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財政專項資金績效考核
財政專項資金是上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金。以下是小編為你整理的財政專項資金績效考核,希望能幫到你。
財政專項資金績效考核范例
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市財政專項資金績效評價管理暫行辦法的通知
渝辦發(fā)〔2011〕233號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
《重慶市財政專項資金績效評價管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
二○一一年八月二十五日
重慶市財政專項資金績效評價管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)財政專項資金管理,強(qiáng)化支出責(zé)任,建立科學(xué)、合理的財政專項資金績效評價管理體系,提高財政專項資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政支出績效評價管理暫行辦法〉的通知》(財預(yù)〔2011〕285號)精神,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 績效評價范圍是納入政府預(yù)算管理的財政專項資金。
財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指各級政府為完成特定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)所安排的具有專門用途的財政性資金。
財政專項資金績效評價(以下簡稱績效評價),是指財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo),運用科學(xué)合理的績效指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對財政專項資金投入產(chǎn)出、效率和效果進(jìn)行客觀、公正的評價。
預(yù)算部門(單位)(以下簡稱預(yù)算部門)是指與財政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他獨立核算的法人組織。
第三條 績效評價應(yīng)遵循以下原則:
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則?冃гu價由各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級財政部門統(tǒng)一組織管理。
(二)科學(xué)規(guī)范原則?冃гu價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序,按照科學(xué)可行的要求,采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
(三)公正公開原則?冃гu價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求,依法公開并接受監(jiān)督。
(四)分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。
(五)績效相關(guān)原則。績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體專項資金及其產(chǎn)出績效進(jìn)行,評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映專項資金和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。
(六)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?冃гu價應(yīng)當(dāng)明確各級財政部門和預(yù)算部門的權(quán)責(zé)關(guān)系,確保資金績效評價工作的職權(quán)和責(zé)任相統(tǒng)一。
第二章 績效評價主體和職責(zé)
第四條 各級財政部門和各預(yù)算部門是績效評價的主體。
第五條 財政部門的職責(zé):
(一)制定專項資金績效評價規(guī)章制度;
(二)擬定年度專項資金績效評價計劃;
(三)審核預(yù)算部門專項資金績效目標(biāo)、評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn);
(四)建立專項資金績效評價數(shù)據(jù)庫、指標(biāo)庫、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫、第三方中介庫、專家?guī)旌涂冃Ч芾硐到y(tǒng),實行動態(tài)化管理,同時要與部門預(yù)算項目庫對接;
(五)組織實施專項資金項目的績效評價,對預(yù)算部門實施的績效自評工作和報送備案的自評報告進(jìn)行核實,可對預(yù)算部門自評情況組織再評價;
(六)監(jiān)督、指導(dǎo)預(yù)算部門和下級財政部門績效管理工作;
(七)其他應(yīng)由財政部門負(fù)責(zé)的工作。
第六條 預(yù)算部門的職責(zé):
(一)制定本部門績效評價實施細(xì)則,編制本部門專項資金績效目標(biāo),會同財政部門制定績效評價個性指標(biāo);
(二)按照全市年度專項資金績效評價計劃,組織本部門實施績效評價工作,并向同級財政部門提交績效自評報告;
(三)檢查所屬單位績效評價工作,根據(jù)評價結(jié)果,督促發(fā)現(xiàn)問題的整改;
(四)配合財政部門開展績效評價工作和績效跟蹤管理,落實財政部門績效評價報告中提出的整改意見,完善項目管理和預(yù)算及財務(wù)管理等相關(guān)制度;
(五)其他應(yīng)承擔(dān)的績效管理工作。
第三章 績效評價對象和內(nèi)容
第七條 績效評價對象是納入政府預(yù)算管理的專項資金項目,重點評價一定金額以上、同預(yù)算部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟(jì)影響的項目。
第八條 績效評價的內(nèi)容:
(一)績效目標(biāo)的設(shè)定情況;
(二)資金投入和使用情況;
(三)為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;
(四)績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及效果;
(五)績效評價的其他內(nèi)容。
第九條 績效評價一般以預(yù)算年度為周期,對跨年度的重大(重點)專項資金項目可根據(jù)項目完成進(jìn)度或資金使用情況實施階段性評價。
第四章 績效目標(biāo)
第十條 績效目標(biāo)是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果,由預(yù)算部門在申報預(yù)算時填報。預(yù)算部門年初申報預(yù)算時,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的要求將績效目標(biāo)編入年度預(yù)算;執(zhí)行中申請追加或調(diào)整預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)隨追加或調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標(biāo)。
