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煤炭運(yùn)銷生產(chǎn)安全制度
各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
為了貫徹落實(shí)省政府[2015]94次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要和省經(jīng)委晉經(jīng)能源字[2015]314號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭運(yùn)銷宏觀調(diào)控的通知》等有關(guān)煤炭運(yùn)銷政策和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)我市煤炭運(yùn)銷的集中度和統(tǒng)一性，規(guī)范全市煤炭產(chǎn)運(yùn)銷管理，抑制煤炭運(yùn)銷過(guò)程中無(wú)序經(jīng)營(yíng)、哄抬煤價(jià)、壓價(jià)競(jìng)銷，打擊偷漏稅費(fèi)、超能力生產(chǎn)、私挖濫采等違規(guī)、違法、非法行為，現(xiàn)就規(guī)范全市煤炭運(yùn)銷管理提出如下意見(jiàn)。
一、對(duì)地方煤炭銷售實(shí)行統(tǒng)一管理
（一）統(tǒng)一管理的范圍
1、由山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司忻州分公司（以下簡(jiǎn)稱忻州煤炭運(yùn)銷公司）對(duì)我市地方煤炭通過(guò)公路運(yùn)輸出省、公路運(yùn)輸出市以及我市境內(nèi)神華鐵路沿線煤炭發(fā)運(yùn)單位（同煤集團(tuán)運(yùn)銷總公司忻州有限公司所屬煤炭發(fā)運(yùn)單位和管理的五寨韓家樓村辦站、原平龍宮站除外）為神華配煤和統(tǒng)配煤礦收購(gòu)地方煤炭、陜西與內(nèi)蒙鐵路發(fā)運(yùn)計(jì)劃在忻州境內(nèi)發(fā)運(yùn)收購(gòu)地方煤炭實(shí)施統(tǒng)一經(jīng)銷。
2、同煤集團(tuán)運(yùn)銷總公司忻州有限公司（以下簡(jiǎn)稱同煤忻州公司）、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)忻州有限公司（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)出口集團(tuán)忻州公司）、忻州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷有限公司（以下簡(jiǎn)稱市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷公司）、山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)忻州公司對(duì)所屬鐵路煤炭發(fā)運(yùn)單位實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)銷管理。
3、市、縣兩級(jí)煤炭工業(yè)局（非產(chǎn)煤縣、區(qū)為經(jīng)貿(mào)局）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用煤、洗煤、儲(chǔ)煤、煤炭加工轉(zhuǎn)化及供熱、供氣用煤和民用煤進(jìn)行統(tǒng)一管理。
（二）統(tǒng)一管理的辦法
我市地方煤炭實(shí)行統(tǒng)一管理的原則是統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一價(jià)格、聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)。
1、忻州煤炭運(yùn)銷公司根據(jù)市場(chǎng)情況，每月定期公布區(qū)域、煤種的煤炭?jī)r(jià)格，統(tǒng)一由忻州煤炭運(yùn)銷公司與購(gòu)買(mǎi)我市地方煤炭的公路出省煤炭用戶、公路出市煤炭用戶、境內(nèi)神華鐵路沿線煤炭發(fā)運(yùn)單位（同煤忻州公司所屬煤炭發(fā)運(yùn)單位和管理的五寨韓家樓村辦站、原平龍宮站除外）、統(tǒng)配煤礦以及陜西、內(nèi)蒙鐵路發(fā)運(yùn)計(jì)劃在忻州境內(nèi)發(fā)運(yùn)的鐵路發(fā)運(yùn)站和地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂雙向購(gòu)銷合同。忻州煤炭運(yùn)銷公司根據(jù)簽訂的合同，安排其所屬產(chǎn)煤縣（市）煤銷公司交易大廳完成購(gòu)銷結(jié)算業(yè)務(wù)，并由其所在地煤焦?fàn)I業(yè)站開(kāi)具公路煤炭調(diào)運(yùn)單。忻州煤炭運(yùn)銷公司對(duì)上述企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，要按照省物價(jià)局晉價(jià)商字[2015]252號(hào)通知的收費(fèi)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
