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中國婦幼衛(wèi)生調(diào)查制度
一是強化政府主導責任。加強農(nóng)村婦幼保健是各級政府社會管理 和公共服務的重要職責，各地要增強責任意識，將其列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設部署和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。各地要結合本地實際情況，認真貫徹落實《衛(wèi)生部、財政部關于進一步加強農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作的指導意見》、《財政部、衛(wèi)生部關于農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩專項補助資金管理 暫行辦法》以及3個項目管理方案，制定具體方案和措施，落實好各項政策和要求，努力實現(xiàn)工作目標，確保項目順利實施。
二是加強農(nóng)村婦幼衛(wèi)生財政保障。公共衛(wèi)生服務是政府應當承擔的職責，也是公共財政必須安排的重點。因此，要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村婦女兒童的健康需求，增加農(nóng)村衛(wèi)生投入，加快改變農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎設施和服務資源短缺的狀況，尤其要加大邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村的婦幼衛(wèi)生投入，促進不同地區(qū)農(nóng)村婦幼保健均衡發(fā)展。為實施好重大專項，中央財政安排了專項補助經(jīng)費，各地也應給予必要的投入，保證項目組織、管理、培訓、督導等各項工作順利進行。
三是提高農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務能力。建立健全以各級婦幼保健專業(yè)機構為技術指導和業(yè)務管理中心，城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務機構為基礎，其他醫(yī)療衛(wèi)生機構為支撐，基本覆蓋全國城鄉(xiāng)的婦幼衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加強基礎設施和人才隊伍建設，不斷提高項目執(zhí)行能力。同時，要增強服務意識，改變服務方式，讓更多的農(nóng)村婦女享受到政府籌資提供的公共衛(wèi)生服務，不斷提高自我保健能力和健康水平。
四是密切部門協(xié)作。婦幼衛(wèi)生重大專項在具體組織實施過程中涉及衛(wèi)生、財政、婦聯(lián)等部門，各相關部門應密切協(xié)作，形成合力，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。各級婦聯(lián)長期以來與衛(wèi)生部門密切合作，在維護廣大婦女的健康權益方面作了大量工作。衛(wèi)生部門要主動與各級婦聯(lián)組織溝通、協(xié)商，加強合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推進項目的實施。
五是注重項目資金監(jiān)管。要完善項目資金監(jiān)管制度 ，保證資金全部用于政策規(guī)定的補助項目，提高項目資金使用效益，真正惠及廣大農(nóng)村婦女。同時，要加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助制度 對農(nóng)村貧困婦女的保障。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補助資金，項目資金的管理使用以及服務對象享受補助的情況要接受有關部門的監(jiān)督，也要定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
六是積極探索創(chuàng)新。重大專項的實施，在宏觀上，要立足于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局、立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在微觀上，要立足于技術路徑的探索、立足于服務能力的提高。通過項目的實施和探索，認真總結經(jīng)驗，完善政策措施，積極推動婦幼保健工作制度創(chuàng)新，逐步形成維護婦女兒童健康發(fā)展的長效機制。
會上，衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生司還進行了促進基本公共衛(wèi)生服務均等化政策解讀和婦幼衛(wèi)生重大專項管理方案解讀，詳細介紹了促進基本公共衛(wèi)生服務均等化的工作目標和主要任務，實施婦幼衛(wèi)生重大專項的具體目標和措施。
婦幼衛(wèi)生調(diào)查制度
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》及有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是政府舉辦的公益類衛(wèi)生服務事業(yè)單位，主要由縣（市、區(qū)）政府舉辦和管理，原則上每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一所政府舉辦的衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經(jīng)費劃歸縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)籌管理；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可實行縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌管理，也可實行縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)共管，以縣（市、區(qū)）管理為主。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，按縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門核準的診療科目執(zhí)業(yè)；嚴禁超診療科目和執(zhí)業(yè)范圍從事診療活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務工作接受縣（市、區(qū)）級醫(yī)療預防保健機構指導。
第五條 省衛(wèi)生行政部門對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行宏觀管理。市級衛(wèi)生行政部門每年對所轄縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設與管理情況進行一次全面、綜合的評價�？h（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門負責抓好本管理辦法的落實，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理，每年對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設與管理要進行一次自查自評。
