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殯葬人員管理制度
黑龍江省殯葬管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪事活動，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動和殯葬管理工作。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排殯葬設(shè)施用地和資金，保障殯葬改革的需要和殯葬事業(yè)的發(fā)展。
第四條 各級民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。
各殯葬管理機構(gòu)（含殯葬管理處、所）在同級民政部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。
第五條 各級公安、工商、土地、衛(wèi)生、物價、建設(shè)、民族、宗教等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好殯葬管理工作。
第六條 殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。
第七條 凡建有殯儀館的縣（市）均為火葬區(qū)；人口稀少、交通不便且未建有殯儀館的縣（市）為暫緩火葬區(qū)。
火葬區(qū)和暫緩火葬區(qū)的劃定，由所在縣（市）人民政府提出意見，經(jīng)市人民政府（行署）審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。
第八條 殯葬管理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，秉公辦事。任何單位和個人不得阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第二章 殯葬設(shè)施管理
第九條 省民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)殯葬管理的需要，制定全省殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設(shè)施的規(guī)劃，經(jīng)省計劃部門審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。
各地新建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在全省殯葬設(shè)施規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行。
第十條 縣（市）級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新建、擴建、改建殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)基本建設(shè)計劃。
第十一條 殯葬設(shè)施的建立按下列程序報批：
（一）建立殯儀館由縣（市）民政部門提出方案，報本級人民政府審批，并報省民政部門備案；
（二）建立骨灰堂、殯儀服務(wù)站由縣（市）民政部門審批，并報市（行署）民政部門備案；
（三）建立經(jīng)營性公墓由市（行署）民政部門審核同意后，報省民政部門審批；
（四）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批；
（五）距殯儀館較遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立的農(nóng)村公益性骨灰堂，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報縣（市）民政部門批準(zhǔn)，并報市（行署）民政部門備案；
（六）暫緩火葬區(qū)建立公益性公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報縣（市）民政部門批準(zhǔn)，并報市（行署）民政部門備案。
申辦殯葬設(shè)施在履行前款程序后，應(yīng)當(dāng)?shù)接媱�、建設(shè)、土地、工商、物價等部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條 殯儀館和公墓應(yīng)當(dāng)由縣（市）級以上民政部門的殯葬管理機構(gòu)管理。
任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)和履行相關(guān)手續(xù)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。
第十三條 農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）不得對本村村民以外的其他人員提供墓穴用地。
第十四條 建立公墓應(yīng)當(dāng)利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。
禁止在文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和鐵路、公路兩側(cè)、水源保護(hù)區(qū)、水庫、河流堤壩保護(hù)范圍以及城市規(guī)劃的特殊地區(qū)興建墳?zāi)埂?/p>
第十五條 火葬區(qū)內(nèi)禁止建立骨灰墳?zāi)埂?/p>
第十六條 實行土葬的信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣付ǖ哪沟厝朐帷ψ栽笇嵭谢鹪岬膽?yīng)當(dāng)給予鼓勵和支持，任何人不得干涉。
第十七條 公墓中安葬單人或者雙人骨灰的墓穴，占地面積不得超過1平方米；安葬多人骨灰的墓穴，占地面積不得超過3平方米。
暫緩火葬區(qū)埋葬遺體的單人墓穴，占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓穴不得超過6平方米。
第十八條 禁止在公墓內(nèi)構(gòu)建迷信設(shè)施和搞封建迷信活動；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進(jìn)行傳銷、預(yù)售、炒買炒賣等不正當(dāng)營銷活動。
第十九條 墓穴和塔陵骨灰存放格位的使用周期最長為20年。超過20年需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新辦理手續(xù)。
第三章 殯葬管理
第二十條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者的遺體，除第十七條規(guī)定的少數(shù)民族外，一律實行火化，嚴(yán)禁土葬。
第二十一條 正常死亡者的遺體火化，應(yīng)當(dāng)持國家衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)或者街道辦事處、村民委員會出具的死亡證明。
非正常死亡者的遺體火化，應(yīng)當(dāng)持縣級以上公安機關(guān)出具的死亡證明。
第二十二條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體應(yīng)當(dāng)堅持就地、就近、方便的原則火化。因特殊情況需運往外地火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C構(gòu)批準(zhǔn)，并辦理運尸手續(xù)。
第二十三條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體的運送業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由殯葬服務(wù)機構(gòu)承辦，禁止其他單位和個人經(jīng)營遺體運送業(yè)務(wù)。