公路運(yùn)輸出省的我市地方煤炭，須隨車攜帶公路出省煤炭調(diào)運(yùn)單、由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票、可持續(xù)發(fā)展基金繳納憑證、煤炭銷售票。
公路運(yùn)輸出市的我市地方煤炭，須隨車攜帶省內(nèi)（市外）工業(yè)用煤調(diào)運(yùn)單、由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票、可持續(xù)發(fā)展基金繳納憑證、煤炭銷售票。
境內(nèi)神華鐵路沿線煤炭發(fā)運(yùn)單位（同煤忻州公司所屬煤炭發(fā)運(yùn)單位和管理的五寨韓家樓村辦站、原平龍宮站除外）給神華配煤收購(gòu)地方煤炭的，統(tǒng)一由忻州煤炭運(yùn)銷公司與神華能源股份有限公司簽訂購(gòu)銷合同，統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算。忻州煤炭運(yùn)銷公司按照各發(fā)運(yùn)站的合同量，由各縣（市）煤銷公司交易大廳完成購(gòu)銷業(yè)務(wù)。運(yùn)輸車輛隨車攜帶公路上站煤調(diào)運(yùn)單、煤炭銷售票。煤炭銷售票由忻州煤炭運(yùn)銷公司與煤炭發(fā)運(yùn)單位（同煤忻州公司所屬煤炭發(fā)運(yùn)單位和管理的五寨韓家樓村辦站、原平龍宮站除外）結(jié)算時(shí)回收，并逐月交回市煤炭工業(yè)局糾察隊(duì)。
統(tǒng)配煤礦及所屬企業(yè)收購(gòu)我市地方煤炭，須與忻州煤炭運(yùn)銷公司簽訂煤炭購(gòu)銷合同后，由忻州煤炭運(yùn)銷公司所屬縣（市）煤銷公司煤炭交易大廳完成購(gòu)銷業(yè)務(wù)。運(yùn)輸車輛隨車攜帶統(tǒng)配礦收購(gòu)地方煤炭調(diào)運(yùn)單、煤炭銷售票。
陜西、內(nèi)蒙的鐵路發(fā)運(yùn)計(jì)劃在忻州境內(nèi)發(fā)運(yùn)收購(gòu)我市地方煤炭，須與忻州煤炭運(yùn)銷公司簽訂煤炭購(gòu)銷合同后，由忻州煤炭運(yùn)銷公司所屬縣（市）煤銷公司煤炭交易大廳完成購(gòu)銷業(yè)務(wù)，同時(shí)回收煤炭銷售票（回收聯(lián)），運(yùn)輸車輛隨車攜帶上站煤調(diào)運(yùn)單、煤炭銷售票（用戶聯(lián)）。
外省煤炭經(jīng)我市公路運(yùn)輸過(guò)境或進(jìn)入我市銷售，須隨車攜帶入境口煤焦管理站發(fā)放的山西省煤炭運(yùn)銷總公司煤焦管理站射頻卡或煤炭銷售票（入境）、山西省出省口管理站普通收費(fèi)發(fā)票和煤炭調(diào)出省過(guò)磅單。
2、同煤忻州公司統(tǒng)一與省外鐵路煤炭用戶、神華集團(tuán)（同煤忻州公司所屬煤炭發(fā)運(yùn)單位和管理的五寨韓家樓村辦站、原平龍宮站給神華配煤部分）、本市地方煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂雙向購(gòu)銷合同，統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算。統(tǒng)一管理收費(fèi)嚴(yán)格按照省物價(jià)局晉價(jià)商字[2015]252號(hào)通知的規(guī)定執(zhí)行。同煤忻州公司每月定期按區(qū)域、煤種公布煤炭?jī)r(jià)格，按簽訂的合同，由同煤忻州公司所屬縣（市、區(qū)）公司與煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成交易。同煤忻州公司所屬縣（市、區(qū)）公司在購(gòu)煤時(shí)，須由煤炭生產(chǎn)企業(yè)提供開(kāi)具的由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票、可持續(xù)發(fā)展基金繳納憑證。公路運(yùn)輸車輛拉運(yùn)煤炭上站須隨車攜帶煤炭銷售票。同煤忻州公司所屬煤炭發(fā)運(yùn)單位和管理的發(fā)運(yùn)單位（五寨韓家樓村辦站、原平龍宮站）給神華配煤必須收回煤炭銷售票，由同煤忻州公司統(tǒng)一收回后逐月交回市煤炭工業(yè)局糾察隊(duì)。
3、進(jìn)出口集團(tuán)忻州公司、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷公司、山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)忻州公司與省外鐵路煤炭用戶、本市地方煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂雙向購(gòu)銷合同時(shí)，參照同煤忻州公司公布的區(qū)域、煤種煤炭?jī)r(jià)格，自行銷售結(jié)算。與煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成交易時(shí)，須由煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供開(kāi)具的由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票、可持續(xù)發(fā)展基金繳納憑證。公路運(yùn)輸車輛拉運(yùn)煤炭上站須隨車攜帶煤炭銷售票。
