五保、敬老助殘的社會(huì)氛圍還不濃，甚至還存在對(duì)五保戶的'歧視現(xiàn)象，五保戶的合法權(quán)益還沒有得到充分保障。

　　三、做好五保戶供養(yǎng)工作的建議

　　⒈強(qiáng)化政府主體地位，提高財(cái)政供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。五保戶供養(yǎng)對(duì)象是農(nóng)村最困難的群眾，保障他們的基本生活是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。建議在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注五保戶的生活保障，參照各地群眾中等生活水平，適當(dāng)提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，改善五保戶生活水平。

　　⒉拓寬資金來(lái)源渠道，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。把五保戶供養(yǎng)問題納入整個(gè)社會(huì)保障體系，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，多渠道籌資解決五保戶供養(yǎng)問題。建議中央、省級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)，進(jìn)一步加大五保戶供養(yǎng)的轉(zhuǎn)移支付力度，從根本上解決供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺、五保戶住房維修、大病就治等突出問題。市、縣（區(qū)）政府應(yīng)將五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立資金專戶，加強(qiáng)資金管理，確保�？顚Ｓ�。對(duì)集中供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，由縣（區(qū)）級(jí)專戶直接撥至供養(yǎng)單位；對(duì)分散供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)金，確定金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存折，由縣（區(qū)）級(jí)專戶按月轉(zhuǎn)入存折。另外，可在農(nóng)村醫(yī)療救助和即將實(shí)行農(nóng)村低保及新型合作醫(yī)療工作中，將農(nóng)村五保戶全部納入救助對(duì)象，提高五保戶生活質(zhì)量，有效解決五保戶看病難的問題。對(duì)五保戶喪葬問題，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算，一次性解決。

　　⒊增加項(xiàng)目，加大投入，切實(shí)辦好農(nóng)村敬老院。在繼續(xù)堅(jiān)持以分散供養(yǎng)為主的基礎(chǔ)上，建議增加項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村敬老院的投入力度，改善現(xiàn)有敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和辦院條件，完善功能，優(yōu)化環(huán)境，提高現(xiàn)有床位的利用率。按照地域認(rèn)同，風(fēng)格相近的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村示范性敬老院，確保五保戶能夠就近入院，樂于留院。同時(shí)，通過(guò)整合現(xiàn)有敬老院及村集體閑置資產(chǎn)，爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目支持，扶植發(fā)展適合五保戶參與的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)，走以副養(yǎng)院、以院補(bǔ)院的路子。注重加強(qiáng)敬老院的管理，落實(shí)敬老院工作人員有關(guān)福利待遇，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)敬老愛老，扶弱助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚，為做好五保戶供養(yǎng)工作著力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告4

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。

　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

　　近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

　　1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢，20xx年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。

　　2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

　　3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

　　二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問題

　　在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問題。

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊�業(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。

　　2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過(guò)"一事一議"的渠道來(lái)處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

　　3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。

　　4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

　　5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

　　在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的`：

　　1、干部要素：

　　基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空�策程度、行政立�?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心；假如工作硬了，說(shuō)是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問題。

　　2、群眾要素：

　　一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對(duì)集體的事不關(guān)懷，但是問，對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對(duì)過(guò)去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來(lái)，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩唷⒎��?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級(jí)，他們對(duì)事物的轉(zhuǎn)自:看法、感情、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)位置千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明

　　科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

　　三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

　　筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋�，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

　　1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)；有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾�，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

　　2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來(lái)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí)，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。

　　3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，要改變到經(jīng)過(guò)增強(qiáng)微觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來(lái)，對(duì)那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細(xì)代替事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方法由簡(jiǎn)略的行政敕令向用市場(chǎng)方法指導(dǎo)、服務(wù)、示范改變。順應(yīng)新情勢(shì)發(fā)展的需求，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法開展工作，經(jīng)過(guò)抓龍頭、抓中介、抓大戶來(lái)指導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變�；蒉r(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，具體落實(shí)村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導(dǎo)、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過(guò)規(guī)范的方法和順序，民主決定計(jì)劃，自立處理，更多地運(yùn)用司法、經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會(huì)相對(duì)自力性的基本上完成對(duì)村組的有用治理。

　　4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。

　　5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開展工作。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過(guò)，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告5

　　一、調(diào)研區(qū)域基本情況

　　湖南省xx縣位于湖南西北部，沅水中下游，素有湘西門戶之稱�？偯娣e5852平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口52萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%；全縣共有勞動(dòng)力35.5萬(wàn)人，其中女勞動(dòng)力15.98萬(wàn)人，占總勞動(dòng)力的45%；少數(shù)民族人口近37萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6%。xx縣從1994年開始被國(guó)家明確為“八七”扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣，也是國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。20xx年，全縣農(nóng)民人平純收入1595元，有貧困人口12.7萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?9.5%。

　　二、調(diào)研實(shí)施情況

　　xx縣版圖面積大，交通又十分落后，考慮到縣情的復(fù)雜性和多樣性，筆者分類選取了樣本點(diǎn)：一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)農(nóng)村女性；二是319國(guó)道邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬底驛鄉(xiāng)，代表xx農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)中等水平的地方；三是該縣邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng)，也是少數(shù)民族鄉(xiāng)火場(chǎng)土家族鄉(xiāng)，代表該縣農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)較低的水平；四是在該縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)再專題抽樣調(diào)查部分農(nóng)村女性人力資源情況。一共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問卷200份（含女性勞動(dòng)力個(gè)人資料200份），專題發(fā)放女性勞動(dòng)力個(gè)人資料問卷100份。

　　調(diào)查采取問卷法收集資料。家庭調(diào)查問卷共分三個(gè)方面內(nèi)容：一是家庭基本情況；二是家庭對(duì)教育的評(píng)價(jià)；三是家庭獲得收入的方式、方法。關(guān)于女性勞動(dòng)力個(gè)人資料，共分三個(gè)方面內(nèi)容：一是個(gè)人基本情況；二是個(gè)人主要經(jīng)歷；三是從事職業(yè)、收入來(lái)源及生活方式調(diào)查。

　　在此次調(diào)查中，共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問卷200份，收回有效問卷142份（其中包含女性勞動(dòng)力個(gè)人資料132份），發(fā)放女性勞動(dòng)力個(gè)人資料問卷100份，收回有效問卷93份。

　　三、調(diào)查結(jié)論

　　通過(guò)調(diào)查看出，湖南省xx縣作為貧困地區(qū)，其女性在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位提高的同時(shí)，也反映出了存在的一些問題，還存在一些限制性因素，需要各級(jí)各部門引起高度重視。

　　一是教育因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)先天不足。首先是貧困地區(qū)農(nóng)村女性自身素質(zhì)狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環(huán)，她們自身認(rèn)識(shí)不到教育的重要性，讓貧困地區(qū)眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環(huán)往復(fù)。其次是政府對(duì)教育的投入力度影響很大。政府對(duì)教育的投入力度加大，作為貧困地區(qū)弱勢(shì)群體——農(nóng)村女性是首當(dāng)其沖的受益者，反之亦然。

　　二是經(jīng)濟(jì)因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)投資不足。作為貧困地區(qū)政府的財(cái)政，只能夠在保工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，還有剩余資金都投入到民生關(guān)注的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)中去。而其中對(duì)教育的投入，主要是保障義務(wù)制教育所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)人力資源開發(fā)工作的經(jīng)費(fèi)投入，大多是心有余而力不足，若上級(jí)財(cái)政沒有專項(xiàng)資金支持此項(xiàng)工作，人力資源開發(fā)只能依靠社會(huì)力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強(qiáng)有力的推手相比，顯得微不足道�，F(xiàn)階段，貧困地區(qū)各級(jí)政府還不能為農(nóng)村女性人力資源開發(fā)提供更加充分的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。

　　三是政治因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)能力不足。女性參與權(quán)力是女性人權(quán)的重要內(nèi)容，但是我國(guó)女性參政的比例較小，參與權(quán)力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發(fā)展出發(fā)對(duì)社會(huì)資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)。

　　四是社會(huì)因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)動(dòng)力不足。在貧困地區(qū)，“男尊女卑”、“男強(qiáng)女弱”等傳統(tǒng)思想依然存在，農(nóng)村女性大部分缺乏成就動(dòng)機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)。同時(shí)，社會(huì)上對(duì)女性的成就期望值不高，貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)更缺乏社會(huì)上、心理上的動(dòng)力，出現(xiàn)中國(guó)的東、中、西部之間，城鄉(xiāng)之間人力資源分布不均，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　五是法律因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)保障不足。從美、日、韓等國(guó)人力資源開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)可以看出，其人力資源的開發(fā)用法律來(lái)促進(jìn)、保障它的實(shí)施和推進(jìn)。在我國(guó)，人力資源開發(fā)的法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開發(fā)上還需要通過(guò)超前的法律給于促進(jìn)和保障。

　　四、貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的對(duì)策

　　開發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一個(gè)部門或一個(gè)組織能辦好的事情，需要多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與重視才能取得實(shí)質(zhì)性效果。為此，建議采取以下對(duì)策與措施：

　　1、是政府加大投入來(lái)規(guī)范。

　　作為貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)這一關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治全面發(fā)展的工作，在現(xiàn)階段，只有各級(jí)政府將其納入到重要議事日程，在經(jīng)費(fèi)投入上加大力度，才能引起全社會(huì)的重視和關(guān)注，才能對(duì)此項(xiàng)工作有實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)作用。各級(jí)應(yīng)按照分類指導(dǎo)、按實(shí)際所需、分層次培訓(xùn)和以實(shí)踐為中心的農(nóng)村女性人力資源開發(fā)原則來(lái)規(guī)范，明確教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)林、衛(wèi)生、科技、信息等部門或行業(yè)主管部門為工作主體，形成聯(lián)席會(huì)議制度，促使

　　貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源在政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的格局下有大發(fā)展。

　　2、是建立健全法律來(lái)保障。

　　在法治社會(huì)下，用法律來(lái)保障需要全社會(huì)引起高度重視的工作是一個(gè)很好的手段，要建立健全以下幾種法律法規(guī)：第一種是關(guān)于全民教育、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、終身學(xué)習(xí)等方面的`法律。我國(guó)在國(guó)民教育方面的法律法規(guī)還可從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在關(guān)于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關(guān)法律，有利于中華民族的人力資源可持續(xù)發(fā)展。第二種是關(guān)于完善男女平等相關(guān)國(guó)策方面的法律法規(guī)。西方國(guó)家已有將家務(wù)勞動(dòng)有償化作為基本國(guó)策的先例，還有關(guān)于男女同工不同酬、就業(yè)歧視等多方面存在的男女實(shí)際不平等問題，應(yīng)以法律完善。第三是增設(shè)相關(guān)部門來(lái)確保法律實(shí)施。德國(guó)承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值并支付報(bào)酬，還成立“漢堡經(jīng)濟(jì)法庭”來(lái)管理此類案件。在我國(guó)建議在法院效仿德國(guó)建立專門法庭，來(lái)管理男女平等這一基本國(guó)策的實(shí)施。

　　3、是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境來(lái)促進(jìn)。

　　首先是在全國(guó)要營(yíng)造促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的氛圍。形成政府重視、部門主導(dǎo)、企業(yè)支持、行業(yè)行動(dòng)的全社會(huì)關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的氛圍，加大資金投入力度、增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度、強(qiáng)化各項(xiàng)措施、明確開發(fā)目標(biāo)，促使全社會(huì)積極參與這一利國(guó)利民的事業(yè)。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數(shù)量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內(nèi)涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來(lái)加大女性對(duì)社會(huì)資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的方向引導(dǎo)、政策支持力度。

　　4、是突出農(nóng)村女性特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)。

　　在我國(guó)農(nóng)村，男女不平等、重男輕女的封建意識(shí)一定程度占據(jù)主導(dǎo)地位，男主外、女主內(nèi)的傳統(tǒng)分工，讓眾多農(nóng)村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時(shí)，女性自身的生理特點(diǎn)對(duì)人力資源開發(fā)的影響也不能忽視。針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村女性的特點(diǎn)，我們要采取循序漸進(jìn)的方式來(lái)進(jìn)行人力資源開發(fā)，如照顧生理周期的用工形式、可以兼顧家庭的開發(fā)方式都可以探索和擴(kuò)大。不能期望一蹴而就，否則，操之過(guò)急，方式、方法不當(dāng)，如傷害了她們參與人力資源開發(fā)的積極性，則會(huì)出現(xiàn)事倍功半的效果。

　　5、是第三部門充分介入來(lái)完善。

　　20世紀(jì)中葉，西方國(guó)家發(fā)生了范圍廣泛的“第三部門”運(yùn)動(dòng)，政府退出了很多微觀領(lǐng)域，把大量的公共服務(wù)交由第三部門來(lái)提供，取得了非常好的效果，各國(guó)紛紛向第三部門轉(zhuǎn)移社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的事權(quán)。這些非營(yíng)利組織的興起，在政府部門和營(yíng)利性組織之間發(fā)揮著協(xié)調(diào)、輔助和補(bǔ)充功能。在我國(guó)現(xiàn)階段，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)這一系統(tǒng)工程，也存在著“市場(chǎng)失靈”和“政府失效”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，而第三部門等非營(yíng)利組織在吸納善款、扶貧濟(jì)困、招募志愿者等方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更有利于促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)工作的實(shí)質(zhì)性、強(qiáng)化性發(fā)展。對(duì)這一領(lǐng)域，交由第三部門來(lái)做，可以彌補(bǔ)、完善市場(chǎng)和政府的不足。

　　6、是強(qiáng)化自我開發(fā)意識(shí)來(lái)提升。

　　人力資源開發(fā)最大的原動(dòng)力就是自我開發(fā)意識(shí)的增強(qiáng)，我們要廣大貧困地區(qū)農(nóng)村女性從“要她學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”的過(guò)程，是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程，需要全社會(huì)行動(dòng)來(lái)喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質(zhì)，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。在貧困地區(qū)農(nóng)村女性義務(wù)制教育完成的基礎(chǔ)上，分類別、分層次的通過(guò)學(xué)校或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善提高她們的學(xué)習(xí)能力，成為學(xué)習(xí)型、技能型、職業(yè)型的各類人才，增強(qiáng)她們頑強(qiáng)拼搏、不斷進(jìn)取的意識(shí)。其次是破除各類陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)自信意識(shí)。不要讓傳統(tǒng)的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區(qū)農(nóng)村女性的頭腦，讓她們真正樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神，不斷成為突破自我、超越自我、完善自我的農(nóng)村新女性。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告6

　　為著力推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村建房科學(xué)化、集約化和規(guī)范化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建成美麗漚江，漚江鎮(zhèn)人大根據(jù)桂東縣人大常委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展全縣規(guī)范農(nóng)村村民建房調(diào)研工作方案》的通知(桂常辦發(fā)〔20xx〕4號(hào))文件要求，對(duì)漚江鎮(zhèn)的規(guī)范農(nóng)村村民建房工作進(jìn)行了自查調(diào)研�，F(xiàn)將自查調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署了自查調(diào)研工作

　　為了全面摸清我鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村村民建房現(xiàn)狀、村民建房意愿、村民建房存在的困難和問題，我鎮(zhèn)成立了規(guī)范農(nóng)村村民建房調(diào)研小組，由人大主席羅慶忠任組長(zhǎng)，人大副主席胡小林任副組長(zhǎng)，人大秘書、黨政辦、民政辦、國(guó)土站和建管站負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大牽頭，組織國(guó)土、建設(shè)、民政等部門人員深入全鎮(zhèn)27個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行了規(guī)范農(nóng)村村民建房專題自查調(diào)研。

