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如何加強(qiáng)執(zhí)法人員管理
為加強(qiáng)城-管執(zhí)法人員的管理，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就一支作風(fēng)優(yōu)良、隊(duì)容嚴(yán)整、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，結(jié)合我局城-管執(zhí)法工作實(shí)際，特制定本規(guī)定。
一、遵守執(zhí)法人員行為規(guī)范
嚴(yán)格遵守《 通州區(qū)城-管執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》， 執(zhí)法人員要著裝整齊，舉止端正，文明執(zhí)法，做到執(zhí)法程序規(guī)范、處罰依據(jù)準(zhǔn)確；堅(jiān)持依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法；文明用語在先、亮明身份在先、指明違章事實(shí)在先、權(quán)利告知在先；公開辦案人員、執(zhí)法程序、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。
二、嚴(yán)格日常管理和考核
（一）落實(shí)執(zhí)法人員聘用和輪崗交流制度。
1. 執(zhí)法人員實(shí)行聘用制，一年一考核，考核不合格的人員實(shí)行待崗，待崗期間工資待遇按人事部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；連續(xù)兩年考核不合格的，吊銷執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位，調(diào)離后按有關(guān)人事規(guī)定執(zhí)行。
2. 對(duì)在同一執(zhí)法崗位連續(xù)任職滿2 年的，分批實(shí)行輪崗交流。輪崗人員必須服從組織作出的輪崗決定，接到通知后，必須盡快辦理工作交接手續(xù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到新的工作單位或崗位上班。對(duì)違反上述紀(jì)律的當(dāng)事人或責(zé)任者，視情節(jié)輕重，予以處理；不服從交流輪崗決定的人員，依照黨的紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行處理。
3. 各大隊(duì)因工作需要進(jìn)行人員崗位調(diào)整的，必須報(bào)經(jīng)局黨組討論同意后方可調(diào)整，否則將追究大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度。
采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，集中學(xué)習(xí)以參加局統(tǒng)一組織的每月一堂黨課教育和各大隊(duì)為單位自行組織學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行，學(xué)習(xí)時(shí)間每月不得少于2 天。每月組織一次法律知識(shí)考試，考試成績作為年終考核評(píng)先的重要內(nèi)容。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。
嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)城-管局干部職工請(qǐng)銷假制度》，各大隊(duì)對(duì)所屬人員進(jìn)行考勤。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)有事外出一天以上的，需提前一天報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)�？记谇闆r每月公布一次，并報(bào)局人教科備案，作為當(dāng)月發(fā)放績效工資和年終考核的依據(jù)之一。具體辦法按局目標(biāo)考核辦法執(zhí)行。
（四）堅(jiān)持工作匯報(bào)和述職述廉制度。
各大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人在局每月召開的辦公會(huì)上匯報(bào)本單位工作情況。中隊(duì)以上干部每半年進(jìn)行一次述職 述廉和民-主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果將作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。
如何加強(qiáng)執(zhí)法人員管理
黨的“十七”大報(bào)告中指出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”。當(dāng)前我國正在實(shí)施建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，運(yùn)用法律手段管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，使全社會(huì)都樹立起法律至上的觀念，形成依法辦事的強(qiáng)烈社會(huì)氛圍，建立起“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會(huì)主義法治國家。
一、公路路政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀
黃山市公路局祁門治超站成立于2011年底，地處祁門小路口鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)，條件艱苦，由來自5個(gè)區(qū)縣的基層收費(fèi)人員組成。路政從業(yè)人員理論水平較低，執(zhí)法工作中對(duì)違法行為處理的邏輯思維性差，業(yè)務(wù)水平不高，難以適應(yīng)路政隊(duì)伍建設(shè)的需要。隨著公路體制改革不斷深化和發(fā)展，路政執(zhí)法工作任務(wù)將更加繁重。特別是按照依法治路、依法行政，以及廣大人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的期望，對(duì)路政執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)的總體水平提出了更高的要求。路政執(zhí)法涉及公路路產(chǎn)路權(quán)管理的方方面面，關(guān)系到國家和群眾的切身利益，代表著交通行業(yè)的形象，這對(duì)廣大執(zhí)法人員的政治思想、品德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能都提出了很高的要求，這些要求和當(dāng)前執(zhí)法工作現(xiàn)狀與路政執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有著較大差距。因此，加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平迫在眉睫。