運尸車在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)禁止播放哀樂。
第二十四條 暫緩火葬區(qū)死亡者遺體，應(yīng)當(dāng)埋入公墓或者在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ幕纳今さ厣盥瘛＝箒y埋濫葬。
第四章 殯葬設(shè)備和殯葬用品管理
第二十五條 焚尸爐、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備由國家指定的部門生產(chǎn)。各地應(yīng)當(dāng)使用符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的焚尸爐、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備。
第二十六條 各級民政部門對殯葬用品實行監(jiān)督管理。
生產(chǎn)經(jīng)營殯葬用品的單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到所在地縣級以上民政部門備案。
第二十七條 禁止任何單位和個人生產(chǎn)經(jīng)營冥幣、紙人、紙馬等迷信殯葬用品。禁止將迷信殯葬用品帶入殯儀館內(nèi)焚燒。
火葬區(qū)內(nèi)禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。
除指定的公墓外，其他任何單位和個人不得經(jīng)營墓碑。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本規(guī)定，未按全省總體規(guī)劃要求，擅自新建殯葬設(shè)施的，由縣級以上民政部門會同建設(shè)、土地等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處以1萬元至5萬元的罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定，在暫緩火葬區(qū)內(nèi)經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性骨灰堂（公墓）以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟�，火葬區(qū)內(nèi)死亡者遺體不實行火化的，由縣級以上民政部門責(zé)令其家屬改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，其費用由當(dāng)事人承擔(dān)。同時縣級以上土地部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地管理法律法規(guī)給予處罰。
第三十條 違反本規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自建立殯葬設(shè)施的，由縣級以上民政部門會同建設(shè)、土地等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十一條 違反本規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自建立經(jīng)營性公墓的，由縣級以上民政部門會同建設(shè)、土地等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十二條 違反本規(guī)定，在公墓內(nèi)構(gòu)建迷信設(shè)施和搞封建迷信活動的，由縣級以上民政部門責(zé)令限期改正，逾期不改的處2000元至1萬元罰款。
利用墓穴、塔陵骨灰存放格位進(jìn)行傳銷、預(yù)售、炒買炒賣等不正當(dāng)營銷活動，由縣級以上工商、公安部門依法處理。
第三十三條 違反本規(guī)定，利用公益性骨灰堂（公墓）從事經(jīng)營性活動的，由縣級以上民政部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第三十四條 違反本規(guī)定，非殯葬管理機構(gòu)經(jīng)營遺體運送業(yè)務(wù)的，由縣級以上民政部門予以取締，并處1萬元至2萬元罰款。
違反本規(guī)定，運尸車在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)播放哀樂的，由縣級以上民政部門責(zé)令改正，并處500元至1000元罰款。
第三十五條 違反本規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營殯葬迷信用品和在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營土葬用品的，由縣級以上民政部門會同工商部門，沒收殯葬迷信用品、土葬用品及違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。沒有違法所得的，處500元至1000元罰款。
第三十六條 在殯葬管理和經(jīng)營中，違反物價、工商管理法律、法規(guī)的，由縣級以上物價、工商部門依法處罰。
第三十七條 違反本規(guī)定，拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 殯葬管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 華僑、港澳臺同胞以及外國人的殯葬事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 殯葬設(shè)施、殯葬用品和殯葬服務(wù)的價格標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上民政部門和物價部門共同制定。
蒙自市殯葬管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，有效地保護(hù)土地資源和節(jié)約用地，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》，結(jié)合我市實際，特制定《蒙自市殯葬管理規(guī)定（暫行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。
第二條 《規(guī)定》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及管理。
第三條 殯葬管理工作的方針是：積極地、有步驟地推行遺體火化，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
第四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、社區(qū)居委會、國家機關(guān)、企事業(yè)單位及駐蒙部隊等，應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)開展殯葬改革的宣傳教育工作，并對殯葬工作實施目標(biāo)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)殯葬管理工作。
第五條 市民政部門是本級人民政府管理殯葬工作的行政主管機關(guān)，對殯葬工作實行統(tǒng)一管理。
第六條 民政、公安、工商、住建、國土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、交通運輸、民族宗教、文體和廣電等部門，應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，積極做好全市殯葬宣傳教育管理工作。
第二章 火化和土葬管理
