土地買賣合同優(yōu)選11篇
隨著人們法律觀念的日益增強，合同對我們的約束力越來越不可忽視，合同的簽訂是對雙方之間權(quán)利義務(wù)的最好規(guī)范。那么合同要怎么擬定？想必這讓大家都很苦惱吧，以下是小編整理的土地買賣合同，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
土地買賣合同1
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。
第一條 本合同當事人雙方：
甲方：______________________;
乙方：______________________。
第二條 甲方確保：其已合法擁有出讓土地使用權(quán)，并同意將本合同約定土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方;乙方確認：自愿以有償方式取得該土地使用權(quán)。
第三條 甲方出讓給乙方的土地位置為東至__________，南至_______，西至_______，北至_________。
第四條 土地轉(zhuǎn)讓費總額為，大寫 ，甲方同意在___年___月___日前將出讓土地交付給乙方。土地費由乙方向甲方一次性付清。
第五條 本合同項下的土地使用權(quán)為永久轉(zhuǎn)讓，無年期限制。
第六條 雙方均應(yīng)按照誠信原則履行合同。任何一方因自身原因?qū)е卤竞贤荒苈男械腵，除應(yīng)按照本合同和法律規(guī)定承擔違約責任外，還應(yīng)賠償對方實際發(fā)生的所有經(jīng)濟損失。
第七條 如若該合同涉及土地發(fā)生歸屬性糾紛，一切由甲方負責。
第八條 其他未盡事宜及國家政策變化需做調(diào)整的由雙方協(xié)商共同做出補充規(guī)定，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第九條 本合同自雙方簽訂之日起生效。本合同一式兩份，具有同等法律效力，甲方、乙方各執(zhí)一份。
甲方(簽字)： 乙方(蓋章)：
經(jīng)辦人(簽字)：
年 月 日 年 月 日
土地買賣合同2
甲方：
乙方：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，甲乙雙方本著公平、自愿的原則，經(jīng)協(xié)商一致，達成房屋買賣合同，條款如下：
第一條 房屋基本情況
甲方所賣房屋是住宅樓一棟(四樓四間)，磚混結(jié)構(gòu)，坐落在臺江縣臺拱鎮(zhèn)秀眉東大道，革東沖320國道旁原龍氏酒樓，土地面積為394.5平方米(土地證號為：臺國地土( )第 號)，建筑面積為730.57平方米。
第二條 房屋權(quán)屬情況
該房屋所有權(quán)證(總證)臺房權(quán)證臺江縣字第(1999)1779號，現(xiàn)還在臺江縣信用社抵押貸款，房屋租給高鐵民工住宿，于_____年____月____日到期。
第三條 房屋成交價款及付款方式
房屋成交價款為208萬元。
付款方式：
(1)于_____年____月____日，先預(yù)付定金20萬元;
(2)_____年____月____日付88萬元;
(3)_____年____月____日付100萬元(春節(jié)前付清)。
第四條 房屋產(chǎn)權(quán)和其他具體狀況的承諾
1、甲方應(yīng)當保證該房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，因甲方原因造成房屋不能辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記或發(fā)生債權(quán)債務(wù)糾紛的.，由甲方承擔全部責任。
2、該棟房屋原來的水電立戶及設(shè)施屬于乙方所有。
3、房屋交付時間于_____年____月____日前，甲方將房屋、房產(chǎn)證和土地使用證全部交給乙方。
4、乙方得證后，若乙方?jīng)]有過戶，拿我原房產(chǎn)證、土地使用證去貸款或作其他用，甲方概不負責。
5、房屋賣給乙方后屬于乙方資產(chǎn)，由乙方隨時轉(zhuǎn)讓或改造，甲方無權(quán)干涉，不論房屋改造或轉(zhuǎn)讓，過戶、甲方要配合乙方到相關(guān)部門辦理手續(xù)。
6、土地房屋轉(zhuǎn)讓的各項稅費全部由乙方承擔。
第五條 除國家政策，天災(zāi)人禍，不可抗力的，乙方不按期付清甲方房屋款，每天承擔滯納金200元，甲方未按期交房，同上交納乙方滯納金。
第六條 未盡事宜，雙方共同商量解決。
此合同從簽字之日起生效，甲乙雙方各持一份。
甲方簽字： 乙方簽字：
_____年____月____日_____年____月____日
土地買賣合同3
出租方：___________（以下簡稱甲方）
承租方：___________（以下簡稱乙方）
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方自愿將位于_________面積_________畝（具體面積、位置以合同附圖為準）農(nóng)用耕地承租給乙方使用。土地方位東起_______________，西至_______________，北至_________，南至_______________
二、土地的承租經(jīng)營期限
該地承租經(jīng)營期限為_________年，自_________年至_________年。如果甲方承包期滿無法續(xù)約，甲方應(yīng)盡量配合乙方的續(xù)約，如不能續(xù)約，甲方應(yīng)承擔乙方的損失。
三、承租金及交付方式
該土地的承租金為每畝每年人民幣________元，承租金每年共計人民幣___________元。每5年調(diào)整一次，上漲10%。
四、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
�。ㄒ唬┘追降臋�(quán)利和義務(wù)、
1、按照合同約定收取承租金；在合同有效期內(nèi)。
2、保障乙方自主經(jīng)營，不侵犯乙方的合法權(quán)益。不得以任何形式對乙方的經(jīng)營活動進行干擾破壞。
�。ǘ┮曳降臋�(quán)利和義務(wù)
1、按照合同約定的用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營所承租的土地。
2、享有承租土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購置財產(chǎn)的'所有權(quán)。
七、合同的變更和解除
1、本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2、本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時，本合同可以變更或解除，雙方互不承擔責任。
3、本合同履行期間，如遇國家建設(shè)征用該土地，本土地租賃合同自行解除。乙方需按照實際承租的天數(shù)向甲方交納未支付的租金。國家的補償金甲方只有土地的收益，土地上一切
附屬物包括（動，植物，不動產(chǎn)）所有收益均歸乙方所有，甲方不得以任何理由侵占乙方的利益、如乙方在解除合同后不支付租金，甲方有權(quán)在給予乙方的補償費中予以扣除。
八、違約責任
本合同生效后，因甲方的原因致使本合同不能履行，給乙方造成損失的，甲方應(yīng)承擔所有的損失。
九、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補充協(xié)議，補充協(xié)議（經(jīng)公證后）與本合同具有同等法律效力。
十一、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份。
出租方：（簽字）_____________
承租方：（簽字）_____________
律師見證：__________________
簽約日期：_______年___月___日
土地買賣合同4
賣讓方（以下簡稱甲方）：_________________________________ 買受方（以下簡稱乙方）：_________________________________ 經(jīng)甲乙雙方遵循自愿、公平和誠實信用的原則協(xié)商達成以下協(xié)議。
一、四至界線
甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的門面樓和空地位于靖邊縣縣城林蔭路東側(cè)，四至界線為：東至王家廟村民空地 ；西至林蔭路人行道道沿；東面長 米；南至居民 后墻根處，北至居民 南墻根和樹巷；南北長 米，合 畝，門面樓 層 平方米，該宗土地門面樓一次性永久出售給乙方。
