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土地承包合同

時間:2023-04-08 11:21:57 承包合同 我要投稿

有關土地承包合同范文集合9篇

  在人們的法律意識不斷增強的社會,合同在生活中的使用越來越廣泛,它也是減少和防止發(fā)生爭議的重要措施。你知道合同的主要內容是什么嗎?下面是小編為大家整理的土地承包合同9篇,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

有關土地承包合同范文集合9篇

土地承包合同 篇1

  甲方:

  乙方:

  甲乙雙方在平等自愿協(xié)商后,甲方自愿把自己位于南寧市大雞村三組山坡山承包給乙方建房使用,為了明確甲、乙雙方各自的利益、義務和責任,簽訂如下協(xié)議:

  一、承包面積為 畝(見附件圖)。因甲方資金短缺,經(jīng)甲乙雙方協(xié)定土地承包金額 ,乙方愿意一次性付清(以后乙方使用該地時不再付任何承包金租金給甲方)。乙方有權在該地塊上建房并居住、使用、生產(chǎn)及出租,有權收取全部收益,甲方無權干涉。

  二、承包期限:甲乙雙方簽訂合同后,該地塊由乙方有權長期經(jīng)營使用,直到國家征用該地塊為止,在國家未征用、征收該土地之前,甲方無權以任何理由提前收回該土地的使用權,也無權提前單方解除本合同或撤銷本合同,也無權以停水停電,阻礙交通等方式影響乙方在該土地及房屋的正常使用。

  三、補償歸屬:如果政府征用該地塊,本合同自動終止,該地塊上的.附著物、建筑補償費、安置費、搬遷費等歸乙方所得,土地補償歸甲方所有。如遇國家征用,該地塊甲方不退回承包金給乙方。

  四、責任:甲方必須保證乙方在承包地使用期間無土地爭議糾紛,必須保證該地的權屬問題(國家涉及除外),如乙方在該地使用途中,所有土地糾紛所造成的一切經(jīng)濟損失由甲方負責并給予賠償。

  五、甲方負責乙方在承包地使用期間的水電接通及使用,接水電所需的材料和資金由乙方承擔。如果乙方承包地使用并建房使用后,如果土地或房屋發(fā)生需以甲方名義出面才能解決辦理的糾紛及事情,有關審批手續(xù),政策允許辦理土地使用權證,甲方必須無條件幫助乙方把相關手續(xù)辦好,辦妥給乙方,費用由乙方負責。

  六、乙方在該地塊上必須合法經(jīng)營,自負盈虧。經(jīng)營期間,所有費用乙方自行負責,甲方不承擔責任。

  七、該土地的使用權和乙方建成后的樓房所有權永遠歸乙方所有,甲方及其子孫后代永不反悔。

  八、本合同經(jīng)甲乙雙方協(xié)商簽字后即生效法律效力,不隨甲乙雙方的代表變更而失效。

  本合同一式二份,甲方執(zhí)一份,乙方一份,具有同等法律效力。

  甲方(公章):_________乙方(公章):_________

  法定代表人(簽字):_________法定代表人(簽字):_________

  _________年____月____日 _________年____月____日

土地承包合同 篇2

  根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定,經(jīng)公開協(xié)商討論同意,甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t,簽訂農(nóng)村土地個人承包合同,共同信守。本文是小編精心編輯的土地承包合同范本,希望能幫助到你!

  發(fā)包方:×××市×××經(jīng)濟合作社(以下簡稱甲方)

  法定代表人:承包方: (以下簡稱乙方)

  住所地:

  法定代表人:訂立本合同的背景:

  ______年,由______鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司與甲方簽訂的土地承包合同,實際上由乙方承包經(jīng)營,并且得到了發(fā)包方及其村民(代表)的一致同意,同時也取得了______鎮(zhèn)人民政府的批準,F(xiàn)根據(jù)我國農(nóng)村土地承包法及相關法律政策之規(guī)定,并經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就乙方承包經(jīng)營甲方所有的土地一事達成如下一致協(xié)議,望雙方共同遵守:

  一、承包標的、數(shù)量及四至范圍

  乙方承包的土地為甲方擁有的______畝土地,其四至范圍詳見附圖。

  二、承包期限

  承包期限為______年,但因乙方已于______年實際上已承包了本合同項下土地,故本合同的承包期限為本合同生效之日起至______年______月______日止。