　　二、深入調(diào)查，全面掌握了全鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)村建房情況

　　鎮(zhèn)調(diào)研組通過(guò)召開村(社區(qū))兩委領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員組長(zhǎng)、縣鎮(zhèn)黨代表和人大代表及村民代表座談會(huì)、走訪聽取群眾意見等形式，全面了解了漚江鎮(zhèn)農(nóng)村建房的現(xiàn)狀、村民建房的意愿、村民建房存在的困難、問題及存在困難、問題的原因。

　　(一)農(nóng)村建房的現(xiàn)狀。漚江鎮(zhèn)地處桂東縣城，系全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，境內(nèi)交通便利，106國(guó)道、S322線貫穿全境，共轄23個(gè)行政村和4個(gè)社區(qū)，有 207個(gè)村(居)民小組，5.09萬(wàn)人，總面積179.6平方公里，其中住宅占地487.2公頃，耕地面積1057公頃，林地面積14511.2公頃，草地面積12.3公頃，園地、荒山石壁、水域等其他面積3698.3公頃。全鎮(zhèn)村莊植被保護(hù)良好，地勢(shì)為山地丘陵地形，耕地面積較少，林地相對(duì)較多。主城區(qū)內(nèi)已改建和新建房屋占80%以上，城郊區(qū)60%以上，邊遠(yuǎn)山區(qū)則在30%以內(nèi)。主城區(qū)內(nèi)房屋近七、八年來(lái)規(guī)劃較為合理，整齊有序;其他區(qū)域基本沒有規(guī)劃，多數(shù)根據(jù)地理建議依山而建，部分伴路而建，也有部分占用農(nóng)田亂建，房屋分布顯得比較零散雜亂。

　　(二)村民建房的意愿�？傮w上都希望向往城市靠攏、向交通便利的地方集聚，想住的寬松、舒適，追求交通便利、生活方便、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施全面、保障有力。

　　(三)村民建房存在的困難、問題及存在困難、問題的原因。缺少建房土地和建房資金是村民建房的主要困難和問題。其原因是：城區(qū)內(nèi)大量寬廣平坦土地已經(jīng)占用和征用用于建房和城區(qū)建設(shè)及開發(fā)，除去基本農(nóng)田，可用建房土地極少。其他區(qū)域多為山地、高低不平、平地較少，且有相當(dāng)一部分山地為泥石流、山體滑坡、下沉開裂等不穩(wěn)定的危險(xiǎn)區(qū)。除上述原因無(wú)地建房外，目前有很多村民自己家里田土少、沒有土地建房或有土地但多為山地危險(xiǎn)地而不能建房。還有土地承包制度使土地調(diào)換難，公路等基礎(chǔ)設(shè)施占用土地?zé)o法補(bǔ)地，以及基本農(nóng)田保護(hù)制度等也造成了村民沒有土地建房。也有部分村民因收入較低或沒有收入來(lái)源，造成有地也建不起房或不敢建房。

　　三、積極努力，扎實(shí)開展了規(guī)范農(nóng)村建房工作

　　對(duì)于村民建房的現(xiàn)狀，存在的困難、問題及其原因，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府近幾年來(lái)也有所察覺，主要采取了一些積極措施，一是20xx年下半年以來(lái)凍結(jié)了村級(jí)所有村民建房土地審批，有效防止了無(wú)序建房現(xiàn)象漫延;二是去年10份加大了規(guī)范村民建房管理政策、規(guī)定等宣傳力度，發(fā)放宣傳資料1300余份，發(fā)送短信2100 多條，在106國(guó)道、322省道書寫固定標(biāo)語(yǔ)50條，有效營(yíng)造了規(guī)范建房的氛圍;三是開展拆除農(nóng)村空心房、破舊房和零雜房活動(dòng)，有效緩解了建房土地緊缺問題;四是大力打擊了未批先建、批東建西和亂占亂建等違法違規(guī)建房行為，有效遏制了不良建房惡性循環(huán);五是開展了農(nóng)村建房規(guī)劃試點(diǎn)，去年12月以來(lái)請(qǐng)省測(cè)繪隊(duì)專業(yè)測(cè)繪人員對(duì)坪水、高龍、三洞、網(wǎng)形、黃洞、羊社、兩水口、金洞、大洞、塘境等10個(gè)村進(jìn)行了地形地貌圖測(cè)繪和建房規(guī)劃(目前規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙正在縣、鎮(zhèn)、村征求意見和審核復(fù)核中)，有效解決了建房有據(jù)有序問題;六是20xx年初鎮(zhèn)里成立了規(guī)范村民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干人員力量設(shè)立了鎮(zhèn)規(guī)范村民建房管理辦公室，村級(jí)也同時(shí)成立了規(guī)范村民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了村(社區(qū))支書為第一責(zé)任人，文書為協(xié)管員，有效解決了有人管理規(guī)范建房的問題;七是今年3月組織開展了鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部規(guī)范村民建房管理培訓(xùn)，讓規(guī)范農(nóng)村村民建房工作走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　四、高瞻遠(yuǎn)矚，提出了規(guī)范農(nóng)村建房工作的對(duì)策和措施

　　去年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府立足本鎮(zhèn)實(shí)際，高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地提出了有效規(guī)范農(nóng)村建房工作的“三注重”對(duì)策和措施：一是注重宣傳，營(yíng)造氛圍，讓規(guī)范農(nóng)村建房政策家喻戶曉、人人皆知;二是注重管理，提高實(shí)效，讓規(guī)范農(nóng)村建房利民惠民、村民擁護(hù);三是注重規(guī)劃，放眼未來(lái)，讓規(guī)范農(nóng)村建房美麗村莊、促進(jìn)發(fā)展。具體做到了：適應(yīng)“兩美兩審兩改”(即生態(tài)秀美、村莊優(yōu)美，村級(jí)初審、縣鄉(xiāng)復(fù)審，改善人居生活環(huán)境、改變雜亂無(wú)序面貌)的新形式，按照 “六有”(即有規(guī)劃覆蓋、有審批程序、有標(biāo)準(zhǔn)圖集、有綠化美化、有檢查驗(yàn)收、有獎(jiǎng)懲措施)和“三高三到位”(即認(rèn)識(shí)要高，起點(diǎn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要高;工作要到位、管理要到位、獎(jiǎng)罰要到位)的`要求，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”(即依法依規(guī)原則，規(guī)劃先行原則，保護(hù)耕地原則，一戶一宅原則)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)主體”(即鎮(zhèn)政府組織實(shí)施主體和村(居)委會(huì)日常監(jiān)管主體)的責(zé)任，搞好“三抓”(即抓示范帶動(dòng)、抓市場(chǎng)運(yùn)作、抓組織調(diào)度)管理，實(shí)施“四到場(chǎng)”(即批前選址到場(chǎng)，批后放樣定位到場(chǎng)，開工砌基到場(chǎng)，竣工驗(yàn)收到場(chǎng))制度、“五不批”(即不符合規(guī)范要求的不批，未承諾建新房拆舊房的不批，現(xiàn)有宅基地超過(guò)規(guī)劃面積的不批，不具備分家立戶條件的不批，原住宅出售、出租或贈(zèng)予他人的不批)和“五禁止”(即非法倒賣集體土地建房，禁止占用基本農(nóng)田建房，禁止建新不拆舊房，禁止未批先建、批少建多、批東建西，禁止違反城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃建房)規(guī)定，實(shí)施“三級(jí)聯(lián)合會(huì)審”(即縣鎮(zhèn)村規(guī)劃員、國(guó)土員、建管員、協(xié)管員聯(lián)合會(huì)審;村<居>協(xié)管員初審，鎮(zhèn)村民建房管理站和縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌辦復(fù)審>)管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“兩證”(即鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和集體土地使用權(quán)證)制度，嚴(yán)格把好“五關(guān)”(即公示關(guān)、勘查關(guān)、批準(zhǔn)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、發(fā)證關(guān))，切實(shí)做到先規(guī)劃后建房，嚴(yán)格土地管理、保護(hù)耕地資源，積極倡導(dǎo)節(jié)約集約用地，達(dá)到改變建房陋習(xí)，后建服從先建，增強(qiáng)規(guī)范建房管理意識(shí)，杜絕違法違規(guī)占地建房行為，共建宜居、利居、樂居的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　從我鎮(zhèn)規(guī)范村民建房管理實(shí)踐中，通過(guò)總結(jié)成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，得出了如下結(jié)論：一是不折不扣地宣傳中央、省市縣有關(guān)規(guī)范村民建房管理的政策和法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)了鎮(zhèn)村(社區(qū))干部和廣大群眾的規(guī)范村民建房管理意識(shí);二是積極努力地落實(shí)規(guī)范村民建房管理舉措，切實(shí)得到了鎮(zhèn)村(社區(qū))干部和廣大群眾對(duì)規(guī)范村民建房管理的支持和擁護(hù);三是扎實(shí)創(chuàng)新地實(shí)施規(guī)范村民建房管理，切實(shí)有效地確保了規(guī)范村民建房管理促進(jìn)“美麗村莊、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告7

　　一、調(diào)查背景及目的

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，也是近年中國(guó)在邁向現(xiàn)代化建設(shè)道路上一直在大力度實(shí)行的，而如今，新農(nóng)村建設(shè)到底有怎樣的發(fā)展，是否真的為老百姓謀福祉？我決定利用假期時(shí)間為這個(gè)問題尋找一個(gè)真實(shí)的答案，以充實(shí)我對(duì)國(guó)家發(fā)展的了解，從而增加人生閱歷。

　　二、實(shí)踐內(nèi)容

　　利用同學(xué)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)，向住在莊河市農(nóng)村的同學(xué)分發(fā)了電子版調(diào)查報(bào)告，利用他們的親朋好友和鄰里關(guān)系，獲得了覆蓋了從20到70歲男女老幼各階層的調(diào)查問卷，對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行分析與總結(jié)，結(jié)合莊河市新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)政策，得出現(xiàn)今新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人們生活的具體影響的相關(guān)結(jié)論。

　　分析調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)顯示，家庭月總收入出現(xiàn)了一定的分布不均情況，務(wù)農(nóng)收入較低，而個(gè)體和政府機(jī)關(guān)普遍收入較高；30歲以上調(diào)查人的主要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為子女教育婚姻及家庭日常開支；收入較低者的花錢消費(fèi)主要收主觀愿望影響，收入較高者主要收農(nóng)村市場(chǎng)缺乏合適產(chǎn)品；受訪者普遍覺得近十年收入微微有些變化且所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況與過(guò)去相比都有不同程度的變化；對(duì)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要依靠對(duì)象問題上，務(wù)農(nóng)者和打工者普遍認(rèn)為是村民和政府，有正規(guī)職業(yè)的受訪者認(rèn)為是國(guó)家政策及招商引資和政府項(xiàng)目資金扶持；所有受訪者都認(rèn)為是缺乏途徑影響了自己收入的提高；學(xué)歷較低者均希望政府開展相關(guān)技能培訓(xùn)來(lái)促使自己增收；

　　所有受訪者均希望政府加大社會(huì)保障及醫(yī)療衛(wèi)生及保險(xiǎn)方面的投資；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)最普遍的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式仍為村民們聚在一起交流參觀；大部分務(wù)農(nóng)者非常希望參加政府組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)活動(dòng)；莊河市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械化水平中等偏上，基本采用了優(yōu)良品種，全部采用科學(xué)的田間管理辦法；大部分人對(duì)生活環(huán)境衛(wèi)生狀況及社會(huì)治安狀況滿意，但依然認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村環(huán)境一般偏上，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般；20—30歲的受訪者希望村莊增加運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及文化站，30歲—40歲希望增加小學(xué)幼兒園，40歲以上希望增加肉菜市場(chǎng)，所有受訪者都希望增加衛(wèi)生站；絕大部分受訪者希望農(nóng)村對(duì)校舍及農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行改造；大部分受訪者對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)前景表示還有很長(zhǎng)的路要走；受訪者普遍反映仍存在經(jīng)濟(jì)壓力、上學(xué)難、看病貴等問題。

　　通過(guò)對(duì)調(diào)查問卷的分析發(fā)現(xiàn)：

　　①受訪者普遍對(duì)環(huán)境比較滿意

　　原因是隨著莊河市新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，莊河市鄉(xiāng)村的一個(gè)個(gè)村莊都恰如一幅幅明麗的山水畫，色彩斑斕：青堆鎮(zhèn)新華村、大營(yíng)鎮(zhèn)四家村、吳爐鎮(zhèn)光華村、仙人洞鎮(zhèn)夾皮溝村、栗子房鎮(zhèn)四家村等許多村莊，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施的“六化”工程成果斐然。

　　20xx年，莊河市共在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村實(shí)施了“六化”工程。截至目前，莊河全市共硬化鄉(xiāng)村路面164.3萬(wàn)平方米，在鄉(xiāng)村安裝太陽(yáng)能路燈9377盞。同時(shí)完成農(nóng)村綠化工程1474項(xiàng)，綠化面積20。41萬(wàn)畝，植樹4183萬(wàn)株。建設(shè)河道生態(tài)工程18條段，治理河長(zhǎng)48公里，河岸綠化面積1.4萬(wàn)畝，幾乎使流經(jīng)村莊的每一條河流都成為了一道耀眼的風(fēng)景，讓實(shí)施了“六化”工程的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村莊，一個(gè)一個(gè)都如出水芙蓉般鮮亮。

　　這樣的建設(shè)方式顯然是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)又利國(guó)利民的。，自然為大多數(shù)人們所接受甚至贊揚(yáng)的。

　�、谑茉L者基本沒有反映關(guān)于道路改造方面的問題

　　因?yàn)�，莊河市不僅注重生態(tài)建設(shè)還重點(diǎn)抓好了大鄭、青堆等5個(gè)新城和四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)以及永青路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前，大鄭路網(wǎng)已完成路基工程，黑島鎮(zhèn)新建垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)完工，仙人洞鎮(zhèn)南區(qū)污水處理廠已完工。塔嶺、蓉花山、光明山和荷花山4個(gè)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也已通過(guò)專家評(píng)審。小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊鑼密鼓，更讓“六化”工程有了參照，也更加快了城鄉(xiāng)一體化的步伐。

　　只有道路通了才會(huì)帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一舉措顯然也讓老百姓們受益匪淺。

　�、凼茉L者普遍收入要比全國(guó)平均水平要高

　　原來(lái)莊河市農(nóng)調(diào)隊(duì)針對(duì)全市200戶農(nóng)民家庭一項(xiàng)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：20xx年，莊河全市農(nóng)民人均收入為11849元，比上年增加了1639元。該市農(nóng)民人均收入再次超越瓦房店，領(lǐng)跑北三市。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，在莊河市農(nóng)民人均收入中工資性收入人均為4696元，同比減少了31元；家庭經(jīng)營(yíng)收入增勢(shì)較強(qiáng)，人均為6105元，同比增加了1408元，其中第一產(chǎn)業(yè)人均為5169元、第二產(chǎn)業(yè)人均為164元、第三產(chǎn)業(yè)人均為772元；財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入人均為1048元。從收入構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入仍占主導(dǎo)地位，尤其是第一產(chǎn)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比重達(dá)到了43。6%，是農(nóng)民支柱產(chǎn)業(yè)。工資性收入為輔，財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入所占的比重有逐年攀升的趨勢(shì)。