4、市內(nèi)煤炭工業(yè)用戶、煤炭加工轉(zhuǎn)化、供熱供氣等企業(yè)與煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同時(shí)，須經(jīng)屬地縣級(jí)煤炭管理部門(mén)審核備案，實(shí)行監(jiān)督。完成購(gòu)銷交易時(shí)，須由煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供開(kāi)具的由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票、可持續(xù)發(fā)展基金繳納憑證。公路運(yùn)輸車輛拉運(yùn)煤炭須隨車攜帶過(guò)磅單、煤炭銷售票。
5、市內(nèi)民用煤采購(gòu)時(shí)，須由購(gòu)煤方向產(chǎn)煤縣（市）煤炭管理部門(mén)提出申請(qǐng)采購(gòu)數(shù)量，并由供煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意后，經(jīng)屬地縣級(jí)煤炭管理部門(mén)審核蓋章。運(yùn)輸車輛拉運(yùn)煤炭時(shí)，須隨車攜帶屬地縣級(jí)煤炭管理部門(mén)審核蓋章的購(gòu)煤申請(qǐng)，供煤企業(yè)提供開(kāi)具的由國(guó)家稅務(wù)局監(jiān)制的普通發(fā)票或增值稅專用發(fā)票、可持續(xù)發(fā)展基金繳納憑證、煤炭銷售票。
6、縣級(jí)煤炭管理部門(mén)要對(duì)所有與合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂的購(gòu)銷合同進(jìn)行初審，逐月匯總并上報(bào)市煤炭管理部門(mén)，市煤炭管理部門(mén)要對(duì)所有與合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)簽訂的購(gòu)銷合同逐月復(fù)審匯總，按月平均生產(chǎn)能力，提出調(diào)控指導(dǎo)意見(jiàn)，違規(guī)者按有關(guān)超能力生產(chǎn)的規(guī)定處理，全年簽訂的合同總量不得超過(guò)煤炭生產(chǎn)企業(yè)核定的生產(chǎn)能力。
各煤炭生產(chǎn)企業(yè)與煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的煤炭購(gòu)銷合同須送達(dá)忻州煤炭運(yùn)銷公司所屬相關(guān)煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)備案。
忻州煤炭運(yùn)銷公司所屬煤焦?fàn)I業(yè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)公路運(yùn)輸煤炭隨車攜帶的相關(guān)票證按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)。
（三）嚴(yán)格煤炭銷售票使用管理
本市任何地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)和洗儲(chǔ)煤企業(yè)，必須按規(guī)定領(lǐng)取煤炭銷售票。在銷售煤炭時(shí)，必須向購(gòu)煤方提供煤炭銷售票；所有煤炭經(jīng)營(yíng)、煤炭加工轉(zhuǎn)化、工業(yè)用煤、洗儲(chǔ)煤、供熱供氣等企業(yè)在購(gòu)煤時(shí)，須向供煤企業(yè)索要煤炭銷售票。無(wú)煤炭銷售票的煤炭，一律視為非法違法經(jīng)營(yíng)的煤炭，依據(jù)省政府第212號(hào)令進(jìn)行處罰。“煤炭銷售票（稽查專用票）”是對(duì)無(wú)煤炭銷售票和票噸不符出現(xiàn)量差的煤炭在按規(guī)定處罰后開(kāi)具的專用票據(jù)證明。（有關(guān)管理細(xì)則另行制訂）
（四）嚴(yán)格履行稅費(fèi)、可持續(xù)發(fā)展基金查驗(yàn)職責(zé)
煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格按政策繳納稅費(fèi)、可持續(xù)發(fā)展基金，杜絕由購(gòu)煤方煤炭經(jīng)營(yíng)、煤炭加工轉(zhuǎn)化、工業(yè)用煤、洗儲(chǔ)煤、供熱供氣等企業(yè)代繳補(bǔ)繳稅費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展基金的行為，避免非法違法煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域。
