質(zhì)量考核總結(jié)

國(guó)家林業(yè)局森林公安局：

根據(jù)《森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法》的規(guī)定，我省認(rèn)真組織開(kāi)展了2009年度全省森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，現(xiàn)將考評(píng)工作情況報(bào)告如下：

一、2009年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)情況

(一)高度重視，精心組織。為了確保執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作取得實(shí)效，省森林公安局于2009年10月下發(fā)了《四川省森林公安局關(guān)于做好2009年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作的通知》(川森公發(fā)〔2009〕62號(hào))，對(duì)2009年度全省執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作進(jìn)行安排部署，提出了明確要求，把開(kāi)展年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、“大輪訓(xùn)”活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，精心組織，周密安排，嚴(yán)評(píng)細(xì)查，確�？荚u(píng)工作取得實(shí)效。全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)抓。形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。為了切實(shí)做好執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作，我省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，刑偵、法制等業(yè)務(wù)骨干參加的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了考評(píng)工作方案，確保執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作落到實(shí)處，順利開(kāi)展，取得實(shí)效。

(二)真抓實(shí)干，認(rèn)真考評(píng)。為確保考評(píng)工作取得實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，全省各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)高度重視，派出考評(píng)工作組，深入基層，認(rèn)真考評(píng)。綿陽(yáng)、宜賓、成都、遂寧、廣元、內(nèi)江、眉山、樂(lè)山、南充、自貢、瀘州、雅安、涼山、攀枝花等地結(jié)合實(shí)際，在明確考評(píng)對(duì)象、內(nèi)容、重點(diǎn)和方法的基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任，派出考評(píng)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到被考評(píng)單位，詳細(xì)檢查執(zhí)法辦案制度、基礎(chǔ)臺(tái)帳、執(zhí)法檔案、法律培訓(xùn)及平時(shí)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作情況，抽查了被考評(píng)單位接處警、受理、立案、辦案數(shù)量情況和各類(lèi)案卷。綿陽(yáng)市由市林業(yè)局黨組成員、紀(jì)檢書(shū)記李元芳，市林業(yè)局黨組成員、市森林公安局局長(zhǎng)李曉剛，市森林公安局政委何先云組成三個(gè)考評(píng)組分別對(duì)九個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行交叉考核評(píng)議。樂(lè)山市組織法制科、刑偵治安科的業(yè)務(wù)骨干采取分片負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行考評(píng)。

(三)注重方法，提高效果。南充市森林公安局與區(qū)縣森林公安局簽定了執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任。南部縣森林公安局實(shí)行法制部門(mén)與主辦民-警“面對(duì)面”審核，當(dāng)面指出案卷存在的不足，主辦民-警當(dāng)場(chǎng)糾正。閬中市森林公安局實(shí)行案件內(nèi)部公示制度，增強(qiáng)辦理的透明度。涼山州采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱檔案、走訪相關(guān)部門(mén)、問(wèn)卷調(diào)查等形式，進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，并按照省森林公安局制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，評(píng)定檔次。

通過(guò)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，全省森林公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步完善，“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念深入人心，“執(zhí)法質(zhì)量是森林公安工作的生命線”的思想更加牢固，執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量明顯提高。

二、2009年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果

(一)考核的對(duì)象、內(nèi)容和方法。2009年度，我省確定的考評(píng)對(duì)象是市(州)所轄縣(市、區(qū))森林公安局(分局)、林區(qū)派出所以及臥龍?zhí)貐^(qū)森林公安局，共173個(gè)被考評(píng)單位，其中派出所9個(gè)�？荚u(píng)的內(nèi)容是2008年10月1日至2009年9月30日的年度執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳、執(zhí)法檔案、執(zhí)法制度建設(shè)和案卷考評(píng)，以及接處警、受理、立案、辦案數(shù)量情況等方面�？己说姆椒ㄊ遣扇】h(市、區(qū))森林公安局(分局)自查，市(州)森林公安局復(fù)查、考核的方法。

(二)考評(píng)結(jié)果。經(jīng)我局對(duì)市(州)上報(bào)的《2009年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)成績(jī)匯總表》統(tǒng)計(jì)匯總和核實(shí)。被考評(píng)的164個(gè)縣級(jí)森林公安局(分局)評(píng)出優(yōu)秀單位125個(gè)，占參評(píng)單位的76.2%，達(dá)標(biāo)單位39個(gè)，占參評(píng)單位的23.8%。參加執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的9個(gè)派出所中，被評(píng)為優(yōu)秀單位共6個(gè)，占被考評(píng)派出所的66.7%;被評(píng)為達(dá)標(biāo)單位3個(gè)，占33.3%。被考評(píng)單位名單及評(píng)分見(jiàn)附件。

三、存在的主要問(wèn)題

一是有的執(zhí)法辦案基礎(chǔ)臺(tái)帳不規(guī)范，記載不完整，不能全面客觀地反映執(zhí)法辦案情況。

二是有的詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄制作不規(guī)范，不符合基本要求。

三是有的法律文書(shū)管理、使用、制作不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，行政處罰告知內(nèi)容不規(guī)范。

四是個(gè)別單位只組刑事訴訟卷，沒(méi)有留存?zhèn)刹榫砘蚪M卷，林業(yè)行政案卷組卷不統(tǒng)一、裝訂不規(guī)范。

五是個(gè)別單位法制工作薄弱，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制度不完善，民-警法治觀念淡薄，存在應(yīng)付檢查等問(wèn)題。

存在上述問(wèn)題的主要原因是森林公安法制建設(shè)薄弱，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，少數(shù)民-警執(zhí)法觀念淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)等。各地通過(guò)考核評(píng)議、查擺剖析，認(rèn)真分析原因，及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真進(jìn)行了整改。

四、下一步工作打算

一是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步理順和規(guī)范執(zhí)法關(guān)系，加強(qiáng)和完善執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督體制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職法制員隊(duì)伍建設(shè)，打牢執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的制度基礎(chǔ)。

二是繼續(xù)深化“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念和“執(zhí)法質(zhì)量是森林公安工作的生命線”的思想教育，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民-警的法治理念和法律素養(yǎng)，筑牢法制工作的思想基礎(chǔ)。

三是探索改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的新方法、新方式，使執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)效果。進(jìn)一步完善執(zhí)法質(zhì)量的考評(píng)機(jī)制，把執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平作為衡量各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)工作、考核班子、檢驗(yàn)隊(duì)伍、記功評(píng)獎(jiǎng)的主要指標(biāo)，確保執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的深入開(kāi)展，全面促進(jìn)森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量的提高。

四是認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)執(zhí)法工作和執(zhí)法考評(píng)中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真進(jìn)行查擺剖析，分析原因，對(duì)癥下藥，采取有效措施，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改，確保各項(xiàng)執(zhí)法工作措施落到實(shí)處，進(jìn)一步提高廣大民-警的法治觀念和法律素質(zhì)，有力促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。

五是繼續(xù)抓好基層執(zhí)法民-警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高森林公安民-警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，結(jié)合考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，從案件的受理、調(diào)查取證，到結(jié)案處理、案件檔案的裝訂管理等環(huán)節(jié)抓好一線民-警培訓(xùn)，不斷提高民-警的執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。

附件：2009年度四川省森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議單位名單及考評(píng)分?jǐn)?shù)情況

二〇一〇年一月二十日。

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