第二章 機構設置
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選址、設置，應遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，根據(jù)區(qū)域人口分布、經(jīng)濟發(fā)展、文化和交通等情況確定，在地理位置上具有發(fā)展前景和最大輻射功能。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設立由縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門按照有關規(guī)定及程序報批。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是專有名稱，社會力量舉辦的醫(yī)療機構不得使用該名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的命名原則是：所在的縣（市、區(qū)）+所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院。 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一使用衛(wèi)生機構專用標識。
第十條 根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，按功能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明確劃分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設依照國家《農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》和《廣東省農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》所規(guī)定的建設標準，嚴禁舉債進行超標準建設。
第三章 公共衛(wèi)生管理
第十二條 貫徹執(zhí)行黨的衛(wèi)生工作方針政策和國家衛(wèi)生法律、法規(guī)，以公共衛(wèi)生服務為主，面向農(nóng)村居民提供預防、康復、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)、計劃生育技術指導等綜合服務，受縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門委托承擔區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生管理職能。
第十三條 加強公共衛(wèi)生管理，認真做好以下工作： （一）建立規(guī)范化預防接種門診，做好免疫規(guī)劃工作�！。ǘ┳龊脗魅静∫咔�、食物中毒和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的登記、報告和處理工作�！。ㄈ╅_展傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染病防治工作。有條件的可開展老年保健、精神衛(wèi)生和康復工作�！。ㄋ模┳龊迷挟a(chǎn)婦系統(tǒng)保健、兒童系統(tǒng)保健和婦幼衛(wèi)生信息管理工作，開展婦女、兒童常見病防治，做好控制新生兒破傷風工作，做好孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡及5歲以下兒童死亡評審工作�！。ㄎ澹╅_展計劃生育技術服務和指導工作。�。┲贫ń】到逃媱�，針對重點人群，結合實際開展多形式的健康教育活動，普及衛(wèi)生保健知識，促進農(nóng)村居民健康行為的形成。并指導開展愛國衛(wèi)生工作�！。ㄆ撸┳龊檬称�、公共場所、學校、職業(yè)等衛(wèi)生專業(yè)指導與管理工作�！。ò耍┘訌娦畔⒐芾�，建立執(zhí)行相關統(tǒng)計及報告制度的規(guī)章制度。
第十四條 協(xié)助鎮(zhèn)政府制定和實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃。
第十五條 受縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門委托，對轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生機構及鄉(xiāng)村醫(yī)生進行管理和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督；負責對村衛(wèi)生機構的業(yè)務技術指導和組織對村醫(yī)的培訓、考核 ，逐步實行鎮(zhèn)村一體化管理。
第十六條 健全村醫(yī)例會制度，每月組織召開村醫(yī)例會。通報、反饋各衛(wèi)生機構工作情況，傳達上級衛(wèi)生工作精神及布置工作任務。
第十七條 積極參與推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳發(fā)動和組織實施工作，為參加合作醫(yī)療的農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務，協(xié)助做好補償支付工作。 第四章 醫(yī)療服務管理
第十八條 嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《傳染病防治法》、《護士管理辦法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》等法律法規(guī)，采取綜合措施，建立健全各項工作制度，加強醫(yī)療質(zhì)量管理�！。ㄒ唬┙⒔∪詬徫回熑沃茷橹行牡尼t(yī)療、護理、醫(yī)技工作規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行�！。ǘ┌凑詹∪说谝�、安全有序、首診負責、重點突出原則，加強婦產(chǎn)科、兒科、計劃免疫規(guī)范化門診和中醫(yī)科建設，把醫(yī)療質(zhì)量、服務質(zhì)量、服務態(tài)度放在首位�！。ㄈ┏闪⑨t(yī)療服務質(zhì)量監(jiān)控管理工作小組，制定醫(yī)療質(zhì)量管理方案，進行全員質(zhì)量教育，樹立質(zhì)量和安全意識。定期對醫(yī)療、護理、醫(yī)技、藥品、病案質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查、評價，提出整改措施，及時發(fā)現(xiàn)、糾正醫(yī)療缺陷，加強醫(yī)療質(zhì)量關鍵環(huán)節(jié)、重點部門、重要崗位的管理�！。ㄋ模┞鋵嵤自\負責制、醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、查對制度、會診制度、死亡病例討論制度、分級護理制度、交接-班制度、臨床用血審核制度等醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度�！。ㄎ澹﹪栏駡�(zhí)行診療常規(guī)、操作規(guī)程、搶救常規(guī)，配齊常用急救藥品、器材，保證基本醫(yī)療和搶救工作及時有效進行。對不能處理的危重疑難病人及時轉診�！。┌凑铡稄V東省病歷書寫規(guī)范》的要求認真書寫門診、住院病歷。