  三、承包土地的用途:

  本合同項下的土地用于種植葡萄、水果、種苗、綠化苗木等其他農(nóng)作物。

  四、甲方的權利、義務

  1.權利

  (1)監(jiān)督乙方依照本合同的約定的用途合理利用和保護土地;

  (2)制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;

  2.義務

  (1)維護乙方的土地承包經(jīng)營權,不得非法變更、解除本合同;

  (2)不得干涉乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  (3)為乙方的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供方便;

  (4)依據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,組織、安排本集體經(jīng)濟組織內的農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

  五、乙方的權利、義務

  1.權利

  (1)依法享有承包地使用、收益的權利,有權自主組織生產(chǎn)

  經(jīng)營和處置產(chǎn)品;

  (2)在取得土地承包經(jīng)營權證后,乙方擁有的土地承包經(jīng)營

  權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或其他方法流轉。

  2.義務

  (1)維持土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設;

  (2)依法合理利用土地,不得給承包地造成永久性損害。

  六、承包金的數(shù)量及其支付期限

  承包金為每年______萬元,在每年______月______日之前付清。

  七、違約責任

  1、甲方不得違反本合同第四條約定的義務及法律法規(guī)的強制

  性規(guī)定,否則,乙方有權單方?jīng)Q定是否解除本合同,并要求甲方賠償乙方所有的投入和違約金______萬元。

  2.乙方如違反了本合同第五條約定的`義務及法律法規(guī)的強制性規(guī)定,則甲方有權收回土地,并要求乙方賠償給土地造成的損失;乙方超出合同規(guī)定付款期限的,則按每天萬分之二支付未付部分的違約金。

  八、其他約定

  1、在承包期內,因自然災害或其他不可抗力嚴重毀損承包地的,在取得甲方、甲方村民代表及______鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門同意后,甲方同意對乙方承包的土地進行調整,或按毀損土地面積在承包金中予以扣減,直至土地恢復種植能力;

  2.甲方保證甲方村民不得在合同承包期內無故干擾、侵犯乙方的自主經(jīng)營活動,如對乙方造成損害的,甲方必須予以賠償。

  3.承包期內,乙方交回承包地或者甲方依法收回承包地時,乙方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的,有權獲得相應的補償。

  4.承包期內,甲方不得單方面解除本合同,不得以任何借口或理由強迫乙方放棄或變更土地承包經(jīng)營權,更不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包,也不得將承包地收回抵頂欠款。

  5.土地承包經(jīng)營權流轉的轉包費、租金、轉讓費等,歸乙方所有,甲方不得擅自截留,且必須配合乙方土地流轉事項,但采取轉讓方式流轉的,應當取得甲方的同意。

  6.承包期內若遇政府征用,則除土地補償金歸甲方外,其余款項一律歸乙方所有,未征用部分則繼續(xù)承包,承包金也按比例調整。

  九、爭議的解決

  在履行本合同過程中,若有爭議,首先由甲、乙雙方協(xié)商解決;若協(xié)商未果,任何一方都可以向人民法院起訴。

  十、本合同一式柒份,在雙方簽字蓋章后生效,甲、乙雙方各執(zhí)貳份,壹份用于向有關部門申領土地承包經(jīng)營權證,另貳份分別報南潯鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門備案。

  十一、特別條款:

  在簽訂本合同時,乙方有充分理由相信甲方對本合同項下的土地發(fā)包已取得了甲方的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意,且已報請南潯鎮(zhèn)人民政府批準。如甲方未履行以上義務導致本合同無效,則乙方有權要求甲方賠償乙方所有投入和違約金______萬元訂約人:

  甲方: 乙方:

  代表人: 代表人:

  合同簽訂時間:

  年 月 日

土地承包合同 篇3

  甲方: 村民委員會 (以下簡稱甲方) 乙方: (以下簡稱乙方)

  根據(jù)《合同法》及《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的有關規(guī)定,本著公開、公平、誠信、平等、自愿的原則。乙方通過 土地承包 方式取得甲方農(nóng)村耕地700畝 的承包經(jīng)營權,經(jīng)雙方共同商定,以茲共同遵守,達成如下協(xié)議特立此合同:

  一、甲方將位于 村民委員會(組)所有的, 以北、以南、以東、以西毗鄰的 農(nóng)村耕地700畝 發(fā)包給乙方使用。

  其四至為:

  東至:現(xiàn) 西邊;

  南至:與 村荒山相隔的通往上山的道路;

  西至:這兩座山頂東西分水嶺一線;

  北至:從南側數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。

  二、乙方承包后,承包使用期十年不變,即從20xx年03月25日起至20xx年03月25日終止。

  三、乙方所承包的' 農(nóng)村耕地700畝 使用權及其地上附著物總承包款為人民幣(大寫)貳拾捌萬元整、(小寫)280000元整,付款方式為:一次性付清。

  四、乙方承包 農(nóng)村耕地700畝 后應積極治理,在耕地上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關部門批準可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn),利用承包范圍內的粘土、沙石等建造固定設施。

  五、乙方對所承包的 農(nóng)村耕地700畝 有獨立的經(jīng)營管理權,但不得轉包。

  六、甲方要尊重乙方所承包 農(nóng)村耕地700畝 的生產(chǎn)經(jīng)營自主權,保護其合法權益不受侵犯,對 農(nóng)村耕地700畝 治理成果全部歸乙方所有。

  七、乙方在所承包的 農(nóng)村耕地700畝 在合同履行期內除乙方交納承包款外,乙方不負責其他任何名目的費用。

  八、乙方將 農(nóng)村耕地700畝 承包后,甲方有權監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用,發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。

  九、甲方保證該 農(nóng)村耕地700畝 界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負責協(xié)調處理,如由此給乙方造成經(jīng)濟損失,由甲方負責全額賠償。

  十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同,須付給乙方違約金人民幣 伍萬 元整、退還乙方承包農(nóng)村耕地700畝所付的全部價款,同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價,作價款一次性付給乙方;如乙方違約導致解除此合同,甲方不予退還乙方的承包款。

  十一、如在承包期限內遇國家建設或進行其它開發(fā)建設需征用土地時,應首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預期利益損失。

  十二、合同期滿后,如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營,雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營,甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方,作價款一次性付給乙方,不得拖欠。否則,此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。

  十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧,協(xié)商不成,須委托甲乙雙方共同認可的中介機構進行評估作價,其結果對雙方均有約束力。

  十四、此合同發(fā)生糾紛由 當?shù)胤ㄔ?裁決。

  十五、本合同一式四份,甲乙雙方各一份、公證處一份、 鄉(xiāng)人民政府備案一份,經(jīng) 五家渠市 公證處公證后生效。

  甲方(蓋章):乙方(簽字):

  法定代表人(簽字):

  合同簽訂日期:20xx年3月25日

土地承包合同 篇4

  甲方(發(fā)包方):______________身份證號:_______________________________

  乙方(承包方):______________身份證號:_______________________________

  為明確甲乙雙方的權利、義務,經(jīng)雙方平等協(xié)商,簽訂本合同。

  第一條:甲方同意將自己_________________________________土地承包給乙方使用。

  第二條:承包期限為______年,自___________年________月_______日起至___________年________月_______日止。

  第三條:承包費為每年____________元人民幣。交付方式為:乙方一次性交付甲方______年承包費,合計人民幣____________元。

  第四條:甲方保證發(fā)包土地使用權的完整,并幫助乙方協(xié)調本宗土地的'周邊四鄰可能出現(xiàn)的有關事宜。合同到期后,乙方要保證甲方土地的完整。

  第五條:乙方承包本宗土地必須合法經(jīng)營。

  第六條:任何一方不得無故解除本合同,否則應賠償對方的經(jīng)濟損失。

  第七條:在承包期限內,若遇國家政策變化,甲方應退還乙方相應期限的承包費。因不可抗力致使合同無法繼續(xù)履行,由此造成的經(jīng)濟損失雙方互不承擔責任。

  第八條:乙方在承包期內,對土地布局進行改動要經(jīng)甲方同意。

  第九條:本合同滿后,甲方若繼續(xù)對外承包或出租,在同等條件下,乙方有優(yōu)先承包或承租權。

  第十條:本合同一式兩份,雙方各執(zhí)一份為憑。

  第十一條:本合同自雙方簽字(蓋章)之日起生效。

  甲方(簽章):________________乙方(簽章):________________

  ___________年________月_______日___________年________月_______日

土地承包合同 篇5

  發(fā)包方: (以下稱為甲方) 承包方: (以下稱為乙方) 為了促進經(jīng)濟發(fā)展,充分利用土地的經(jīng)濟價值,增加集體和個人的收入,經(jīng)村兩委會和村民代表會研究決定,甲方將一處土地有償承包給乙方管理使用。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商,在平等自愿的基礎上達成如下協(xié)議,以便共同遵守。