第十一條 績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)指向明確?冃繕(biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與相應(yīng)的財政專項資金范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細(xì)化?冃繕(biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化,盡量進(jìn)行定量表述,不能進(jìn)行定量表述的,可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證,目標(biāo)要符合客觀實際。
第十二條 績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)預(yù)期產(chǎn)出,包括提供的公共-產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量;
(二)預(yù)期效果,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等;
(三)服務(wù)對象或項目受益人滿意程度;
(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源;
(五)衡量每一項目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對象和社會公眾滿意程度的績效指標(biāo);
(六)其他。
第十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門申報的績效目標(biāo)進(jìn)行審核,符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程;不符合相關(guān)要求的,財政部門可以要求其調(diào)整、修改。
第十四條 績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程,按照規(guī)定程序重新報批。
第十五條 績效目標(biāo)確定后,隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù),作為預(yù)算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。
第五章 績效評價依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 績效評價的主要依據(jù):
(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策;
(三)預(yù)算管理制度、專項資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料;
(四)各級財政部門制定的專項資金績效評價管理制度;
(五)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃;
(六)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范;
(七)申請預(yù)算時提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料,財政部門預(yù)算批復(fù),財政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況,年度決算報告;
(八)人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告;
(九)其他相關(guān)資料。
第十七條 績效評價指標(biāo)是評價專項資金績效的.載體,是衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。
第十八條 績效評價指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系,能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo),以便于評價結(jié)果可以相互比較。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,系統(tǒng)反映專項資金支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行,數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性。
第十九條 績效評價指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo):
(一)共性指標(biāo)是適用于所有評價對象的指標(biāo),主要包括項目目標(biāo)、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項目管控等。
(二)個性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項目特點設(shè)定的,適用于不同預(yù)算部門或項目的業(yè)績評價指標(biāo),主要包括項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本以及項目效果。
共性指標(biāo)由財政部門統(tǒng)一制定,個性指標(biāo)由財政部門會同預(yù)算部門制定。
第二十條 績效評價標(biāo)準(zhǔn)是衡量專項資金績效目標(biāo)完成程度的尺度?冃гu價標(biāo)準(zhǔn)具體包括:
(一)計劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 績效評價方式和方法
第二十一條 績效評價方式分為財政部門組織評價和預(yù)算部門自我評價。被評價部門按相關(guān)要求完成本部門績效評價工作。
根據(jù)需要,績效評價工作可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)<业鹊谌綄嵤。財政部門應(yīng)對第三方組織參與績效評價的工作進(jìn)行規(guī)范,并指導(dǎo)其開展工作。
第二十二條 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。
(一)成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析,以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(二)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較,綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素,評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較,評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對專項資金使用效果進(jìn)行評判,評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(六)其他評價方法。
第二十三條 績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效的原則。
根據(jù)評價對象的具體情況,可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。
