鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作總結范文
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作總結范文1
應城市畜牧獸醫(yī)科技推廣體系覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級，主要承擔動物防疫、動物檢疫和科技推廣等工作。為貫徹落實好20xx年中央1號文件精神，應城市畜牧獸醫(yī)局組織專班對全市畜牧獸醫(yī)科技推廣體系的現(xiàn)狀、存在的問題進行了深入調查，現(xiàn)報告如下。
1、應城市畜牧獸醫(yī)科技推廣體系基本情況
（1）應城市畜牧獸醫(yī)局下設科研及推廣單位。應城市畜牧獸醫(yī)局下設7個二級單位，即應城市動物疫病預防控制中心、應城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、應城市畜牧技術推廣站、應城市蜂業(yè)管理站、應城市畜種公司、應城市種畜場、應城市種禽場，其中應城市種畜場、應城市種禽場為企業(yè)單位，其他5個為事業(yè)單位（市動物防疫監(jiān)督站和市畜牧技術推廣站為全額撥款，其他3個為差額撥款）。5個事業(yè)單位均在市畜牧獸醫(yī)局辦公樓辦公，每年市財政和畜牧獸醫(yī)局撥款34萬元左右，職工年收入1.2萬元左右。局機關及二級單位都承擔有科研及推廣任務，一部分單位還承擔畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法監(jiān)督等職能，共有事業(yè)編制83名，實有在職工作人員83名（其中正式人員65名，聘用人員18名），退休人員36名。
（2）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構。應城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有動檢分站，主要從事當?shù)氐膭游锛皠游锂a品檢驗、檢疫和消毒滅源等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動檢分站實有工作人員46名，全部是聘用人員。各分站大多是租用的辦公場所。職工年收入1萬元左右。
�。�3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心。應城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有畜牧獸醫(yī)技術服務中心（南垸和開發(fā)區(qū)與農業(yè)中心合并設置），主要從事動物防疫、技術推廣等工作，為民辦非企業(yè)機構，經費來源是市撥“以錢養(yǎng)事”資金。財產主要有原獸醫(yī)站土地房屋、辦公設施、防疫設備等。各中心大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的辦公場所，職工年收入1萬元左右。實有在職工作人員23名（2005年綜合配套改革時分流的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員）。
�。�4）村級動物防疫員。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心聘請，主要開展包片村防疫、疫情監(jiān)測和技術推廣工作。實行“以錢養(yǎng)事”，年初與中心簽訂責任書，年底按工作完成情況兌現(xiàn)報酬。職工從獸醫(yī)行業(yè)獲得的收入每年3 000元左右。實有在職工作人員278名（其中原集體獸醫(yī)49名，聘用獸醫(yī)103名，臨時獸醫(yī)126名），退休人員87名。
2、主要采取的措施
應城市各級畜牧獸醫(yī)推廣機構在市委市政府的正確領導下，長期以來積極履行職能，努力工作，取得了較大成績。主要表現(xiàn)在以下方面。
�。�1）認真開展動物防疫，保持了疫情穩(wěn)定。動物防疫是保證畜禽健康的關鍵措施，是防止人畜共患病傳播的必要手段，對于畜牧生產發(fā)展和公共衛(wèi)生安全至關重要。每年全市組織畜牧獸醫(yī)人員對豬、禽、牛、羊等開展強制免疫，克服了人員少、經費不足、工作量大等諸多困難，狠抓防疫密度，力保防疫質量，保持了全市動物疫情的穩(wěn)定。
�。�2）認真開展動物檢疫，保證了畜禽產品質量安全。動物檢疫是防止疫情發(fā)生及傳播的重要手段，是防止有害動物及其產品流通、上市的關鍵措施。歷年來，全市動物檢疫工作者認真抓好市場檢疫、產地檢疫、屠宰檢疫及運輸檢疫，著力抓好動物及動物產品市場的管理、獸藥市場的整治、飼料行業(yè)的監(jiān)控，全市無重大畜產品安全事故發(fā)生。
（3）認真開展技術推廣，保證了畜牧業(yè)快速發(fā)展。
一是跟蹤服務大項目、大基地。認真做好規(guī)劃指導，確保高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益回報。
二是推廣先進技術。大力推廣了養(yǎng)豬“150”、蛋雞“153”、肉雞“156”、養(yǎng)羊“1235”模式。推廣了品種改良、人工授精、生豬三優(yōu)、禽病綜合防治等技術。
