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安全防汛應(yīng)急管理制度
第一章 總 則
第一條 為保障抗洪搶險和抗旱減災(zāi)的需要，規(guī)范中央防汛抗旱物資儲備、調(diào)用和經(jīng)費(fèi)管理， 依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)， 制定本辦法。
第二條 中央防汛抗旱物資（以下簡稱中央物資），是指中央財政安排資金，由水利部負(fù)責(zé)購置、儲備和管理，用于支持遭受嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)開展防汛搶險、抗旱減災(zāi)、救助受洪災(zāi)旱災(zāi)威脅群眾應(yīng)急需要的各類物資。
第三條 中央物資管理堅持 “ 定額儲備、專業(yè)管理、保障急需 ” 的原則。中央物資的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由水利部負(fù)責(zé)制定。
第四條 中央物資購置、補(bǔ)充、更新經(jīng)費(fèi)和儲備管理費(fèi)，屬于中央財政資金，必須�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁挪作他用。
第二章 儲備定額、品種
第五條 中央物資儲備定額由國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）根據(jù)全國抗洪搶險、抗旱減災(zāi)的需要確定。
儲備定額的調(diào)整，由水利部商財政部后報國家防總批準(zhǔn)。
第六條 中央物資品種包括防汛物資和抗旱物資。
（一）防汛物資。包括編織袋、復(fù)膜編織布、防管涌土工濾墊、圍井圍板、快速膨脹堵漏袋、橡膠子堤、吸水速凝擋水子堤、鋼絲網(wǎng)兜、鉛絲網(wǎng)片、橡皮舟、沖鋒舟、嵌入組合式防汛搶險舟（艇）、救生衣、管涌檢測儀、液壓拋石機(jī)、搶險照明車、應(yīng)急燈、打樁機(jī)、汽柴油發(fā)動機(jī)、救生器材等。
（二）抗旱物資。包括大功率水泵、深井泵、汽柴油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動澆灌、噴滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車、移動凈水設(shè)備、儲水罐等。
第七條中央物資屬國家專項儲備物資，必須“專物專用”。未經(jīng)國家防總批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用。
第三章 儲備管理
第八條 物資 儲備 由水利部或已授權(quán)的代儲單位與倉庫簽訂代儲合同。
第九條 水利部負(fù)責(zé)儲備管理，其職責(zé)：
（一）制定儲備管理制度，對代儲單位和倉庫進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督各項管理制度的貫徹執(zhí)行；
（二）定期檢查中央物資的保管養(yǎng)護(hù)情況；
（三）監(jiān)督倉庫按規(guī)定管理、使用儲備管理費(fèi)，定期檢查儲備管理費(fèi)的使用情況；
（四）負(fù)責(zé)中央物資的調(diào)用管理；
（五）負(fù)責(zé)調(diào)出的中央物資按期歸還和補(bǔ)充；
（六）負(fù)責(zé)向財政部報送中央物資儲備、調(diào)用、補(bǔ)充和更新計劃及經(jīng)費(fèi)使用情況。
第十條 代儲單位負(fù)責(zé)協(xié)助水利部做好儲備管理工作，其職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)中央物資入庫驗收工作；
（二）負(fù)責(zé)對倉庫的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督；
（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)運(yùn)中央物資工作；
（四）根據(jù)授權(quán)和倉庫簽訂代儲合同。
第十一條 倉庫負(fù)責(zé)儲備日常管理，其職責(zé)：
（一）定期向水利部和代儲單位報送中央物資儲備管理情況；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，負(fù)責(zé)中央物資的緊急調(diào)運(yùn)工作；
（三）按照中央物資不同的特性和儲備要求，加強(qiáng)倉庫現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高中央物資儲備管理水平；
（四）參加中央物資的入庫驗收，負(fù)責(zé)清點(diǎn)、檢查中央物資的接收入庫；
（五）每年年底，向水利部和代儲單位報告中央物資調(diào)用和庫存情況。