第七章 績效評價工作程序
第二十四條 績效評價應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序,一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評價實施、報告撰寫和提交績效報告階段。
第二十五條 前期準(zhǔn)備主要事項包括:
(一)確定評價對象?冃гu價對象由財政部門會同預(yù)算部門根據(jù)績效評價工作重點及專項資金要求確定。
(二)下達(dá)評價通知。在實施具體評價工作前,財政部門或預(yù)算部門應(yīng)下達(dá)評價通知,評價通知應(yīng)載明評價目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評價要求等主要內(nèi)容。
(三)成立績效評價工作組。由財政部門或預(yù)算部門組建績效評價工作組,工作組負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)制度、明確評價責(zé)任人、制定評價方案、實施具體評價等工作。
根據(jù)需要,績效評價工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實施,財政部門應(yīng)當(dāng)對第三方組織參與績效評價的工作進(jìn)行規(guī)范,并指導(dǎo)其開展工作。
績效評價工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。
(四)制訂評價方案?冃гu價工作組根據(jù)評價對象特點,具體細(xì)化優(yōu)化評價方案,包括評價技術(shù)路線、評價依據(jù)、評價人員、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系的權(quán)重以及評價進(jìn)度等。
第二十六條 評價實施的主要事項包括:
(一)資料收集。收集與專項資金項目相關(guān)績效評價資料;
(二)資料審核。對收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別,充分核查其真實性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計口徑,并根據(jù)現(xiàn)實情況對數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正。
(三)綜合評價。選擇合適評價方法,對照評價方案中設(shè)置的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與權(quán)重,并結(jié)合非量化評價內(nèi)容,對項目績效情況進(jìn)行綜合評價。
第二十七條 績效評價工作組根據(jù)綜合評價情況,撰寫績效評價分析報告,并將初步評價結(jié)果反饋給被評價部門,核實相關(guān)調(diào)整事項?冃гu價報告完成后提交財政部門審定。
第八章 績效評價報告
第二十八條 績效評價報告是根據(jù)績效評價結(jié)果編制、反映被評價預(yù)算部門績效狀況的文件,由績效評價報告正文和附件構(gòu)成。
績效評價報告應(yīng)條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。
第二十九條 績效評價報告正文應(yīng)當(dāng)說明項目概況、評價依據(jù)、評價過程、評價結(jié)果以及需要說明的重大問題;績效評價報告附件包括績效分析報告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評價計分表、問卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。
第三十條 績效評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項目立項依據(jù)和項目基本概況;
(二)項目績效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況;
(三)績效評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn);
(四)組織實施績效評價情況;
(五)總結(jié)績效目標(biāo)取得的成果,查找分析存在的問題及其根源;
(六)評價結(jié)論及建議,提出實現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。
第三十一條 績效評價報告分為財政部門組織評價報告和預(yù)算部門績效自評報告兩類,績效評價報告具體格式由財政部門統(tǒng)一制定。
第九章 績效評價結(jié)果及其應(yīng)用
第三十二條 績效評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個等級,按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。
第三十三條 財政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結(jié)果,并將其作為安排以后專項資金預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。
通過專項資金績效評價工作,對專項資金使用效果較好的,予以繼續(xù)支持;對專項資金管理較好的做法,予以宣傳推廣;對專項資金管理和使用較差的,予以通報批評,并責(zé)令其限期整改,整改不到位或不進(jìn)行整改的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算,直至取消該項專項資金。
第三十四條 績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。
第三十五條 在專項資金績效評價工作中發(fā)現(xiàn)的財政違法行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十章 附 則
第三十六條 本辦法自2011年8月1日起執(zhí)行。
各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市級有關(guān)部門可結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況制定績效評價實施細(xì)則。
第三十七條 本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
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市級財政專項資金績效考評參考指標(biāo)
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一級 | 二級指標(biāo) | 三級指標(biāo) | 指標(biāo)解釋 | 指標(biāo)說明 | 實際情況 |
指標(biāo) | |||||
投入 | 項目立項 | 項目立項規(guī)范性 | 項目的申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求,用以反映和考核項目立項的規(guī)范情況。 | 評價要點: | 根據(jù)市級財政部門的年度預(yù)算安排,小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金使用計劃經(jīng)報市政府同意并報市財政局批準(zhǔn)后實施,主要用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各項目在實施前均按照規(guī)定的程序設(shè)立,文件材料齊全,符合要求,經(jīng)過了可行性研究等。 |