三是開展技術培訓。分別與養(yǎng)雞、養(yǎng)豬協(xié)會聯(lián)合舉辦禽病、豬病研討會。以“三進農戶”、“千百萬”和“陽光工程”等活動為契機，組織畜牧科技人員編印技術資料，舉辦各類畜禽養(yǎng)殖技術培訓班，直接培訓農戶，參與市組織的“三下鄉(xiāng)”等活動。
3、值得推廣的做法
近年來，應城市畜牧獸醫(yī)工作克服了種種困難，在疫病防控、動物檢疫和技術推廣等方面都取得了較大成績，得益于一套有效的工作方法。
（1）實行目標責任管理。每年年初，市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市畜牧獸醫(yī)局與畜牧獸醫(yī)中心簽訂《動物防疫及畜產品安全工作責任狀》，實行雙層目標管理。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心、中心與獸醫(yī)層層簽訂責任狀，明確各自職責、任務和報酬，做到有據(jù)可依。
�。�2）嚴格檢查督辦。每年春、秋兩季防疫，市畜牧獸醫(yī)局都組織專班人員進行啟動督辦、進度督辦、重點督辦和檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心也及時開展自查。通過深入細致的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
�。�3）規(guī)范“以錢養(yǎng)事”資金使用。2012年年初，市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作量的大小向綜改辦提出“以錢養(yǎng)事”資金分配方案。到年底，綜改辦再根據(jù)檢查考核的結果劃撥資金，對不能完成任務的扣減“以錢養(yǎng)事”資金，一定程度上可防止工作走過場。
�。�4）解決了集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險問題。集體獸醫(yī)是原集體性質鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站正式職工，長期在基層從事畜牧獸醫(yī)工作。為解決他們的養(yǎng)老問題，市畜牧獸醫(yī)局與有關部門積極溝通，于2010年將他們納入了企業(yè)保險，解決了他們的后顧之憂，穩(wěn)定了獸醫(yī)隊伍。
4、存在的主要問題
當前，應城市畜牧獸醫(yī)科技推廣體系的主要問題表現(xiàn)在以下方面。
�。�1）科技推廣體系不完善。市畜牧獸醫(yī)局是畜牧獸醫(yī)工作的主體，工作落腳點主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心，而市畜牧獸醫(yī)局只能通過業(yè)務指導安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的工作，由于沒有足夠的管理權限，造成工作難落實。工作中事事要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作較多、業(yè)務不熟，往往對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心管理不力、督辦不嚴，很多工作沒有實施到位或走了過場，沒有實現(xiàn)畜牧部門預期的'目標。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心人員思想不順，消極怠工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心既不是事業(yè)單位，也不是企業(yè)、協(xié)會，稱之為社會型服務組織，工作人員沒有歸屬感。政治上無盼頭，待遇上無搞頭，職稱上無奔頭，工作積極性不高。
�。�3）人才引進機制不活，隊伍老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心多年沒有人員引進，造成后繼無人。由于長期不能補充新鮮血液，人員老化和知識老化十分嚴重，對新技術的推廣應用也十分不利，有些中心還在聘請60歲以上的獸醫(yī)搞防疫工作，獸醫(yī)力不從心，既影響工作效果，又有很大的風險。
�。�4）鄉(xiāng)村獸醫(yī)待遇不高，責任心不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心給每個獸醫(yī)的待遇每年只有3 000元左右，除集體獸醫(yī)市里辦了養(yǎng)老保險外，其他性質的獸醫(yī)人員沒有辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)每天走村串戶，進行豬、雞、牛、羊等各種動物防疫，工作量大，待遇低。因而有些獸醫(yī)敷衍塞責，應付差事，影響了防疫和技術推廣工作的質量。