　　以此來(lái)看，莊河市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真真切切的提高了老百姓們的生活質(zhì)量與水準(zhǔn)。

　　④受訪者十分關(guān)注社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生及保險(xiǎn)

　　莊河市人力資源和社會(huì)保障局也一直根據(jù)黨中央指示著力解決相關(guān)問題，在20xx年間一共從三個(gè)方面積極展開工作，一是推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)。通過(guò)開展“春暖行動(dòng)”和“雙合同月”等活動(dòng)，提高全市企業(yè)職工（含農(nóng)民工）勞動(dòng)合同簽訂率和履約率。截至目前，建立工會(huì)組織的企業(yè)已簽訂集體合同548份，工資集體協(xié)商協(xié)議548份。對(duì)用人單位擬裁減人員和批量終止勞動(dòng)合同情況進(jìn)行控制和規(guī)范，勞動(dòng)用工備案963戶，備案信息119919條，在網(wǎng)勞動(dòng)合同狀態(tài)正常43261人。二是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。全年主動(dòng)巡視檢查用人單位806戶，完成年計(jì)劃800戶的101%；對(duì)866戶用人單位進(jìn)行資料審查，完成年計(jì)劃800戶的108%。對(duì)使用農(nóng)民工較多的企業(yè)巡視監(jiān)察覆蓋面達(dá)99%以上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理覆蓋面達(dá)到100%。通過(guò)各種監(jiān)察手段補(bǔ)簽勞動(dòng)合同7489人，涉及76個(gè)用人單位；為1320名農(nóng)民工追回工資1200多萬(wàn)元，涉及56個(gè)用人單位；督促72戶企業(yè)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)706萬(wàn)元。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。加快推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)和基層調(diào)解組織建設(shè)，完善多層次的爭(zhēng)議處理機(jī)制。全年處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件713件，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失397萬(wàn)元，為用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失62萬(wàn)元。

　　這兩個(gè)方面的問題不是一朝一夕就能解決的，但從受訪者的.態(tài)度來(lái)看，這兩方面已經(jīng)跟過(guò)去十年間有了質(zhì)的飛躍，老百姓們還是真切的得到了一部分的保障，也相信政府相信黨會(huì)在未來(lái)的日子里給予更多的惠民政策。

　　三、實(shí)踐總結(jié)

　　這次因?yàn)閭�(gè)人原因未能親自到莊河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)際考察，不過(guò)這次采取的方式也確實(shí)能夠更全面的調(diào)查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，也使調(diào)查報(bào)告能更準(zhǔn)確的反映出莊河市全市的新農(nóng)村建設(shè)水平及老百姓意愿，當(dāng)然，以后如果有機(jī)會(huì)，我也很想自己真正體驗(yàn)一把社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)在的面貌。

　　通過(guò)這次調(diào)查，我們能很清晰的得到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目前確實(shí)給老百姓帶來(lái)了福祉這一結(jié)論，現(xiàn)今的社會(huì)兩極分化依然很嚴(yán)重，但是國(guó)家正出臺(tái)一系列的措施盡可能的減少之間的差距，農(nóng)村想趕上城市的發(fā)展水平確實(shí)在目前的狀況來(lái)說(shuō)還很困難，不過(guò)老百姓們都相信，隨著國(guó)家的調(diào)控，社會(huì)主義新農(nóng)村必將有一片新風(fēng)貌。當(dāng)然，通過(guò)調(diào)查顯示，目前還存在一些弊病，有的農(nóng)村，文化生活比較落后，百姓娛樂場(chǎng)所還較少，雖然現(xiàn)在農(nóng)民有了錢，但賭博之風(fēng)卻盛行了。優(yōu)質(zhì)的教育資源還較少，普法教育還有待普及，公共衛(wèi)生設(shè)施還有待改善，農(nóng)村年輕人出外打工的多了，留守的老人孩子怎么辦，違法犯罪事件也在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生，還有待我們?nèi)ハ敕ń鉀Q。但我相信新農(nóng)村建設(shè)將會(huì)如冉冉升起的太陽(yáng)光彩奪目，一切的陰影將在太陽(yáng)的光輝下消失。

　　總之，既然大部分受訪者都堅(jiān)信社會(huì)主義建設(shè)會(huì)成功，那么我認(rèn)為只要進(jìn)一步解放思想，并把科學(xué)發(fā)展觀作為我們的行為準(zhǔn)則，就一定會(huì)消除存在的弊病，而我們的新農(nóng)村也必將會(huì)越來(lái)越和諧，越來(lái)越美好。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告8

　　黨的十六屆五中全會(huì)上提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。省氣象局和省農(nóng)工部下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)開展氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的調(diào)查研究的通知》。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的熱潮正在各地興起。我縣是山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然地理?xiàng)l件以及天氣、氣候影響更為明顯，一方面豐富的農(nóng)業(yè)氣候資源為“三農(nóng)”的發(fā)展提供了極好的支撐，另一方面，各類氣象災(zāi)害對(duì)廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。按照省市要求，我局認(rèn)真開展了氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的調(diào)查研究活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、**“三農(nóng)”工作基本情況

　　**是山區(qū)林業(yè)縣，全縣人口13.6萬(wàn)人，轄六鎮(zhèn)三鄉(xiāng)四個(gè)林場(chǎng)，糧食種植面積11萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻占96%。20xx年實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破：糧食總產(chǎn)突破4萬(wàn)噸（達(dá)4.03萬(wàn)噸）；糧食收購(gòu)?fù)黄?000萬(wàn)公斤，增長(zhǎng)38.9%;山羊飼養(yǎng)突破10萬(wàn)頭，增10%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46990萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入20xx年達(dá)2846.6 元，比上年增加210.6元。除糧食生產(chǎn)外，積極發(fā)展了具有山區(qū)特色的高效經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)，主要有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)八大基地：茶葉、藥材、筍竹林、速生豐產(chǎn)林、花卉苗木、山羊、土雞土鴨、中蜂。目前有茶園1.97萬(wàn)畝，藥材3000多畝，花卉苗木3000多畝，土雞土鴨88萬(wàn)羽，中蜂1.9萬(wàn)箱。

　　近年來(lái)啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村15個(gè)，示范戶250個(gè)，重點(diǎn)抓了兩鎮(zhèn)五村的文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣了“豬-沼-果（菜、魚）”生態(tài)家園模式。

　　二、氣象局為“三農(nóng)”服務(wù)情況

　　氣象為“三農(nóng)”服務(wù)是氣象工作的一個(gè)重點(diǎn)，也是氣象服務(wù)社會(huì)、氣象科技輻射與滲透的`重要手段。近年來(lái)我局積極做好氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作。20xx和20xx年連續(xù)獲得縣委和政府授予的“縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)單位”稱號(hào)、20xx年“縣包村工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

　　1、我局積極開展春播和重要農(nóng)事活動(dòng)氣象服務(wù)，每年向縣委政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布?xì)庀笮畔⒆稍?0期以上，春播和汛期專題6期以上；“3.23”活動(dòng)發(fā)送宣傳單20xx余份。通過(guò)電視、“12121”、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等方式為“三農(nóng)”開展農(nóng)事季節(jié)的氣象服務(wù)；

　　2、認(rèn)真做好減災(zāi)防災(zāi)氣象服務(wù)。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中氣象因素所點(diǎn)比重較大，我局著力開展暴雨、洪澇、強(qiáng)降水、大風(fēng)、低溫陰雨、寒潮等氣象服務(wù)。通過(guò)“12121”、電視媒體、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)等信息；重大災(zāi)情預(yù)警和實(shí)況專門通過(guò)電話傳真和上門方式向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　3、干旱時(shí)期積極開展人工增雨作業(yè)，為農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火、水庫(kù)蓄水服務(wù)。04-05年不同程度開展了作業(yè)，其中04年作業(yè)14次，發(fā)射火箭彈31枚，“三七”高炮人雨彈62枚，增加總雨量380.9mm,緩解農(nóng)田旱情近4000公頃以上。增雨期間大塅水庫(kù)水位抬升4.2米,增加蓄水庫(kù)容約1200萬(wàn)立方米。榮獲了04年“縣防汛抗旱先進(jìn)單位”稱號(hào)。

　　4、每年與國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局開展氣象地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)、農(nóng)作物病蟲害氣象條件分析等服務(wù)，受到縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和有關(guān)部門好評(píng)。

　　5、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我縣兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)中藥材金銀花、紫株等的需求量很大。我們了解到，紫珠屬亞熱帶植物，喜溫、怕風(fēng)、怕旱，氣候條件為年平均溫度15-25℃年，降雨量1000-1800mm，土壤以紅黃壤為好，屬于中性偏陰、陰涼的環(huán)境生長(zhǎng)較好。金銀花王喜溫暖和潮濕氣候，耐熱、耐寒、耐瘠薄、耐澇、在海拔200-20xx米的區(qū)域，年降水量400-20xxmm，無(wú)霜期135天以上的廣大區(qū)域均可栽植。生長(zhǎng)期能耐40℃高溫，零下25℃低溫。山區(qū)，溝谷，丘陵粘壤，房前屋后都能較好生長(zhǎng)。通過(guò)與本地氣候條件對(duì)比分析，我們認(rèn)為**山區(qū)氣候適宜這類中藥材的種植，向縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦提出了大力發(fā)展我縣中藥材金銀花、紫株的建議，并在掛點(diǎn)村選點(diǎn)培育，獲得成功。目前這兩種中藥材已在我縣大面積發(fā)展。

　　6、掛點(diǎn)幫扶。氣象局04-06年掛帶溪鄉(xiāng)柳溪村，兩年多來(lái)幫扶資金上萬(wàn)元，其中沼氣池建設(shè)20xx元，修建橋梁一座20xx余元，公路修復(fù)近2公里，幫助學(xué)校檢修房屋一間。為該村幾個(gè)貧困戶購(gòu)買中藥材紫株苗1200棵，幫助發(fā)展中藥材60多畝。有3戶告別了過(guò)去的土壞屋，住上了磚瓦房，幼兒入托率、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，村容村貌有所改觀。05年包村工作受到縣表彰。

　　7、利用**農(nóng)經(jīng)網(wǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)技推介服務(wù)。五年多來(lái)發(fā)布農(nóng)經(jīng)信息18000多條，推介本地涉農(nóng)產(chǎn)品78個(gè)，推廣農(nóng)用技術(shù)90余項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益明顯。**的海輝包園、暢銷到南昌、新余、萍鄉(xiāng)和湖南各地；花卉苗木、食用菌、方面筍及由夏威夷引種的百香果遠(yuǎn)銷到廣東、浙江、江蘇、廣西、四川等各大省市。

　　8、與縣農(nóng)工部開展農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)（電腦、會(huì)計(jì)、縫紉等方面），每年上百人。

　　三、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)開展情況

　　氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)活動(dòng)開展伊始，我局成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的調(diào)研工作小組，制定了方案，明確了任務(wù)。當(dāng)前開展了一次氣象日宣傳印發(fā)有關(guān)春播和農(nóng)技信息內(nèi)容的科普資料800份；并到掛點(diǎn)扶貧村進(jìn)行了氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的調(diào)查活動(dòng)；開辟了一個(gè)宣傳欄。

　　今后工作安排：1、積極學(xué)習(xí)貫徹好中國(guó)局、省委農(nóng)工部省氣象局下發(fā)的贛農(nóng)字[20xx]26號(hào)文、市農(nóng)工部與氣象局方案要求以及《**縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法》，圍繞文件精神認(rèn)真做好這項(xiàng)工作；2、繼續(xù)做好掛點(diǎn)村的幫扶，為他們爭(zhēng)取村級(jí)公路2.5公里集資籌建工作，與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)支持；鞏固發(fā)展中藥材紫株基地，擴(kuò)大該村山羊養(yǎng)殖規(guī)模（目前110多頭）；3、積極開展“12121”電話、移動(dòng)和聯(lián)通短信的災(zāi)害天氣預(yù)警信號(hào)宣傳和服務(wù)，繼續(xù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展咨詢活動(dòng),搞好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi);4、加大農(nóng)經(jīng)網(wǎng)力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè)和管理，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁華地段做一塊農(nóng)經(jīng)網(wǎng)宣傳牌，擴(kuò)大影響，使農(nóng)經(jīng)網(wǎng)能真正成為農(nóng)民用得上的網(wǎng)；5、根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，找出問題，結(jié)合行業(yè)特色，尋找更有實(shí)效的氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的好路子新路子，做好這篇文章

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告9

　　xxx市農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀和對(duì)策

　　地埋式無(wú)動(dòng)力農(nóng)村生活污水處理工程是一項(xiàng)以農(nóng)村能源技術(shù)為主的生態(tài)環(huán)境工程，旨在貫徹落實(shí)農(nóng)村可再生能源建設(shè)的要求，以“生態(tài)家園富民方案”為抓手，以保護(hù)自然資源、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等目標(biāo)，結(jié)合“百千”工程，通過(guò)對(duì)農(nóng)居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等所排生活污水的集中治理，使農(nóng)村的面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)、能源、投資環(huán)境等

　　方面的工作上一個(gè)新臺(tái)階，從而到達(dá)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)開展。近年來(lái)，通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村生活污水治理工作有了一定進(jìn)展，但農(nóng)村生活污水治理既是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)難題，也是農(nóng)村環(huán)境治理的一個(gè)重點(diǎn)。本分析了xxx市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，提出xxx市農(nóng)村生活污水治理對(duì)策。

　　一、xxx市農(nóng)村生活污水處理的現(xiàn)狀

　　1、污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，明污轉(zhuǎn)為暗污。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中，新建了漂亮的公廁，局部農(nóng)戶家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施，但由于目前全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)大局部沒有污水集中處理設(shè)施，改建后的設(shè)施真正到達(dá)無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大局部不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少局部經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴(yán)重污染河水和井水，從明污轉(zhuǎn)為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　2、少數(shù)鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村，一般采用雨污合流的排水體制，污水由明渠或明溝形式任意排放，而且溝渠的排水?dāng)嗝嫫毡槠�小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，�?yán)重影響周圍環(huán)境。隨著xxx市農(nóng)村居住人口不斷增加，生活污水產(chǎn)生量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，這已給xxx市的地表水環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的危害�！�70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代發(fā)黑致癌，新千年代熏臭無(wú)奈！”這是老百姓對(duì)河道水塘水質(zhì)變化的感官評(píng)價(jià)，也是河道水塘水質(zhì)逐年惡化的見證。水體的污染，使富春江流域水環(huán)境的保護(hù)雪上加霜，并直接或間接地嚴(yán)重威脅著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活與健康。

　　3、布局不夠合理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，在農(nóng)村由于水資源相對(duì)豐富，節(jié)約用水的意識(shí)相對(duì)不強(qiáng)。而且農(nóng)村生活污水的處理，注重形式、應(yīng)付檢查者居多，治標(biāo)不治本。各集鎮(zhèn)行政村缺乏系統(tǒng)整體的、科學(xué)合理的規(guī)劃布局，設(shè)施不到位、資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。沖洗廁所座便器的水都是自來(lái)水，然排出去的水卻是污水。特別在一些地區(qū)，由于屬于砂石土壤，極易污染地下水或下游的河道水�！笆澜缟蠜]有垃圾，它是放錯(cuò)地方的資源；世界上也沒有污水，它是排錯(cuò)方向的財(cái)富”。生活污水原本就是最穩(wěn)定的水資源和最的有機(jī)肥源，當(dāng)用水和需水量增加時(shí)，污水的產(chǎn)生量和可再利用量的潛力也更大。中國(guó)有句俗語(yǔ)“肥水不流外人田”。而今，卻把這些供給最穩(wěn)定的珍貴的“肥水”當(dāng)作“廢水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

