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機(jī)動(dòng)車停車管理
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停車場的建設(shè)和管理，保障城市道路交通安全、暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場(以下簡稱停車場)是指供機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時(shí)停車場。
公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的以及公共建筑配套建設(shè)的經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車停放場所。
專用停車場是指供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的場所。
道路臨時(shí)停車場是指公安交通管理部門依法在城市道路上施劃的機(jī)動(dòng)車停車泊位。
第四條 公安交通管理部門是停車場管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)停車場的有關(guān)行政管理工作。
城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的規(guī)劃管理工作;發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的項(xiàng)目管理工作;建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)管理工作。
城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)道路臨時(shí)停車場養(yǎng)護(hù)、維修管理和道路臨時(shí)停車場特許經(jīng)營管理工作。
其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)停車場的相關(guān)管理工作。
第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)
第五條 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通需求狀況，本著節(jié)約和集約利用土地、加強(qiáng)與交通體系相協(xié)調(diào)的原則，組織編制公共停車場專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
公共停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約和集約利用土地的原則，充分利用綠化、廣場等地下空間建設(shè)地下停車場;充分利用立體空間建設(shè)立體式停車場。公共停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理配置，并加強(qiáng)與軌道交通換乘中心、公共交通樞紐建設(shè)的銜接。
第六條 公共停車場專業(yè)規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。公共停車場用地，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地手續(xù)。
第七條 市公安交通管理部門根據(jù)公共停車場專業(yè)規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場。投資建設(shè)公共停車場可以享受的優(yōu)惠政策，由市發(fā)展改革行政主管部門會同相關(guān)行政主管部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條 公共停車場建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革、規(guī)劃、土地行政主管部門聯(lián)合向社會發(fā)布。
屬于出讓土地使用權(quán)的公共停車場建設(shè)項(xiàng)目，依法采取招標(biāo)拍賣掛牌方式辦理供地手續(xù)，并依法辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。
屬于劃撥土地使用權(quán)的公共停車場建設(shè)項(xiàng)目，依法采取公開招標(biāo)的方式，選擇公共停車場建設(shè)項(xiàng)目的投資建設(shè)、經(jīng)營者;沒有投標(biāo)人且確需建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃或者市發(fā)展改革行政主管部門的年度建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，在實(shí)施中按照代建制的辦法進(jìn)行。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑、大(中)型建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游區(qū)、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮機(jī)動(dòng)車停放需求，按照國家、省和本市停車場的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)范，配建、增建公共停車場、專用停車場。
配建、增建的公共停車場、專用停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
第十一條 公共停車場、專用停車場的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市公共停車場、專用停車場的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)范。
第十二條 公共停車場、專用停車場竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可交付使用。
第三章 公共停車場管理
第十三條 政府投資建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營，出讓經(jīng)營權(quán)的收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。
單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營，也可以委托專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營。
第十四條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，向公安交通管理部門備案。
公共停車場經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)或者經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向公安交通管理部門備案，同時(shí)向社會公告。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自將已建成的公共停車場挪作他用。因修改、調(diào)整城市規(guī)劃確需改變公共停車場用途的，由城市規(guī)劃行政主管部門征求公安交通管理部門的意見后進(jìn)行審批，并由土地行政主管部門辦理土地變更審批手續(xù)。
第十六條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)和停車場出入口的顯著位置按規(guī)定設(shè)置停車誘導(dǎo)、停車場標(biāo)志和車輛停放信息公示牌;
(二)在停車場內(nèi)施劃停車泊位線，設(shè)置出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡、坡(通)道防滑線;配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、監(jiān)控等設(shè)施;加強(qiáng)維護(hù)管理，確保停車場設(shè)施的正常運(yùn)行;
(三)配備相應(yīng)的管理人員，對進(jìn)出車輛進(jìn)行登記;指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序;
(四)收取停車費(fèi)必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票;公示停車場服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及監(jiān)督電話;實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車場，按照物價(jià)行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi);
(五)不得在停車場內(nèi)設(shè)立道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營托運(yùn)部及客貨運(yùn)信息代辦點(diǎn)或者從事其他道路客貨運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng);
(六)協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通，做好停車場防火、防盜等安全防范工作;停車場內(nèi)發(fā)生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;
(七)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共信息系統(tǒng)。
第十七條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诠餐＼噲鐾７跑囕v應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)服從管理人員的指揮，有序停放車輛;
(二)不得損壞停車場的設(shè)施、設(shè)備;
(三)不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛。
第十八條 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理公共停車場，負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)的運(yùn)行，并及時(shí)向社會發(fā)布相關(guān)信息。