（5）“以錢養(yǎng)事”資金使用效率不高。應城市畜牧“以錢養(yǎng)事”資金是財政直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財政所），每年190萬元左右，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（財政所）再撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心。畜牧部門為迅速開展春防、秋防和突發(fā)重大動物疫病而要求將“以錢養(yǎng)事”資金及時撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心在資金分配、使用情況上缺乏有效的監(jiān)管，因而出現(xiàn)了資金挪用等一系列使用不規(guī)范的問題。因資金分配上的問題導致了很多工作只是表面上應付，落實不到位，導致了常年堅守防疫第一線的獸醫(yī)人員待遇偏低，積極性下降。
5、建議
依據(jù)《動物防疫法》、《農業(yè)部關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見》（農醫(yī)發(fā)【2009】9號）和湖北省農業(yè)廳的意見，在湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集農技推廣、動物防疫和農產品質量安全于一體的公共服務體系，按照“派駐制”、“三權在縣”的總體要求，改革完善畜牧獸醫(yī)科技推廣體系，筆者提出以下建議。
�。�1）重新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。按照“派駐制”、“三權在縣”的總體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立畜牧獸醫(yī)站，為市畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全額撥款的事業(yè)單位。職能為動物防疫、動物檢疫、技術推廣等。每站定編5人。全市設17個站，共定編85人。人員的來源分為:
�、倬C合配套改革時劃入現(xiàn)畜牧獸醫(yī)技術服務中心的原事業(yè)單位干部整體轉入；
②從鄉(xiāng)鎮(zhèn)動檢分站人員和鄉(xiāng)村獸醫(yī)中公開招考。以后每年從畜牧獸醫(yī)專業(yè)大專以上畢業(yè)生中招考10人。對于未考入獸醫(yī)技術服務中心的動檢分站人員和鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擇優(yōu)聘用，繼續(xù)實行“以錢養(yǎng)事”。對改革中分流出來的人員，要按照國家有關規(guī)定，依法納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，已參保的分流人員要及時辦理社會保險關系調轉手續(xù)。
�。�2）完善經費保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“以錢養(yǎng)事”資金由市財政直接劃撥到市畜牧獸醫(yī)局，再由市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)中心人員數(shù)、工資額、工作量所需物化勞動、工作經費、聘用鄉(xiāng)村獸醫(yī)工資等劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，市畜牧獸醫(yī)局負責資金使用情況的監(jiān)督管理。建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公共財政經費保障機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作經費、人員工資、社會保險等全額列入財政預算，并確保及時撥付、及時足額發(fā)放到位。
�。�3）合理聘用村級防疫員。村級動物防疫員是動物防疫和技術推廣的最具體的承擔者，要按照1 000農戶配置1名防疫員的標準合理選聘。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站“以錢養(yǎng)事”資金要不少于現(xiàn)在的金額，繼續(xù)足額撥付，以保障村級防疫員的合理報酬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作總結范文2
一、理順體制，切實加強畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構建設
要在認真落實各級政府對動物防疫工作負總責的基礎上，建立和加強監(jiān)管機構，健全和完善畜牧獸醫(yī)體系，進一步理順關系、明確職責。
�。ㄒ唬┙⒔∪�、縣區(qū)兩級畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構
1、建立市、縣區(qū)兩級畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構。根據(jù)畜牧獸醫(yī)工作面臨的新形勢、新任務要求，從加強公共衛(wèi)生安全的需要和構筑和諧社會的需要出發(fā)，整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)管理和執(zhí)法監(jiān)督力量。市、縣區(qū)兩級建立畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構，同時保留畜牧獸醫(yī)站的牌子。在市級設立動物疫病預防控制中心，與畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構合署辦公；在畜牧業(yè)主產區(qū)或動物防疫、畜產品安全監(jiān)管工作量大的縣區(qū)，也應爭取設立，其他縣區(qū)在畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構內設實驗室。