二、價款
甲方轉(zhuǎn)讓給乙方的空地 畝，每畝人民幣 元，合人民幣 元；門面樓 平方米，每平方 米 元，合人民幣 元，空地、門面樓總合計人民幣 元。
三、付款方式
本合同簽訂之日乙方付給甲方人民幣 元，在20xx年5月份以內(nèi)乙方開發(fā)時無任何爭議時，甲方將剩余款一次性付給甲方。
四、雙方責任
1、合同簽定之日甲方應(yīng)將該塊土地房產(chǎn)手續(xù)全部移交給乙方，并全力配合乙方辦理過戶相關(guān)手續(xù)。
2、該塊空地在乙方開發(fā)使用期出任何爭議、阻擋等事項全由甲方負責解決并承擔全部相關(guān)經(jīng)濟損失。
3、乙方在約定時間內(nèi)給甲方付不清購地款時，預(yù)付款全部歸甲方所有，該塊土地、門面樓由甲方處置，乙方無權(quán)干涉。
4、該宗土地門面樓國家、當?shù)卣块T征收稅費規(guī)定哪方的'哪方自行繳納。
五、未進事宜雙方協(xié)商解決。
甲方：
乙方：
中介人：
年 月 日
土地買賣合同5
賣方：（以下簡稱甲方）__________
買方：（以下簡稱乙方）__________
經(jīng)甲、乙雙方充分協(xié)商，現(xiàn)將房屋買賣事宜約定如下：
一、甲方將位于_____房屋賣給乙方，其價格為_____（￥__________），房屋土地證號為_____。
二、其房屋使用土地面積為深_____米×寬_____米=_____平方米，具體位置面積以右圖為準。
三、當乙方付清房款后，該房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)歸乙方所有，甲方應(yīng)保證該房屋及土地權(quán)屬清楚與四鄰無任何糾紛，若由此房屋土地權(quán)屬引發(fā)任何糾紛造成乙方損失，由甲方承擔賠償責任。此房屋及土地甲方不得轉(zhuǎn)讓第三者，如由此引起乙方損失全部由甲方承擔。
四、當乙方改建過戶或轉(zhuǎn)賣房屋及土地所有權(quán)時，甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理相關(guān)手續(xù)。
五、付款方式：甲、乙雙方簽字時一次性付清房款。
六、違約責任：以上協(xié)議望甲、乙雙方共同遵守，若任何一方違約應(yīng)賠償對方違約金貳萬元，甲方須在三日內(nèi)搬走所有房內(nèi)物品交鑰匙給乙方。
補充：
七、本合同經(jīng)甲、乙雙方各存壹份，證明人存壹份。
甲方：________
乙方：________
證明人：________
20__年__月__日
土地買賣合同6
轉(zhuǎn)讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
甲乙雙方按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的規(guī)定，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，訂立本合同。
一、轉(zhuǎn)讓標的：
甲方將其承包經(jīng)營的位于____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村____組____畝土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方從事(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。
地塊名稱:
坐落(四至) 地塊數(shù)(塊) 面積(畝) 質(zhì)量等級(肥力水平) 備注
二、轉(zhuǎn)讓期限
轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營權(quán)年限為____年，即自____年____月____日起至____年____月____日止(轉(zhuǎn)讓期限不得超過承包期的剩余年限)。
三、轉(zhuǎn)讓費
轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓金為____元。對甲方實際投入資金和人力改造該地塊的補償金為元(沒有補償金時可填寫為零元)。
四、支付方式和時間
乙方采取下列第____種方式和時間支付轉(zhuǎn)讓金和補償金：
1、乙方采用現(xiàn)金方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，支付的時間和方式為 。(為____年____月____日前一次或多次付清)
2、乙方采用實物方式支付轉(zhuǎn)讓金和補償金(無補償金時可劃去)，實物為____。支付的時間和方式為____。(為____年____月____日前一次或多次付清)
五、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓土地的交付時間和方式
甲方應(yīng)于____年____月____日前將轉(zhuǎn)讓土地交付乙方。交付方式為____。(雙方須提請所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門、發(fā)包方、雙方指定的第三者中的任一方鑒證，乙方應(yīng)向甲方出具乙方簽名的轉(zhuǎn)讓土地交付收據(jù))
六、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用的特別約定
1、甲方轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)須經(jīng)發(fā)包方同意，并由甲方辦理轉(zhuǎn)讓認可手續(xù)，在合同生效后終止與發(fā)包方的承包關(guān)系。
2、甲方交付的轉(zhuǎn)讓土地必須符合雙方約定的標準。
3、乙方依據(jù)合同獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后須與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，辦理有關(guān)手續(xù)。
4、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，承包期內(nèi)依法享有該土地的使用、經(jīng)營決策、產(chǎn)品處置和收益等權(quán)利。
5、乙方獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后，必須按土地畝數(shù)承擔國家政策規(guī)定的費用和其他義務(wù)。
6、乙方必須管好用好承包土地，保護地力，不得掠奪性經(jīng)營，并負責保護好承包土地上的'林木、排灌設(shè)施等國家和集體財產(chǎn)。
7、乙方不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。
8、其他約定：____。
七、違約責任
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴格履行合同義務(wù)。如一方當事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金。違約金的數(shù)額為____。
2、如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的具體數(shù)額依具體損失情況確定。
八、爭議條款
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭議時，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第 種方式解決：
1、提請村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)業(yè)承包合同管理機關(guān)調(diào)解；
2、提請 仲裁委員會仲裁；
3、向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
九、生效條件
經(jīng)甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字并經(jīng)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營權(quán)土地的所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)鑒證、備案后生效。