稅務(wù)部門(mén)和忻州煤炭運(yùn)銷公司及所屬煤焦?fàn)I業(yè)站、管理站在對(duì)購(gòu)買(mǎi)煤炭的煤炭經(jīng)營(yíng)、煤炭加工轉(zhuǎn)化、工業(yè)用煤、洗儲(chǔ)煤、供熱供氣等企業(yè)和公路出省、出市煤炭查驗(yàn)完稅憑證和可持續(xù)發(fā)展基金繳納憑證時(shí)，對(duì)應(yīng)由供煤煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供開(kāi)具完稅憑證和可持續(xù)發(fā)展基金繳納憑證，而未開(kāi)具或開(kāi)具不足的部分，視為縱容供煤煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)偷漏稅費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展基金，購(gòu)煤企業(yè)或運(yùn)輸煤炭車輛必須補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)和可持續(xù)發(fā)展基金，并按有關(guān)規(guī)定依法處罰；并對(duì)供煤煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施倒查。同煤忻州公司所屬和管理的發(fā)運(yùn)單位配合稅收部門(mén)做好完稅憑證和可持續(xù)發(fā)展基金的查收工作，確保稅收和基金應(yīng)收盡收。
（五）明確利益分配，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)處罰
煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收，以2015年存量征收為基數(shù)，今后每年增量征收留市縣部分的20%用于對(duì)市、縣兩級(jí)煤炭管理部門(mén)、忻州煤炭運(yùn)銷公司和同煤忻州公司的獎(jiǎng)勵(lì)。
忻州煤炭運(yùn)銷公司及所屬縣（市）公司和同煤忻州公司，以2015年應(yīng)收盡收代銷管理費(fèi)和運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)為基數(shù)，今后每年征收未達(dá)到95%，取消市、縣兩級(jí)煤炭管理部門(mén)年度評(píng)優(yōu)資格，對(duì)忻州煤炭運(yùn)銷公司及其所屬縣（市）公司和同煤忻州公司按照煤炭法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況給予經(jīng)濟(jì)處罰。
二、加強(qiáng)煤炭運(yùn)銷管理
（一）成立煤炭運(yùn)銷組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)我市煤炭運(yùn)銷管理，成立忻州市煤炭運(yùn)銷管理領(lǐng)導(dǎo)組：
組 長(zhǎng)：武 德 市政府副
副組長(zhǎng)：楊天桐 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
韓 春 市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)
邊升陽(yáng) 市監(jiān)察局局長(zhǎng)
姜銀福 市經(jīng)委主任
曹明輝 忻州煤炭運(yùn)銷公司經(jīng)理
成 員：何保國(guó) 市煤炭工業(yè)局副局長(zhǎng)
韓計(jì)財(cái) 市紀(jì)檢委執(zhí)法室副主任
高獻(xiàn)文 市國(guó)稅局局長(zhǎng)
郭永發(fā) 市地稅局局長(zhǎng)
牛 虎 同煤忻州公司經(jīng)理
楊星亞 進(jìn)出口集團(tuán)忻州公司經(jīng)理
邵國(guó)慶 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷公司經(jīng)理
李 剛 山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)忻州公司經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市煤炭工業(yè)局。
辦公室主任：韓 春（兼）
副 主 任：何保國(guó)（兼）
曹明輝（兼）
韓計(jì)財(cái)（兼）
谷 彪 市國(guó)稅局副局長(zhǎng)
張誠(chéng)忠 市地稅局副局長(zhǎng)
牛 虎（兼）
成 員：閆志剛 市煤炭局糾察隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
劉俊生 市煤炭局票證管理中心主任
孫耀文 市經(jīng)委煤炭稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
武憲國(guó) 忻州煤炭運(yùn)銷公司副經(jīng)理
白衛(wèi)平 同煤忻州公司經(jīng)理助理
呂志勇 進(jìn)出口集團(tuán)忻州公司副經(jīng)理
米 靖 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷公司副經(jīng)理
李承德 山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)忻州公司副經(jīng)理