2、明確畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構工作職能。市、縣區(qū)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構在同級農業(yè)行政主管部門的管理下，依法實施動物防疫、動物及動物產品檢疫、動物防疫監(jiān)督、動物疫病控制撲滅、動物產品安全等執(zhí)法工作，具體承擔或受委托承擔畜禽養(yǎng)殖、飼料、獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和制訂指導畜牧業(yè)發(fā)展；飼料、獸藥、種畜禽的日常管理和畜產品質量安全監(jiān)控；畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員及動物疫病診療組織的管理、培訓和技術考核；獸醫(yī)實驗室生物安全等管理職能。上級畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構對下級負有指導職責。
3、核定市、縣區(qū)兩級動物防疫監(jiān)督機構人員編制。根據(jù)浙政發(fā)〔2005〕31號文件的有關規(guī)定，按照確保動物防疫和畜產品安全監(jiān)管等工作的需要，核定縣區(qū)動物防疫監(jiān)督機構的人員編制。
（二）實行動物防疫監(jiān)督與畜牧獸醫(yī)經營實體相分離
現(xiàn)有市、縣區(qū)兩級畜牧獸醫(yī)站中從事動物疫病診療和經營飼料、獸藥、畜禽產品等經營實體，要與畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構在人員、機構、財產上徹底分離，并改制為企業(yè)。改制后，凡是能夠實行市場化運作的職能都要盡可能轉給企業(yè)承擔。
�。ㄈ⿲嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫管理和檢疫授權制度
按照執(zhí)法主體在縣區(qū)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的.原則，在縣區(qū)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構的指導、監(jiān)督下，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫管理和檢疫授權制度。
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農技機構中設置畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和授權檢疫等工作崗位，其人員編制數(shù)根據(jù)浙政發(fā)〔2005〕31號文件關于人員配備參考意見并結合當?shù)貙嶋H需要核定。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和授權檢疫人員具體承擔動物防疫監(jiān)督、動物和動物產品檢疫、畜產品安全監(jiān)管、畜牧產業(yè)發(fā)展指導、畜牧業(yè)生產和疫情統(tǒng)計等職責，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好動物免疫和疫病撲滅等工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和授權檢疫人員的管理、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，人員聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣區(qū)主管部門共同研究決定。
縣區(qū)根據(jù)實際情況也可實行檢疫派駐制度。
二、深化改革，穩(wěn)定和加強基層動物防疫力量
要按照浙政發(fā)〔2005〕31號文件精神，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，穩(wěn)定和加強基層動物防疫力量，積極推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，認真解決社會保障問題。
（一）繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術人員除部分經競爭上崗，承擔畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和檢疫工作外，其余人員轉入動物疫病診療服務機構，從事畜禽疫病診療和飼料、獸藥、畜禽產品等經營服務，并成為動物防疫體系的基礎力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫診療機構受委托承擔的畜禽免疫、疫情普查、疫情撲滅、畜牧技術推廣等公益，可采取政府“購買服務”的方式，付給合理的報酬。