二、加強(qiáng)思想政治工作是路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑
人的思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，首先必須強(qiáng)化思想政治工作，提高執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)水平，使其在公路路政執(zhí)法工作中真正做到公平、公正、正當(dāng)和合理。由于路政工作的特殊性，人員少，輪班上崗難以保證集中開展思想政治工作，因此要建立和完善組織機(jī)制，選擇適合路政執(zhí)法隊(duì)伍自身特點(diǎn)和符合形式發(fā)展需要的載體，使執(zhí)法隊(duì)伍思想政治工作有章可循，達(dá)到效能與效率的統(tǒng)一；以職工的心理為依據(jù)，堅(jiān)持營造小環(huán)境與帶動(dòng)個(gè)別職工相結(jié)合的教育方式。從眾心理是職工對(duì)單位服從的心理特點(diǎn)，這種心理是一種被動(dòng)的、但又不可不為之的心態(tài)反映。任何一個(gè)單位，都不可能是整齊劃一的，思想政治工作的任務(wù)之一是培養(yǎng)好的作風(fēng)，帶出好的隊(duì)伍，不讓每一個(gè)職工掉隊(duì)。為此，要營造良好的小環(huán)境，以浩然正氣和優(yōu)良作風(fēng)去約束影響落后者，使其工作逐步入群、入流，跟上隊(duì)伍，為健康持續(xù)的發(fā)展注入活力。
從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是是一切工作必須遵循的思想路線，也是思想政治工作的方針和原則。思想政治工作是直接作用于人的思想和精神領(lǐng)域的。思想和精神則在很大程度上受環(huán)境的影響，要著力分析影響思想政治工作的環(huán)境因素；思想政治工作的對(duì)象有共性和個(gè)性的區(qū)別，不能忽視個(gè)性；日常性思想政治工作需達(dá)成共識(shí)的問題，常常是伴隨業(yè)務(wù)工作產(chǎn)生的，要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，善于從思想、政治上看問題，講究工作的針對(duì)性；正確處理業(yè)務(wù)工作與思想工作的關(guān)系，堅(jiān)持思想領(lǐng)先和結(jié)合業(yè)務(wù)一道做思想工作的原則。正確的、預(yù)見性的思想導(dǎo)向能反作用并推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的順利開展，一是掌握業(yè)務(wù)工作開展前的思想動(dòng)態(tài)，作好預(yù)見性的動(dòng)員、引導(dǎo)；二是盡可能地把思想政治工作滲透到業(yè)務(wù)工作中，抓好業(yè)務(wù)工作過程中思想控制和引導(dǎo)；三是結(jié)合業(yè)務(wù)工作總結(jié)，作好思想總結(jié)，總結(jié)帶規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，尊重職工的勞動(dòng)，堅(jiān)持以表揚(yáng)、鼓勵(lì)為主。思想工作同業(yè)務(wù)結(jié)合是全過程的有機(jī)結(jié)合，是指導(dǎo)、滲透、總結(jié)性的結(jié)合；以職工群眾的需要心理為依據(jù)，堅(jiān)持滿足與抑制相結(jié)合的教育方式。每一位職工都有需要心理，它是職工的一種欲求狀態(tài)，總括為精神和物質(zhì)兩大類需求。職工的需求具有社會(huì)性，即隸屬一定的社會(huì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同時(shí)具有個(gè)人自發(fā)選擇性。對(duì)職工群眾的合理要求應(yīng)予以滿足，使其合法物質(zhì)利益不受侵犯。要主動(dòng)關(guān)心、解決個(gè)別職工群眾生活、家庭、學(xué)習(xí)中的困難，滿足他們特殊且客觀需求；對(duì)不合理因素，要通過擺事實(shí)，講道理予以抑制，不遷就，不應(yīng)躲躲閃閃。正反兩方面的工作都做好了，群眾是能夠接受的。
施教于“以理服人”，“以情感人”，施教于暗示、感染尊重人，鼓勵(lì)他們?nèi)〉贸删停绕涫菑拿總�(gè)職工的微小進(jìn)步，激活上進(jìn)因素，激發(fā)積極因素。思想政治工作既要保持依靠“一支筆、一本書、一張嘴”這種工作模式，但也要適應(yīng)新形勢發(fā)展下的要求，多媒體技術(shù)的發(fā)展使政治工作的對(duì)象發(fā)生了變化。在現(xiàn)在市場和未來科技發(fā)展的條件下，思想政治工作對(duì)象的思想觀念、思維方式、心理特征、價(jià)值取向以及人際關(guān)系等方面都發(fā)生了很大變化。手機(jī)、電視、電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化信息工具，接受各種信息的渠道越來越廣，使執(zhí)法人員足不出戶就能知曉天下大事。對(duì)于思想政治工作者而言，保持傳統(tǒng)的工作方式外，還要結(jié)合運(yùn)用多媒體等技術(shù)，對(duì)思想政治工作的準(zhǔn)備、組織、實(shí)施過程進(jìn)行改進(jìn)，減少復(fù)雜性、提高靈活性。對(duì)于接受教育的路政執(zhí)法人員而言，由于多媒體教育的特性和魅力，在觀看、操作的過程中更容易理解、接受，從而達(dá)到更好的教育目的。使思想政治工作者從單純的說教者這一角色中走出來，扮演引導(dǎo)者的角色，而他們也能通過自主學(xué)習(xí)構(gòu)筑起自己的知識(shí)體系，把路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中的思想政治工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
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