　　二、xxx市農(nóng)村生活污水處理的對(duì)策建議

　　黨的十七大提出了：“建設(shè)生態(tài)明，根本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)明觀念在全社會(huì)牢固樹立。”這對(duì)農(nóng)村環(huán)境提出了新的更高的要求。因此，我們要抓住建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛應(yīng)用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，農(nóng)村生活污水不僅要減量化排放、無(wú)害化處理，更要資源化利用；不僅要節(jié)約處理本錢，更要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，從而把農(nóng)村生活污水治理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。為此對(duì)新時(shí)期農(nóng)村污水治理工作，提出如下建議：

　　1、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施

　　針對(duì)xxx市地形多樣，村莊數(shù)量多，規(guī)模小，分布散，經(jīng)濟(jì)狀況各異等特點(diǎn)，xxx市農(nóng)村生活污水處理方案的規(guī)劃，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。既要結(jié)合各農(nóng)村特點(diǎn)，兼顧農(nóng)村之間較大的差異性，又要考慮到城市與鄉(xiāng)村開展的非均衡性與高度關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)開展的整體性、互補(bǔ)性和協(xié)同性，合理建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施。

　　首先應(yīng)當(dāng)確定其生活污水的處置方式采用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機(jī)結(jié)合。假設(shè)為集中型處理，那么有必要建立完善的排水管道收集系統(tǒng)。對(duì)于少數(shù)城中村及城區(qū)周邊鎮(zhèn)村，距離市政污水管較近的，即可納入城市排水體系統(tǒng)一處理。即村莊內(nèi)所有農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后，統(tǒng)一接入鄰近市政

　　污水管，利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理村莊污水，到達(dá)投資省、施工周期短、見效快、統(tǒng)一管理方便等效果。對(duì)于其他大多數(shù)中心鎮(zhèn)和行政村，應(yīng)從資源化利用角度出發(fā)，采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式，設(shè)計(jì)合理的處理方法，盡量減少根底投入和處理本錢，有效提高污水資源利用率。如對(duì)布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，可采取分散

　　處理模式，即將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理，采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水，以到達(dá)布局靈活、施工簡(jiǎn)單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等效果。而對(duì)村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件、鎮(zhèn)村企業(yè)或旅游業(yè)興旺、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村可采取集中處理模式，即對(duì)所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)處理設(shè)施，統(tǒng)一處理村莊全部污水。

　　2、就地處理，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)

　　秉著“投資節(jié)省、技術(shù)成熟、工藝簡(jiǎn)便、運(yùn)行本錢低、運(yùn)行過(guò)程簡(jiǎn)便、便于維護(hù)保養(yǎng)、符合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際”的原那么，xxx市農(nóng)村生活污水要以就地處理為重點(diǎn)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，降低處理本錢，提高資源利用率。根據(jù)xxx市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r和地形特點(diǎn)，參考省內(nèi)外農(nóng)村生活污水處理經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)凈化沼氣處理、地埋式無(wú)動(dòng)力厭氧處理、厭氧與人工濕地聯(lián)合處理、利用管道密封厭氧處理等技術(shù)模式較適合于xxx市農(nóng)村生活污水處理。其具有就地處理及排放，排污管費(fèi)用省，運(yùn)行費(fèi)用低〔根本為零〕，不需專人管理，不耗能，不占地，投資分散，資金易于籌集等特點(diǎn)。更重要的是，處理后出水能到達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可以回用。不僅節(jié)約水資源，還大大地改善居住環(huán)境衛(wèi)生，提高人們的健康水平。上述技術(shù)在我市洞橋、新登等地有了成功的實(shí)踐。

　　3、引污入地，大力開展有機(jī)農(nóng)業(yè)

　　處理后的生活污水〔沼液〕是農(nóng)產(chǎn)品平安生產(chǎn)的首選有機(jī)肥料。其一局部可就地直接回用，作為肥料用于園內(nèi)綠地，既解決了綠化灌溉必需的水、肥問題，還可殺滅一些危害植物的害蟲。其余的可作為生產(chǎn)無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)液態(tài)復(fù)合肥的主要原料。在農(nóng)作物需肥水季節(jié)，可將生活污水生物消化轉(zhuǎn)化的'廢液，用地埋管送到農(nóng)田、果園、蔬菜大棚等處，通過(guò)地下滲灌等方式，為農(nóng)作物提供氮、磷、鉀和有機(jī)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。在農(nóng)作物不需肥水季節(jié)，將污水厭氧消化廢液用一體化污水處理設(shè)施進(jìn)行生物處理和深度凈化，到達(dá)國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入農(nóng)田各種支渠，滲入地下，修養(yǎng)農(nóng)田水分，或進(jìn)入生態(tài)濕地、人工湖等貯存，供干旱時(shí)使用。這樣，水資源得到科學(xué)合理的充分利用，有效保護(hù)農(nóng)村美麗的家園不受污染。同時(shí)也科學(xué)合理提高污水有機(jī)肥料資源的利用率，減少養(yǎng)分資源的浪費(fèi)，既解決了農(nóng)村生活污水處理，還可以降低化肥的使用，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)開展。

　　4、財(cái)政扶持，促進(jìn)農(nóng)村生活污水的資源化處理生活污水是我們身邊廉價(jià)而穩(wěn)定的水資源。生活污水資源化是緩解xxx市水資源緊缺，防止水污染的一條重要途徑，是利國(guó)利民的大事。農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)社會(huì)效益和生態(tài)效益十分顯著的民心工程，需要政府的積極引導(dǎo)、大力推動(dòng)，更需要農(nóng)村居民的主體參與和自覺行動(dòng)。目前，由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的相對(duì)薄弱，要村一級(jí)籌措資金進(jìn)行生活污水治理難度極大，因此，各級(jí)政府應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)制訂和出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)政策，大力扶持和開展污水資源化處理產(chǎn)業(yè)，并在多方籌集資金的同時(shí)，加大財(cái)政投入力度，促進(jìn)農(nóng)村生活污水的資源化處理。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告10

　　農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況調(diào)查——婚戀與生育觀專題

　　進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)條件和生活條件在改革開放二十余年后已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，隨著各方面條件的不斷提高，農(nóng)村衛(wèi)生與防病情況有了較大水平的提高，就醫(yī)比例有很大提高，并且開始注意日常生活中的健康保健。與此同時(shí)，婚戀觀和生育觀也與城市居民更加接近，通過(guò)對(duì)山東省濰坊市東山后村的社會(huì)調(diào)查得出以下結(jié)論。

　　一、 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活條件有了較大幅度提高，但仍然存在諸多問題，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ㄒ唬� 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民生活條件現(xiàn)狀。

　　該村調(diào)查十戶農(nóng)民的平均年家庭純收入（除去生產(chǎn)投入，各種稅費(fèi)和生活花銷）為2500元左右。最高收入為8600元，最低收入為－1200元。其收入的主要來(lái)源為1、入城務(wù)工收入；2、蔬菜大棚收入；3、種植果樹來(lái)源；4、轉(zhuǎn)賣農(nóng)產(chǎn)品收入。

　　全村住戶136戶，人口673人（戶口數(shù)，其中90～110人常年或大多數(shù)時(shí)間在外務(wù)工）。住房147套。農(nóng)民的生活水平有較大水平提高，主食主要以面粉為主，肉類蔬菜在農(nóng)民生活中較為普遍。

　�。ǘ�）農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地困難

　　1、農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和抵抗能力較低。

　　農(nóng)民投資存在自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)并存的情況。20xx年該地區(qū)普遍缺水，農(nóng)業(yè)灌溉用水不足，致使部分地勢(shì)較高的農(nóng)田因?yàn)槿彼�而減產(chǎn)，糧食作物種植收入減少。另外，一如的新品種油菜因?yàn)楸镜赝寥涝�因產(chǎn)量低下，造成了部分農(nóng)戶的收入降低。并且由于近幾年來(lái)新上大棚數(shù)量增加較多，蔬菜價(jià)格較低。農(nóng)民應(yīng)該建立自己的經(jīng)濟(jì)合作組織。

　　2、進(jìn)城務(wù)工人員多為青壯年，造成部分農(nóng)戶勞動(dòng)力不足。

　　20xx年，由于城市規(guī)劃后市內(nèi)建筑用工量增多，部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其中青壯年占絕大多數(shù)（全村20xx年除常年在外人員外進(jìn)城務(wù)工人數(shù)17人，其中45歲以下14人）。由于農(nóng)村部分農(nóng)戶的家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的勞動(dòng)力不足。但綜合考慮，進(jìn)城務(wù)工收入較在家務(wù)農(nóng)的收入水平要高。農(nóng)民工一個(gè)月的工資為900～1200元并包吃住，相對(duì)要好一些。其中尤以家中有中年父母的青年人進(jìn)城務(wù)工對(duì)家庭收入最為有利。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)民將越來(lái)越多的進(jìn)入城市。

　　3、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范，在成農(nóng)民收入受到制約。

　　縣市的中心批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)民的生產(chǎn)行為脫節(jié)，批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法較好的引導(dǎo)農(nóng)民種植作物的調(diào)整。以白菜為例，縣市中心市場(chǎng)的價(jià)格為一元三市斤，而農(nóng)民的出售價(jià)格僅為一元八市斤，農(nóng)民得到的利潤(rùn)空間太小兒無(wú)法起到市場(chǎng)的指揮作用。

　　另外，農(nóng)產(chǎn)品的需求量增長(zhǎng)十分緩慢，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求目前已經(jīng)達(dá)到了飽和狀態(tài)，買方起主導(dǎo)作用，今后農(nóng)業(yè)發(fā)展受到農(nóng)業(yè)資源和需求的雙重約束。農(nóng)民生產(chǎn)成本較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格上升不及生產(chǎn)投入的上漲幅度。

　　二、農(nóng)家因病致窮，因病返貧的狀況較高，其中尤其以慢性病患者家庭返貧情況嚴(yán)重。

　　總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)家因病致窮，因病返貧比率較以前有所下降。其主要原因是農(nóng)民手中都有了數(shù)額不等地存款，在疾病的治療上，有了應(yīng)急的準(zhǔn)備金。并且今年來(lái)農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)相對(duì)于農(nóng)民的'收入的增長(zhǎng)幅度要低。20xx年～20xx年?yáng)|山后村村民大病人數(shù)為六人，其中肝癌一人（已于20xx年春去世）、食道癌一人（已于20xx年冬去世）、一人為慢性腎炎，一人為闌尾炎、一人為白血病（已于20xx年冬去世）�，F(xiàn)今闌尾炎患者已經(jīng)治愈康復(fù)；慢性腎炎患者尚在治療中。其中肝癌、食道癌患者家庭由于治療一段時(shí)間后效果不佳即停止治療，因此家庭經(jīng)濟(jì)狀況現(xiàn)在已經(jīng)得到了一定恢復(fù)，現(xiàn)在已經(jīng)沒有影響了；闌尾炎患者手術(shù)后已經(jīng)完全康復(fù)，家庭狀況未受到影響。慢性腎炎患者家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)困難，病人尚在家依靠藥物治療；白血病患者家庭十分困難，由于為患者治病，家中房屋等都已經(jīng)變賣，負(fù)債五萬(wàn)余元。

　　有這些情況可以看出，對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響最大的是慢性疾病，和有治療希望但是把握不大的疾病，前者使家庭中缺少一個(gè)勞動(dòng)力的同時(shí)還增加了一個(gè)常年須要藥物的病人，使得家庭負(fù)擔(dān)特別大，造成了家庭的經(jīng)濟(jì)困難；對(duì)于有治療希望但是把握不大的疾病，常常是農(nóng)民家庭盡了全力進(jìn)行治療但是最后人財(cái)兩空。其中特別是當(dāng)兒童得病的時(shí)候特別嚴(yán)重，家人往往是盡全力治療，但是效果往往不佳。

　　三、農(nóng)村公共衛(wèi)生、防病治病、養(yǎng)生保健、健康教育的機(jī)構(gòu)建設(shè)有較大的提高但是相對(duì)還有欠缺，農(nóng)民的保健意識(shí)有提高但是僅是具現(xiàn)在常識(shí)方面。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告11

　　改革開放的春風(fēng)吹遍了大江南北。先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略方針使我國(guó)開放城市一片繁榮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年，我國(guó)西部包括四川，云南，貴州等多省份的進(jìn)城務(wù)工人口達(dá)到了農(nóng)村總?cè)丝隗@人的百分之四十，而且這一比重還在不斷增加！使大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的首要因素就是收入差距，農(nóng)村與城市的收入差距已經(jīng)發(fā)生了嚴(yán)重失衡。對(duì)此，我進(jìn)行了關(guān)于農(nóng)村收入情況的調(diào)查，以下是這次調(diào)查的具體內(nèi)容以及我對(duì)此情況的分析。

　　一、調(diào)查目的

　　“三農(nóng)”問題一直是我國(guó)面臨的一個(gè)重大問題，也是阻礙我國(guó)長(zhǎng)期滯留在社會(huì)主義初級(jí)階段的一座大山。其中，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收是重中之重。所以，我將通過(guò)調(diào)查四川農(nóng)村探討當(dāng)前農(nóng)民的收入狀況，收入結(jié)構(gòu)和困難。分析提出解決的建議性方案。

　　二、調(diào)查時(shí)間

　　20xx年7月25日至20xx年8月15日

　　三、調(diào)查對(duì)象

　　四川成都金堂縣農(nóng)民

　　四、調(diào)查方式

　　采用抽樣問卷調(diào)查和走訪調(diào)查的方式，考慮到農(nóng)民文化程度問題，以口頭問卷，我們填寫調(diào)查問卷進(jìn)行。此次調(diào)查問卷有效份數(shù)500份。

　　五、數(shù)據(jù)記錄與分析

　　通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，我們統(tǒng)計(jì)了農(nóng)民主要收入金額及來(lái)源的項(xiàng)目，調(diào)查結(jié)果如下。

　�。�1）收入來(lái)源

　　（2）主要?jiǎng)趧?dòng)力收入金額

　�。�3）受教育程度

　　由以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)單一，收入來(lái)源項(xiàng)目極少，傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)已經(jīng)完全慢慢失去了主要來(lái)源的地位。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工慢慢在農(nóng)村人口獲取收入的比重慢慢加大已經(jīng)成為農(nóng)村的新常態(tài)。從收入方面來(lái)看，農(nóng)村和城市的差距過(guò)大，農(nóng)村的傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)完全成為了一個(gè)食之無(wú)味，棄之可惜的“雞肋”。農(nóng)村與城市收入呈現(xiàn)對(duì)稱式圖案，低收入人群占據(jù)了農(nóng)村人口的大部分。遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市人口，也成為了拖累我國(guó)GDP的主要原因。從學(xué)歷來(lái)看，文盲占據(jù)了半壁江山，文化素質(zhì)低下，受教育程度不高，文化水平極低也是農(nóng)村的一大特點(diǎn)！