第十九條 做好常見病、多發(fā)病的診治，急癥搶救，危重病人轉診和救災搶險醫(yī)療工作。
第二十條 貫徹落實《醫(yī)院感染管理辦法》和《醫(yī)療廢物管理條例》，嚴格執(zhí)行隔離消毒制度，遵守無菌操作規(guī)程，嚴格消毒、保潔管理。做好一次性醫(yī)療用品的處理和污水、污物無害化處理，防止交叉感染和對環(huán)境的污染。
第二十一條 認真貫徹執(zhí)行藥品管理的相關法律法規(guī)，嚴格藥品管理制度，推行“陽光采購”。
第二十二條 加強中醫(yī)藥工作，規(guī)范中醫(yī)藥服務管理，提高中醫(yī)服務水平。
第二十三條 積極推廣應用適宜新技術，不斷提高服務能力。
第二十四條 加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范醫(yī)療服務行為，努力改善服務態(tài)度和提高服務質(zhì)量及水平，為廣大農(nóng)民群眾提供安全、便捷、價廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務。
第二十五條 嚴禁向外提供出租業(yè)務用房，嚴禁與其他醫(yī)療機構進行以營利為目的辦醫(yī)行為。
第五章 人事 管理
第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院科室設置和崗位設置，按照精簡、高效原則，以服務人口、工作項目等因素，合理規(guī)范設置。
第二十七條 嚴格準入條件，衛(wèi)生專業(yè)技術人員應具備相應崗位的任職資格。臨床醫(yī)療服務人員必須具有執(zhí)業(yè)助理及其以上醫(yī)師資格，其它衛(wèi)生技術人員要具備初級以上專業(yè)技術資格�！澜褂梅切l(wèi)生技術人員從事診療專業(yè)技術服務。 醫(yī)師、護士必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，不得超范圍執(zhí)業(yè)�！氖聦ｍ椃⻊盏娜藛T，必須依法參加有關的培訓、考核，取得相應資格。
第二十八條 大力推行公開招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。由縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門按公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則招考或推薦聘用，副院長由院長提名，按有關程序任免。一屆聘期3-5年，其中試用 一年。中心衛(wèi)生院院長應具有大專以上學歷、中級以上職稱；一般衛(wèi)生院院長應具有大專以上學歷、初級以上職稱。
第二十九條 院長實行聘期目標管理責任制。綜合目標管理考核主要內(nèi)容為行風建設、業(yè)務發(fā)展情況等。
第三十條 推行人員聘用制，因事設崗，公開競爭上崗，擇優(yōu)聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員。新錄用人員由縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公開招考，與錄用單位簽署聘任合同 ，并按有關規(guī)定給予工資福利待遇和社會保障。
第三十一條 重視衛(wèi)生技術人員的培訓學習，建立健全在職衛(wèi)生技術人員培訓學習、考核制度。認真實施在職衛(wèi)生技術人員的學歷教育和繼續(xù)醫(yī)學教育。積極為在職衛(wèi)生技術人員的進修學習和繼續(xù)醫(yī)學教育提供必要的條件。
第六章 財務后勤管理
第三十二條 執(zhí)行政府的醫(yī)療服務指導價格，并在門診、病房以及對公眾服務窗口等明顯位置，設立公開欄、宣傳櫥窗、電子大屏幕公告欄，公開主要藥品及診療收費標準，增強收費透明度。
第三十三條 嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務、會計和監(jiān)督審計制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理必須接受主管機關的領導和監(jiān)督，同時接受財政、審計、監(jiān)察、物價等部門的指導和監(jiān)督。
第三十四條 健全安全保衛(wèi)工作制度，加強高危設備、手術室、放射室、分娩室等特殊區(qū)域和劇毒、劇麻、精神藥品管理，保障醫(yī)療安全。
第三十五條 美化院內(nèi)環(huán)境，搞好室內(nèi)衛(wèi)生，創(chuàng)造一個整潔、優(yōu)美、安靜、舒適的醫(yī)療環(huán)境。
第七章 行政監(jiān)督管理
第三十六條 成立院務管理委員會，由正、副院長、科室負責人組成，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理的重大事項進行決策。
第三十七條 加強院務公開，實行民-主管理。定期召開職工會議，通報衛(wèi)生院重大決策執(zhí)行落實情況、日常管理和運作情況，聽取職工對衛(wèi)生院建設與發(fā)展的建議。
第三十八條 建立健全考勤 、學習、會議和環(huán)境衛(wèi)生管理等制度。
第三十九條 縣（市、區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門按《醫(yī)療機構管理條例》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施監(jiān)督和管理，建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評估和監(jiān)督制度，定期進行監(jiān)督評估和信息公示。
第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生醫(yī)療差錯、事故和醫(yī)療糾紛，應按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定向縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，并按有關規(guī)定處理，不得隱瞞不報。對隱瞞醫(yī)療事故，在醫(yī)療及公共衛(wèi)生工作中玩忽職守，不遵守各項規(guī)章制度，做假賬、造假病案、亂收費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其工作人員，由縣（市、區(qū)）級以上衛(wèi)生行政部門按有關規(guī)定進行處理；觸犯刑法的，移送司法機關依法處理。
第八章 附 則
第四十一條 各地級以上市、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門可結合實際制定管理細則，并報省衛(wèi)生廳備案。
第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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