①項目是否按照規(guī)定的程序申請設(shè)立; | |||||
②所提交的文件、材料是否符合相關(guān)要求; | |||||
③事前是否已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、集體決策等。 | |||||
績效目標(biāo)合理性 | 項目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依椐充分,是否符合客觀實際,用以反映和考核項目績效目標(biāo)與項目實施的相符情況。 | 評價要點: | 嚴(yán)格按照中央和省、市相關(guān)專項資金績效目標(biāo)和管理辦法實施項目建設(shè),小城鎮(zhèn)專項資金主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所必需,各項目產(chǎn)出效果符合正常的業(yè)績水平。 | ||
①是否符合國家相關(guān)法律法規(guī),國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策; | |||||
②是否與項目實施單位或委托單位職責(zé)密切相關(guān); | |||||
③項目是否為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需; | |||||
④項目頇期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平。 | |||||
績效指標(biāo)明確性 | 依椐績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等,用以反映和考核項目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況。 | 評價要點: | 小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金共150萬元,其中:永定區(qū)教字埡鎮(zhèn)、武陵源區(qū)天子山鎮(zhèn)、慈利縣三官寺鄉(xiāng)、桑植縣洪家關(guān)鄉(xiāng)等4個重點特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)以獎代補(bǔ)資金100萬元;慈利縣巖泊渡鎮(zhèn)、桑植縣官地坪鎮(zhèn)和芙蓉橋鄉(xiāng)等3個重點鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)資金40萬元;推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議經(jīng)費10萬元。 | ||
①是否將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo); | |||||
②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn); | |||||
③是否與項目年度任務(wù)教或計劃數(shù)相對應(yīng); | |||||
④是否與預(yù)期確定的項目投資額或資金量相匹配。 | |||||
資金落實 | 資金到位率 | 實際到位資金與計劃投入資金的比率,用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度。 | 資金到位率=(實際到位資金/計劃投入資金)×100%。 | 資金到位率達(dá)100%,計劃投入資金150萬元,實際到位資金150萬元。 | |
實際到位資金:一定時期(本年度或項目期)內(nèi)實際落實到具體項目的資金。 | |||||
計劃投入資金:一定時期(本年度或項目期)內(nèi)計劃投入到具體項目的資金。 | |||||
到位及時率 | 及時到位資金與應(yīng)到位資金的比率,用以反映和考核項目資金落實的及時性程度。 | 到位及時率=(及時到位資金/應(yīng)到位資金)×100%。 | 到位及時率達(dá)100%,應(yīng)到位資金150萬元,及時到位資金150萬元。 | ||
及時到位資金:截至規(guī)定時點實際落實到具體項目資金。 | |||||
應(yīng)到位資金:按照合同或項目進(jìn)度要求截至規(guī)定時點應(yīng)落實到具體項目的資金。 | |||||
過程 | 業(yè)務(wù)管理 | 管理制度健全性 | 項目實施單位的`業(yè)務(wù)管理制度是否健全,用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度對項目順利實施的保障情況。 | 評價要點: | 制定了相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度,合法,合規(guī),完整。 |
①是否已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度; | |||||
②業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。 | |||||
過程 | 業(yè)務(wù)管理 | 制度執(zhí)行有效性 | 項目實施是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定,用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行情況。 | 評價要點: | 嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定,規(guī)范各項目合同書、驗收報告、技術(shù)審定等資料,并及時歸檔。 |
①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定; | |||||
②項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備; | |||||
③項目合同書、驗收報告、技術(shù)審定等資料是否齊全并及時歸檔; | |||||
④項目實施的人員條件、場地設(shè)備,信息支撐等是否落實到位。 | |||||
過程 | 業(yè)務(wù)管理 | 項目質(zhì)量可控性 | 項目實施單位是否為達(dá)到項目質(zhì)量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核項目實施單位對項目質(zhì)量的控制情況。 | 評價要點: | 各項目在實施以前制定了建設(shè)計劃,建設(shè)完工后進(jìn)行了竣工驗收。 |
①是否已制定或其有相應(yīng)的項目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn); | |||||
②是否采取了相應(yīng)的項目質(zhì)量檢查、驗收等必需的控制措施或手段。 | |||||
財務(wù)管理 | 管理制度健全性 | 項目實施單位的財務(wù)制度是否健全,用以反映和考核財務(wù)管理制度對資金規(guī)范安全運行的保障情況。 | 評價要點: | 制定了《市級推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金管理暫行辦法》。各個項目嚴(yán)格按照資金管理辦法實施,并建立了相應(yīng)財務(wù)會計制度。 | |
①是否已制定或具有相應(yīng)的項目資金管理辦法; | |||||
②項目資金管理辦法是否符合相關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定。 | |||||