　　六、農(nóng)村收入現(xiàn)狀的緣由

　�。�1）農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性改變

　　物質(zhì)的價(jià)值量決定價(jià)格，供求關(guān)系在一定范圍內(nèi)影響價(jià)格波動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品是最基本的一種產(chǎn)品，也是一種普遍的產(chǎn)品。生產(chǎn)門坎低，作為基本戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，供不應(yīng)求的情況國(guó)家絕對(duì)不允許發(fā)生。所以，即使價(jià)格在短期內(nèi)波動(dòng)，也不會(huì)出現(xiàn)太大的漲價(jià)。整體上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物價(jià)水平的漲幅。隨著人民的生活水平的提高，在食物支出上人們所需要的支出已經(jīng)越來(lái)越少。而其他方面支出卻越來(lái)越多，享受型需求增多必定伴隨服務(wù)行業(yè)的供求關(guān)系的改變，讓其他行業(yè)的整體價(jià)格漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)產(chǎn)品漲幅。所以，農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位慢慢衰退，供求關(guān)系的改變讓農(nóng)民的地位與收入一落千丈，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中慢慢被淘汰似乎已經(jīng)成為歷史的必然！

　　（2）農(nóng)民整體素質(zhì)低下

　　我國(guó)農(nóng)村受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)太強(qiáng)，思想保守，滿足局限于吃飽穿暖，只看到眼前利益，安于現(xiàn)狀。缺乏理想，對(duì)新觀念，新事物，新技術(shù)反應(yīng)冷淡，不愿意冒險(xiǎn)。缺乏商品意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，與如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)顯得格格不入。農(nóng)村一直作為文化和經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)，生活水平極為低下，而教育是一項(xiàng)長(zhǎng)久且不能很快實(shí)現(xiàn)收益的投資，即使國(guó)家在大力扶持農(nóng)村地區(qū)教育。但是任然缺乏受教育的主動(dòng)性，農(nóng)村地區(qū)孩子高中甚至是初中就輟學(xué)已成為農(nóng)村的一種平常事。由于農(nóng)民本身對(duì)教育素質(zhì)不高，對(duì)于教育問題的不重視從小影響了孩子的世界觀和人生觀。一帶又一帶人從事著幾乎一樣的生活-年輕外出打工，孩子留著家里老人看管，老了回家務(wù)農(nóng)看管孩子的孩子……。惡性循環(huán)一直在農(nóng)村持續(xù)著而且沒有任何可觀的改變。

　�。�3）開擴(kuò)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

　　中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民數(shù)量遠(yuǎn)超美國(guó)，加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。然而，美國(guó)作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，玉米，大豆等農(nóng)作物出產(chǎn)量和出口量卻一直局世界前列。在美國(guó)，農(nóng)場(chǎng)主也意味著是一個(gè)家境不錯(cuò)的有錢人，而中國(guó)，說(shuō)到農(nóng)民的家境意味似乎所有人都會(huì)想到同樣一個(gè)詞語(yǔ)“窮”！這究竟是什么原因造成的呢？我們從種植方式的方式的對(duì)比可以看出。在美國(guó)，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)主有著千畝土地，機(jī)械化作業(yè)，甚至直升機(jī)撒農(nóng)藥，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)程度可見一般。而在中國(guó)，完全肩挑背抗，傳統(tǒng)種植方式千年為變，機(jī)械化程度太低，效率極為差。這大大提高了種植成本，和機(jī)械化種植的完全喪失了競(jìng)爭(zhēng)力。既然有同等低廉成本同樣產(chǎn)品，那么，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格與利潤(rùn)低廉，農(nóng)民收入極低就是一件顯而易見的事了。所以，農(nóng)民收入不高，是缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以和國(guó)際化接軌。不懂得如何減少勞動(dòng)量，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)更好的降低成本。始終處在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，和商品化經(jīng)濟(jì)的步伐越偏越遠(yuǎn)，收入和在商品化經(jīng)濟(jì)中行走的人越差越遠(yuǎn)。即使進(jìn)城務(wù)工，也只是商品化經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力來(lái)源，一種幫別人辛苦工作自己得微薄收入的底層人民。沒有創(chuàng)新思維，沒有突破的理想，他們的低收入怪圈，便將永遠(yuǎn)持續(xù)下去……

　　(3)政府及國(guó)家引導(dǎo)力度不夠

　　我國(guó)改革開放之初的發(fā)展政策就是讓一部分人先富起來(lái)，在幫扶帶動(dòng)其他人，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。沿海開放城市收益于此已經(jīng)富裕繁榮了起來(lái)，也吸引著大量西部貧困地區(qū)的農(nóng)民前去。然而，嚴(yán)重的地域歧視和身份歧視讓西部農(nóng)民工始終是一個(gè)弱勢(shì)群體存在在繁榮的城市，他們不能在政壇建言，也不懂什么權(quán)利。不過(guò)，他們會(huì)憑借勤勞的雙手吃飽穿暖，卻，也僅此而已…。政府及國(guó)家卻更多的。顧忌“納稅人”的感受，對(duì)外來(lái)務(wù)工農(nóng)民重重政策歧視，貧窮的出身讓他們對(duì)這種歧視習(xí)以為常。在歲月與社會(huì)的雙重折磨中，他們已經(jīng)如司空見慣的`麻木了。又或許，是為了更好的生活，他們選擇了默默無(wú)聞的忍受。這便形成了一個(gè)微妙的平衡，大家都沒多大意見的活著，國(guó)家也不愿太多的投入精力打亂這種平衡，畢竟，這是一種高投入低回報(bào)的買賣…。經(jīng)管，這幾年來(lái)，西部大開發(fā)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的號(hào)召在西部地區(qū)如火如荼的進(jìn)行著。然而，在四川的一些小農(nóng)村，可以看到，更多的是標(biāo)語(yǔ)，更多的只是一個(gè)年幾百元的補(bǔ)助，其他任然如常。授之以魚不如授之以漁，國(guó)家給的各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼確實(shí)很費(fèi)心費(fèi)力了，卻是吃力不討好的事。農(nóng)民基數(shù)太多，只靠發(fā)錢對(duì)于解決貧富差距過(guò)大只是杯水車薪，如何引導(dǎo)農(nóng)民走入創(chuàng)業(yè)者的行列，走出一輩子靠苦力取得微薄收入的困局，如何解放和發(fā)展農(nóng)民的思維和方法，更好的融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才是政策解決農(nóng)民問題的根本。農(nóng)民的收入低廉歸根來(lái)說(shuō)由于農(nóng)民工人口數(shù)量太大，工作崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致企業(yè)主可以肆無(wú)忌憚的壓榨農(nóng)民工的勞動(dòng)力，保障農(nóng)民工的人權(quán)和利益，解決就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，科技化，高效化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才是政策所需要保證，和授予的“漁”！

　�。�4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村大部分家庭都有兩個(gè)甚至更多孩子，而且早婚早孕現(xiàn)象在農(nóng)村是普遍現(xiàn)象。甚至，自己得兄妹和自己得孩子一樣大情況也時(shí)有發(fā)生。孩子的培養(yǎng)是很大的一筆投資，一個(gè)孩子上學(xué)的基本生活費(fèi)，學(xué)費(fèi)，各種其他費(fèi)用就會(huì)是一個(gè)家庭不小的負(fù)擔(dān)，何況多個(gè)孩子。對(duì)于本來(lái)收入就微薄的家庭無(wú)異于雪上加霜。這也常常導(dǎo)致孩子中途輟學(xué)，進(jìn)而到社會(huì)繼續(xù)上一代人當(dāng)農(nóng)民工。經(jīng)管國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育。然而，地域歧視讓農(nóng)村地區(qū)孩子的受教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，要想獲得同等教育資源，他們將付出比城市人多幾倍的資金，然而，他們能負(fù)擔(dān)得起嗎除此之外，隨著物價(jià)上漲，各種肥料等農(nóng)資物品也是水漲船高，然而。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻跟不上物價(jià)水平，導(dǎo)致了農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來(lái)越大。

　　七、對(duì)改善農(nóng)村收入現(xiàn)狀的建議

　　提高農(nóng)民文化素質(zhì)和思想覺悟，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

　　加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，加大技術(shù)幫扶。在各個(gè)貧困地區(qū)設(shè)置試點(diǎn)村，使用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，引導(dǎo)創(chuàng)新開闊。以引導(dǎo)為主，倡導(dǎo)土地承包，采用機(jī)械化作業(yè)，政府資金和技術(shù)扶持，全面深化改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，規(guī)�；�，現(xiàn)代化。提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。積極創(chuàng)辦具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，追求現(xiàn)代人的“綠色無(wú)污染”時(shí)尚，倡導(dǎo)多方面多元化農(nóng)業(yè)種植。扶持農(nóng)民的果樹，商品蔬菜，糧食等多種作物的種植技術(shù)。扶持農(nóng)民積極開發(fā)第二，三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元化增收，充分利用好自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力！

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告12

　　按照區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見》要求，我局認(rèn)真組織開展了大討論活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開展，使全體干部職工進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省、示范區(qū)、區(qū)委的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。通過(guò)這一階段深入的調(diào)查研究和思考，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)還存在諸多的問題和不足，調(diào)研如下。

　　一、我區(qū)農(nóng)村公路基本情況

　　近幾年來(lái)，在示范區(qū)黨工委和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村公路得到了迅猛發(fā)展，截至目前，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為286.51公里，其中縣道93.68公里，鄉(xiāng)道23.27公里，村道166公里，二級(jí)公路47.58公里，三級(jí)公路83.6公里，四級(jí)公路155.3公里，全區(qū)農(nóng)村公路中瀝青混凝土路163.5公里，水泥混凝土路123.1公里，公路密度227.3公里/百平方公里，居全省第一。全區(qū)88個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村通，基本形成了九縱六橫的公路交通格局。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。

　　二、我區(qū)道路管理養(yǎng)護(hù)體系現(xiàn)狀

　　目前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，按照區(qū)政府20xx年制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》執(zhí)行，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立道路辦，配備2名管理人員，通過(guò)區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)聘、鄉(xiāng)用鄉(xiāng)管，對(duì)養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行合同養(yǎng)護(hù)。區(qū)交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，安排養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，區(qū)公路站具體組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查和考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路辦負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的日常檢查考核。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理資金由交通局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同對(duì)半承擔(dān)，根據(jù)考核結(jié)果，交通局將日常養(yǎng)護(hù)資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)量支付。農(nóng)村公路路政管理由區(qū)公路站路政隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路的路政管理工作，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體做好本轄區(qū)內(nèi)公路管理工作。

　　三、我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作存在的問題

　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)還較為滯后;管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任不能全部落實(shí)，養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足;養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理投入和重視程度不平衡等，直接影響我區(qū)農(nóng)村公路正常使用、行車安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

　　1、養(yǎng)護(hù)資金投入不足。目前，我區(qū)公路養(yǎng)護(hù)資金還未納入財(cái)政年度預(yù)算安排，僅靠省交通廳撥付的正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)用于公路養(yǎng)護(hù)，資金缺口較大。同時(shí)，由于燃油稅費(fèi)的改革，不再征收拖拉機(jī)等養(yǎng)護(hù)費(fèi)，造成養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。每年只能根據(jù)省上撥付的養(yǎng)護(hù)資金情況，本著先急后緩的原則，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，致使有些道路需要維修養(yǎng)護(hù)因缺少資金而不能實(shí)施，迫使道路待病運(yùn)行，更增加了損壞程度。

　　2、由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)投入不足，養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使鄉(xiāng)、村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害。

　　3、治超工作存在困難。由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍較低，加之我區(qū)交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)，一些超限運(yùn)輸車輛對(duì)農(nóng)村公路造成一定損害，目前，由于我區(qū)沒有國(guó)、省干線公路，無(wú)法設(shè)立治超檢測(cè)站，對(duì)農(nóng)村公路治超，僅靠一輛流動(dòng)檢測(cè)車進(jìn)行，從根本上無(wú)法解決治超問題。

　　4、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)有道路辦，但還沒有完全建立起農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，養(yǎng)護(hù)管理人員少，以至于個(gè)別村道存在失養(yǎng)現(xiàn)象。對(duì)于大中型養(yǎng)護(hù)工程，存在養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備短缺，養(yǎng)護(hù)工程以人工操作為主，與規(guī)范化養(yǎng)護(hù)體制不相適應(yīng)。

　　四、我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革要求

　　按照省政府《關(guān)于印發(fā)陜西省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的通知》(陜政發(fā)〔20xx〕72號(hào))要求，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣管為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方支持的原則進(jìn)行，各縣級(jí)人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)籌集和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照有路必養(yǎng)，確保質(zhì)量的原則，應(yīng)納入政府的財(cái)政年度預(yù)算，并應(yīng)隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和地方財(cái)力增長(zhǎng)，逐步增加養(yǎng)護(hù)資金。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要由市、縣財(cái)政按比例承擔(dān)，縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，市級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助，具體安排標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，實(shí)行分專戶儲(chǔ)存，單獨(dú)核算，�？顚Ｓ茫�接受本級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)交通主管部門監(jiān)督檢查。

　　五、幾點(diǎn)建議

　　1.建議區(qū)上將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算安排，專項(xiàng)列支，用于化解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好”，延長(zhǎng)道路的使用壽命，從而降低道路的`建設(shè)成本。

　　2、進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，按照區(qū)政府制定的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施意見》要求，明確以政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)主體，交通局為行業(yè)管理責(zé)任的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理養(yǎng)護(hù)體制的建立健全，配齊養(yǎng)護(hù)人員，加大管理的力度，使農(nóng)村公路管理在組織、制度、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、考核、資金保障等各方面規(guī)范化、制度化。

　　3、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。進(jìn)一步深化交通行業(yè)管理養(yǎng)護(hù)體制改革，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，建立專業(yè)化、機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)施工隊(duì)伍，使全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

　　今后工作的思路和具體措施：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照交通工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)于群眾快捷方便出行和實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化的總體要求，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，突出農(nóng)村公路養(yǎng)管工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)管措施，力爭(zhēng)用一至二年左右的時(shí)間，建立符合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的正�；�和規(guī)范化。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告13

　　當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。我縣農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?6.33 %，還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣，近幾年，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方針政策，鼓勵(lì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但就農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收來(lái)講，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)難、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度小，增收難度加大等問題，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5%左右，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個(gè)調(diào)研小組，采取以座談會(huì)和實(shí)地走訪相結(jié)合的調(diào)查方法，對(duì)我縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

　　一、我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

　　（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

　　1、土地流轉(zhuǎn)的基本情況??

　　我縣現(xiàn)有24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、50個(gè)社區(qū)居委、20xx個(gè)村民小組。農(nóng)地67萬(wàn)畝，人均農(nóng)地面積0.84畝,經(jīng)過(guò)幾年的大膽嘗試，土地流轉(zhuǎn)的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉(zhuǎn)的面積有4.07萬(wàn)畝,占農(nóng)地總面積的6.07 %,土地流轉(zhuǎn)方式以轉(zhuǎn)包和出租為主,轉(zhuǎn)讓、互換、土地入股為輔。轉(zhuǎn)包面積有3.2萬(wàn)畝,占流轉(zhuǎn)面積的78.6 %;出租面積0.41萬(wàn)

　　畝，占流轉(zhuǎn)面積的10 %;轉(zhuǎn)讓面積20xx畝,互換2600畝, 土地入股、轉(zhuǎn)讓、互換這三種形式共占流轉(zhuǎn)面積的11.4%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)和村組織流轉(zhuǎn)是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要做法。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有五個(gè):一是流向外來(lái)耕作戶；二是流向?qū)�業(yè)承包戶;三是流向農(nóng)業(yè)企業(yè);四是流向一般農(nóng)戶;五是流向其他單位。

　　2、土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)??