�。ǘ┩菩写寮墑游锓酪邌T和信息員制度。根據(jù)現(xiàn)階段縣（區(qū)）畜禽散養(yǎng)比例較高的實際，畜牧主產區(qū)可以聘任村級動物防疫員（信息員），具體承擔免疫檔案管理、動物防疫巡查和協(xié)助開展產地檢疫、及時上報信息等工作；動物及其產品檢疫量大面廣的地區(qū)，可以采取聘任具有檢疫員資格的人員，協(xié)助開展檢疫工作。
�。ㄈ┘涌鞂嵤﹫�(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。要逐步在各級動物疫病診療機構、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、動物飼養(yǎng)場、畜禽專業(yè)合作社等單位推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動物疫病診斷、治療、免疫和動物保健品經營等活動的獸醫(yī)人員，必須在3年內達到規(guī)定的專業(yè)知識水平和條件，并取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。各級要加強獸醫(yī)從業(yè)人員的培訓和教育，提高專業(yè)技能和業(yè)務素質，使其更好承擔動物疫病防治工作。
三、落實經費，建立各級政府財政保障機制
（一）動物防疫監(jiān)督機構經費全額列入政府財政預算。一是按照市、縣區(qū)同類標準確定人員經費；二是根據(jù)實際需要確保必須的工作經費；三是安排必要的經費用于購買服務。同時，畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構其檢疫和其它管理規(guī)費應全額上交財政，實行收支兩條線管理。
�。ǘ┘訌娦竽莲F醫(yī)基礎設施建設。各級政府要加大財政投入力度，改善畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構設施和動物衛(wèi)生監(jiān)督裝備條件，建設各類獸醫(yī)和畜產品安全監(jiān)測實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。要按照全國和省動物防疫體系建設的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動物防疫體系建設規(guī)劃，并將建設項目納入年度計劃，認真組織實施。要通過實施畜牧獸醫(yī)基礎設施建設規(guī)劃，提高重大動物疫病的預防、控制和撲滅能力，提高對畜產品質量安全的監(jiān)控能力，提高對動物及動物產品衛(wèi)生質量安全的追溯能力。
四、嚴格管理，建立一支精干高效的畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍
（一）新組建的畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構工作人員的錄用原則為：堅持“公開、公正、公平”和“擇優(yōu)錄用”，考試與考核相結合。畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構工作人員原則上從現(xiàn)有從事畜牧獸醫(yī)工作的人員中選調；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理人員優(yōu)先從現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在職在編人員中錄用；不足部分逐年在畜牧獸醫(yī)大專以上畢業(yè)生中公開招聘。從現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)站在職在編人員中錄用一般應具有相關專業(yè)中專以上學歷或助師級以上任職資格，具備聘用崗位所需的專業(yè)知識及業(yè)務能力。具體錄用標準和辦法（程序）由縣區(qū)制定。
�。ǘ┬竽莲F醫(yī)監(jiān)督管理人員實行全員聘用制。一般實行3年一聘，連續(xù)兩年考核為不合格的不得繼續(xù)聘用。市、縣區(qū)主管部門要制定畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理人員的崗位職責以及具體的考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立考核檔案，加強考核管理。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理工作人員的招聘。招聘計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出后須經縣區(qū)主管部門審核，由縣區(qū)人事部門組織公開招考。
五、加強領導，確保畜牧獸醫(yī)體系改革順利完成
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一認識。