市煤炭運(yùn)銷管理領(lǐng)導(dǎo)組的職責(zé)是：對(duì)全市地方煤炭運(yùn)銷進(jìn)行宏觀管理，抑制無(wú)序經(jīng)營(yíng)、哄抬煤價(jià)、壓價(jià)競(jìng)銷，嚴(yán)禁偷漏稅費(fèi)（基金）和非法違法煤炭進(jìn)入流通領(lǐng)域，維護(hù)全市煤炭產(chǎn)運(yùn)銷秩序，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。
（二）建立管理制度
1、定期匯報(bào)制。市煤炭運(yùn)銷管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每月定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取忻州煤炭運(yùn)銷公司、同煤忻州公司、進(jìn)出口集團(tuán)忻州公司、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷公司、山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)忻州公司關(guān)于上月合同簽訂、合同兌現(xiàn)、完稅查驗(yàn)、可持續(xù)發(fā)展基金查驗(yàn)和煤炭銷售票上交及查驗(yàn)等情況匯報(bào)。各縣（市）煤炭工業(yè)局每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯報(bào)本轄區(qū)各煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況、合同簽訂和兌現(xiàn)情況、完稅情況、可持續(xù)發(fā)展基金繳納情況和煤炭銷售票使用情況，并匯報(bào)本月民用煤使用情況。各縣（市）煤炭工業(yè)局（非產(chǎn)煤縣、區(qū)為經(jīng)貿(mào)局）每月向領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯報(bào)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用煤、煤炭加工轉(zhuǎn)化、洗儲(chǔ)煤、供熱供氣等企業(yè)煤炭購(gòu)銷合同簽訂兌現(xiàn)情況。
2、逐月通報(bào)制。市煤炭運(yùn)銷管理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每月對(duì)各縣（市、區(qū)）煤炭生產(chǎn)、煤炭經(jīng)營(yíng)、工業(yè)用煤、供熱供氣等企業(yè)上月的合同簽訂、合同兌現(xiàn)、完稅查驗(yàn)、可持續(xù)發(fā)展基金查驗(yàn)和煤炭銷售票上繳及查驗(yàn)情況進(jìn)行通報(bào)。
3、強(qiáng)化監(jiān)督制。各級(jí)各部門(mén)在規(guī)范煤炭運(yùn)銷管理過(guò)程中，要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。市、縣煤炭糾察隊(duì)要每月定期和不定期對(duì)本轄區(qū)忻州煤炭運(yùn)銷公司各煤焦?fàn)I業(yè)站、出省口煤焦管理站及同煤忻州公司各發(fā)運(yùn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)可以派出煤炭糾察工作人員駐站監(jiān)督。同時(shí)要經(jīng)常對(duì)本轄區(qū)進(jìn)出口集團(tuán)忻州公司、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭運(yùn)銷公司、山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)忻州公司及所屬煤炭發(fā)運(yùn)站進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)本轄區(qū)工業(yè)用煤、煤炭加工轉(zhuǎn)化、洗儲(chǔ)煤、供熱供氣等企業(yè)使用地方煤炭情況進(jìn)行日常監(jiān)管。忻州煤炭運(yùn)銷公司要加強(qiáng)對(duì)各煤焦?fàn)I業(yè)站和出省口管理站的監(jiān)管。同煤忻州公司要加強(qiáng)對(duì)所屬發(fā)運(yùn)單位和管理發(fā)運(yùn)單位的監(jiān)管。
4、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制。對(duì)在煤炭運(yùn)銷管理工作中涌現(xiàn)出的好的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于在工作過(guò)程中，制度不健全、任務(wù)不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