十、其他條款
合同未盡事宜，可經(jīng)雙方協(xié)商一致簽定補充協(xié)議。補充協(xié)議與本合同具有同等效力。
這個合同一式四份，由甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證單位各執(zhí)一份。
甲方：(簽章)____乙方：(簽章)____法定代表人：____法定代表人：____法定代表人身份證號：____法定代表人身份證號：____住址：____住址：____
簽約日期：____年____月____日
鑒證單位(簽章)：____鑒證日期____年____月____日
特注：本合同所稱轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。在轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。
土地買賣合同7
賣方（以下簡稱甲方）：_________________________________________
買方（以下簡稱乙方）：_________________________________________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方遵循自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)協(xié)商，就乙方向甲方購買標準廠房和使用配套場地達成如下協(xié)議。()
一、 基本情況：
1、 乙方購買甲方坐落在_________市_______________區(qū)（縣）_____________路_________ ________號廠房______層，廠房建筑面積_____________平方米，并配套場地______________平方米，按房產(chǎn)證為準。()
2、 土地使用權(quán)限為_______年，自_______年_____月_____日到_______年_____月___日止，實際年限按產(chǎn)權(quán)證。()
二、 廠房價格及其它費用：
1、 廠房價格每平方米人民幣______________________元（大寫），總價（含人民幣土地價格）人民幣_______________________________元（大寫）。()
2、 土地使用稅費按國家有關(guān)規(guī)定由_______方每年支付給有關(guān)部門。()
三、 付款方式、期限及交房期：
1、 廠房總價分二次付清，簽約日乙方支付定金人民幣________________萬元（大寫）。()
（1）________年_____月____日前甲方把廠房通過有關(guān)部門驗收合格后交付乙方使用，同時乙方在收到甲方廠房后支付人民幣__________________萬元（大寫）；
�。�2）其余房款應(yīng)在甲方辦妥相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易后（以產(chǎn)權(quán)交易中心核發(fā)產(chǎn)權(quán)證之日為準）——日內(nèi)一次性付清，在辦理中產(chǎn)生的契稅由乙方負責。()
2、以上付款以轉(zhuǎn)帳或現(xiàn)金方式支付均可，如乙方逾期超過一個月不付款，甲方有權(quán)終止合同，并要求乙方賠償違約金給甲方，違約金按廠房和土地總價的'10%計；若甲方不能辦理土地、房產(chǎn)二證，或?qū)⑼恋亍S房抵押給任何第三方，則售房合同無效，甲方無條件全額退還乙方所有的購房款，并按廠房和土地總價10%支付給乙方作為違約金。()
四、 其他規(guī)定：
1、 甲方在辦理好產(chǎn)權(quán)證后再給乙方協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，在辦理中發(fā)生的所有費用契稅、工本費等由乙方負責支付。()
2、 乙方所購產(chǎn)權(quán)房可以自由轉(zhuǎn)讓或出租給其他方辦業(yè)，但必須通知管理方，受讓或承租方企業(yè)可以以本廠房地址進行工商注冊。()
3、 廠房內(nèi)土地屬批租，廠區(qū)內(nèi)按現(xiàn)有的設(shè)施配套使用給乙方，未經(jīng)有關(guān)部門同意，不得擅自搭建簡易棚及房屋，甲方須協(xié)助乙方辦理搭建秘備的簡易棚手續(xù)。()
4、 乙方所購房屋不得拆除，不得在其中舉辦高污染的項目。()
5、 乙方在所購房屋內(nèi)組織生產(chǎn)、經(jīng)營或生活必須遵紀守法，恪守管理制度，照章納稅，按其交付各項規(guī)定費用。()
6、 乙方使用的用電和用水增容量由乙方提出申請，甲方予以協(xié)助辦理，增容費用由乙方向有關(guān)部門按規(guī)定交納。()
7、 本合同未盡事宜由雙方協(xié)商補充確定，與本合同具有同等法律效力。()
8、 甲方在完成售房的全過程后，則乙方有權(quán)支配和使用該廠房，甲方無權(quán)干涉。()
9、 本廠房的質(zhì)量保修期為交付后一年內(nèi)有效。()
五、 本合同主體及責任：
1、 甲方：_________________________法定代表人：______________委托代理人：____________
2、 乙方：_________________________法定代表人：______________委托代理人：____________
(甲、乙雙方所系法定代表人，具有連帶及擔保責任)
六、 本合同經(jīng)雙方代表簽字或蓋章后生效，本合同一式四份，甲、乙雙方和執(zhí)一份，房產(chǎn)管理局和公證處各執(zhí)一份。()
甲方： 乙方：
代表（ 簽名蓋章）： 代表（ 簽名蓋章）：
電話： 電話：
簽約日期： 年 月 日
簽約地址：
土地買賣合同8
「內(nèi)容提要」最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》雖然解決了目前商品房買賣合同糾紛中的許多問題，但其自身適用范圍的限制，并不能解決由在集體土地上所建商品房買賣合同而引發(fā)的一系列問題，導(dǎo)致實踐中的無序。無效論者從合同違反《土地管理法》的規(guī)定和合同標的履行不能出發(fā)，否定此類合同的效力；有效論者則從法解釋學和取締規(guī)范與效力規(guī)范的區(qū)別出發(fā)，認定合同效力�；诖祟悊栴}的復(fù)雜，筆者從社會整體的角度出發(fā)，利用利益衡量的基本觀點，指出有效論更能適應(yīng)現(xiàn)實社會的需要，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的處理對策，以期能對這一難題的解決起到促進作用。
「關(guān)鍵詞」商品房買賣合同，集體土地，合同效力，利益衡量
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會整體發(fā)展，物質(zhì)水平有了很大的提高，人民生活漸趨富足，文化日益昌明，原本與尋常百姓毫不相干的買房置地也成了現(xiàn)今十分普通的一件事情。但既然有買有賣，其間就難免產(chǎn)生糾紛，為了處理日益涌現(xiàn)的商品房買賣糾紛，20xx年4月28日最高人民法院公布了《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）.這一司法解釋的出臺，對于人民法院處理此類案件起到了十分積極的促進作用，得到了社會各界的普遍歡迎。但是，通過近一年來的實踐，這一司法解釋也暴露出自身的一些不足，尤其是從司法解釋序言中所體現(xiàn)的立法意旨看，該司法解釋主要是針對城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)的商品房買賣合同進行規(guī)定的，并未把占國土很大比例的農(nóng)村集體土地上發(fā)生的商品房買賣行為納入調(diào)整范圍，不能不說是一種“立法”上的缺失。對于在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力及處理，目前司法實務(wù)界及理論界都尚無定論，但實踐中由此而引發(fā)的糾紛卻日益增加，亟待解決。本文中，筆者試就此問題發(fā)表一下個人見解，希望能夠?qū)θ嗣穹ㄔ旱乃痉▽嵺`起到參考作用。
一、我國的土地制度與商品房種類