各級政府要從實踐“三個代表”重要思想、維護國家利益、保障公共衛(wèi)生安全、促進社會穩(wěn)定的高度，充分認識畜牧獸醫(yī)體系改革加強動物防疫工作的重要性和緊迫性，把貫徹落實國務院和省政府文件精神作為當前一項重要工作來抓。通過改革，進一步強化動物防疫工作，增強對重大疫病和畜產品安全等重大事件的應急處置能力，確保人民群眾身體健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作總結范文3
一、獸醫(yī)體制改革的必要性
1、防控動物疫情新形勢需要：
獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。隨著我國經濟、社會的發(fā)展和對外開放進程的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應新形勢、新任務的要求。尤其是機構不健全、職責不清晰、隊伍不穩(wěn)定等問題，嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產品質量安全水平的提高。加之，近年來我國對動物疫情實行了解密，國內外重大動物疫病又時有發(fā)生，高致病性禽流感疫情甚至出現(xiàn)全球蔓延的趨勢，我國也先后發(fā)生較大規(guī)模的禽流感、豬藍耳病疫情，對局部地區(qū)農業(yè)農村經濟發(fā)展造成嚴重危害。因此，改革獸醫(yī)管理體制已經成為當前十分緊迫的任務。05年以來，國家先后出臺一系列關于獸醫(yī)體制改革的文件。
2、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新形勢需要：
發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技密集、裝備現(xiàn)代、生產標準的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，是當前我國養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主攻方向，也是與國際接軌的必由之路。發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)最緊迫的任務之一就是：轉變獸醫(yī)工作重心，由簡單的保障畜禽健康向維護公共衛(wèi)生安全、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展過渡；拓展養(yǎng)殖服務領域和養(yǎng)殖業(yè)產業(yè)鏈條，促進養(yǎng)殖業(yè)向產前、產后兩頭延伸，提高為新農村建設、生態(tài)環(huán)保提供公共服務的'水平；提升防檢監(jiān)管理能力以及養(yǎng)殖業(yè)基礎設施保障能力，把握科學防控動物疫病主動性，提升高養(yǎng)殖產品競爭力和公眾信任度。為此，急需推進獸醫(yī)體制改革，轉變傳統(tǒng)工作機制和方式，提高運用經濟、法律手段調控養(yǎng)殖業(yè)經濟運行的水平，特別要進一步加強動物養(yǎng)殖和防疫體系建設，確保從生產源頭到產品上市一條龍全面可追溯管理。
3、我區(qū)養(yǎng)殖產業(yè)化發(fā)展新形勢需要：
我區(qū)養(yǎng)殖量大，全區(qū)載畜禽量3000萬頭只，居全市前列；以奶牛、生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊、鵪鶉等為主導，養(yǎng)殖品種豐富；奶業(yè)優(yōu)勢地位明顯，穩(wěn)居全國奶業(yè)發(fā)展綜合實力二十強縣（市）行列；標準化生產模式效果突出，建成各類養(yǎng)殖小區(qū)200余個；全區(qū)近年養(yǎng)殖產值在29億元左右，占全區(qū)大農業(yè)總產值的50%。養(yǎng)殖產業(yè)化的快速發(fā)展，加之地處津京冀之間重要交通樞紐位置，動物及產品流通量大，動物疫病防控任務相對就更重。對此，區(qū)委、區(qū)政府多年來投入了相當大的人力、物力和財力進行支持。我區(qū)也率先探索推行了區(qū)鄉(xiāng)村三級防疫體系和六大防疫機制，并取得明顯效果，全區(qū)動物疫情穩(wěn)定，推進了養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。梳理總結近年成功發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和防控重大動物疫情的成功經驗，我們深切認識到村級動物防疫員隊伍建設的重要性和緊迫性，特別是解決好村級防疫經費和人員確立已迫在眉睫。
二、獸醫(yī)體制改革主要舉措
1、充分調研分析，謹慎決策，以構建村級防疫員體系為重點進行獸醫(yī)體制改革
我區(qū)有29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（原為34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），741個行政村（全部為有畜禽村），區(qū)畜牧水產局作為全區(qū)養(yǎng)殖行政主管部門，是賦予行政職能的全額事業(yè)單位，現(xiàn)全局人員700余人。局下屬區(qū)級獸醫(yī)站、區(qū)級水產站、區(qū)級動檢站，為全額事業(yè)單位；另局下屬34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，為自收自支事業(yè)單位。
