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縣食品藥品安全事故查處制度
一、工作目的
為建立健全食品藥品安全預警防范和應急機制，提高食品藥品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預防和有序處理食品藥品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護食品藥品市場秩序，根據(jù)有關法律，法規(guī)，結合我局實際，制定本預案。
二、工作原則
按照“各級政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品藥品安全工作原則，根據(jù)食品藥品安全事故的范圍、性質和危害程度，食品藥品安全事故實行分級管理；加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大食品藥品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對重大食品藥品安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急處理工作，做好重大食品藥品安全事故的善后處理及整改督查工作。
三、局應急處理指揮機構及職責
（一）組織機構
局成立食品藥品安全重大突發(fā)事故應急工作領導小組，下設領導小組辦公室。領導小組辦公室地點設在局辦公室，由辦公室主任兼任。
（二）工作職責
1.領導小組職責：
負責決策有關重大事項，負責行使相關職能，負責食品藥品安全重大突發(fā)事件應急處置的組織指揮工作。
2.領導小組辦公室職責：
執(zhí)行領導小組的指令；收集、匯總、上報、發(fā)布食品藥品安全重大突發(fā)事件應急處置工作信息；提出啟動、停止（解除）相關等級的食品藥品安全重大突發(fā)事件應急措施建議；完成領導小組交辦的其他工作。
3.職能工作分工：
事件查處：負責組織、協(xié)調(diào)有關單位調(diào)查食品藥品安全重大突發(fā)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過，收集相關證據(jù)；指導各單位封存并妥善保管可疑食品藥品、提取樣品送檢，做好案件查處或案件移交；完成領導交辦的其他工作。
可疑食品藥品排查：負責所管轄范圍內(nèi)安全突發(fā)事件中同規(guī)格、同型號、同批次可疑食品藥品的排查和銷售去向的調(diào)查工作，并及時通告相關部門對可疑食品藥品按領導小組的指令在規(guī)定時間內(nèi)做好撤柜、下架和召回工作；完成領導小組交辦的其他工作。
現(xiàn)場秩序維護：協(xié)助有關部門做好現(xiàn)場救援工作；完成領導小組交辦的其他工作。
后勤保障：做好領導小組、辦公室以及重大突發(fā)食品藥品安全事件處理過程中的后勤服務保障工作；完成領導小組交辦的其他工作。
四、工作要求
1.認真執(zhí)行食品藥品安全事故信息報告制度。領導小組加強應急預案，暢通報道渠道，確保信息報送及時、準確。
2.妥善做好食品藥品安全事故，應急處置工作，一旦發(fā)生食品藥品安全事故立即啟動預案，加強組織協(xié)調(diào)，做好人員救助、原因分析，事故善后、社會穩(wěn)定、新聞報道、責任追究等工作，將事故的損害降低到最小。
3.嚴格落實食品藥品安全責任，確實執(zhí)行食品安全監(jiān)管責任制，根據(jù)季節(jié)變化有針對性加強預防工作，對餐館酒樓、學校及集體食堂、農(nóng)村晏席及各零售藥店加強監(jiān)管，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者落實責任制，保障食品藥品原料進貨、儲存、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全管理。
4.普及食品藥品安全知識，強化食品藥品生產(chǎn)企業(yè)安全意識，宣傳食品藥品安全知識，科學引導，安全消費。
綏陽縣食品藥品安全監(jiān)管工作制度
一、食品（藥品）安全會議制度
食品（藥品）安全監(jiān)管會議制度分工作會議制度、聯(lián)席會議制度和專題會議制度
（一）工作會議制度
一般每年召開一次。由縣政府分管領導決定召開。根據(jù)需要或遇有重要情況，報經(jīng)縣政府同意，可由委員會主任決定臨時召開。會議計劃和會務工作由委員會辦公室負責提出，報經(jīng)主任審定后進行籌備。
會議內(nèi)容：傳達貫徹國家和省食品（藥品）安全方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，貫徹落實上級的有關指示精神和會議精神；分析研究全縣食品（藥品）安全形勢，安排部署年度或一個時期的食品（藥品）安全監(jiān)管工作。