  一、承包期限為 年,即從 年月日起至年月日止。

  二、承包范圍:乙方承包的土地位于 處,東至 ,西至 ,南至 ,北至,總面積為 畝。

  三、承包金及交付方式:

 。ㄒ唬┮曳矫磕昝慨向甲方交納承包金 元,總承包金為元(大寫: )。

  (二)承包金交付方式:

  四、承包期內甲乙雙方的權利和義務:

 。ㄒ唬┘追奖WC該土地界限、四至與他方無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛,由甲方負責協(xié)調處理,如因此給乙方造成經(jīng)濟損失,由甲方負責全額賠償。

 。ǘ┰撎幫恋氐乃袡鄬儆诩追剿,乙方只有使用權、經(jīng)營管理權、收益權等有關合法權益。

 。ㄈ┮曳街粶试诔邪秶鷥确N植農(nóng)作物、經(jīng)濟作物等,不準改變土地用途,否則甲方有權終止本合同,收回發(fā)包的土地另行發(fā)包。

  (四)甲方有按時收取承包金的權利,乙方有義務按時交納承包金,否則甲方有權終止本合同,收回發(fā)包的土地。

  (五)甲方有權監(jiān)督檢查合同的`履行情況,有權制止乙方的違法、違規(guī)和違約行為,發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。

 。┮曳皆诔邪趦鹊囊磺猩a(chǎn)經(jīng)營投資均由乙方本人負責,甲方概不負責。

 。ㄆ撸┰趪一蚣w征用土地時,乙方應無條件服從,土地的補償金歸甲方所有,地上附著物的補償金歸乙方所有。

 。ò耍┮曳讲粶试诔邪秶鷥冗M行破壞性生產(chǎn)經(jīng)營,否則乙方將承擔一切損失和法律責任。

 。ň牛┰诔邪趦,乙方不準有違法、違規(guī)行為,否則乙方將承擔一切損失和法律責任,同時,甲方有權終止本合同,收回發(fā)包的土地。

 。ㄊ┮曳皆谏a(chǎn)經(jīng)營該土地期間,在同等條件下優(yōu)先使用甲方所屬村民,報酬由乙方承擔。

  (十一)合同到期后,甲方重新發(fā)包時,在同等條件下乙方享有優(yōu)先承包權。

  五、本合同不因甲方法定代表人的變更而變更。

  六、本合同未盡事宜,甲乙雙方協(xié)商作出補充條款,補

  充條款與本合同具有同等法律效力。

  七、違約責任:本合同一經(jīng)簽訂既具有法律效力,雙方

  必須嚴格遵守,如單方違約,違約方向另一方支付違約金元,所造成的損失由違約方承擔。

  八、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字后生效。

  九、本合同一式三份,甲乙雙方各執(zhí)一份,峨山司法所

  存檔一份。

  甲方:

  法定代表人:

  乙方:

  見證機關:

  年 月 日

土地承包合同 篇6

  甲方:___________村_____組

  乙方:___________村_____組村民___________

  __________合作社于19xx年搬遷到_____組,該址對換給_____組集體所有,為了充分利用土地,使其發(fā)揮應有的效益,甲方將原合作社舊址承包給乙方發(fā)展企業(yè)。雙方經(jīng)過充分協(xié)商,達成如下協(xié)議:

  一、甲方將原合作社:東西長_____米,南北長_____米,面積為_____畝,現(xiàn)有破瓦房_____間,承包給乙方管理使用。

  二、乙方每年向甲方交承包款__________元,乙方必須在使用前先交當年的'承包款__________元后使用。

  三、合同期為20_____年_____月_____日一20_____年_____月_____日,為期_____年。

  四、乙方在承包經(jīng)營期間,所建的一切不動產(chǎn)歸甲方所有,機器設備等動產(chǎn)歸乙方所有。

  五、乙方在經(jīng)營期間,水、電設施及費用甲方不負責。

  六、乙方在承包期間負責紹修甲方現(xiàn)有房屋,合同到期保證正常使用。

  七、合同到期乙方如需繼續(xù)使用,雙方重新協(xié)商,同等條件下乙方優(yōu)先使用。

  本合同一式4份,簽字后生效。

  甲方:__________村_____組 乙方:__________村_____組村民__________

  代表人:_______________

  __________年_____月_____日

土地承包合同 篇7

  甲方: 身份證號碼:

  乙方: 身份證號碼:

  依照《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,本著公開、誠信、平等、自愿的原則,經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商,就林地土地承包事宜達成如下條款,以茲共同遵守。

  一、甲方將依法取得在 縣 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村_ 村民組林地的土地經(jīng)營權轉讓給乙方。

  二、合同期限從 年 月 日起到 年 月 日止。

  三、四至界限見照片。

  四、轉讓價格:本合同期限內按每畝 元結算,乙方于每年4月10日前將當年土地租金交付甲方。

  五、結算方式:現(xiàn)金結算,甲、乙雙方以收據(jù)為憑。

  六、甲方轉讓的土地不能有任何爭議、糾紛和債務。

  七、乙方在本合同期限內享有獨立的生產(chǎn)自主權、經(jīng)營權及甲方享有的`所有權利,但不能改變土地用地性質,甲方不得以任何理由干擾乙方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

  八、違約責任:上述條款是甲、乙雙方在完全平等、自愿的基礎上達成的,任何一方不得以任何借口違約,否則,單方違約給對方造成的經(jīng)濟損失全部由違約方承擔。

  九、本合同自雙方簽字之日起生效,一式三份,甲、乙雙方各執(zhí)一份,報送主管部門備案一份。

  甲方:

  乙方:

  年 月 日

土地承包合同 篇8

  發(fā)包方(甲方):

  承包方(乙方):

  根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關規(guī)定,訂立本合同,雙方共同遵守。

  第一條:甲方將坐落在 ,面積 畝的土地(良田)承包給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),承包期限三年(自20xx年1月4日至20xx年11月30日),承包金每年每畝660元整,合計人民幣(大寫) 元整,付款方式為每年1月10日前付清當年租金。

  第二條:承包期內,乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權,產(chǎn)品處置收益權的權利,并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

  第三條:承包期內,乙方承擔維持土地的`農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設;依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害和不改變農(nóng)田現(xiàn)狀。

  第四條:承包期內,乙方承包甲方的農(nóng)田各項政策性補貼歸甲方所有,乙方做好配合。

  第五條:承包期最后一年,乙方不得種植午季作物,否則造成的一切損失,由乙方自己承擔,甲方不予任何補償。

  第六條:承包期滿,乙方應保證承包的土地達到承包時土地等級和質量。

  第七條:因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的,雙方當事人可以通過協(xié)商解決,也可以請求鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權流轉服務中心調解解決。當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構申請仲裁, 也可以直接向人民法院起訴。

  第八條:乙方在簽訂合同時繳納保證金壹萬元整,保證金抵交最后一年承包款。

  第九條:本合同自簽訂之日起生效,合同一式四份,甲乙雙方各執(zhí)一份,鑒證機關和鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉服務中心執(zhí)一份。

  發(fā)包方(甲方)簽字蓋章:

  承包方(乙方)簽字蓋章:

  鑒證機關(蓋章):

  ****年1月4日

土地承包合同 篇9

  近期隨著國家農(nóng)業(yè)政策的調整,很多省、直轄市、自治區(qū)相繼出臺減免農(nóng)業(yè)稅的政策,特別是黑龍江省、吉林省兩大糧食主產(chǎn)區(qū)進行農(nóng)業(yè)稅減免試點,由此引發(fā)大量農(nóng)村土地承包合同糾紛,訴訟到人民法院的農(nóng)村土地承包合同糾紛案件急劇增多,訴訟爭議的焦點大多為農(nóng)業(yè)稅減免能否引起農(nóng)村土地承包合同的變更或解除。對農(nóng)村土地承包合同糾紛案件的審判,直接關系到國家農(nóng)業(yè)政策的貫徹執(zhí)行,直接關系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,直接關系到農(nóng)民的切身利益。