第四章 調(diào) 用
第十二條 中央物資用于大江大河（湖）及其重要支流、重要防洪設(shè)施抗洪搶險、防汛救災(zāi)、以及嚴(yán)重干旱地區(qū)抗旱減災(zāi)的需要。
第十三條 防汛抗旱救災(zāi)需要的物資，首先由地方儲備的防汛抗旱物資自行解決。確因 遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害并符合第十二條規(guī)定，需要調(diào)用中央物資的，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部（以下簡稱申請單位）向國家防總提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)用。若情況緊急，也可先電話報批，后補(bǔ)手續(xù)。申請的內(nèi)容包括調(diào)用中央物資的品名、用途、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時間要求等。
第十四條 代儲單位接到國家防總調(diào)令后，應(yīng)當(dāng)立即組織倉庫發(fā)貨，由倉庫快速將中央物資運(yùn)抵指定地點(diǎn)，并及時向國家防總、水利部反饋調(diào)運(yùn)情況。
第十五條 調(diào)用中央物資所發(fā)生的調(diào)運(yùn)費(fèi)用，由申請單位直接與調(diào)出物資的倉庫結(jié)算。
第十六條 申請單位要做好中央物資的接收工作。防汛搶險或者抗旱減災(zāi)工作結(jié)束后，未動用或可回收的中央物資，由申請單位負(fù)責(zé)回收，經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后，返還調(diào)出物資的倉庫存儲。已消耗的或使用后沒有修復(fù)價值的中央物資，由申請單位在規(guī)定的時間內(nèi)，按調(diào)出物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量重新購置返還給指定的倉庫儲備。
第十七條 國家防總啟動 Ⅰ級或 Ⅱ級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級別時，地方應(yīng)對該響應(yīng)級別申請調(diào)用并已消耗或使用后沒有修復(fù)價值的中央物資，可申請核銷。
第十八條 水利部直屬流域機(jī)構(gòu)（以下簡稱“流域機(jī)構(gòu)”）申請用于中央直屬工程的中央物資，未動用或可回收的，由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回收，經(jīng)修復(fù)保養(yǎng)后，返還調(diào)出的倉庫存儲。已消耗或使用后沒有修復(fù)價值的中央物資，可申請核銷。
第十九條 符合第十七條、第十八條規(guī)定可申請核銷，以及因儲存年限到期或非人為破損需要報廢的中央物資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行核銷或報廢。
（一）對因儲存年限到期或非人為破損需報廢的中央物資，倉庫要組織清產(chǎn)核資，及時專題報告水利部，說明原因和具體處理意見。由 水利部按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第 35 號）和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出 s 收入管理暫行辦法》（財行 [2015]400 號）有關(guān)規(guī)定辦理審批報廢手續(xù)。
（二）申請核銷中央物資，申請單位、流域機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，如實向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。
第二十條 申請核銷中央物資，在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具資產(chǎn)評估報告后，由申請單位、流域機(jī)構(gòu)隨同申請文件一并報水利部。水利部按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第 35 號）和《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財行 [2015]400 號）有關(guān)規(guī)定辦理審批核銷手續(xù)。單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上物資的核銷，由水利部審核后報財政部審批；單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以下物資的核銷，由水利部審批，并將審批結(jié)果報財政部備案。
中央物資報廢處置或核銷的殘值收入，全部上繳中央國庫，納入預(yù)算 。