　　（1）、堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉(zhuǎn)的 萬(wàn)畝農(nóng)地中,農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)的占98%。

　�。�2）、土地流轉(zhuǎn)收益是農(nóng)民家庭收入的補(bǔ)充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財(cái)產(chǎn)性收入為主，土地流轉(zhuǎn)收益是家庭收入的補(bǔ)充。

　�。�3）、村社集體組織流轉(zhuǎn)的土地基本形成規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，土地收益較高。

　�。�4）農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的期限短。

　　（二）農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

　　全縣現(xiàn)有農(nóng)戶21.82萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口79.86萬(wàn)人，農(nóng)村勞力41.92萬(wàn)人。20xx年，全縣堅(jiān)持以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提高。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2747元，比上年增長(zhǎng)5.1 %。

　　1、農(nóng)民外出務(wù)工是農(nóng)民收入的重要組成部分和來(lái)源

　　經(jīng)濟(jì)活躍的龍水鎮(zhèn)等臨街處的農(nóng)民主要靠手工業(yè)，進(jìn)城打工增加家庭收入。而在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮(zhèn)也近50%的農(nóng)民靠外出打工。

　　2、政策扶持農(nóng)民增收

　　推進(jìn)稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，退耕還林政策給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

　　3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)企業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑

　　業(yè)主制經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)了農(nóng)民增收。農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)讓出去，不投一分錢就可以得到每畝700—800斤稻谷的補(bǔ)償，如龍崗明星村、中敖明月村等。

　　二、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收中存在的問題和阻礙

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　　1、土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，無(wú)序流轉(zhuǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重

　　農(nóng)村中多數(shù)是農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，口頭協(xié)議多，無(wú)具體的合同依據(jù)，長(zhǎng)期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過(guò)政府協(xié)調(diào)引進(jìn)的企業(yè)、業(yè)主大戶等許多也沒有標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，違約責(zé)任也不十分具體和明確。

　　2、修建鄉(xiāng)村公路任務(wù)重。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村公路既無(wú)資金，又不嚴(yán)格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農(nóng)民增收，還加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中敖鎮(zhèn)中塘路屬省道，三百萬(wàn)元的公路款全部轉(zhuǎn)嫁給老百姓，而周邊XX縣的五桂鎮(zhèn)修同一條公路需投資1400多萬(wàn)元，沒有要農(nóng)民出一分錢，這樣中敖鎮(zhèn)許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關(guān)系，還影響了農(nóng)業(yè)稅的征收。

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、附加值低下，撂荒土地現(xiàn)象嚴(yán)重

　　農(nóng)民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調(diào)查戶中人均年收入最高達(dá)3566元，最低人均年收入不到20元，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)投資大、周期長(zhǎng)、收益低，農(nóng)民種地積極性不高，這就造成外出務(wù)工農(nóng)民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無(wú)人耕種，在偏遠(yuǎn)山區(qū)尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務(wù)工的近100人，高坪的月臺(tái)村，荒蕪?fù)恋剡_(dá)三分之一。

　　4、土地流轉(zhuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果

　　部份農(nóng)民素質(zhì)較低，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，狹隘的'自私心對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)阻力很大，既不愿意轉(zhuǎn)租給業(yè)主，自己又不積極經(jīng)營(yíng)，使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)法引進(jìn)企業(yè)。

　　（二）農(nóng)民增收中的障礙

　　1、

　　農(nóng)村科技缺乏

　　農(nóng)村文化服務(wù)體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農(nóng)民自身技能低，技術(shù)欠缺，接受科技的能力弱、依賴性強(qiáng)。即使外出務(wù)工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動(dòng)強(qiáng)度大，還達(dá)不到預(yù)期的收入。

　　2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，水灌、電灌設(shè)施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。

　　三、建議

　　土地流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要途徑，“土地不搞活，農(nóng)民難致富”，土地流轉(zhuǎn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，關(guān)鍵是我們?nèi)绾我龑?dǎo)農(nóng)民將土地流向?qū)�業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，促使農(nóng)民增收，建議如下：

　　1、規(guī)范和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使土地向種養(yǎng)殖能手集中，果園、堰塘、水庫(kù)和四荒地向?qū)�業(yè)戶集中，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民致富增收。

　　2、加強(qiáng)農(nóng)民知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

　　農(nóng)民現(xiàn)實(shí)主義嚴(yán)重，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民文化素質(zhì)差，農(nóng)業(yè)科技水平低。建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村技術(shù)的培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設(shè)。搞一些符合實(shí)際的短平快項(xiàng)目，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)空間，使農(nóng)村由習(xí)慣型、傳統(tǒng)型生產(chǎn)向?qū)�業(yè)型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。

　　3、加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

　　政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路、電訊、學(xué)校、醫(yī)療、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，重點(diǎn)要投到特別需要的鄉(xiāng)村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強(qiáng)。

　　4、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入

　　減免農(nóng)業(yè)稅，增大對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付，減少農(nóng)民對(duì)各種公益事業(yè)的投資。

　　5、科學(xué)合理組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

　　建立健全專門的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，拓寬農(nóng)民外出務(wù)工的途徑，減勉農(nóng)民子女在縣內(nèi)入學(xué)的選校費(fèi)。對(duì)外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，享受與外來(lái)投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。

　　6、提高農(nóng)民組織化程度，是農(nóng)民增收關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極發(fā)展各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資大戶和農(nóng)民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、科技示范園區(qū)、發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、運(yùn)銷隊(duì)伍、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、服務(wù)實(shí)體等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市場(chǎng)中介組織，采用統(tǒng)分結(jié)合、股份合作、合同契約、市場(chǎng)中介等多種形式把農(nóng)民和市場(chǎng)連接起來(lái)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，給予農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策扶持。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告14

各位主任、各位委員：

　　在黨委、政府及有關(guān)部門的組織引導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及助農(nóng)增收上成效顯著，形成了以蔬菜、水果、生豬、兔業(yè)、水產(chǎn)、制種、蠶桑等為主的農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)化體系，為下一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其運(yùn)作的思路和效果對(duì)我縣轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有著較大的啟迪作用。

　　一、__縣農(nóng)村專合組織發(fā)展現(xiàn)狀

　　__縣的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)抓發(fā)展、重管理、強(qiáng)服務(wù)，著力于專合組織的規(guī)范、提高和壯大，取得了顯著成效。到20__年6月底，全縣已發(fā)展以各類專業(yè)合作社為主要形式的農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織63個(gè)，入社（入會(huì)）農(nóng)戶達(dá)15213戶、5萬(wàn)余人。20__年入社（入會(huì)）農(nóng)戶人均增收830元，帶動(dòng)農(nóng)戶19000多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶人均增收420元；20__年上半年，入社入會(huì)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人均收入600元以上。全縣形成了以專業(yè)合作社為主，以行業(yè)協(xié)會(huì)為輔并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展局面。

　　（一）農(nóng)村專業(yè)合作社健康發(fā)展，成效顯著

　　農(nóng)村專業(yè)合作社是__縣供銷社于20__年3月開始引導(dǎo)組建的，歷經(jīng)幾年來(lái)的發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)、推廣和扶持，到20__年上半年，已建成各類專業(yè)合作社37個(gè)，并在此基礎(chǔ)上成立了2個(gè)蔬菜種植專業(yè)合作社及畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社。產(chǎn)業(yè)范圍延伸到水果、蔬菜的種植，生豬、肉牛、兔、雞的養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品的營(yíng)銷，農(nóng)業(yè)觀光旅游等多種產(chǎn)業(yè)。培植了__鎮(zhèn)__、__鎮(zhèn)__、、__等13個(gè)組織化程度較高，經(jīng)營(yíng)模式較為完善，人均增收達(dá)1500元以上的具有示范效應(yīng)的專業(yè)合作社。其中__蔬菜種植專業(yè)合作社和__水產(chǎn)專業(yè)合作社爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)龍頭專業(yè)合作社。__縣專業(yè)合作社的規(guī)模不斷擴(kuò)大，示范作用明顯增強(qiáng)，極大的促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　（二）農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)服務(wù)作用明顯增強(qiáng)

　　專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)是眾多獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，為保護(hù)和增進(jìn)全體成員合理合法的利益，聯(lián)合起來(lái)成立的具有專業(yè)合作性質(zhì)的、松散的、技術(shù)服務(wù)中介組織。相關(guān)部門堅(jiān)持“重視、指導(dǎo)、規(guī)范”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)辦了一些規(guī)模不一的專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，有效地推動(dòng)了一些弱勢(shì)群體的增收。截止今年上半年，全縣已發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)24個(gè)。__縣專業(yè)技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)的發(fā)展主要是由政府牽頭，通過(guò)派出科技人員下鄉(xiāng)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式為會(huì)員進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)；另一方面舉辦各類培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳遞政策信息、農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和農(nóng)資信息等，也收到了一定地效果。

　　(三)培育了一支活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍

　　__縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍興起時(shí)間雖然不長(zhǎng)，數(shù)量和運(yùn)行質(zhì)量還有待發(fā)展和提高，但這只隊(duì)伍正在發(fā)揮重要作用，煥發(fā)著生機(jī)和活力，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了貢獻(xiàn)。20__年11月，__縣組建了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，會(huì)員包括農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶等，他們主要從事糧油、畜禽、果菜、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品販運(yùn)活動(dòng)。近年來(lái)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的營(yíng)銷業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，專業(yè)化、組織化程度在發(fā)展中逐步得到了提高和完善。尤其在傳遞市場(chǎng)信息、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等方面十分活躍，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性和主動(dòng)性，是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要力量。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，溝通城鄉(xiāng)市場(chǎng)，解決農(nóng)民賣難問題發(fā)揮了積極作用。

　　二、農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織所起的效果及主要做法

　　（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新品種助農(nóng)增收效果明顯

　　農(nóng)村專合組織按合作制原則把分散弱小農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)組建成一個(gè)利益共同體，統(tǒng)一新品種購(gòu)進(jìn)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和管理，對(duì)外統(tǒng)一銷售，生產(chǎn)車間在每個(gè)農(nóng)戶家里。一家一戶的農(nóng)民通過(guò)專業(yè)合作組織找到了應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)的載體，逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度。__蔬菜專業(yè)社之所以農(nóng)民增收效果明顯，是因?yàn)閷�業(yè)社引進(jìn)推廣了新品種、新技術(shù)，秋海椒畝產(chǎn)從300斤達(dá)到20__斤左右；__蔬菜種植專業(yè)合作社在省農(nóng)科院引進(jìn)“雜交一代”四季豆，專業(yè)社社員僅此一項(xiàng)增收1700余元，帶動(dòng)農(nóng)戶人平增收830元。__種植專業(yè)合作社統(tǒng)一新品種引進(jìn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一聯(lián)系銷路，僅辣椒新品種---長(zhǎng)香辣妹子4號(hào)畝產(chǎn)達(dá)到5000多斤，增產(chǎn)3000多斤，畝增收1600多元，起到了很好的示范效應(yīng)；__蔬菜種植專業(yè)合作社通過(guò)優(yōu)質(zhì)的蔬菜新品種，平均畝收入達(dá)7500多元，最高的畝收入達(dá)到11000多元。專業(yè)社社員僅此一項(xiàng)人平增收20__多元。

　　（二）提高了農(nóng)民的技術(shù)水平，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)初現(xiàn)端邈

　　__蔬菜種植專業(yè)合作社于20__年與__食品公司合作，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式試驗(yàn)種植“日本袖珍茄子”70多畝，今年上半年，該社繼續(xù)與該食品公司合作，擴(kuò)種“日本袖珍茄子”200余畝，并試驗(yàn)性引進(jìn)“無(wú)纖維佛手生姜”和韓國(guó)“二金條辣椒”各4畝，實(shí)行統(tǒng)一簽訂購(gòu)銷協(xié)議、統(tǒng)一品種購(gòu)進(jìn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)等。截至8月中旬，已交售袖珍茄子200余噸，還能收售100余噸。為在蔬菜的鹽漬初加工上有新突破，__縣供銷社資助該社建了8口能一次性鹽漬蔬菜60噸的茄子初加工池。

　　（三）打開了流通渠道，解決了農(nóng)民賣難問題，農(nóng)民分享到流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)

　　__鎮(zhèn)是蔬菜生產(chǎn)大鎮(zhèn)，蔬菜總面積達(dá)到8087畝，復(fù)種面積達(dá)17000多畝，但賣菜難卻成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最發(fā)愁的事情。__蔬菜專業(yè)合作社成立后，組建了十五人的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍跑市場(chǎng)跑銷售，并引進(jìn)__食品公司和__蔬菜加工企業(yè)到__鎮(zhèn)建廠加工食用菌和蔬菜。使該鎮(zhèn)成為__、__、西藏、陜西等地客商、廠商的原料供應(yīng)基地，蔬菜供不應(yīng)求。20__年該社人均增收1500多元。20__年上半年，專業(yè)社社員人均增收1700余元。專業(yè)合作社還獲得年利潤(rùn)近萬(wàn)元的收入用于社員二次還利。

　　（四）更新了農(nóng)民觀念，提高了農(nóng)民組織化程度，專業(yè)合作社社員收入水平普遍提高

　　__生豬專業(yè)合作社，20__年在縣供銷社的引導(dǎo)和支持下，積極探索發(fā)展新路，專業(yè)社和入社社員共同投資入股組建了專業(yè)合作社飼料加工廠。專業(yè)社社員憑社員證在該廠購(gòu)買或加工飼料，每公斤飼料比市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)惠0.3—0.5元，年終決算后對(duì)入社社員還可按購(gòu)買的飼料總量實(shí)行“二次”返利，飼料廠的盈余在提取各項(xiàng)費(fèi)用后入股股金進(jìn)行股利分紅。去年，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的自產(chǎn)飼料不僅確保了養(yǎng)豬不虧，而且還人平純收入4000多元。入社社員還二次返利4721.12元。__養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立僅二年時(shí)間，養(yǎng)兔戶就由成立之初17戶發(fā)展到110余戶。存欄數(shù)由3000只增加到15000多只，規(guī)模效應(yīng)又打開了銷售市場(chǎng)，專業(yè)合作社安排專門人員跑市場(chǎng)統(tǒng)一銷售，平均每公斤售價(jià)比當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)高出0.4-0.5元。20__年，該社養(yǎng)兔實(shí)現(xiàn)銷售收入20余萬(wàn)元，人平增收1850多元，帶動(dòng)該村農(nóng)戶人均增收800多元。20__年上半年，全社實(shí)現(xiàn)銷售收入125萬(wàn)元，人平收入實(shí)現(xiàn)5400元，帶動(dòng)未入社農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)收入20__元。

　　（五）拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提升了供銷社形象，專業(yè)合作社示范效果日益突出