根據(jù)我國憲法的規(guī)定，“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有�！币虼�，在社會主義的中國，從所有制上講，土地可以分為兩類，即國有土地和農(nóng)村集體土地。這種土地歸屬上的公有制是與我國的社會主義制度緊密聯(lián)系在一起的。研究我國的土地問題及附著于土地之上的房屋問題，就不能不以此為最根本的出發(fā)點，所以，商品房也就可以區(qū)分為建筑于國有土地上的商品房和建筑于集體土地上的商品房兩大類。
二、農(nóng)村集體土地上所建商品房的問題所在
商品者，依《高級漢語大詞典》之解釋，意為“⑴為交換而生產(chǎn)的物品。⑵泛指市場上買賣的物品”。據(jù)此并參考《解釋》第1條的規(guī)定，本文要討論的商品房就是指出賣人（僅指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）尚未建成或者已經(jīng)竣工的用于向社會銷售并移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)于買受人、買受人支付價款的房屋。究其根本，商品房與其他房屋的最大區(qū)別就在于它是作為一種商品用于交換，商品房在所有權(quán)的讓渡過程中實現(xiàn)其交換價值。但是，法學不同于經(jīng)濟學，其著眼點在于所有權(quán)的移轉(zhuǎn)及移轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題。比較研究國有土地上的商品房與集體土地上的商品房，就是要比較二者在所有權(quán)移轉(zhuǎn)方面的差別。
通觀世界各國，在房屋與土地的關(guān)系上，普遍采取“房地一體主義”，即房屋的所有權(quán)與其所附著的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)同時移轉(zhuǎn)，只有這樣才能保證房屋的所有權(quán)人在房屋使用過程中不會因房屋所附著的土地歸屬于其他人而引致紛爭。我國《城市房地產(chǎn)管理法》第31條也規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押�！痹谖覈�(jīng)過出讓的國有土地其土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不存在障礙的，但是，1998年8月《土地管理法》修改時將“允許城鎮(zhèn)非農(nóng)戶口居民建住宅使用集體土地”的規(guī)定加以刪除，并在第63條中明確規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”，造成“集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”的狀況，從而在立法意旨上，城市及外村、外鄉(xiāng)居民已被禁止成為集體土地上住宅的合法所有權(quán)人。在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也就由于違反法律禁止性規(guī)定而成為一種病態(tài)的契約，從而直接影響到買賣合同的效力問題。
但是，在當前相當一部分地區(qū)出現(xiàn)了利用尚未收歸國有的集體土地開發(fā)商品房、規(guī)模建設(shè)新型人口聚集區(qū)的活動，較為時興的說法叫作“舊村改造”。雖然在這一過程中出現(xiàn)了一些糾紛，但是，從深層次上看，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必然原因。隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，土地的承載、養(yǎng)育等傳統(tǒng)功能逐步萎縮，而財富儲存功能、產(chǎn)業(yè)空間聚集功能、土地增值等新興功能不斷加強，集體土地經(jīng)歷了從生存手段到保障手段再到增值手段的演變，此其一。其二，隨著開放型經(jīng)濟與城市建設(shè)的深入發(fā)展，大量外來資金與人口涌入，使村鎮(zhèn)集體土地的價值迅速提升，城市近郊非農(nóng)用地的收益率明顯高于農(nóng)用地。其三，國家征用集體土地是按產(chǎn)值補償，而當前土地市場價格遠遠超出該標準，用地者到國家嚴格控制的土地一級市場受讓土地成本過高。在土地補償水平與用地成本比較利益的巨大反差下，農(nóng)村集體建設(shè)用地不可避免地自行流轉(zhuǎn)。其四，我國土地管理制度改革后，土地使用權(quán)在土地權(quán)力體系中的地位日益突出，隨著城市化程度的提高和“舊村改造”的推進，相當一部分村成為實體化的經(jīng)濟組織，在經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動下，自然將手中所掌握并能實際加以運用的土地使用權(quán)作為資產(chǎn)來進行“土地經(jīng)營”�？梢哉f，在一定意義上，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的出現(xiàn)就成為不可避免的現(xiàn)象。
除此以外，在中小城市出現(xiàn)的“舊村改造”也并不與國家開發(fā)小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略相背離。無論從我國作為發(fā)展中國家走城市化、現(xiàn)代化道路的發(fā)展途徑上看，抑或從我國拉動內(nèi)需、擴展經(jīng)濟增長點的需求上看，小城鎮(zhèn)開發(fā)都是我國必將長期堅持并不斷發(fā)展的一項重要國策，而不是應(yīng)付現(xiàn)狀、一時之興的臨時過渡措施。與其相對照，“集體建設(shè)用地不得直接進入市場流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，僅源于原國家土地局上世紀九十年代初期推行的“轉(zhuǎn)權(quán)讓利”政策，其實質(zhì)仍擺脫不了政府利用管理者職權(quán)剝奪集體土地所有者、與民爭利的計劃經(jīng)濟時代色彩。農(nóng)民集體所有的土地只有被征為國有后才能進入市場，其收益只能由國家得到，這一傳統(tǒng)做法明顯是忽視農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)，與我國正在推行的財產(chǎn)權(quán)體系改革相背離。集體土地所有權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)，其所有人必然要求能正常地使用、支配和處分土地，以取得合理的土地收益。
三、病態(tài)契約與無效合同
討論在集體土地上所建商品房買賣合同的效力問題之前，有必要首先對病態(tài)契約和無效合同的概念作出說明。
何謂病態(tài)契約？各國法對契約的成立和生效均規(guī)定了一系列要件，違反法律強行性規(guī)定的契約即為病態(tài)契約。例如，根據(jù)《意大利民法典》第1325~1352條的規(guī)定，契約生效的要件包括：⑴當事人的合意；⑵契約原因合法；⑶契約的標的可能、合法并確定或可確定；⑷契約的形式應(yīng)符合法定或約定。如果將符合這些要件的契約定義為健康契約，那么違反這些法定要件的契約則為病態(tài)契約。根據(jù)我國合同法第52條、54條的規(guī)定，契約的病因主要有：⑴惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；⑵以合法形式掩蓋非法目的；⑶損害社會公共利益；⑷違反法律、行政法規(guī)的強行性規(guī)定；⑸因重大誤解訂立的合同；⑹在訂立合同時顯失公平的；⑺一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同。
因契約違反法律所規(guī)定的要件的不同，可以確定契約病態(tài)的嚴重性。一種是僅與當事人利益有關(guān)的要件的違反，如意思瑕疵等；另一種是對于與社會利益相關(guān)的要件的違反，如違反法律的強行性規(guī)定或共序良俗等。前者因涉及當事人雙方利益，故病態(tài)并不十分嚴重而尚可救治，各國法一般規(guī)定其為相對無效的契約，即將契約是否生效的決定權(quán)交給當事人本人；后者因涉及社會利益，故為病態(tài)嚴重的契約，當事人無權(quán)決定其命運，各國法一般規(guī)定其為絕對無效。