5、責(zé)任追究制。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)肅工作責(zé)任。對(duì)在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、違法違紀(jì)的，要按照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
煤炭購(gòu)運(yùn)銷合同實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，保障煤礦、用戶及運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)煤炭購(gòu)、運(yùn)、銷三方的關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》及國(guó)務(wù)院《工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例》和《鐵路貨物運(yùn)輸合同條例》、《水運(yùn)貨物合同條例》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于煤炭生產(chǎn)企業(yè)、鐵路交通企業(yè)、用煤企事業(yè)單位及煤炭經(jīng)銷企業(yè)在煤炭訂貨會(huì)及其它場(chǎng)合簽訂的中長(zhǎng)期和短期煤炭購(gòu)運(yùn)銷合同。
其它煤炭購(gòu)運(yùn)銷合同可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 凡經(jīng)鐵路、港口運(yùn)輸?shù)拿禾�，簽訂煤炭�?gòu)運(yùn)銷合同；不經(jīng)鐵路、港口運(yùn)輸?shù)拿禾�，簽訂煤炭�?gòu)銷合同。
煤炭購(gòu)運(yùn)銷合同，以礦務(wù)局（礦）為銷方；以鐵路局（分局）和港務(wù)局為運(yùn)方；用煤企事業(yè)單位及煤炭經(jīng)銷企業(yè)為購(gòu)方。
第四條 煤炭購(gòu)運(yùn)銷合同應(yīng)在三方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂。合同一經(jīng)簽訂即具有法律約束力。
第五條 煤炭購(gòu)運(yùn)銷合同應(yīng)包括煤炭的數(shù)量（總數(shù)量和分月數(shù)量）、品種、質(zhì)量、規(guī)格、價(jià)格、結(jié)算方式、交貨時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)貨人名稱、收貨人名稱、發(fā)送車站、到達(dá)車站、違約責(zé)任等內(nèi)容。
水陸聯(lián)運(yùn)的應(yīng)明確換裝港口。
第六條 煤炭購(gòu)運(yùn)銷合同以書(shū)面形式簽訂，三方加蓋公章或合同專用章后，合同即告成立。
第二章 合同的履行
第七條 煤炭運(yùn)銷雙方按合同規(guī)定的分月煤炭數(shù)量提出和編制煤炭月度運(yùn)輸計(jì)劃，任何一方不得擅自增加或減少，需要增加或減少的，應(yīng)征得對(duì)方的同意。
第八條 煤炭月度運(yùn)輸計(jì)劃確定后，運(yùn)銷雙方必須根據(jù)確定的月度運(yùn)輸計(jì)劃編制旬日歷裝車計(jì)劃，三旬的旬日歷裝車計(jì)劃之和不得小于月度運(yùn)輸計(jì)劃。
第九條 煤炭購(gòu)運(yùn)銷三方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行煤炭月度運(yùn)輸計(jì)劃。銷方按運(yùn)銷雙方確定的貨車在礦停留時(shí)間裝車，按合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)格向購(gòu)方發(fā)運(yùn)煤炭；運(yùn)方按旬日歷裝車計(jì)劃確定的送車批次、時(shí)間、輛數(shù)向煤礦配送車體完整、技術(shù)狀態(tài)良好、清掃干凈的敞車，并按銷方根據(jù)合同規(guī)定提出的去向以及規(guī)定的運(yùn)到期限，保質(zhì)保量地運(yùn)至到站，交給購(gòu)方；對(duì)于運(yùn)到的煤炭，購(gòu)方應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間接卸。
水陸聯(lián)運(yùn)的煤炭應(yīng)簽訂銷方、鐵路、水運(yùn)和購(gòu)方四方合同，明確品種、數(shù)量、質(zhì)量、送車批次、時(shí)間、車船銜接、鐵路和水運(yùn)運(yùn)費(fèi)的結(jié)算辦法等。
第十條 由于特殊原因，煤炭購(gòu)運(yùn)銷任何一方需要變更合同規(guī)定的月度數(shù)量、品種、到達(dá)站、收貨人時(shí)，必須提前45天商其他兩方同意后方可變更，并辦理變更手續(xù)。
煤炭月度運(yùn)輸計(jì)劃確定后，執(zhí)行中的計(jì)劃變更，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 煤炭購(gòu)運(yùn)銷一方解除合同，必須在煤炭月度運(yùn)輸計(jì)劃編制前45天提出，經(jīng)其他兩方同意并辦理解除手續(xù)后，合同方可解除。月度運(yùn)輸計(jì)劃編制后，任何一方均不得提出解除合同。