第七條 我市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以市住建局規(guī)劃的區(qū)域為標(biāo)準(zhǔn)）為強制火化區(qū)。規(guī)劃區(qū)以外的文瀾鎮(zhèn)、新安所鎮(zhèn)、雨過鋪鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)所轄范圍均為火化區(qū)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行火化。
第八條 凡在強制火化區(qū)內(nèi)死亡的公民和在市轄區(qū)域內(nèi)死亡的國家機關(guān)、企事業(yè)單位人員遺體（除國家另行規(guī)定外），一律實行火化。骨灰應(yīng)放于骨灰堂、骨灰公墓。提倡樹葬等新式葬法。樹葬區(qū)劃定在公墓管理區(qū)域內(nèi)。禁止將火化區(qū)遺體運到非火化區(qū)土葬；禁止將骨灰裝入棺木再行土葬。
第九條 火化遺體，屬于正常死亡的，應(yīng)提交公安機關(guān)或在市以上衛(wèi)生部門注冊的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明；屬于無名、無主和非正常死亡的，須憑公安機關(guān)出具的死亡證明和準(zhǔn)予火化的通知。
第十條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位的干部、職工、現(xiàn)役軍人死亡后，其所在單位憑殯儀館出具的火化證明、墓穴證明或衛(wèi)生行政部門出具的遺體捐獻(xiàn)證明，按照有關(guān)規(guī)定向喪主發(fā)放喪葬費、撫恤費和遺屬生活困難補助費。
第十一條 死者的遺體應(yīng)在就近的殯儀館火化。因特殊情況遺體需要外運的，須經(jīng)死亡所在地的市民政部門同意，用殯儀車運送至目的地殯儀館火化。
第十二條 港、澳特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、華僑和外國人在本市的喪葬事宜或其遺體（骸骨、骨灰）需出入境的，按《云南省殯葬管理條例》第十五條規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 火化區(qū)內(nèi)任何單位和個人不得為遺體土葬提供墓地、機動車及其他有利條件。禁止為遺體土葬提供喪葬服務(wù)。
第十四條 運至殯儀館的遺體應(yīng)在10日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的，應(yīng)經(jīng)市民政部門或公安、司法機關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 國家規(guī)定允許土葬的回族、維吾爾族、哈薩克族、柯爾克孜族、烏孜別克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族的喪葬習(xí)俗應(yīng)當(dāng)尊重，但應(yīng)在指定的地點實行土葬（居住在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)死亡的出殯時間必須在上午 6 點以前和晚上10點以后）；自愿實行火化的，他人不得干涉。
第十六條 骨灰、遺體入土安葬的墳?zāi)拐嫉孛娣e和使用年限按《云南省殯葬管理條例》第十七條執(zhí)行。墓地使用權(quán)不得自行轉(zhuǎn)讓。
第十七條 禁止在下列區(qū)域安埋遺體、建造墳?zāi)梗?/p>
（一）耕地、林地；
（二）水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)；
（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；
（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)地界內(nèi)；
（五）法律法規(guī)禁止的其他區(qū)域。
在以上禁止區(qū)域建造的墳?zāi)�，�?yīng)在接到民政部門發(fā)出通告后 2 個月內(nèi)遷移至指定墓地或者深埋不留墳頭。
第十八條 禁止為活人立碑建墓。
第三章 喪事活動管理和喪葬用品管理
第十九條 運送遺體必須進(jìn)行必要的技術(shù)處理，防止污染環(huán)境。
第二十條 禁止在公共場所辦理喪事，禁止在公共場所停放遺體、靈柩、搭設(shè)靈棚（堂）和沿街吹拉彈跳、燃放鞭炮、抬送銅錢、金山銀山、紙人紙馬及拋撒紙錢、冥幣等妨礙公共秩序，侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為。
第二十一條 未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，任何單位或個人不得在實行火化的地區(qū)生產(chǎn)、出售棺木、墓碑等喪葬用品。
第二十二條 民政部門在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定農(nóng)村公益性公墓，農(nóng)村公益性公墓不得從事經(jīng)營活動。
第四章 罰則
第二十三條 根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》第十八條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同住建、國土等行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得 1 倍以上 3 倍以下的罰款。
第二十四條 根據(jù)《云南省殯葬管理條例》第二十七條規(guī)定，在強制火化區(qū)將遺體土葬或遺體在10日內(nèi)未火化的，由市民政部門責(zé)令限期火化；逾期不火化的，可以強行火化，火化費用由喪屬或者責(zé)任人承擔(dān)，并對喪屬或者責(zé)任人處200元以上1000元以下的罰金；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
在強制火化地區(qū)將骨灰裝入棺木埋葬的，由民政部門責(zé)令限期移入骨灰公墓進(jìn)行管理，逾期不移入的可以強行移入，遷移、喪葬費由喪屬或責(zé)任人承擔(dān)，并對喪屬或責(zé)任人處200元以上 1000 元以下的罰金，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰。
第二十五條 占用街道、公共場所搭設(shè)靈棚、舉辦喪事活動的，由民政部門會同城市綜合執(zhí)法局強行拆除。對沿街游喪，招搖過市，妨礙公共秩序，制造事端的由公安機關(guān)會同城市綜合執(zhí)法局依法給予處罰。違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》第二十二條、《云南省殯葬管理條例》第三十一條規(guī)定，在火化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、制造、銷售棺木，由工商行政管理部門予以沒收，并處200元以上1000元以下罰款。
第二十七條 對阻礙、拒絕、干擾殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侮辱、毆打殯葬管理工作人員的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 殯葬機構(gòu)服務(wù)人員玩忽職守、索賄受賄的，由主管機關(guān)追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 對國家機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工死亡之后，拒不實行火化的（含火化后又將骨灰裝棺土葬）不得享受喪葬費、撫恤金、困難補助費和遺屬生活定期補助費。
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