第四章 專用停車場管理
第十九條 專用停車場應(yīng)當(dāng)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、防盜等設(shè)施，并保持其正常運(yùn)行。
第二十條 專用停車場應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。
居住區(qū)內(nèi)的停車場按照物業(yè)管理的規(guī)定進(jìn)行管理，其停車收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及監(jiān)督電話。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得將專用停車場挪作他用。
第二十二條 專用停車場在滿足本單位停車需要的前提下，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù);向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照第十四條、第十六條、第十七條的規(guī)定執(zhí)行。
居住區(qū)內(nèi)的停車場在滿足業(yè)主需要的前提下，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行物業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定;屬于業(yè)主共有的停車場向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)，必須依法由業(yè)主共同決定。
第五章 道路臨時(shí)停車場管理
第二十三條 道路臨時(shí)停車場的設(shè)置實(shí)行總量控制。公安交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)施劃停車泊位，設(shè)置道路臨時(shí)停車場，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)不影響行人、車輛的通行;
(二)符合區(qū)域道路停車總量控制要求;
(三)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。
第二十四條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路臨時(shí)停車場：
(一)有礙機(jī)動(dòng)車通行或者占用消防通道、醫(yī)療救護(hù)通道的;
(二)設(shè)有燃?xì)夤艿�、光纜線路等地下設(shè)施的路段;
(三)能夠提供充足停車泊位的停車場服務(wù)半徑300米范圍內(nèi);
(四)公共交通站點(diǎn)50米范圍內(nèi);
(五)消防栓30米范圍內(nèi);
(六)其他不宜設(shè)置的路段。
第二十五條 道路臨時(shí)停車場依法實(shí)行特許經(jīng)營，由依法取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營。
道路臨時(shí)停車場的特許經(jīng)營權(quán)有償使用收入由經(jīng)營者全額上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市道路和公安交通管理設(shè)施的維護(hù)。
市城市管理行政主管部門會同市財(cái)政行政主管部門依法對經(jīng)營者履行特許經(jīng)營合同進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。
第二十六條 道路臨時(shí)停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)設(shè)置道路臨時(shí)停車場標(biāo)志，保持停車標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整;
(二)管理人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，指揮車輛有序停放，維護(hù)停車秩序;
(三)按照物價(jià)行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票;公示停車服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及監(jiān)督電話;收費(fèi)方式應(yīng)當(dāng)方便停車者，不得增加負(fù)擔(dān)。
第二十七條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆放R時(shí)停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)服從管理人員的指揮，有序?qū)④囕v停放在泊位線內(nèi);
(二)不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛。
第二十八條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：
(一)擅自設(shè)置或者撤除道路臨時(shí)停車場;
(二)設(shè)置障礙影響機(jī)動(dòng)車在道路臨時(shí)停車場內(nèi)停放;
(三)利用停放在道路臨時(shí)停車場內(nèi)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng);
(四)損壞或者擅自撤除道路臨時(shí)停車場的設(shè)施;
(五)在自動(dòng)繳費(fèi)設(shè)備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等物品。
第二十九條 道路臨時(shí)停車場有下列情形之一的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤除：
(一)道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的;
(二)道路周邊的停車場已能滿足停車需求的。
因交通管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公益項(xiàng)目建設(shè)需要撤除或者遷移道路臨時(shí)停車場的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從調(diào)整。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法，有下列情形之一的，由公安交通管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)違反本辦法第十六條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)和第二十六條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，逾期不改的，處以200元以上2000元以下罰款;
(二)違反本辦法第二十七條第(一)項(xiàng)的，處以警告或者50元以下罰款;
(三)違反本辦法第二十八條第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，處以200元以上1000元以下罰款;
(四)違反本辦法第十七條第(三)項(xiàng)和第二十七條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，處以200元以下罰款，并責(zé)令機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肆⒓瘩傠x，拒絕駛離的或者機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，由公安交通管理部門將機(jī)動(dòng)車拖移至安全地點(diǎn)停放。
公安交通管理部門按照前款規(guī)定實(shí)施的行政處罰，應(yīng)當(dāng)與違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
第三十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)劃、土地、建設(shè)、工商、稅務(wù)、物價(jià)、城市道路、道路運(yùn)輸、交通安全、消防、治安等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法予以處理。
違反本辦法的規(guī)定，未取得特許經(jīng)營權(quán)從事道路臨時(shí)停車經(jīng)營的，按照非法占道經(jīng)營的管理規(guī)定依法予以處理。
違反本辦法的規(guī)定，侵害國家、集體或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 公安交通、城市規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、交通、工商、稅務(wù)、物價(jià)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處違反本辦法的行為;對在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門管理的違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政管理部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法查處。
第三十三條 公安交通管理部門及其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員在管理工作中有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處或者不向有管轄權(quán)的行政管理部門通報(bào)的;
(三)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;
(四)其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的。
第七章 附則
第三十四條 公共交通車輛停車場、道路客貨運(yùn)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2014年8月1日起施行。
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