雖然違反與社會利益相關(guān)的要件是確認絕對無效的契約的衡量標準，但這種表述仍失之抽象。筆者以為，根據(jù)我國的實際情況，違反與社會利益相關(guān)的有效要件主要有兩個方面，即：⑴違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，⑵損害社會公共利益，或者稱之為違背公
共秩序與善良風俗。對于第一方面，王利明教授在《關(guān)于無效合同確認的若干問題》一文中提出了依據(jù)違法性確認合同無效的三個標準：⑴必須違反了全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，才能直接導(dǎo)致合同無效；⑵必須是違反了法律和行政法規(guī)的強行性規(guī)定；⑶必須是違反了強行性規(guī)定中的效力性規(guī)定。對于第二個方面，可以簡稱為違背公序良俗。所謂善良風俗，一般是指社會對某種行為所持的一般道德標準與習慣。公共秩序與善良風俗不同，它反映和保護國家和社會的根本利益，表現(xiàn)了國家對社會生活的積極干預(yù)，其淵源大多來自公法，如憲法、行政法等；也有些規(guī)定來自私法。凡是違背上述條件的合同，都應(yīng)當認定為絕對無效的合同。
四、在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力
通說認為，由于《房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，商品房買賣必然導(dǎo)致房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，而《土地管理法》中又規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”、“集體建設(shè)用地必須轉(zhuǎn)為國有以后才能進入二級市場流轉(zhuǎn)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同就成為一種違反法律的強行性規(guī)定的無效合同。但是，筆者認為，這種觀點實在是有重新探討的必要。
�。ㄒ唬┖贤瑹o效論的依據(jù)
在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同無效觀點的依據(jù)概括起來主要有以下兩點：
1、此類合同違反了法律的強制性規(guī)定。由于《房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，因此要實現(xiàn)此類合同的目的，就必須使在集體土地上所建房屋的所有權(quán)與集體土地的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓，但是在《土地管理法》里卻明確規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，因此，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同違反了法律（此處是指《土地管理法》）的強制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第52條的規(guī)定，違反法律的強制性規(guī)定的合同無效，由此就可以得出此類合同無效的結(jié)論。
2、由于合同標的不能而無效。除合法要件外，契約的標的可能、確定或可確定是合同生效的必備要件之一。所謂標的可能，是指合同所規(guī)定的債權(quán)人的權(quán)利或債務(wù)人的義務(wù)在客觀上有成為現(xiàn)實的可能性。如果標的無法實現(xiàn)，則不發(fā)生法律上的效力。當事人簽訂的在集體土地上所建商品房的買賣合同，其標的是買受人交付價金、出賣人移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)。但在現(xiàn)實生活中，由于房產(chǎn)管理部門只辦理城市國有土地上所建房屋的權(quán)屬證書，因此，在集體土地上所建的商品房無法按照約定進行所有權(quán)的移轉(zhuǎn)，因為依照物權(quán)的公示公信原則，不動產(chǎn)物權(quán)的移轉(zhuǎn)必須以法定登記機關(guān)的物權(quán)移轉(zhuǎn)登記為要件，不經(jīng)登記變更物權(quán)歸屬始終不發(fā)生變化，也就是說這類合同的標的在客觀上沒有實現(xiàn)的可能性。這是一種債務(wù)人即使愿意履行也不履行的狀態(tài)�；谶@一原因，也可以確定此類合同無效。
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與上述觀點相對應(yīng)，合同有效觀點的依據(jù)概括起來主要有以下兩點：
1、雖然《土地管理法》中規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，但是，我國《憲法》第10條第4款后段明確規(guī)定：“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，這里雖然要求“依照法律的規(guī)定”進行移轉(zhuǎn)，但依照法律解釋學的體系解釋方法，根據(jù)該條的上下文意來判斷，這里所稱的法律應(yīng)當是對轉(zhuǎn)讓的程序進行規(guī)范和調(diào)整的法律，而不包括實體上的限制。因為該條從體系上分為四款，第1款規(guī)定了國有土地，第2款規(guī)定了集體所有土地，第3款規(guī)定了土地征用，第4款對土地轉(zhuǎn)讓作出了規(guī)定。這就是說，在整個這一條上，立法者是對國有土地和集體所有土地作出了明確的區(qū)分，逐款加以規(guī)定，在此種情形下，不作區(qū)分地提及土地使用權(quán)，當然是包括國有土地使用權(quán)與集體所有土地使用權(quán)這個整體的，這是《憲法》條文中的應(yīng)有之義。所以，《土地管理法》的規(guī)定是與《憲法》的立法宗旨相背離的，而基于“上位法優(yōu)于下位法”的基本原則和《立法法》第78條的規(guī)定，應(yīng)當認為農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的。
2、暫且不慮及上述對《憲法》和《土地管理法》的學理解釋，單從因為違反法律的強行性規(guī)定而使合同無效的角度分析，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的效力也值得探討。違反法律和行政法規(guī)而使合同無效，其前提是合同違反的是法律和行政法規(guī)中的強行性規(guī)定。法律規(guī)范可以區(qū)分為任意法規(guī)和強行法規(guī)，而強行法規(guī)又可以區(qū)分為強制規(guī)定和禁止規(guī)定二種。強制規(guī)定，指命令當事人應(yīng)為一定行為的法律規(guī)定。禁止規(guī)定，指命令當事人不得為一定行為的法律規(guī)定。但是，如果再進一步細分，禁止規(guī)定又可以再分為取締規(guī)定和效力規(guī)定。前者僅系取締違反之行為，對違反者加以制裁，以禁遏其行為，并不否認其行為之私法上效力。后者系明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立的法律規(guī)定。由此可知，由于違反法律和行政法規(guī)而使合同無效，必須是違反了強行性規(guī)定中的效力性規(guī)定。但是，細觀《土地管理法》的規(guī)定，第63條不僅有除外條款，而且也僅是規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”，屬于典型的僅取締違反之行為、對違反者加以制裁、以禁遏其行為的規(guī)定，并未否認其行為之私法上效力，應(yīng)當定性為取締性規(guī)定，根據(jù)王利明教授“無效一般只限于違反效力性規(guī)范的合同”的觀點推論，在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同也并不必然無效，只是屬于行政機關(guān)行政執(zhí)法取締的范圍而已，但此種結(jié)果并不必然及于私法。
（三）筆者的觀點
筆者認為，對在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同效力進行界定，必須放在一個更高的、全局的視野上進行審視，不能單就某一部法律為判斷，“法規(guī)則只有參照它們所服務(wù)的目的始能被理解”，確定一項法律規(guī)則的存在是否合理，必須首先探究其目的何在，只有在此基礎(chǔ)上，才能對兩種針鋒相對的觀點作出取舍。