　　供銷社引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社運(yùn)用市場(chǎng)手段探索出了一種有效的農(nóng)技服務(wù)方式和市場(chǎng)營(yíng)銷體系。在縣供銷社的指導(dǎo)下，20__年，__蔬菜專業(yè)社先后6次邀請(qǐng)省、市農(nóng)技專家在鎮(zhèn)、村、組召開技術(shù)培訓(xùn)，參培社員500余人，印發(fā)蔬菜信息、技術(shù)資料1000余份，發(fā)放生物農(nóng)藥、生物菌肥價(jià)值800余元，并安排技術(shù)人員騎車上門下鄉(xiāng)指導(dǎo)、免費(fèi)為社員服務(wù)。蔬菜新品種推廣占種植面積95，僅豇豆一項(xiàng)由原來(lái)畝產(chǎn)值2500元增加到3000元。

　　專業(yè)合作社的示范效應(yīng)，帶動(dòng)了廣大農(nóng)戶靠發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性，增加了收入，實(shí)實(shí)在在地為他們解決了許多問題。農(nóng)民把供銷社當(dāng)成了維護(hù)他們利益、為他們辦實(shí)事的、最為信賴的單位。

　　（六）以水產(chǎn)專合社為載體，積極打造新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程，掀開了__新村建設(shè)新篇章

　　__水產(chǎn)專業(yè)合作社的建立，給__村水產(chǎn)養(yǎng)殖戶帶來(lái)了意想不到的收益。20__年，__水產(chǎn)專業(yè)合作社社員人均增收20__多元，20__年人均增收3000多元，入社農(nóng)民人平純收入近8000元。收入增加了，生活富裕了，對(duì)生活質(zhì)量也有了高要求。20__年底，在縣委、縣政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣供銷社和__鎮(zhèn)黨委、政府的積極參與配合下，以__水產(chǎn)專業(yè)合作社為載體、以川西民居風(fēng)格為主基調(diào)的__村人居環(huán)境改造暨新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程順利完成，__村---魚塘得以整治加固，特種魚養(yǎng)殖初具規(guī)模，農(nóng)民居住環(huán)境得以大幅改觀，村容村貌整潔亮麗，展現(xiàn)出一派濃郁的鄉(xiāng)村新氣象，掀開了__新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。

　　（七）合作社服務(wù)功能逐步提高，聯(lián)合優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)

　　__縣按照有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于農(nóng)民增收的原則，與科技、流通等部門聯(lián)合起來(lái)辦專業(yè)合作社，把農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、供銷部門的銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)組建的專業(yè)合作社，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)不斷得到發(fā)揮。20__年底，__縣又率先在全省成立了專業(yè)合作社聯(lián)合社，開創(chuàng)了全省農(nóng)村專合組織建設(shè)“合作 聯(lián)合”的先河，得到了省社、市社的一致好評(píng)。__縣供銷社通過(guò)定期和不定期的專業(yè)合作社聯(lián)合社經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，使各專業(yè)合作社之間加強(qiáng)合作，相互聯(lián)系、相互走動(dòng)、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在產(chǎn)業(yè)鏈上形成了強(qiáng)弱共濟(jì)、優(yōu)劣互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好氛圍，對(duì)規(guī)范提高全縣農(nóng)村專合組織建設(shè)的整體水平起到了極大地推進(jìn)作用。

　　三、專合經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中存在的主要問題和制約其發(fā)展的主要因素

　　近幾年，全縣農(nóng)村專合組織得到較快發(fā)展，也取得了顯著的成績(jī)，但仍然存在著基礎(chǔ)比較脆弱，認(rèn)識(shí)和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足，利益機(jī)制不完善，扶持力度不強(qiáng)等問題。

　　1、個(gè)別地方對(duì)農(nóng)村專合組織認(rèn)識(shí)不足，工作不到位

　　個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把組建農(nóng)村專合組織作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，總認(rèn)為是縣級(jí)有關(guān)部門的事，是老百姓自己的事，對(duì)其重要性的理解和認(rèn)識(shí)程度還有一定差距，支持力度不夠，特別是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展仍處于放任自流狀態(tài)，發(fā)展緩慢。

　　2、個(gè)別專業(yè)社的領(lǐng)頭人服務(wù)意識(shí)差，缺乏能人

　　他們認(rèn)為，成立專合組織就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價(jià)購(gòu)買生產(chǎn)資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章。

　　3、發(fā)展水平還較低，科技服務(wù)水平不高

　　人才短缺形成科技服務(wù)水平低的問題日益凸現(xiàn)，由此導(dǎo)致部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模不大，沒有形成特色產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低下、缺乏發(fā)展?jié)摿�。很多專合組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較松散，沒有形成緊密的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其功能大都停留在提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)等層面上。

　　4、扶持力度不強(qiáng)

　　為促進(jìn)專合組織的發(fā)展，__市財(cái)政每年開支100萬(wàn)給全市的六個(gè)縣（市、區(qū)），分配到各縣的市財(cái)政經(jīng)費(fèi)只有10多萬(wàn)元，而且縣財(cái)政沒有一點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼，有限的市財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)于全縣發(fā)展迅猛的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織而言只能是杯水車薪。

　　四、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專合組織的思考

　　實(shí)踐證明，新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有強(qiáng)大的生命力，政府依靠它，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村需要它，農(nóng)民信賴它。辦好一個(gè)專合組織，能夠興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民；能夠解決政府不能統(tǒng)攬、部門不能替代、一家一戶干不了的事情，是單家獨(dú)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)能力、增加收入的有效途徑。

　　（一）牢牢把握__轉(zhuǎn)型時(shí)期的歷史機(jī)遇，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，奮力推進(jìn)農(nóng)村專合組織的發(fā)展

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)、建立起農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效體制和機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高。世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家100多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，建立這種長(zhǎng)效體制和機(jī)制的一個(gè)有效途徑就是大力發(fā)展農(nóng)民自己的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在__轉(zhuǎn)型時(shí)期的歷史機(jī)遇面前，我們要認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，牢牢把握這一發(fā)展契機(jī)，緊緊圍繞“文化、觀光、旅游__”建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)時(shí)代主題，把工作重心置于全面深化農(nóng)村改革這個(gè)大局之中，把農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)擺在更加突出和重要的位置，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村專合組織，切實(shí)提高農(nóng)民的'組織化程度，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和觀光、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）上下聯(lián)動(dòng)，部門配合，共同推進(jìn)專合組織的更快發(fā)展

　　一是將農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作納入農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃，列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同計(jì)劃、同安排、同檢查。將發(fā)展農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，享受龍頭企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)配套政策。

　　二是農(nóng)口各部門、科技部門和科協(xié)組織積極為農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供信息、技術(shù)等保障，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)體系和農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)體系，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供多角度、全方位的服務(wù)。財(cái)政、民政、工商、稅務(wù)等部門制定加快農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展的具體措施和辦法。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)、健康發(fā)展。

　　（三）多層面抓好農(nóng)村專合組織的發(fā)展壯大，力求新的突破

　　一是結(jié)合__當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品特色，作好專合組織發(fā)展的規(guī)劃。

　　二是積極引導(dǎo)條件成熟的專業(yè)協(xié)會(huì)逐步由技術(shù)服務(wù)型向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，讓更多的條件成熟的專業(yè)協(xié)會(huì)向?qū)�業(yè)合作社或股份制農(nóng)民公司轉(zhuǎn)化，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。

　　三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、龍頭專合組織與農(nóng)民通過(guò)資本、土地的聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，形成田園經(jīng)濟(jì)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式。

　　四是引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)大戶、營(yíng)銷大戶，依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展能人帶動(dòng)型的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民股份有限公司，重點(diǎn)培育“名、優(yōu)、新、特”農(nóng)產(chǎn)品，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)，使之盡快形成當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)。

　　五是積極構(gòu)建“品牌 公司 專業(yè)合作社 農(nóng)戶”的產(chǎn)銷體系，通過(guò)品牌提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，開拓品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)。

　　六是鼓勵(lì)民間資金、社會(huì)其它資金投入到各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)中，通過(guò)市場(chǎng)建設(shè)大力拓展物流行業(yè)，千方百計(jì)建成__物流中心，以此帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成專業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)。

　　七是進(jìn)一步發(fā)揮供銷社、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局、科技局、科協(xié)等部門在農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中的作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人等生產(chǎn)、加工、流通、科研、中介等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位共同組建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通聯(lián)合會(huì)（協(xié)會(huì)），在組織大合作、發(fā)展大聯(lián)合上求作為，在服務(wù)大農(nóng)業(yè)上求突破，推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)更廣泛、更高層次的聯(lián)合與合作。

　　（四）政策扶持，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金用于專合組織的深層次發(fā)展

　　根據(jù)農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民中的特殊的地位和作用，為農(nóng)村專合經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。一是__財(cái)政每年能統(tǒng)籌安排一定的專項(xiàng)資金用于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。對(duì)獲得__級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號(hào)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及龍頭專業(yè)合作社，安排專項(xiàng)資金支持其技術(shù)改造，實(shí)施科研開發(fā)以及引進(jìn)推廣良種、技術(shù)等。二是鼓勵(lì)農(nóng)村信用合作社選擇制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試行流動(dòng)資金貸款的信譽(yù)擔(dān)保制度，擴(kuò)大信用社對(duì)農(nóng)戶的信譽(yù)擔(dān)保范圍及貸款額度。

　�。ㄎ澹┱�合資源，培訓(xùn)人才，營(yíng)造橫向交流的氛圍

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、運(yùn)用和改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，是提高專合組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)技術(shù)的積極性，逐步建立農(nóng)技推廣的市場(chǎng)化機(jī)制，在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)廣校、農(nóng)技校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等教育資源的同時(shí)，充分發(fā)揮全縣性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和“__縣供銷社行業(yè)特有工種技能鑒定點(diǎn)”功能作用，培養(yǎng)各種營(yíng)銷人才。同時(shí)，充分發(fā)揮各專業(yè)合作社聯(lián)合社的“橋粱”作用，堅(jiān)持以強(qiáng)帶弱，按照地域條件或產(chǎn)業(yè)特色，把好的專業(yè)社與弱的專業(yè)社結(jié)成對(duì)子，相互協(xié)作和交流，擴(kuò)大示范性專合組織的帶動(dòng)力和影響力，做大做強(qiáng)弱小專業(yè)社，使之成為組織小生產(chǎn)進(jìn)入大市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊。

　　總之，發(fā)展農(nóng)村專合組織必須尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，著力于不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，要從建設(shè)硬件環(huán)境、提供市場(chǎng)信息、完善流通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建營(yíng)銷體系等方面加強(qiáng)對(duì)專合組織的市場(chǎng)化引導(dǎo)和扶持。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村專合組織還必須與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合，使農(nóng)村專合組織成為農(nóng)村基層組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要載體，以農(nóng)村專合組織發(fā)展促進(jìn)基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，通過(guò)基層組織凝聚力、感召力的提高，組織農(nóng)民鉆研技術(shù)、安心生產(chǎn)，著力于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，不斷改良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高專合組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)村情況調(diào)研報(bào)告15

　　**縣新農(nóng)村建設(shè)于去年4月份全面啟動(dòng),經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一、全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況

　　1、硬件建設(shè)有新突破。一是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快。全縣已完成通鄉(xiāng)水泥路38公里，占計(jì)劃數(shù)的87％，完成通村水泥路286公里,占計(jì)劃數(shù)的102％。22個(gè)示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個(gè)客運(yùn)站正在全面施工。二是水利建設(shè)出現(xiàn)新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶、5500人的飲水不安全問題。整治病險(xiǎn)水庫(kù)22座，改善灌溉面積2.6萬(wàn)畝，東泉水庫(kù)的整治工程已正式驗(yàn)收。完成7座中型水庫(kù)渠道清淤50公里，小型水庫(kù)渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉(xiāng)6個(gè)村治理水土流失面積18.3平方公里。民營(yíng)水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導(dǎo)，群眾參與”的辦法，籌資3萬(wàn)元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉(xiāng)**村農(nóng)民籌資15萬(wàn)元，對(duì)茅坪水庫(kù)配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)展順利。今年全縣計(jì)劃新建沼氣池2500個(gè)，到11月底已建成2215個(gè)，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶，配套率80％。22個(gè)示范村（片）建沼氣池840個(gè)。四是“戶戶通電”工程全面完成。我縣“戶戶通電”工程涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），234個(gè)村，1333個(gè)戶。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬(wàn)元，新建10千伏線路60.5KM，新裝和改造配變32臺(tái)，新架低壓線路1075KM。五是農(nóng)村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有線電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線電視的行政村40個(gè)，新增農(nóng)村有線電視用戶4200戶，新增農(nóng)村電話用戶8300戶，新增農(nóng)村移動(dòng)電話用戶10000戶。六是公共設(shè)施建設(shè)有新成效。今年已新建村部6個(gè)，改造村部35個(gè)。其中秀坪園藝場(chǎng)改造村部3個(gè)，夾山鎮(zhèn)桂花村籌資14萬(wàn)元新建了村部。365個(gè)村建起了村級(jí)衛(wèi)生室，40個(gè)村建起了圖書室，124個(gè)村配備了體育設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。

　　2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全縣今年新擴(kuò)桔園面積1.2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到42.6萬(wàn)畝，60％以上土地種植柑橘的專業(yè)村達(dá)到232個(gè)。柑橘總產(chǎn)量達(dá)到30.92萬(wàn)噸，比上年的25.1萬(wàn)噸增產(chǎn)23.2％，實(shí)現(xiàn)鮮果收入3.87億元，比上年增長(zhǎng)15.19％。秀坪園藝場(chǎng)今年柑橘產(chǎn)量可達(dá)40萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900萬(wàn)元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場(chǎng)柑橘種植面積3500畝，預(yù)計(jì)今年柑橘總產(chǎn)在15萬(wàn)擔(dān)以上，農(nóng)民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭增強(qiáng)。全縣去冬今春新擴(kuò)良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達(dá)到7.7萬(wàn)畝。茶葉總產(chǎn)量達(dá)到6240噸，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長(zhǎng)8.5％、13％。壺瓶山鎮(zhèn)今年茶葉總收入可達(dá)1800萬(wàn)元，比去年增加520萬(wàn)元，增長(zhǎng)41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長(zhǎng)幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉(xiāng)依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)今冬明春全鄉(xiāng)擴(kuò)種面積將達(dá)到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區(qū)種茶面積已達(dá)5500畝。**鄉(xiāng)譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設(shè)良種茶特色村，在改造培育現(xiàn)有850畝生態(tài)茶園的基礎(chǔ)上，今年又新擴(kuò)無(wú)性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)較好。全縣今年蔬菜播種面11萬(wàn)畝，鮮菜總產(chǎn)量達(dá)2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮菜8200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7120萬(wàn)元。楚江鎮(zhèn)劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農(nóng)畝平產(chǎn)值近7000元。17組農(nóng)戶楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬(wàn)元。壺瓶山鎮(zhèn)古羅坪村屬無(wú)公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達(dá)2500斤，畝平產(chǎn)值近20xx元。還有一批專業(yè)種煙村、養(yǎng)殖村，發(fā)展來(lái)勢(shì)也較好。如**鎮(zhèn)**村，烤煙面積達(dá)到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。**桅**養(yǎng)牛大戶**，圈養(yǎng)育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，周邊已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾十個(gè)養(yǎng)牛大戶。