第十二條 煤礦和鐵路部門(mén)對(duì)煤車的交接，煤車運(yùn)到站后收貨人對(duì)煤車的驗(yàn)收，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 價(jià)格及貨款結(jié)算
第十三條 煤炭的價(jià)格由煤礦和用戶根據(jù)煤炭的品種、質(zhì)量、規(guī)格、等級(jí)和市場(chǎng)行情協(xié)商確定。煤炭的運(yùn)費(fèi)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 煤炭貨款按交貨方式分為兩種：在產(chǎn)地交貨的，執(zhí)行出廠價(jià)，用戶承擔(dān)運(yùn)費(fèi)；在銷地交貨的，執(zhí)行到站價(jià)，煤礦承擔(dān)運(yùn)費(fèi)。
第十五條 煤炭貨款和運(yùn)費(fèi)結(jié)算不采用托收承付方式。煤炭運(yùn)費(fèi)結(jié)算實(shí)行先交款后發(fā)運(yùn)的辦法；煤炭貨款結(jié)算辦法由煤礦和用戶根據(jù)具體情況協(xié)商確定，可以用先發(fā)煤后付款的銀行承兌匯票結(jié)算方式，也可選用先付款后發(fā)煤的銀行本票、銀行匯票、匯兌、支票等任一種方式。
第四章 違反合同的責(zé)任
第十六條 銷方的違約責(zé)任：
1.銷方未按合同規(guī)定的分月煤炭數(shù)量提出煤炭月度運(yùn)輸計(jì)劃，每少提一車向運(yùn)方和購(gòu)方各交納違約金500－1000元。
2.銷方不能按合同規(guī)定裝車發(fā)運(yùn)，或者不能按合同規(guī)定的去向請(qǐng)車和托運(yùn)，比合同規(guī)定少完成一車向運(yùn)方和購(gòu)方各交納違約金500－1000元。
3.銷方所發(fā)煤炭品種、規(guī)格、質(zhì)量不符合規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第十七條 運(yùn)方的違約責(zé)任：
1.運(yùn)方在編制月度運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，對(duì)于銷方按合同規(guī)定的分月數(shù)量提出的煤炭月度運(yùn)輸計(jì)劃削減，每削減一車向購(gòu)銷兩方各交違約金500－1000元。
2.運(yùn)方未按合同規(guī)定的旬日歷裝車批次、時(shí)間和輛數(shù)向銷方配送空車，或者不能按合同規(guī)定的去向承運(yùn)，每少完成一車向購(gòu)銷兩方各交納違約金500－1000元。
3.運(yùn)方向銷方配送的空車中如有車體破損、技術(shù)狀態(tài)不良、未清掃干凈的車輛，除按有關(guān)規(guī)定處理外，應(yīng)向銷方每車交納違約金500－1000元。
第十八條 購(gòu)方的違約責(zé)任：
1.購(gòu)方不按合同規(guī)定購(gòu)煤，每少購(gòu)一車向運(yùn)銷兩方各交納違約金500－1000元。
2.煤炭運(yùn)抵到站后，購(gòu)方不接卸，或卸車遲緩壓車，除按鐵路部門(mén)有關(guān)規(guī)定向運(yùn)方交納貨車延期使用費(fèi)外，如導(dǎo)致鐵路停限裝，每少完成一車向運(yùn)方和銷方各交納違約金500－1000元。
第十九條 煤炭購(gòu)運(yùn)銷合同遇有下列情況，合同當(dāng)事人某一方可全部或部分免于承擔(dān)違約責(zé)任：
1.當(dāng)事人一方由于不可抗拒的原因或發(fā)生重大事故時(shí)，在取得國(guó)家主管部門(mén)證明后，可以免除在此期間被影響部分的違約金。
2.已完成煤炭運(yùn)量而未完成裝車數(shù)或煤炭運(yùn)輸未完成部分不足一車時(shí)，可免除違約責(zé)任。
3.無(wú)正當(dāng)理由，用戶不按期交付煤款和運(yùn)費(fèi)，發(fā)生中止供貨，銷方和運(yùn)方均不負(fù)違約責(zé)任。
第二十條 煤炭購(gòu)運(yùn)銷三方應(yīng)逐日詳細(xì)記錄煤炭月度運(yùn)輸計(jì)劃完成情況和未按本辦法執(zhí)行的責(zé)任，月度終了，進(jìn)行結(jié)帳。責(zé)任方應(yīng)在月度終了后十天內(nèi)向有關(guān)方付清違約金。逾期不付或欠付，每延付一天，加付應(yīng)付金額的1％。
第二十一條 煤炭購(gòu)運(yùn)銷合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不能解決時(shí)，任何一方均可請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)解或者向工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第五章 附 則
第二十二條 本辦法未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
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