《土地管理法》規(guī)定集體土地的使用權(quán)在原則上不允許出讓、轉(zhuǎn)讓，其意圖可以從該法第一章總則的規(guī)定得到說明。該法第1條規(guī)定：“為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法�！蓖瑫r，該法第4條規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護�！备鶕�(jù)這些規(guī)定，我們可以較為清楚的認識到，《土地管理法》不允許集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，其目的主要是保護農(nóng)用地（耕地）總量，防止農(nóng)用地（耕地）不斷減少而影響糧食安全和國計民生。應(yīng)該說，這種立法意圖是十分正確的，整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，是以農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為基礎(chǔ)的，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，才會有工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，社會也才能保持穩(wěn)定。但是，假如商品房的開發(fā)是在現(xiàn)有建設(shè)用地上進行的，對農(nóng)用地并不構(gòu)成影響，那么，就不應(yīng)當也沒有依據(jù)一概加以否定。
法律的`主要作用之一就是調(diào)整及調(diào)和種種相互沖突的利益，無論是個人利益還是社會利益。法律的正式淵源并不能夠覆蓋司法活動的全部領(lǐng)域，總是有某種領(lǐng)域要依靠法官的自由裁量來決定，在這種領(lǐng)域中，法官必須發(fā)揮其創(chuàng)造精神和能動性。法官應(yīng)當努力在符合社會一般目的的范圍內(nèi)最大可能地滿足當事人的意愿。實現(xiàn)這個任務(wù)的方法應(yīng)當是“認識所涉及的利益、評價這些利益各自的份量、在正義的天枰上對它們進行衡量，以便根據(jù)某種社會標準去確保其間最為重要的利益的優(yōu)先地位，最終達到最為可欲的平衡”。
讓我們首先來看一下確認在集體土地上所建商品房買賣合同無效能夠帶來的利益。這一點其實在前面也已經(jīng)基本提及了，最根本的就是為了貫徹落實土地用途的嚴格管制制度，國家可以控制土地用途，保護耕地，穩(wěn)定國計民生。當然，除此以外，由于《土地管理法》已經(jīng)著有明文，所以對這一制度不便輕易改動，這就是另一個好處，即維護法律秩序的穩(wěn)定性。
與此對應(yīng)的，如果確認在集體土地上所建商品房買賣合同有效又能夠帶來哪些利益呢？從目前的情況看，在集體土地上進行商品房開發(fā)，雖然主要目的是用于銷售，但是，在此基礎(chǔ)上，村民的居住條件則是首先得到了改善，在村民改善自身居住條件后的房屋才被用于市場銷售，也正是這種銷售帶來的巨大收入才保證了村民在現(xiàn)階段有能力進行居住條件的普遍改善�？梢哉f，改善村民的居住條件、增加農(nóng)民收入是確認合同有效的第一點好處。第二個好處，確認此類合同可以利用新增的居住空間改善城市中低收入人群的居住條件。國家雖然正在大力發(fā)展城市低收入人群的“廉租住房”制度，但是，單一的渠道難以在短時間內(nèi)解決全部問題，多頭并舉更能加快進程。第三，也是很實際的一個問題是，由于行政機關(guān)的執(zhí)法乏力，在集體土地上進行的商品房開發(fā)已經(jīng)在全國各地廣泛出現(xiàn)，成為一種普遍的社會問題。如何處理這類商品房的買房者與賣房者的利益，就成為一個直接關(guān)乎社會穩(wěn)定的政治問題。確認合同無效，必然導(dǎo)致退房退款，而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已將所收房款用于房屋開發(fā)或者其他支出，不可能退還出如此巨大的一筆款項，買房者關(guān)心的更是有房住，如此一來買
者與賣者都將遭受巨大損失。那么，國家如果調(diào)整法律、確認此類合同有效又會失去什么呢？國家要求集體土地必須征用后由使用者支付出讓金才能用于商品房建設(shè)，這一前提是國家要向集體經(jīng)濟組織支付征地補償費，如果補償費高于出讓金，則國家就會遭受損失，如此一來國家就要“賠錢”；如果補償費低于出讓金，則意味著國家從農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處也就是農(nóng)民處獲得了額外的利益，農(nóng)民就遭受了“盤剝”。也就是說，補償費無論是高是低，都缺乏合理的依據(jù)。而如果確認合同有效，開發(fā)商品房使用集體土地而支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，就不會有“賠錢”或是“盤剝”的出現(xiàn)，國家只要加強對土地用途的監(jiān)管就可以了。目前實踐中出現(xiàn)的障礙主要是無法為在集體土地上建設(shè)的商品房辦理權(quán)屬證書，而這完全是由于國家法律政策造成，對國家而言輕而易舉毫無損失，對房屋的買賣者則是利益巨大。這也就是為什么此類合同在國家法律上存在障礙，而實踐中有大量出現(xiàn)的根本原因。
從法律演變的歷史原因看，國家之所以調(diào)整《土地管理法》，禁止集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，主要是為了有力遏止1992年之后出現(xiàn)的開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱對新興土地市場的過度沖擊，改變耕地大量閑置、用地結(jié)構(gòu)失衡的惡性局面。但是，“社會現(xiàn)象日新月異，立法者有非萬能，茍發(fā)生立法當時所未料及之事件，自須衡量現(xiàn)行環(huán)境及價值判斷之各種變化，以探求立法者于今日‘立法’時，所可能表示之意思，始能掌握法律的‘一般妥當性’”。經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)實的需要，都要求國家調(diào)整立法政策，對需求作出合理的反映。“太陽、月亮和星星今天看上去一如幾千年以前；玫瑰仍像在伊甸園里那樣開放；但法律從來是另一回事。婚姻、家庭、國家、財產(chǎn)經(jīng)歷了最多種多樣的形態(tài)�！比绻晃兜匾蜓嘏f固守現(xiàn)有法律不變，實在不是明智之舉。
最后還有一個因素，但并非是最不重要的，就是如果確認合同無效，其邏輯的必然結(jié)果是退房退款，而事實上的失控已使數(shù)量眾多的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民個人、城市居民卷入到此類合同中來，退房退款必將極大影響他們的切身利益，極易造成社會的不穩(wěn)定。在這種情況下，與其硬性取締，不如調(diào)整政策而疏導(dǎo)之，畢竟國家的政策要以絕大多數(shù)人的利益為歸依。
綜上，基于對上述兩種觀點的利益衡量，筆者認為，確認在集體土地上所建商品房買賣合同有效的觀點在現(xiàn)階段更為可取。
五、對在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同的處理
基于對上述分析，筆者認為，應(yīng)當可以采取一種更加靈活務(wù)實的策略來對待這一日益突出的問題，具體的可以采取以下處理方法：
第一，修改《土地管理法》，在保護基本農(nóng)田的前提下，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)的出讓與轉(zhuǎn)讓享有與國有土地同等的待遇。這是一種最直接、最簡單的辦法�！稇椃ā返脑瓌t性規(guī)定看，所有的土地使用權(quán)都是可以依法轉(zhuǎn)讓的，修改《土地管理法》只是使具體法律與《憲法》的根本意旨相符合。從財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)看，無論是作為國有土地所有者的國家，還是作為農(nóng)村集體土地所有者的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，在法律性質(zhì)上，都是土地這種特殊財產(chǎn)的財產(chǎn)所有人，它們在私法上的地位應(yīng)當是平等的，所有權(quán)具體權(quán)能的內(nèi)容應(yīng)是無差異的，即都應(yīng)包含占有、使用、收益、處分四項權(quán)能。雖然由于土地資源具有稀缺性的特點和保證國家糧食安全，對土地的用途應(yīng)從法律上作出統(tǒng)一規(guī)定，但是在合理使用土地和確保耕地數(shù)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)當允許土地所有人享有其他財產(chǎn)的所有人所能享有的財產(chǎn)權(quán)內(nèi)容相同的權(quán)利，其中當然包括用益物權(quán)的設(shè)立，此時的制度設(shè)計可以傳統(tǒng)的地上權(quán)制度為藍本。