  在審判實踐中,一種觀點認為,稅收減免屬國家政策調整,是合同成立時當事人無法預見的,是在合同成立后,與合同當事人無關的客觀原因發(fā)生的,如果繼續(xù)履行合同明顯失去公平,應適用情勢變更原則。另一種觀點認為,我國的現(xiàn)行法律并沒有建立情勢變更制度,合同成立后,對雙方當事人風險和機遇共存,當事人既要承擔風險責任,同時也享有機遇所帶來的利益,變更合同反而顯失公平,因此農(nóng)業(yè)稅減免不能引起農(nóng)村土地承包合同的變更或解除。

  筆者同意后者的意見,其理由如下:

  一、我國現(xiàn)行法沒有建立情勢變更制度,不應適用情勢變更原則。 情勢變更制度或原則,是第一次世界大戰(zhàn)后提出來的,已為一些國家和法律所確定。情勢變更原則,是指在合同成立后,作為合同關系基礎的情勢因不可歸責于合同當事人的原因,發(fā)生當事人在訂立合同時不能預見、不能克服的異常變化,致使履行合同將對一方當事人沒有意義或造成重大損失,該當事人可以要求變更或解除合同。

  在合同法的制定過程中,圍繞要不要建立情勢變更制度,存在不同的意見,主張建立情勢變更制度的認為,根據(jù)公平原則,應當建立情勢變更制度;反對建立情勢變更制度的認為,什么是情勢變更,各國的理解不盡一致,界限不好確定,規(guī)定會產(chǎn)生情勢變更原則的濫用,會影響合同的履行,不應建立情勢變更制度。

  在農(nóng)村土地承包合同履行過程中,通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權依法采取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉,約定由流轉后享有土地經(jīng)營權的人向國家繳納農(nóng)業(yè)稅,由于國家農(nóng)業(yè)稅的減免使土地承包金、出租金、轉讓金提高幅度較大,新的土地承包經(jīng)營權人獲得較大利益,原有土地承包經(jīng)營權人因土地流轉沒有享受到國家農(nóng)業(yè)稅減免帶來的實惠,原有土地承包經(jīng)營權人要求增加承包金、出租金、轉讓金,甚至要求解除合同,新的土地承包經(jīng)營權人不同意變更或解除合同,因此引發(fā)大量農(nóng)村土地承包合同糾紛,訴諸法院或申請仲裁機構。

  人民法院或仲裁機構對于符合受理條件的案件,應當受理,人民法院或仲裁機構受理后可以主持調解,調解達成協(xié)議的,視為協(xié)議變更或解除合同;調解達不成協(xié)議的,由于我國沒有建立情勢變更制度,請求變更或解除合同沒有依據(jù),應被人民法院判決或仲裁機構裁決駁回請求。

  二、從我國農(nóng)村土地承包合同情勢變更制度的沿革來看,沒有最終確立情勢變更制度。

  1986年4月12日最高人民法院印發(fā)的《最高人民法院關于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見》(下文簡稱《意見》),規(guī)定了因國家稅收、價格等政策的調整,致使收益狀況發(fā)生較大變化的,應當允許合同變更。

  由于我國當時處于商品經(jīng)濟階段,國民經(jīng)濟不發(fā)達,減免農(nóng)業(yè)稅會造成國庫空虛,國家對農(nóng)業(yè)稅的征收只能在征收幅度上進行微調,不可能大幅度減收或免收;價格也受國家政策的調整,從而引發(fā)價格的波動,對合同當事人的收益狀況會產(chǎn)生一定的影響。為了平衡合同當事人的收益,最高人民法院做出可以變更合同的司法解釋,是與當時我國的經(jīng)濟體制、國民經(jīng)濟狀況及農(nóng)民的收入狀況相適應的。 國家稅收的調整是合同當事人在訂立合同時不能預見的,也是不以合同當事人的意志為轉移的,符合情勢變更的特征。這一情勢變更制度的規(guī)定,對于當時農(nóng)村承包政策的.貫徹和執(zhí)行起到較大作用,也是我國關于確立情勢變更制度的一次償試。

  隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,原有的司法解釋已不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展,1999年7月8日起施行的《最高人民法院關于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》(下文簡稱《規(guī)定》)規(guī)定了“對承包合同中約定承包金的,符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的,人民法院應當予以保護,對當事人單方要求變更承包金的,不予支持”。這一規(guī)定明確了在農(nóng)業(yè)承包合同的履行中,雙方當事人可以協(xié)議變更承包金,對單方變更承包金的請求,不予支持。