第五章 補(bǔ)充、更新購置費(fèi)和儲備管理費(fèi)
第二十一條 中央物資補(bǔ)充、更新購置費(fèi)是指按第十九條、 第二十條 規(guī)定，對經(jīng)批準(zhǔn)報廢或核銷的物資進(jìn)行補(bǔ)充、更新所需要的經(jīng)費(fèi)。
第二十二條 中央物資補(bǔ)充、更新購置費(fèi)由財政部根據(jù)國家防總批準(zhǔn)的儲備定額、物資價格及物資運(yùn)往倉庫運(yùn)費(fèi)確定。
水利部應(yīng)在中央物資達(dá)到儲備期限的當(dāng)年，向財政部申報補(bǔ)充、更新購置費(fèi)預(yù)算建議。財政部審核后按照部門預(yù)算管理規(guī)定撥付補(bǔ)充、更新購置費(fèi)。水利部應(yīng)及時完成中央物資補(bǔ)充、更新工作。
第二十三條 因管理不善或人為因素導(dǎo)致毀損的中央物資，其補(bǔ)充、更新購置費(fèi)由倉庫負(fù)責(zé)。
第二十四條 中央物資的采購，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 中央物資的驗收，應(yīng)當(dāng)按照防汛抗旱物資驗收的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 中央物資的年儲備管理費(fèi)，按儲備物資價值的百分之八計算。上年度物資儲備管理費(fèi)，在次年的第一季度，由財政部根據(jù)水利部報送的預(yù)算建議審核后撥付。
儲備管理費(fèi)的使用范圍應(yīng)在簽訂的合同中明確。
第二十七條 各倉庫要加強(qiáng)儲備管理費(fèi)的使用管理，專賬收支，�？顚Ｓ�，單獨(dú)核算。在次年 4 月底前將上一年度儲備管理費(fèi)使用情況和財務(wù)決算報水利部備案。
第二十八條 水利部應(yīng)在每年 5 月底前向財政部報送中央物資儲備、調(diào)用、補(bǔ)充、更新情況及經(jīng)費(fèi)安排使用、結(jié)余情況。
第六章 附 則
第二十九條 中央物資 儲備、調(diào)用、補(bǔ)充、更新及經(jīng)費(fèi)管理工作， 要自覺接受審計部門、財政部門的監(jiān)督檢查。存在財政違法行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427 號）進(jìn)行處理。
第三十條 本辦法自發(fā)布 2011 年 12 月 1 日起施行。
財政部、水利部頒發(fā)的《中央級防汛物資管理辦法》（財農(nóng) [2004]241 號）同時廢止。
防臺防汛安全管理制度
1、目的：
為確保公司和員工生命財產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)作業(yè)和各項工作的順利進(jìn)行，結(jié)合本公司的實際情況，制定本制度。
2、適用范圍：
適用于公司防臺防汛安全管理。
3、防臺防汛重點(diǎn)部位：
1.泵房、配電房及集裝箱堆場內(nèi)電控柜等設(shè)備設(shè)施。
2.碼頭的機(jī)械設(shè)備。
4、啟動防臺防汛應(yīng)急預(yù)案：
1.碼頭日常的防臺防汛工作，由碼頭應(yīng)急小組負(fù)責(zé)。
2.特殊情況下，防臺防汛小組成員應(yīng)晝夜值班指揮防臺防汛工作。
5、汛期檢查：
1.汛期前，應(yīng)急小組對下列部位進(jìn)行全面檢查：
（1）集裝箱防風(fēng)帶是否綁扎好；
（2）堆場下水道是否有堵塞；
（3）碼頭配電箱是否已斷電，且鎖好箱；
（4）正面吊、堆高機(jī)、叉車等機(jī)械是否擺放安全；
（5）正面吊、堆高機(jī)等大型機(jī)械是否已做好防護(hù)；
（6）門機(jī)是否已做防風(fēng)措施；
（7）船舶是否已離港避風(fēng)；
（8）辦公樓、查驗平臺各辦公室門窗是否關(guān)好；
2.檢查出的問題及隱患由應(yīng)急小組及時匯總問題并提出整改方案。
6、汛期物資準(zhǔn)備：
（1）準(zhǔn)備足夠的沙石并裝好備用；
（2）準(zhǔn)備鐵鏟、鎬頭等工具，以做疏通之用；
（3）準(zhǔn)備繩索、家具，以備加固捆-綁用；
（4）準(zhǔn)備安全帶、救生圈等，以備搶險搶救用；
（5）準(zhǔn)備檢修工具，以做搶修之用。
7、惡劣氣候下的操作：
1.雷雨時停止裝卸船作業(yè)。
2.強(qiáng)風(fēng)時：
（1）六級以上風(fēng)力時應(yīng)停止登高作業(yè)。
（2）必要時，人員應(yīng)根據(jù)公司命令撤離碼頭現(xiàn)場。
3.暴雨時認(rèn)真檢查排水疏通情況，發(fā)現(xiàn)堵塞應(yīng)及時排除。認(rèn)真檢查配電房是否進(jìn)水，必要時聯(lián)系停電。地位房屋應(yīng)在門口堵上沙袋以防進(jìn)水。
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