第二，貫徹兩權(quán)分離，規(guī)范集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場。要堅持和維護國家就土地所有制問題上的基本原則不動搖，確保土地所有制上的公有制度，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離，使土地使用權(quán)作為資源在市場上合理流動。在這一過程中，要時刻保持清醒的頭腦，從土地用途管理和國家總體規(guī)劃入手，保護耕地、節(jié)約耕地，通過集體存量用地的流轉(zhuǎn)減少建設(shè)用地增量的增加，減少閑置土地數(shù)量。目前，廣東在這一方面進行了有益的探索，正式出臺了《集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，允許在土地總體規(guī)劃中確定并經(jīng)批準為建設(shè)用地用途的集體土地進入市場，從而在國家土地一級市場外全新生成一個區(qū)域性的農(nóng)村集體土地市場，在我國集體土地管理改革進程中邁出了實質(zhì)性的一步，被稱為土地管理“二次創(chuàng)業(yè)”。為有力支持這一改革，廣東省在堅持占補平衡、切實保護耕地，全面進行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記調(diào)查，建立土地交易信息服務(wù)系統(tǒng)及建立以農(nóng)村土地交易為核心的有形土地市場等方面做了大量基礎(chǔ)性工作，為農(nóng)村集體土地這一“農(nóng)民的資產(chǎn)”正式進入可經(jīng)營范圍提供了堅實的保障。
第三，以上兩點主要是對今后立法提出的一點建議，但立法的修訂總是需要一個周期，如何在現(xiàn)有法律條文修訂前處理實踐中出現(xiàn)的在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同案件，是司法實踐中亟需解決的迫切問題，這也是我們司法實務(wù)工作者義不容辭的義務(wù)。
根據(jù)上述對在農(nóng)村集體土地上所建商品房買賣合同效力的分析，筆者提出一個大膽的處理意見，僅供參考，即確認此類合同有效，但賦予購房者以選擇權(quán)。這里的選擇權(quán)的具體內(nèi)容包括購房者可以選擇解除合同，要求退房退款；也可以選擇繼續(xù)履行合同，維持使用房屋的現(xiàn)狀，如果購房者要求辦理相關(guān)證件，則可以辦理“村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證”或者其他證明手續(xù)，并待國家政策調(diào)整后再作出進一步處理。
下面進一步闡述一下筆者提出上述建議的理由。
1、解除合同。雖然通過對合同效力的分析，合同應(yīng)當認定為有效，但是由于目前實踐中的現(xiàn)狀，比如產(chǎn)權(quán)證照辦理不能，對購房者權(quán)利的保護措施仍然不健全，其權(quán)利處于一種不能完全行使的狀態(tài)，因此，應(yīng)當設(shè)立一種相應(yīng)的救濟途徑以示公平。同時，由于目前經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，商品房市場的走勢良好，房價不斷攀升，而這種房屋的購買者又往往住房條件差、急需購房。在這種條件下，解除合同的做法其實是由購房者自己選擇，是否讓自己失去已得利益或可得利益，這種當事人自愿放棄利益的行為法律自然沒有必要強行干預(yù)。在這種房價持續(xù)上漲的狀況下，也不宜賦予開發(fā)商以解除權(quán)，因為那樣一來，對開發(fā)商有利而對購房者不利，容易助長開發(fā)商追逐利益的恣意行為。需要指出的是，在解除合同、退房退款的情況下，所退房款應(yīng)當只是房屋價款的本金，而不應(yīng)當包含利息。
2、履行合同。在購房者未選擇解除合同的情況下，由于合同具有法律效力，則雙方就應(yīng)當按照合同的約定履行各自義務(wù)，購房者交納購房款，開發(fā)商交付房屋。只是在這種情況下，由于目前體制上和行政管理上的問題，可能在房屋所有權(quán)證的辦理上會存在一些問題，影響到權(quán)利人的權(quán)利行使和今后房屋的再次轉(zhuǎn)讓等方面，但這是一個需要協(xié)調(diào)各方面的系統(tǒng)工程，又涉及到前文對立法方面的建議了。
土地買賣合同9
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同。
第一條本合同當事人雙方：
甲方(甲方)：___________身份證號:________________________;乙方(乙方)：___________身份證號:________________________。
第二條甲方確保：其已合法擁有出讓土地使用權(quán)，并同意將本合同約定土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方;乙方確認：自愿以有償方式取得該土地使用權(quán)。
第三條甲方出讓給乙方的.土地位于________，出讓土地面積為___________。約
第四條土地費按每畝,總額為大寫_日前將出讓土地交付給乙方。土地費由乙方向甲方一次性付清。
第五條本合同項下的土地使用權(quán)為永久轉(zhuǎn)讓，無年期限制。
第六條雙方均應(yīng)按照誠信原則履行合同。任何一方因自身原因?qū)е卤竞贤荒苈男械模龖?yīng)按照本合同和法律規(guī)定承擔違約責任外，還應(yīng)賠償對方實際發(fā)生的所有經(jīng)濟損失。
第七條如若該合同涉及土地發(fā)生歸屬性糾紛，一切由甲方負責。
第八條其他未盡事宜及國家政策變化需做調(diào)整的由雙方協(xié)商共同做出補充規(guī)定，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第九條本合同自雙方簽訂之日起生效。本合同一式叁份，具有同等法律效力，甲方、乙方各執(zhí)___份，公證人執(zhí)一份。
甲方(簽字)：乙方(簽字)：
年月日年月日
公證人(簽字)
年月日
土地買賣合同10
1.房屋出賣方：上海＿＿＿＿＿投資有限公司
�。ㄒ韵潞喎Q甲方）
2.房屋買入方：＿＿＿＿＿
�。ㄒ韵潞喎Q乙方）
3.房屋買賣標的：＿＿＿＿＿
�。�1）甲方同意將上�！埃撸撸咧行摹贝髲B內(nèi)第＿＿＿樓＿＿＿室公寓房屋＿＿＿套（包括室內(nèi)裝修、設(shè)備、家具等等）賣給乙方。本買賣契約所規(guī)定的房屋面積（指建筑設(shè)計圖計算）共計＿＿＿＿＿平方米（附房屋平面示意圖，室內(nèi)用品清單各一份）。
�。�2）本買賣契約所涉之“＿＿＿＿＿”大廈地址為上海市＿＿＿＿路＿＿＿＿＿號，該地塊是經(jīng)上海市土地局批準，甲方以＿＿＿＿＿萬美元中標，獲得五十年有償使用權(quán)（截止公元＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日），因此乙方購入的公寓房屋連同相應(yīng)的＿＿＿＿＿平方米的土地使用權(quán)一并購入。乙方擁有對本契約所規(guī)定的買賣范圍的房產(chǎn)權(quán)和＿＿＿＿＿平方米的土地使用權(quán)截止期限為公元＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日。
�。�3）如甲方的土地有償使用權(quán)結(jié)束時，本合同即行終止。
4.房屋買賣價格：
本契約所規(guī)定的公寓房買賣價格為＿＿＿＿＿美元，甲方已收妥由乙方支付的全部房屋買賣款項。
5.房屋的移交：