  該《規(guī)定》并沒有規(guī)定情勢變更制度,并規(guī)定“本規(guī)定自公布之日起試行,1986年4月12日最高人民法院印發(fā)的《關于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問題的意見》同時廢止!笨梢婋S著《意見》的廢止,情勢變更的規(guī)定也同時失效。20xx年3月1日施行的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》同《中華人民共和國合同法》相適應,也沒有建立情勢變更制度。

  20xx年7月29日公布的《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條規(guī)定“因承包方不收取流轉價款或者向對方支付費用的約定產(chǎn)生糾紛,當事人協(xié)商變更無法達成一致,且繼續(xù)履行又顯失公平的,人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況,按照公平原則處理!痹撘(guī)定僅限制兩種情況,一種是承包方將土地無償流轉,另一種是承包方不僅不收流轉價款,反而向對方支付費用。這兩種情況之所以可以變更,是因為合同在訂立時就顯失公平,是可變更民事法律行為。

  排除了承包方將土地無償流轉的情況,承包方將土地有償流轉,依法不應變更合同,更不能解除合同。從適用的原則來看,確定了適用公平原則。從我國情勢變更制度的沿革來看,并沒有最終確立情勢變更制度,最高院雖然曾做過有益的償試,但為了保持法律和司法解釋的一致性,也已被廢止,所以在審判實踐中,不應再適用情勢變更原則。

  三、從情勢變更的適用程序來看,情勢變更僅適用當事人協(xié)商變更。

  在發(fā)生情勢變更的情況時,并非自動地發(fā)生變更或解除合同的后果,當事人須經(jīng)一定的程序才能變更或解除合同。

  變更或解除合同的程序概括起來,有以下兩種情況:

  一是當事人雙方協(xié)商變更或解除合同的程序。雙方當事人協(xié)商變更或解除合同的,應當運用合同訂立的一般程序,因為雙方協(xié)商變更或解除合同,實際上是訂立一個新合同來變更或終止原訂的合同。一方當事人發(fā)出變更或解除合同的要約,如果另一方當事人對要約予以承諾,變更或解除合同即可成立;如另一方當事人不予承諾,原合同繼續(xù)有效。

  二是當事人一方行使變更或解除權而變更或解除合同的程序。合同變更或解除權是當事人一方以其意思表示即可使合同變更或解除的權利,屬于形成權。形成權是指權利人僅憑自己單方的行為便可以使某種權利發(fā)生、變更或消滅的權利。

  變更權和解除權是形成權的重要表現(xiàn)形式,變更權或解除權的產(chǎn)生,一是合同的約定,二是法律直接的規(guī)定。合同約定附變更條件的,系附條件的民事法律行為。

  可見發(fā)生情勢變更的情況時,一方當事人單方變更或解除合同必須具有法律直接規(guī)定的事項,這種法定事由不是由雙方當事人約定的,而是由法律直接規(guī)定的。而我國現(xiàn)行法并沒有建立情勢變更制度,因此農(nóng)村土地承包合同的雙方當事人不享有因“情勢”而變更合同或解除合同的權利。農(nóng)村土地承包合同中的一方當事人以情勢變更為由向另一方當事人傳達變更或解除合同的意見,另一方當事人可以因對方當事人不享有變更或解除合同的權利而拒絕承諾,由此產(chǎn)生糾紛,即使訴諸法律,由于不享有變更或解除權,其請求也不應得到支持。

  我國農(nóng)業(yè)稅減免政策的出臺,是國家對農(nóng)業(yè)的資金投入,是為了鼓勵從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使已經(jīng)取得土地經(jīng)營權的農(nóng)民獲得利益。而轉讓土地經(jīng)營權者早已離開農(nóng)村,他們在城鎮(zhèn)大多有較穩(wěn)定的收入,已經(jīng)融入城鎮(zhèn)建設之中。如果允許合同變更,真正獲得實惠的不是因受讓而取得土地經(jīng)營權的農(nóng)民,而是轉讓土地經(jīng)營權的農(nóng)民,從而改變了我國對農(nóng)業(yè)資金投入的方向,使資金流失,與我國農(nóng)業(yè)稅減免政策相悖,也不能起到調動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的作用,也不利于農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

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