過程 | 財務(wù)管理 | 資金使用合規(guī)性 | 項目資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定,用以反映和考核項目資金的規(guī)范運行情況。 | 評價要點: | 根據(jù)市級財政部門的年度預(yù)算安排,我局?jǐn)M定了小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金使用計劃,經(jīng)報市政府同意并報市財政局批準(zhǔn)后實施,主要用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項資金實行歸口管理,專賬核算、專款專用,做到專人、專賬、封閉運行,確保建設(shè)資金及時、足額到位和安全使用。 |
①是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定; | |||||
②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù); | |||||
③項目的重大開支是否經(jīng)過評估認(rèn)證; | |||||
④是否符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途; | |||||
⑤是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。 | |||||
財務(wù)監(jiān)控有效性 | 項目實施單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運行而采取了必要的監(jiān)控措施,用以反映和考核項目實施單位對資金運行的控制情況。 | 評價要點: | 從管理責(zé)任落實、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度等方面進(jìn)行定期或不定期檢查,加強(qiáng)項目建設(shè)基礎(chǔ)管理工作,加大跟蹤問效力度,確保資金效益有效發(fā)揮。 | ||
①是否已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制; | |||||
②是否采取了相應(yīng)的財務(wù)檢查等必要監(jiān)控措施或手段。 | |||||
產(chǎn)出 | 項目產(chǎn)出 | 實際完成率 | 項目實施的實際產(chǎn)出數(shù)與計劃產(chǎn)出數(shù)的比率,用以反映和考核項目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。 | 實際完成率=(實際產(chǎn)出數(shù)/計劃產(chǎn)出數(shù))×100%。 | 按照年初預(yù)定的項目已經(jīng)全部完成并驗收。 |
實際產(chǎn)出數(shù):一定時期(本年度或項目期)內(nèi)項目實際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)。 | |||||
計劃產(chǎn)出數(shù):項目績效目標(biāo)確定的在一定時期(本年度或項目期)內(nèi)計劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。 | |||||
完成及時率 | 項目實際提前完成時間與計劃完成時間的比率,用以反映和考核項目產(chǎn)出時效目標(biāo)的實現(xiàn)程度。 | 完成及時率[ (計劃完成時間-實際完成時間)/計劃完成時間] ×100%。 | 完成及時率達(dá)100%,計劃完成時間2015年,實際完成時間2015年。 | ||
實際完成時間:項目實施單位完成該項目實際耗用的時間。 | |||||
計劃完成時間:按照項目實施計劃或相關(guān)規(guī)定完成該項目所需的時間。 | |||||
產(chǎn)出 | 項目產(chǎn)出 | 質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 | 項目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實際產(chǎn)出數(shù)的比率,用以反映和考核項目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)程度。 | 質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實際產(chǎn)出數(shù))/100%。 | 質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。 |
質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù):一定時期(本年度或項目期)內(nèi)實際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。 | |||||
既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項目實施單位設(shè)立績效目標(biāo)時依據(jù)計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績效指標(biāo)值。 | |||||
成本節(jié)約率 | 完成項目計劃工作目標(biāo)的實際節(jié)約成本與計劃成本的比率,用以反映和考核項目的成本節(jié)約程度。 | 成本節(jié)約率=(計劃成本-實際成本) /計劃成本×100%。 | 因資金有限,我們只是對項目予以補(bǔ)助,項目實際完成并驗收后,將資金撥付到位。 | ||
實際成本:項目實施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實際所耗費的支出。 | |||||
計劃成本:項目實施單位為完成工作目標(biāo)計劃安排的支出,一般以項目預(yù)算為參考。 | |||||
效果 | 項目效益 | 經(jīng)濟(jì)效益 | 項目實施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況。 | 此四項指標(biāo)為設(shè)置項目支出績效評價指標(biāo)時必須考慮的共性要素,可根據(jù)項目實際并結(jié)合績效目標(biāo)設(shè)立情況有選擇的進(jìn)行設(shè)置,并將其細(xì)化為相應(yīng)的個性化指標(biāo)。 | 推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金支持和促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展,更好地發(fā)揮了在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用,加快推進(jìn)了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。 |
社會效益 | 項目實施對社會發(fā)展所帶來的直接或間接影響情況。 | ||||
生態(tài)效益 | 項目實施對生態(tài)環(huán)境所帶來的直接或間接影響情況。 | ||||
可持續(xù)影響 | 項目后續(xù)運行及成效發(fā)揮的可持續(xù)影響情況。 | ||||
社會公眾或服務(wù)對象滿意度 | 社會公眾或服務(wù)對象對項目實施效策的滿意程度 | 社會公眾或服務(wù)對象是指因該項目實施而受到影響的部門(單位)、群體或個人。一般采取社會調(diào)查的方式。 | 服務(wù)對象滿意 | ||
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