�。�1）本房屋買賣契約簽訂后，乙方必須在一個月內(nèi)按照甲方銷售說明書規(guī)定的`有關(guān)建筑和設(shè)備標準及室內(nèi)家具用品的清單，對甲方交付的房屋與設(shè)備進行驗收。驗收合格雙方交接房屋鑰匙，房屋鑰匙交接完畢，即作為甲乙雙方房屋移交手續(xù)辦妥。
�。�2）自房屋移交之日起，房屋在土地有償使用期限內(nèi)的所有權(quán)即歸乙方。不論乙方住進使用與否，均應(yīng)從移交之日起由乙方承擔該房屋的使用、管理和維修責任。
6.管理、維修和其他費用：
�。�1）“＿＿＿＿＿中心”大廈管理維修等項工作，均由甲方負責管轄，并向各用戶進行分攤及收取相應(yīng)費用。
�。�2）甲方暫定每月向乙方收取壹佰美元的大樓管理費。大樓管理費包括公用水費、公用部位環(huán)境衛(wèi)生費、公用部位綠化保養(yǎng)費、安全保衛(wèi)費、機械保養(yǎng)人員及大樓房管人員費用等。
（3）甲方每月向乙方收取大樓公共設(shè)施、設(shè)備大修、小修儲存費，收費標準另議。大樓大修小修儲存費的用途范圍如下：屬甲方管轄內(nèi)的公用的室內(nèi)外綠化園地、道路、給排水系統(tǒng)、供電供氣系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系列和消防設(shè)備、給排水設(shè)備、供電供水設(shè)備、空調(diào)設(shè)備的公用場所的所有的非人為損壞的建筑和裝飾的修復(fù)。
�。�4）乙方所應(yīng)負擔的電費、冷暖氣空調(diào)費由甲方負責計算、分攤，甲方將總費按住戶、用戶面積平均分攤，另加＿＿＿＿＿％代辦手續(xù)費。
�。�5）本買賣契約價格中不含停汽車的位置，乙方若需租用地下停車場車位，請與甲方商議，另簽訂停車場地租用合同。
�。�6）本買賣契約價格中不含室內(nèi)清潔費，若需清掃室內(nèi)衛(wèi)生，乙方請與甲方聯(lián)系，由甲方統(tǒng)一安排人員清掃，費用另議。
�。�7）上述各類費用由甲方按月開出收款單，乙方在接到付款通知單后＿＿＿＿＿天內(nèi)一次付清，逾期按日計收應(yīng)繳款額的千分之＿＿＿＿＿（＿＿＿＿＿‰）滯納金。
7.房屋維修：
本契約簽訂經(jīng)驗收后，房屋的維修即由乙方負擔。但驗收后一年內(nèi)，因施工質(zhì)量造成的房屋維修，由甲方責成施工單位負責解決；因設(shè)備質(zhì)量造成的維修由甲方責成設(shè)備供貨單位解決。但如屬人為損壞的房屋、設(shè)備，損壞人應(yīng)承擔其修理費用及賠償損失。
8.房產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和再轉(zhuǎn)讓：
（1）乙方在購入本契約所規(guī)定范圍的房產(chǎn)權(quán)和相應(yīng)的土地使用權(quán)是整個大廈的不可分割的組成部分，按上海市人民政府頒布的《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》規(guī)定：“同一建筑物所占的土地使用權(quán)整體不可分割”。
�。�2）乙方購入的房產(chǎn)權(quán)和相應(yīng)的土地使用權(quán)若需要再轉(zhuǎn)讓，須按《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》和政府有關(guān)房產(chǎn)買賣管理辦法的規(guī)定辦理，其發(fā)生的一切費用由乙方負擔。
（3）乙方再轉(zhuǎn)讓的合同簽約，必須將本契約中乙方應(yīng)承擔的職責無條件地轉(zhuǎn)移到其買入者，并必須將本契約作為再轉(zhuǎn)讓合同的附件之一。若在再轉(zhuǎn)讓中發(fā)生經(jīng)濟等糾紛，一切責任由乙方負擔。
9.《上海“＿＿＿＿＿中心”用戶手冊》是本契約不可分割的組成部分，乙方對其中有關(guān)房屋購置戶部分的職責條件理解并同意遵守。
10.過戶手續(xù)辦理：
�。�1）甲、乙方在簽訂本房屋買賣契約后，須經(jīng)有關(guān)部門公證。
�。�2）乙方憑契約、公證書等有效的合法文件向上海市土地局、市房產(chǎn)管理局分別辦理過戶手續(xù)，繳納過戶費和領(lǐng)取房產(chǎn)權(quán)證書。未經(jīng)過戶的房產(chǎn)買賣無效。
11.爭議解決條款
凡執(zhí)行本合同或與本合同有關(guān)的爭議，由雙方友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，提請中國對外貿(mào)易仲裁委員會仲裁。
12.本契約所涉各項均受中華人民共和國政府頒布的有關(guān)法規(guī)約束，若遇中華人民共和國政府有新規(guī)定，則按新法規(guī)執(zhí)行。
附件：
立房屋買賣契約人：＿＿＿＿＿
甲方：上海＿＿＿＿＿投資有限公司
乙方：＿＿＿＿＿
法人代表簽章：
法人代表簽章：
日期：＿＿＿＿＿
日期：＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿
地址：＿＿＿＿＿
電話：＿＿＿＿＿
電話：＿＿＿＿＿
土地買賣合同11
出賣方：_____（甲方）
身份證號碼：_____聯(lián)系方式：_____
買受方：_____（乙方）
身份證號碼：_____聯(lián)系方式：_____
雙方自愿就甲方所屬房屋及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方達成一致，依據(jù)《中華人民共和國合同法》簽訂本合同，共同遵守。
一、標的：_____市_____區(qū)_____小區(qū)_____房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)。（房屋產(chǎn)權(quán)證號碼：_____；土地使用權(quán)證號碼：_____）
甲方將上述房屋和土地使用權(quán)以及其他設(shè)備（包括：等）一次性轉(zhuǎn)讓給乙方。
甲方保證該房屋權(quán)屬清楚，水、電、氣、暖、有線電視、電話等相關(guān)設(shè)施完好，不拖欠維修基金和上述設(shè)施使用費用，無抵押等其他權(quán)利瑕疵。
二、價格與支付方式：乙方支付_____萬元（￥_____），采用分期付款方式。
1、雙方簽定合同時，乙方支付本合同定金兩萬元（￥_____）；甲方出具定金收據(jù)。
2、本合同簽訂后_____日前雙方辦理過戶手續(xù)，房產(chǎn)登記機關(guān)受理完畢本房屋產(chǎn)權(quán)證過戶登記手續(xù)后，乙方支付_____萬元（￥_____）；土地管理部門受理本房屋所屬土地使用權(quán)證過戶登記后，乙方支付余款_____萬元（￥_____）；甲方分別出具收據(jù)。
甲方承擔過戶發(fā)生的`費用，稅費按有關(guān)法律規(guī)定，各自承擔。
三、房屋交付：本合同簽訂后_____日前，甲方向乙方交付房屋。房屋交付前，該房屋如有應(yīng)繳納的一切費用，均由甲方負責。
四、違約責任：雙方簽定合同后，如乙方違約，到期不能支付給甲方轉(zhuǎn)讓金，每超過一天向甲方支付全部轉(zhuǎn)讓金的1%違約金；如甲方違約，遲延交付房屋及權(quán)屬證書過戶，每超過一天向甲方支付全部轉(zhuǎn)讓金的1%違約金。
五、生效：本合同一式四份，自雙方簽字后生效。雙方產(chǎn)權(quán)交易合同與本合同不一致的，以本合同為準。
甲方：__________
乙方：__________
20__年__月__日
購房定金收據(jù)
房屋出賣人（收款人）：__________
身份證號碼：__________
房屋買受人（繳付人）：__________
身份證號碼：__________
雙方自愿就買賣市區(qū)小區(qū)房屋及土地使用權(quán)達成協(xié)議，面積為__________平方米。
依據(jù)《合同法》、《擔保法》之規(guī)定，現(xiàn)買受人向出賣人繳納該房地產(chǎn)定金人民幣貳萬元整，出賣人已收到上述款項，雙方即日起辦理該房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。自本收據(jù)簽收后三個月內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。
繳付人：__________
收取人：__________
20__年__月__日
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