出席范圍：食品（藥品）安全協(xié)調(diào)委員會全體成員、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品（藥品）安全協(xié)調(diào)委員辦公室負責人，根據(jù)需要，可安排有關單位負責人參加會議。
（二）聯(lián)席會議制度
一般每季度召開一次。由委員會主任決定召開。根據(jù)需要或遇有重要工作安排，可由委員會主任或副主任決定臨時召開。會議計劃和會務工作由委員會辦公室負責提出，報經(jīng)主任審定后進行籌備。
會議內(nèi)容:貫徹落實上級政府及有關部門關于食品安全(藥品)監(jiān)管的重要文件、會議精神等；分析全縣食品安全形勢，研究、部署本縣食品安全(藥品)監(jiān)管的各項工作；協(xié)調(diào)有關部門加強食品(藥品)安全監(jiān)管工作；研究、協(xié)商食品安全(藥品)監(jiān)管的有關問題，建立全縣食品安全(藥品)的長效監(jiān)管機制；交流、通報食品(藥品)安全監(jiān)管工作情況；督促整治重大隱患，組織協(xié)調(diào)重大執(zhí)法行動和重大食品(藥品)安全案件的查處；組織處理食品安全（藥品）重大突發(fā)事件及應急救援工作；對縣食品(藥品)安全協(xié)調(diào)委員會各成員單位執(zhí)行聯(lián)席會議決議、決定落實情況進行監(jiān)督檢查；向縣政府提出食品(藥品)安全監(jiān)管和食品(藥品)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見和建議；其他需由聯(lián)席會議討論決定的事項。
出席范圍:聯(lián)席會議的組成部門為縣食品（藥品）安全協(xié)調(diào)委員會全體成員單位。根據(jù)會議議題的需要，參加聯(lián)席會議的部門既可是委員會全體成員單位，也可是其中部分相關成員單位。也可邀請政府有關部門、企(事)業(yè)及其他單位有關人員參加。
（三）專題會議制度
根據(jù)需要不定期召開。由委員主任或副主任決定召開。會議議題由委員會辦公室確定。
會議內(nèi)容：研究處理上級和委員會確定的重大事項的組織實施，研究貫徹縣領導有關食品（藥品）安全重要批示的實施意見；協(xié)調(diào)解決涉及多個部門的食品安全（藥品）監(jiān)管問題，研究、部署專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查工作；研究組織食品（藥品）安全重大案件或事故的查處；檢查督促委員會確定的重大事項落實情況；收集反饋工作中的意見、建議以及人民群眾反映的重要問題；其它需要專題會議研究解決的問題。
出席范圍:根據(jù)會議議題，由縣食品（藥品）安全協(xié)調(diào)委員會有關成員單位參加。根據(jù)會議議題的需要，也可邀請政府有關部門、企(事)業(yè)單位和其他單位有關人員參加。
二、食品安全投訴舉報處理制度
1、縣食品（藥品）安全協(xié)調(diào)委員會辦公室及有監(jiān)管職能的成員單位應分別設立并公開食品安全舉報電話、電子信箱，安排專人負責受理投訴舉報工作。
2、投訴舉報實行首問負責制，接到投訴舉報應認真做作好登記，按程序報告單位負責人并跟蹤處理，做到事事抓落實，件件有回音。
3、各成員單位接到的投訴舉報，要按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責，及時做好投訴舉報的處理工作。投訴舉報不屬于本單位職責的，應認真作好投訴舉報登記，在2個工作日內(nèi)書面移送有關單位部門處理，并將轉辦情況和轉辦單位告知投訴舉報人；涉及需要兩個以上部門處理的投訴舉報案件，應報送縣食品（藥品）安全協(xié)調(diào)委員會辦公室協(xié)調(diào)、督促有關部門辦理。
4、各單位部門受理和其他部門移送的投訴舉報案件，一般應在7個工作日內(nèi)辦理完畢或立案查處。需檢驗檢測的，自檢驗檢測報告書收到之日起7個工作日內(nèi)辦結，具體辦理或牽頭辦理部門，應將處理結果及時告知署名舉報投訴人。對其他部門移送的投訴舉報件處理結果，應同時函告移送部門。
5、上級黨委、政府和縣領導作出重要批示的投訴舉報，由縣食品（藥品）安全協(xié)調(diào)委員會辦公室牽頭落實，督查、督辦，并將辦理結果及時報告縣政府報告。
6、積極探索在全縣范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的食品安全舉報獎勵辦法，對經(jīng)行政執(zhí)法機關立案查證屬實的舉報有功人員給予一次性獎勵，以調(diào)動群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性，增強食品市場監(jiān)管的針對性和有效性。