　　3、生活環(huán)境有新改善。全縣加快實(shí)施了以“三清三改”為重點(diǎn)內(nèi)容的鄉(xiāng)村環(huán)境治理工程，農(nóng)民生活環(huán)境改善較大，衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。到11月底，全縣共清理農(nóng)村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個(gè)，實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理的村達(dá)到54個(gè)，一大批農(nóng)戶配套改廚、改廁，用上了衛(wèi)生廁所，實(shí)行了畜禽圈養(yǎng)。秀坪園藝場(chǎng)開展了“衛(wèi)生農(nóng)戶”、“花園式新居”、“文明村莊”三個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)，全場(chǎng)群眾熱情參與，紛紛自發(fā)接通入戶道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。**鄉(xiāng)譚村組織成立了村衛(wèi)生志愿者協(xié)會(huì)，出臺(tái)了村級(jí)文明衛(wèi)生規(guī)劃、庭院衛(wèi)生

　　和公共衛(wèi)生評(píng)比細(xì)則，協(xié)會(huì)每季度進(jìn)行一次不定時(shí)檢查。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三改”的農(nóng)戶達(dá)到334戶，為爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)衛(wèi)生村”創(chuàng)造了條件。皂市鎮(zhèn)白沙渡村成立了愛衛(wèi)協(xié)會(huì)，制定了衛(wèi)生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請(qǐng)2名清潔工清掃垃圾，全村衛(wèi)生秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　4、鄉(xiāng)風(fēng)文明有新進(jìn)步。一是通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀倡導(dǎo)了文明新風(fēng)。如白云鄉(xiāng)評(píng)選出5000個(gè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明戶”，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)掀起了“人人爭(zhēng)當(dāng)文明戶”的熱潮。皂市鎮(zhèn)在8600多農(nóng)戶中開展文明家庭、優(yōu)秀媳婦、文明小區(qū)的“三評(píng)活動(dòng)”，評(píng)選出了文明家庭26個(gè)、優(yōu)秀媳婦27個(gè)、文明小區(qū)1個(gè)，成為人們學(xué)習(xí)的榜樣。蒙泉鎮(zhèn)白沙泉村開展了“八比八爭(zhēng)”活動(dòng)，全年分兩次召開村民代表大會(huì)評(píng)選光榮戶，活動(dòng)很有成效。二是開展教育培訓(xùn)提高了農(nóng)民素質(zhì)。楚江鎮(zhèn)組織農(nóng)民技術(shù)夜校采取“四分”方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)民6800多人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村有效勞動(dòng)力參學(xué)率達(dá)到55％。易家渡鎮(zhèn)成立了農(nóng)民素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)，制定出了一套對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全面教育的方案，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。羅坪鄉(xiāng)寨埡村建立了村民素質(zhì)培訓(xùn)學(xué)校，每月辦一期培訓(xùn)班，全年對(duì)60歲以下的村民輪訓(xùn)一次。三是運(yùn)用各種活動(dòng)弘揚(yáng)了傳統(tǒng)美德。磨市鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)深入集鎮(zhèn)和各村舉行文藝演出，演出的節(jié)目大都是老年協(xié)會(huì)會(huì)員們以新農(nóng)村建設(shè)為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動(dòng)得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉(xiāng)寨埡村成立了村老年人協(xié)會(huì)和老年人活動(dòng)中心，制定了老年人規(guī)劃，建立了有關(guān)制度，現(xiàn)在老年人活動(dòng)開展得紅紅火火，讓許多老人真正體會(huì)到了“老有所樂”。

　　5、示范建設(shè)有新亮點(diǎn)。秀坪園藝場(chǎng)作為全縣的新農(nóng)村建設(shè)示范片，精心打造“一線兩面五區(qū)”的核心亮點(diǎn)，硬件建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng)建齊頭并進(jìn)，建設(shè)成果得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。**鄉(xiāng)譚村全方位推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成村道硬化5.2公里，大力發(fā)展良種茶，舉辦多種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和道德法律培訓(xùn)，狠抓“三清三改”，開展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評(píng)比，成為我縣西北山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的“樣板”。另外，川店鋪、南臺(tái)、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設(shè)都取得了各具特色的成績(jī)，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設(shè)熱情絲毫不比示范村差，新農(nóng)村建設(shè)同樣開展得有聲有色，如易家渡鎮(zhèn)雙溪橋村、二都鄉(xiāng)先鋒村、新鋪鄉(xiāng)龍家坪村、夾山鎮(zhèn)桂花村、三圣鄉(xiāng)澧陽(yáng)村、所街鄉(xiāng)磨香坪村、**鄉(xiāng)護(hù)城峪村、楚江鎮(zhèn)龍鳳園藝場(chǎng)等。

　　6、全民共建有新態(tài)勢(shì)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視�？h委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，在資金、人力、物力上給予了大量投入。縣財(cái)政今年支持新農(nóng)村建設(shè)投入總額達(dá)到2411.5萬(wàn)元，比上年有較大幅度的增長(zhǎng)�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自掛帥全縣的新農(nóng)村建設(shè)，多次深入點(diǎn)村調(diào)研、指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。其余絕大部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都非常支持新農(nóng)村建設(shè)，一部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已為點(diǎn)村調(diào)度落實(shí)資金10萬(wàn)元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對(duì)口扶持示范村（片）的縣直單位和規(guī)模企業(yè)共為點(diǎn)村投入扶持資金（含物質(zhì)折款）231.53萬(wàn)元，財(cái)政局、地稅局、移民局、縣委辦、國(guó)土局、教育局、縣殘聯(lián)、藥監(jiān)局、政府辦、國(guó)稅局、民政局、勞動(dòng)局、科技局等13家單位到資已達(dá)4萬(wàn)元以上。不少對(duì)口援助企業(yè)出資也比較積極，大唐**電廠到資10萬(wàn)元，華電實(shí)業(yè)公司到資5萬(wàn)元，佳林公司到資4萬(wàn)元，特水公司到資2.8萬(wàn)元，佳林公司到資2萬(wàn)元，艾家山煤礦到資2萬(wàn)元，永興煤礦到資2萬(wàn)元，蘆埡煤礦到資2萬(wàn)元。三是社會(huì)人士廣泛支持。目前全縣募集社會(huì)資金達(dá)到1358萬(wàn)元，涌現(xiàn)出了一批捐資大戶。新鋪鄉(xiāng)龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達(dá)到71.8萬(wàn)元。二都鄉(xiāng)先鋒村先后收到社會(huì)捐助40多萬(wàn)元。所街鄉(xiāng)磨香坪村在外經(jīng)商的覃事賢，特意從深圳趕回來(lái)給村里的水泥路建設(shè)捐款5萬(wàn)元。夾山鎮(zhèn)東紅村黨支部書記豐光文無(wú)償捐款5萬(wàn)元用于村道硬化，壺瓶山鎮(zhèn)平洞村個(gè)體老板唐天力捐資3萬(wàn)元。易家渡鎮(zhèn)川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話給在外的兒女做，動(dòng)員他們?yōu)榇謇锝ㄔO(shè)捐資1萬(wàn)元。四是廣大農(nóng)民熱情參與。截至11月底，全縣農(nóng)民自籌各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)資金2160萬(wàn)元，投勞50多萬(wàn)個(gè)。秀坪園藝場(chǎng)農(nóng)民自發(fā)捐資近200萬(wàn)元，一分場(chǎng)人均捐資700元，洲滸溪村四組戶平捐資達(dá)6000元以上。夾山鎮(zhèn)42個(gè)村都開展了“一事一議”和村級(jí)公路建設(shè)募捐，共籌集公路建設(shè)資金158萬(wàn)元，桂花村一天之內(nèi)村民捐資達(dá)6.8萬(wàn)元。五是農(nóng)民理事會(huì)發(fā)揮作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，全縣成立農(nóng)民理事會(huì)427個(gè)，會(huì)員3516人。農(nóng)民理事會(huì)和協(xié)會(huì)組織充分尊重民意，具體開展招標(biāo)建設(shè)、籌集資金、道路養(yǎng)護(hù)等，普遍贏得了農(nóng)民的信任。白云鄉(xiāng)35個(gè)行政村都成立了農(nóng)民理事會(huì)，在理事會(huì)的有力運(yùn)作下，目前，啟動(dòng)和完成村主干道硬化建設(shè)的村已有15個(gè)。

　　二、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的幾個(gè)問題

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度有待提高。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的政治保障�？h、鄉(xiāng)是新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該把這項(xiàng)當(dāng)作份內(nèi)的事來(lái)對(duì)待。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)可能還沒有引起足夠的重視，過(guò)問比較少，為所聯(lián)系示范村籌措扶持資金比較少。還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為這是上級(jí)的事、村里的事、后盾單位的事、農(nóng)民的事，存在一種等、靠的依賴思想。有的還把新農(nóng)村建設(shè)等同于一般性的對(duì)待，敷衍應(yīng)付，沒有拿出實(shí)質(zhì)性的措施。

　　2、財(cái)政投入力度有待加大�？h里年初確定的3000萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)資金，到現(xiàn)在為止還有較大的缺口。有些建設(shè)項(xiàng)目由于沒有資金，進(jìn)展比較緩慢。比如人畜飲水的問題，全縣還有10多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目解決了5500多人。對(duì)比其他區(qū)縣，我縣財(cái)政對(duì)示范村(片)的投入明顯不足。武陵區(qū)、鼎城區(qū)對(duì)示范村的財(cái)政投入平均每村達(dá)到了50萬(wàn)元，鼎城區(qū)對(duì)灌溪示范片的財(cái)政投入達(dá)到了205萬(wàn)元。

　　3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)有待加強(qiáng)�，F(xiàn)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當(dāng)然是好事。但是，新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)根本任務(wù)是要培育能讓農(nóng)民持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。我們有些西北鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)椴贿m合種柑橘已經(jīng)把樹砍掉了。然而現(xiàn)在似乎出現(xiàn)了一種傾向，因?yàn)椴恢�道發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)對(duì)路，所以干脆什么都不發(fā)展，全縣現(xiàn)在真正有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村可能還不到一半。其實(shí)大部分地區(qū)都可以發(fā)展茶葉，這兩年**茶葉已經(jīng)拓開了市場(chǎng)，以前無(wú)人問津的夏茶現(xiàn)在都成了搶手貨，一畝茶平均可創(chuàng)收1500元以上，高的可以達(dá)到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度也不大。

　　三、對(duì)明年新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　1、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣委書記任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不變，繼續(xù)對(duì)示范村實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。鼎城區(qū)灌溪示范片之所以搞得那么好，關(guān)鍵一條得益于領(lǐng)導(dǎo)重視。他們以壓倒一切的態(tài)勢(shì)全力打造這個(gè)示范片，一個(gè)示范片安排了1位副書記、3位常委進(jìn)行督導(dǎo)協(xié)調(diào)，4名副局長(zhǎng)蹲點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮。建議我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范村（片）的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，每個(gè)季度召開一次全體會(huì)議，研究部署比較重大的問題。平時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以專題的形式召開，相關(guān)部門參加。新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)會(huì)議決議，有關(guān)部門積極配合。根據(jù)市委最近下發(fā)的〔20xx〕9號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃的`意見》、〔20xx〕10號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)的意見》、〔20xx〕11號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的意見》三個(gè)文件精神，要求各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室相應(yīng)下設(shè)規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組。市新農(nóng)村建設(shè)辦今年已按此要求配置到位，分別由發(fā)改局、水利局、交通局明確了一名副局長(zhǎng)任小組長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)抓好有關(guān)具體。按照市里的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，建議縣新農(nóng)村建設(shè)辦下設(shè)四個(gè)組，即規(guī)劃編制組、農(nóng)村安全飲水建設(shè)組、農(nóng)村公路建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組小組長(zhǎng)由農(nóng)村辦一名副主任擔(dān)任。

　　2、進(jìn)一步加大財(cái)政投入。市里已經(jīng)確定，每年拿出8300萬(wàn)新農(nóng)村建設(shè)資金，并且逐年增加。重點(diǎn)抓好“111”工程，即100萬(wàn)人口的安全飲水，1萬(wàn)公里的農(nóng)村道路硬化，10萬(wàn)口沼氣池�？h財(cái)政明年也應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村公路建設(shè)，建議在配套好上級(jí)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)民自建村組公路、入戶公路給予一定的以獎(jiǎng)代投；二是人畜飲水問題，建議縣里明年安排300萬(wàn)元專項(xiàng)資金，首期解決20個(gè)村、2萬(wàn)人以上的飲水困難問題；三是示范村、片的建設(shè)，建議縣財(cái)政明年對(duì)每個(gè)示范村安排3萬(wàn)元扶持資金、每個(gè)示范片安排30萬(wàn)元扶持資金；四是繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)水利建設(shè)的以獎(jiǎng)代投力度，建議縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金50萬(wàn)元；五是其他幾個(gè)方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持、規(guī)劃編制等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況安排一定的專項(xiàng)資金。

　　3、進(jìn)一步擴(kuò)大辦點(diǎn)示范。根據(jù)市里的部署和安排，明年分三個(gè)層次來(lái)抓新農(nóng)村建設(shè)辦點(diǎn)示范，市里重點(diǎn)抓好示范片建設(shè)，各區(qū)縣（市）重點(diǎn)抓好市、縣級(jí)示范村建設(shè)，其中市級(jí)示范村擴(kuò)大到200個(gè)，比今年增加88個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好示范小區(qū)（組）建設(shè)。示范點(diǎn)實(shí)行兩年一輪換，

　　對(duì)驗(yàn)收不合格的另行換點(diǎn)，對(duì)有些群眾積極性不高的示范村也要轉(zhuǎn)點(diǎn)。我們縣里明年要在繼續(xù)抓好22個(gè)示范村、秀坪示范片（市級(jí)）建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加2個(gè)示范片。把二都鄉(xiāng)的南臺(tái)村、孫家坪村、先鋒村組成一個(gè)示范片，易家渡鎮(zhèn)的雙溪橋村和川店鋪村組成一個(gè)示范片。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好2個(gè)以上的示范小區(qū)（組）。示范片、示范村建設(shè)要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展文明衛(wèi)生家庭創(chuàng)建、建立長(zhǎng)效機(jī)制上取得突破。

　　4、進(jìn)一步完善機(jī)制。一是建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目整合機(jī)制。縣鄉(xiāng)部門在安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標(biāo)。捆綁使用各種項(xiàng)目資金，資金投放盡量采取以獎(jiǎng)代投的方式。二是建立新農(nóng)村建設(shè)民主決策機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)有兩條“高壓線”不能碰，那就是不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不能增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債。要堅(jiān)持由農(nóng)民理事會(huì)來(lái)進(jìn)行組織和動(dòng)員，爭(zhēng)取廣大群眾和社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。讓農(nóng)民群眾充分參與本村新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說(shuō)了算。三是建立新農(nóng)村建設(shè)工程質(zhì)量管理和維護(hù)機(jī)制。這是現(xiàn)在大家既關(guān)心又擔(dān)心的兩個(gè)問題。要嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，確保工程建設(shè)一處，受益一處。同時(shí)還要注意探索建立村組道路維護(hù)、供水運(yùn)轉(zhuǎn)、垃圾收集清運(yùn)處理、村內(nèi)公共設(shè)施維護(hù)使用的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)維護(hù)使建成的設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。四是建立新農(nóng)村建設(shè)資金管理機(jī)制。市里正在研究制定新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，我們也要相應(yīng)制定。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金要全部實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、確保資金到點(diǎn)到位�？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室參與資金扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查與跟蹤問效，隨時(shí)、隨機(jī)對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保資金的使用效益。

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