上面提到，我區(qū)近年努力構建區(qū)鄉(xiāng)村三級防疫體系和六大防疫機制，也發(fā)揮出了重要作用，但也存在不完善的地方，主要是村級防疫人員相對松散，防疫經費無保障。我區(qū)原來的三級防疫體系中的村級防疫人員多數(shù)為緊急防控期間由各村抽調的人員臨時擔任，一般為村主任兼職，賦予協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展防疫工作、監(jiān)督疫情發(fā)生和上報疫情動態(tài)等職責，但不發(fā)放工作經費。所以，實際上村級防疫工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站具體實施，其主管部門為區(qū)畜牧水產局，而村級防疫員起到協(xié)助作用，其主管部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這樣就存在職責和任務脫節(jié)的問題，管理關系不明確。
對此，筆者分析認為：我區(qū)原有的區(qū)級防疫體系和人員比較穩(wěn)定，管理關系明確，技術力量較強，此次獸醫(yī)體制改革的重點應是：突出防檢疫執(zhí)法和疫情管理職能，把重頭戲放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級防疫員體系的構建上，著力解決人員設置、經費來源、職責設定和管理培訓等問題，堅持“因地制宜、按需設置、搞好銜接、穩(wěn)定發(fā)展、規(guī)范工作”的原則，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站資源，達到區(qū)鄉(xiāng)村三級的緊密垂直管理。
2、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員唱主角，人力資源優(yōu)化配置，資金捆綁使用，確保村級防疫隊伍質量。
對于村級防疫隊伍人員來源：考慮到我區(qū)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員數(shù)量較大，又有多年防疫工作實踐經驗，所以可以采取在現(xiàn)有“武清區(qū)畜牧水產局”鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員中過渡的辦法，由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員唱主角，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的業(yè)務指導、培訓、考核和監(jiān)督。村級動物防疫員人員配置應本著“精簡、效能”的原則，可以依據(jù)各站人員數(shù)量、轄區(qū)養(yǎng)殖數(shù)量、品種和養(yǎng)殖方式等不同，科學綜合測算，合理靈活變動。這樣做，一是穩(wěn)定原局內人員隊伍，人力資源得到合理配置，確保改革前后防疫工作不脫節(jié)；二是確保村級防疫員隊伍技術水平，便于主管部門管理和培訓，防疫網絡比較緊密。
對于村級防疫經費的使用，筆者認為村級防疫經費和其它防疫經費捆綁使用，統(tǒng)一接受原獸醫(yī)站的調撥。
對于村級防疫員的職責，筆者認為一是由于村級防疫員隊伍是動物疫病防控體系的基礎，是動物強制免疫、畜禽標志加掛、免疫
檔案建立和動物疫情報告等重要防疫措施實施的主體力量，所以村級防疫員主要任務是對所轄村動物的強制免疫、疫情報告、監(jiān)督病死動物的處理、協(xié)助產地檢疫的報檢、建立動物防疫檔案、加施畜禽標識、畜牧生產統(tǒng)計等工作。二是由于我區(qū)村級防疫員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員產生，所以還要接受所在站的具體工作分工。3、加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級防疫工作垂直管理，構建新獸醫(yī)體制下的防疫機制，進一步規(guī)范防疫工作。
一是政府支持，建立經費保障機制。我區(qū)政府對防疫工作一直高度重視，近年防疫經費逐年增長。獸醫(yī)體制改革后，區(qū)財政仍需每年足額劃撥專項防疫經費，并應新增村級防疫員經費項目。
二是垂直管理，建立防疫督察機制。我區(qū)獸醫(yī)行政主管部門按照區(qū)鄉(xiāng)村逐級垂直管理，明確職責，全面推行責任追究制度和百分考核制度，逐級制定完善新獸醫(yī)體制的配套制度。同時，逐級成立督察組，形成一級對一級負責，逐級有督察的工作模式，確保防疫工作扎實、有序、高效進行。
三是科學防疫，建立長效培訓機制。我區(qū)建立村級防疫員隊伍的目的，就是要培養(yǎng)一支適應重大動物疫病防控工作需要的專業(yè)防疫隊伍，為此要把提高村級防疫業(yè)務素質能力納入了全區(qū)動物防疫人員整體培訓計劃，并制定專門的培訓方案，特別增強了培訓的針對性和實用性。
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