三、食品安全承諾制度
1、全縣食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務單位單位必須按照國家食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務有關法律法規(guī)和管理規(guī)定，建立食品安全承諾制度。
2、食品安全有關監(jiān)管部門按照各自的職責，在監(jiān)管范圍內(nèi)履行食品安全承諾管理。質監(jiān)部門負責生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的食品安全承諾管理；工商部門負責食品流通行業(yè)的食品安全承諾管理；衛(wèi)生部門負責餐飲服務單位的食品安全承諾管理。
3、各職能監(jiān)管部門對食品安全承諾的單位，要戶戶核查承諾內(nèi)容是否與實際操作是否一致，提高承諾的自我約束力和公信力，嚴禁虛假承諾；對承諾內(nèi)容與實際操作不相符的，可采取責令限期、停業(yè)整頓或向社會曝光等形式，確保食品安全。
4、全縣所有食品生產(chǎn)小作坊必須全部納入食品安全承諾管理，否則一律予以取締。
5、各食品安全承諾單位按照承諾內(nèi)容，必須與職能監(jiān)管單位簽訂《食品安全承諾書》，并將承諾書張貼（或懸掛）在醒目位置，接受群眾監(jiān)督。
6、把食品安全承諾納入誠信建設的重要內(nèi)容，凡沒有按要求履行食品安全承諾和承諾與實際操作不到位的，一律不得評定生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務誠信單位。
7、在全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村普遍推行自辦筵席食品安全承諾制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會按照《城鎮(zhèn)、農(nóng)村自辦筵席申報登記制度》的有關規(guī)定，履行管理職責。
四、城鎮(zhèn)、農(nóng)村自辦筵席申報制度
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居、社區(qū)）組織要把城鎮(zhèn)、農(nóng)村自辦筵席的食品安全工作納入重要工作，加強管理，加強監(jiān)督。
2、城鎮(zhèn)、農(nóng)村自辦筵席舉辦人，必須在筵席舉辦日期5天以前向所在村（居、社區(qū)）食品安全信息員申報登記。登記的主要內(nèi)容為：
⑴舉辦人、舉辦地點；
⑵舉辦天數(shù)（餐數(shù)）、預計聚餐人次；
⑶廚師來源（本地群眾或專業(yè)廚師服務隊伍）
⑷主管廚師姓名；
⑸專業(yè)廚師服務隊伍是否經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督部門備案登記，有無健康證。
3、筵席舉辦人經(jīng)過申報登記，并填寫申報登記表、簽訂《食品安全承諾書》后，方可舉辦。申報登記情況每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會報送一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)委員會每年年底向縣食品（藥品）安全協(xié)調(diào)委員辦公室和衛(wèi)生監(jiān)督部門報送一次。
4、村（居、社區(qū)）食品安全信息員因事請假或不在崗時，由村（居、社區(qū)）委員會指定人員負責申報登記工作。
5、村（居、社區(qū)）委員會和食品安全信息員要加強農(nóng)村自辦筵席的衛(wèi)生監(jiān)督工作，一旦發(fā)生食品安全事故要及時報告和處理。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居、社區(qū)）組織要采取多種形式，加強對城鎮(zhèn)、農(nóng)村自辦筵席申報登記制度的宣傳，并納入工作考核，減少群體性食品安全事故的發(fā)生。
7、因對城鎮(zhèn)、農(nóng)村自辦筵席申報登記管理不嚴，造成重大食品安全事故的，要按有關要求追究相關人員的責任。
8、城鎮(zhèn)、農(nóng)村自辦筵席《申報登記制度表》和《食品安全承諾書》，由縣衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一印制，并監(jiān)督執(zhí)行。
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